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農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法范文第1篇

一、總體目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，從**7年起，用2年時(shí)間完成全市42.49萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全；建立健全高效協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)性金融運(yùn)行機(jī)制和政府信用貸款償還機(jī)制，做到“用得好，管得嚴(yán)，還得上”，實(shí)現(xiàn)政府信用貸款的按期償還。

（二）主要任務(wù)。

改造42.49萬(wàn)平方米D級(jí)危房，實(shí)施571個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目。**7年計(jì)劃完成投資13100萬(wàn)元，改造D級(jí)危房21.24萬(wàn)平方米；**8年計(jì)劃完成投資13163萬(wàn)元，改造D級(jí)危房21.25萬(wàn)平方米。

二、規(guī)劃編制及資金需求測(cè)算

各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)在縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)**5年底農(nóng)村中小學(xué)實(shí)有D級(jí)危房實(shí)際面積和單位平方米改造成本，科學(xué)合理制定改造規(guī)劃，確定改造資金需求量；省教育廳、省財(cái)政廳運(yùn)用因素分析法，將**6和**7年中央、省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金分解至各縣（區(qū)），兩者之間的缺口作為貸款申請(qǐng)額度的上限。

根據(jù)《安徽省**5年底農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造規(guī)劃》，改造42.49萬(wàn)平方米D級(jí)危房，資金總需求為26263萬(wàn)元。

三、貸款的程序、還款和利率

（一）借款及用款主體。根據(jù)《**6年第14號(hào)省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，將本項(xiàng)目作為政府信用貸款項(xiàng)目納入《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、安徽省人民政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，項(xiàng)目的借款主體為安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省擔(dān)保集團(tuán)），用款主體為縣（區(qū)）人民政府。

（二）貸款額度。

在上述貸款總額度內(nèi)，根據(jù)省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳審核通過(guò)的各縣（區(qū)）《**5年底農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造規(guī)劃》和核定各縣（區(qū)）貸款申請(qǐng)額度的上限，各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等因素，在申請(qǐng)額度上限內(nèi)申報(bào)貸款，準(zhǔn)備項(xiàng)目材料。

（三）貸款程序。

各縣（區(qū)）在核定的申請(qǐng)貸款額度上限內(nèi)，按照《安徽省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》，由用款主體向借款主體申請(qǐng)開(kāi)行貸款，并辦理相關(guān)簽約和提款手續(xù)。

（四）還款。

貸款本金的主要還款來(lái)源為今后省級(jí)財(cái)政安排給用款主體的校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳抵扣后償還。其中對(duì)于有校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金的11個(gè)縣（區(qū)），貸款本金的償還由省財(cái)政廳從今后省級(jí)安排給地方的校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金中抵扣。

（五）利率與利息。

貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行適當(dāng)優(yōu)惠；貸款利息由各縣（區(qū)）政府承擔(dān)，在每季度付息目前7天將應(yīng)付利息提前支付到省擔(dān)保集團(tuán)指定的賬戶(hù)，由省擔(dān)保集團(tuán)按時(shí)向開(kāi)發(fā)銀行支付貸款利息。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按要求向省擔(dān)保集團(tuán)出具還款承諾函。

四、項(xiàng)目實(shí)施與管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)體制。

縣級(jí)政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃的制定，貸款利息的償還?？h級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作的組織實(shí)施?？h（區(qū)）建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)各自的職能予以配合。

各市相關(guān)部門(mén)審核、匯總、上報(bào)所屬縣（區(qū)）D級(jí)危房改造總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督所屬縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)上報(bào)。

省教育廳負(fù)責(zé)擬定利用開(kāi)行政策性貸款改造農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存D級(jí)危房項(xiàng)目的方案；指導(dǎo)各地制定D級(jí)危房改造的總體規(guī)劃；綜合考慮各地總體規(guī)劃、D級(jí)危房面積及實(shí)際需求等因素，提出各縣（區(qū)）貸款額度的建議；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常管理和監(jiān)督工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)每年省級(jí)應(yīng)配套的校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，以保證開(kāi)發(fā)銀行貸款本金的償還；審核貸款項(xiàng)目的配套能力、償債能力，核定各縣（區(qū)）項(xiàng)目貸款額度。

