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農(nóng)機安全預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機安全監(jiān)理；開展情況；問題；對策；安徽濉溪

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0178-02

Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County

CHEN Si-hai

（Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management，analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work，and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation，to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.

Key words agricultural machinery safety supervision；basic situation；problem；countermeasure； Suixi Anhui

濉溪縣是安徽省農(nóng)機化“十強縣”。到2016年年底，全縣拖拉機擁有量9.46萬臺，其中大中型拖拉機1.5萬臺，占擁有量的15.9%；農(nóng)機配套比1.0∶3.1；聯(lián)合收割機8 194臺，農(nóng)用運輸機械1.6萬臺，全縣農(nóng)機總動力236.8萬kW。縣農(nóng)機安全監(jiān)理站是農(nóng)機局下屬全額撥款事業(yè)單位，核定編制14人，負責(zé)全縣農(nóng)機監(jiān)理工作。2016年全縣共注冊登記拖拉機、收割機1 120臺，新增駕駛員805人，各類農(nóng)業(yè)機械年檢5 055臺，駕駛員換證526人，多年未出現(xiàn)農(nóng)機重特大事故。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展情況

1.1 認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求[1-3]，結(jié)合全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，分解落實了各項農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任目標，層層簽訂目標責(zé)任書。二是加強宣傳教育。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機通、廣播等多種形式大力普及農(nóng)機安全法律、法規(guī)和常識，大力營造“以人為本、安全生產(chǎn)、生命高于一切”的輿論氛圍。三是加大與公安部門的配合溝通，不斷建立完善農(nóng)機、公安、交通信息互通平臺，實行聯(lián)席會制度。

1.2 及時開展農(nóng)機“鑄安”行動

按照《全省農(nóng)機安全生產(chǎn)“鑄安”行動方案》要求，及r部署開展自查自糾、隱患排查和專項治理。一是加強法律法規(guī)和紀律學(xué)習(xí)，強化崗位責(zé)任意識、安全意識和行業(yè)自律意識。二是