省發(fā)展改革委按照省政府確定的政策性貸款使用方向及項(xiàng)目建設(shè)程序，審查借款主體上報(bào)的申貸項(xiàng)目和資金籌措方案；指導(dǎo)政策性貸款的使用，做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

省建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)各司其職，在房屋鑒定、招投標(biāo)、學(xué)校選址、項(xiàng)目資金審計(jì)、責(zé)任追究等方面予以積極配合。

（二）項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制

項(xiàng)目實(shí)行縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人。目標(biāo)管理責(zé)任制的主要內(nèi)容是：

現(xiàn)有D級(jí)危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級(jí)危房的維修、維護(hù)，降低或消除B、C級(jí)危房向D級(jí)危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。

繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》（皖政辦〔**2〕71號(hào)）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費(fèi)，提高資金使用效益，并優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目資金安全和實(shí)施成效。

（三）實(shí)施原則

項(xiàng)目實(shí)行以縣為主“五統(tǒng)一”的項(xiàng)目管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣（區(qū)）教育主管部門(mén)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（四）具體實(shí)施

各縣（區(qū)）根據(jù)省確定的貸款額度控制數(shù)和兩年建設(shè)任務(wù)，確定項(xiàng)目學(xué)校和分批次申貸額度，在完成相關(guān)程序后，與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽訂《項(xiàng)目委托貸款合同》或三方借款合同，獲得貸款資金，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作。

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍質(zhì)量，防止超標(biāo)準(zhǔn)、華而不實(shí)。縣（區(qū)）教育局應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)除應(yīng)符合《公用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》外，對(duì)疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計(jì)還應(yīng)符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。所有新建校舍的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)在50年以上。

項(xiàng)目承建單位的確定，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于單體建筑面積不足1000平方米或單個(gè)項(xiàng)目投資額小于50萬(wàn)元的較小項(xiàng)目，應(yīng)按照區(qū)域集中的原則進(jìn)行打捆招標(biāo)。施工單位確定后，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，規(guī)范基本建設(shè)程序。施工單位嚴(yán)格履行合同，按照國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖文施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。項(xiàng)目施工監(jiān)理工作由縣（區(qū)）教育局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的相關(guān)條款，認(rèn)真履行監(jiān)理職能，對(duì)建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督。

土建項(xiàng)目竣工后，由施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料，向縣（區(qū)）教育主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣（區(qū)）教育主管部門(mén)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門(mén)保管。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月向省教育廳、省財(cái)政廳、省開(kāi)發(fā)銀行、省開(kāi)發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省擔(dān)保集團(tuán)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表，并確保數(shù)字真實(shí)可靠。

（五）資金管理

項(xiàng)目貸款資金進(jìn)入各縣（區(qū)）校舍維修改造（危改）資金專(zhuān)戶(hù)。資金的使用和管理，執(zhí)行《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法）的通知》（財(cái)教〔**6〕6號(hào)）以及省有關(guān)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，集中支付，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定記入項(xiàng)目土建成本，不得因此增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)組織竣工審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查

農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法范文第2篇

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，控制規(guī)模。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，建新地塊選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)點(diǎn)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

（二）集約利用，優(yōu)化布局。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。

（三）群眾自愿，先建后拆。掛鉤項(xiàng)目要充分尊重群眾意愿，做到依法報(bào)批，先建后拆，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民意愿發(fā)生變化的，按照復(fù)墾多少驗(yàn)收多少的原則，相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建，切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民自愿、實(shí)施中農(nóng)民同意、實(shí)施后農(nóng)民滿(mǎn)意。

二、實(shí)施模式

按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，村、組充分征求群眾意愿，確定建新區(qū)地址，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶(hù)根據(jù)家庭人員情況按《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第五十二條自行選擇戶(hù)型，并提交自愿參與掛鉤項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書(shū)。

由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會(huì)，在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下，采取委托方式，由有成功經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶(hù)與委托代建單位簽訂房建合同，農(nóng)戶(hù)繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會(huì)并委托鄉(xiāng)財(cái)政所代管（比例由代建單位、村建房委員會(huì)、農(nóng)戶(hù)集體協(xié)商）。

房建價(jià)格由代建單位、村建房委員會(huì)共同協(xié)商，并明確代建單位和農(nóng)戶(hù)的有關(guān)權(quán)利義務(wù)（形成書(shū)面材料交鄉(xiāng)人民政府政府）。項(xiàng)目所有手續(xù)完善后，鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和基本建設(shè)程序，完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。

三、用地政策

（一）拆舊復(fù)墾。申請(qǐng)參與掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。

（二）拆遷補(bǔ)償。凡農(nóng)戶(hù)原有舊房在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按要求拆除復(fù)墾后，政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)建新區(qū)被占地農(nóng)戶(hù)涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國(guó)家征地政策進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助。

（三）建房用地。在項(xiàng)目調(diào)查摸底階段，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)節(jié)約集約用地，集中修建住房。農(nóng)戶(hù)拆舊建新用地面積根據(jù)《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定，按照農(nóng)村家庭戶(hù)籍人口計(jì)算，人均建房用地面積不超過(guò)30平方米，人均綜合用地（含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地）面積不超過(guò)70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

四、資金來(lái)源

增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶(hù)自籌和相關(guān)政策補(bǔ)助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件，待農(nóng)戶(hù)拆舊復(fù)墾驗(yàn)收完畢后根據(jù)農(nóng)戶(hù)拆舊建新置換的土地增量給予一定補(bǔ)助（具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn)）。

對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)還可以享受相關(guān)政策補(bǔ)助：屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對(duì)象的，按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補(bǔ)助；屬于異地扶貧安置對(duì)象的，按規(guī)定給予異地扶貧安置補(bǔ)助；屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對(duì)象的，按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補(bǔ)助；屬于民政優(yōu)撫對(duì)象或殘疾人的，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

相關(guān)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合，掛鉤項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收后，鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶(hù)。

五、實(shí)施程序

項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中不得擅自變更規(guī)劃，因特殊原因確需變更的，須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。

六、工作職責(zé)及機(jī)制

鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個(gè)工作組（附件1、2）。如遇人員變動(dòng)，換人不換崗。

農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法范文第3篇

為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),涉縣在邯鄲市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),被確定為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,由財(cái)政出資補(bǔ)貼30元,引導(dǎo)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)下崗失業(yè)人員,他們按年齡分為“4050”人員和非“4050”人員兩類(lèi),對(duì)“4050”人員,補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)用的三分之二;非“4050”人員,補(bǔ)貼保險(xiǎn)總費(fèi)用的一半。

讓貧者有其屋。2009年以來(lái),涉縣為城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難戶(hù)發(fā)放201萬(wàn)元住房補(bǔ)貼款,保障低收入家庭1765戶(hù),保障人口3850口。對(duì)生活困難、住房條件差的殘疾人家庭,戶(hù)均補(bǔ)助7000多元進(jìn)行危房改造,使人均住房面積達(dá)到50多平方米。投資6500多萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼資金200多萬(wàn)元,建設(shè)了740套廉租房,滿(mǎn)足了低收入家庭住房需求。

在解決就醫(yī)難上,涉縣連續(xù)投資3500多萬(wàn)元,改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使其成為集疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、應(yīng)急功能于一體的農(nóng)民健康服務(wù)中心?；I建了腫瘤防治中心,定期開(kāi)展免費(fèi)腫瘤普查,對(duì)腫瘤患者進(jìn)行一次性救助3000元。2009年,該縣再次調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)助80元提高到120元,提高了特殊病種大額門(mén)診補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)比例等。

農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制，切實(shí)解決農(nóng)民住房困難問(wèn)題，加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)，經(jīng)十屆政府第18次常務(wù)會(huì)議討論研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)民住房困難問(wèn)題，按照“服從規(guī)劃、集約用地、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)”原則，采取提前安置和按村莊整治規(guī)劃要求新建、危房改造等形式，逐步解決農(nóng)民住房困難問(wèn)題，以減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約、集約用地，為城市發(fā)展留足空間。

二、基本原則

1、堅(jiān)持依法辦事，強(qiáng)化控制原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》、《浙江省實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法行政，嚴(yán)格控制各類(lèi)違章、違法建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置。

2、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域的功能和特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)?？傮w劃分為三大類(lèi)，第一類(lèi)為城市規(guī)劃控制核心區(qū)內(nèi)的“城中村”；第二類(lèi)為城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的“城郊村”；第三類(lèi)為城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”。根據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)原則，當(dāng)前重點(diǎn)解決城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)“城中村”、“城郊村”農(nóng)民住房困難戶(hù)、危房戶(hù)的住房困難問(wèn)題。

3、堅(jiān)持節(jié)約用地，兩限兩控原則。必須十分珍惜土地資源，加強(qiáng)規(guī)劃控制，限定對(duì)象、限定地域、控制建房面積、控制建房高度。根據(jù)現(xiàn)有城市拆遷安置房源、政府承受能力和農(nóng)村宅基地情況，分輕重緩急，逐步解決。

4、公開(kāi)、公平、公正，規(guī)范程序原則。在規(guī)劃控制和有序疏導(dǎo)過(guò)程中，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作。

三、基本政策

1、城市規(guī)劃控制核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”：該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村（居）民、社區(qū)居民住房一律不準(zhǔn)翻建、擴(kuò)建、遷建和新建。凡符合危房戶(hù)、困難戶(hù)條件的農(nóng)民，一律采取“自愿申請(qǐng)，提前安置，量力而行，分步解決”的辦法予以解決。由農(nóng)民自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，根據(jù)政府現(xiàn)有拆遷安置房源情況分步予以解決，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年有關(guān)拆遷政策，原有的房產(chǎn)土地同時(shí)收歸政府所有。具體實(shí)施細(xì)則由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)制定。

2、城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的“城郊村”：該區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民住房危房戶(hù)、困難戶(hù)，按照“服從規(guī)劃，一戶(hù)一宅，兩限兩控，拆舊建新”的辦法予以解決。符合住房困難戶(hù)或危房戶(hù)的對(duì)象，自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由行政村根據(jù)其現(xiàn)有宅基地情況和群眾實(shí)際困難程度，按輕重緩急，逐步安排。各行政村按照村莊整治規(guī)劃，充分利用原有宅基地、村內(nèi)村邊空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地，堅(jiān)持建新拆舊、一戶(hù)一宅的原則，統(tǒng)籌安排建房宅基地。具體實(shí)施細(xì)則由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。

3、城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”：該區(qū)域應(yīng)本著有利于保護(hù)耕地，有利于村莊整治，改善村容村貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的原則，鼓勵(lì)群眾向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。由縣國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的有關(guān)政策和村莊整治規(guī)劃的要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

4、規(guī)劃控制區(qū)和核心區(qū)的范圍，根據(jù)城市規(guī)劃修編和重大項(xiàng)目建設(shè)情況需調(diào)整的另行公布；住房困難戶(hù)和危房戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)民住房實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需變動(dòng)的另行公布。

四、基本程序

1、由群眾自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，由村委會(huì)初步審核通過(guò)后根據(jù)現(xiàn)有條件和群眾實(shí)際困難程度提出安排方案，并經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)；安排方案須經(jīng)公示，公示時(shí)間不得少于7天。

2、公示無(wú)異議后，報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

3、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報(bào)縣政府有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

五、法律責(zé)任

1、縣建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)依法行政，加大規(guī)劃控制力度，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)規(guī)劃控制和土地管理工作，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的違法建設(shè)要依法及時(shí)查處。

3、對(duì)規(guī)劃控制、土地管理、住房安置等過(guò)程中、失職瀆職、，以及參與違法建設(shè)、妨礙公務(wù)等行為的黨員干部，縣監(jiān)察和司法部門(mén)將依照相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅查處。

4、對(duì)違法建設(shè)、違法用地的行為，由相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處。拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)、違法用地工作的，侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法范文第5篇

一、切實(shí)做好“強(qiáng)基育人”戰(zhàn)略工程。

按照殘聯(lián)章程規(guī)定和上級(jí)要求，切實(shí)配強(qiáng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)，殘疾人專(zhuān)職干事、委員，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村殘疾人工作者政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)殘疾人能力和工作水平。

二、深入推進(jìn)“量體裁衣式”個(gè)性化服務(wù)。

各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備從事“量服”工作的專(zhuān)門(mén)人員，加強(qiáng)“量服”宣傳和典型案例收集總結(jié)，認(rèn)真按照省、市、縣殘聯(lián)要求深化入戶(hù)調(diào)研，深化服務(wù)方案和發(fā)展方案的制定、落實(shí)，進(jìn)一步提高“量服”質(zhì)量和水平。今年的考核重點(diǎn)是“落實(shí)履蓋率”、“二代證殘疾人辦證比例”、“入戶(hù)督查情況”和“發(fā)展方案質(zhì)量”。省、市、縣殘聯(lián)將加大檢查、指導(dǎo)力度，分別隨機(jī)抽查入戶(hù)到殘疾人家庭，并通報(bào)“量服”推進(jìn)情況。

三、加強(qiáng)與縣殘疾人康復(fù)服務(wù)聯(lián)系，加大康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，造福更多殘疾人。

（一）對(duì)提出申請(qǐng)符合條件的貧困白內(nèi)障患者，全部推薦實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

（二）組織全鎮(zhèn)12歲以下腦癱兒童，6歲以下聾兒進(jìn)行專(zhuān)家篩查，對(duì)具備條件的實(shí)施腦癱康復(fù)手術(shù)和人工耳蝸手術(shù)，納入康復(fù)救助項(xiàng)目。

（三）推薦符合條件的殘疾人實(shí)施股骨頭壞死置換手術(shù)，假肢安裝手術(shù)，矯治手術(shù)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)（村）康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)，為殘疾人配備各類(lèi)輔助適配器具，幫助其改善行動(dòng)能力。

（五）配合縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心要在鞏固實(shí)施好腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、成年肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、盲人按摩、中醫(yī)理療、殘疾人日間托養(yǎng)和工療、滿(mǎn)足全鎮(zhèn)精神殘疾人免費(fèi)門(mén)診用藥等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分挖掘和組織資源，積極探索實(shí)施聾兒培訓(xùn)、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練、盲人定向行走訓(xùn)練、言語(yǔ)殘疾人手語(yǔ)訓(xùn)練、殘疾人親友護(hù)理訓(xùn)練等服務(wù)項(xiàng)目，豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。

四、深化殘疾人扶貧基地和就業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施殘疾人扶貧解困民生工程。

通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目支持、培訓(xùn)指導(dǎo)等有效措施，在條件成熟的村建立涵蓋工療、日間托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容的殘疾人就業(yè)基地，積極探索建立扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的新機(jī)制，扶持和促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”工程，將全鎮(zhèn)符合要求的四類(lèi)一級(jí)殘疾人全部納入“陽(yáng)光家園”關(guān)懷范圍。積極落實(shí)上級(jí)要求。組織實(shí)施好殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目、農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目、扶貧貸款貼息項(xiàng)目、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅燃油補(bǔ)貼項(xiàng)目、“溫暖萬(wàn)家行”項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用足用夠各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)殘疾人的關(guān)懷、幫助政策。

五、積極宣傳殘保法和省殘保法實(shí)施辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行“按1.6%比例安置殘疾人就業(yè)”的新規(guī)定，配合財(cái)政和地稅部門(mén)依法征收殘疾人就業(yè)保障金，力爭(zhēng)殘保金足額征收。

六、切實(shí)做好殘疾人教育和維權(quán)工作。

各級(jí)殘聯(lián)組織和殘工人員要高度重視，主動(dòng)教育和引導(dǎo)殘疾人自力更生，自尊自強(qiáng)，著力培育殘疾人自強(qiáng)意識(shí)、感恩意識(shí)和依法、理性表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益的法制觀念，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡責(zé)、努力。

七、各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人文化體育工作。

加強(qiáng)文化、藝術(shù)、體育人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。村（社區(qū)）殘協(xié)要適時(shí)組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人生活，為省、市殘運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備和輸送競(jìng)技人才。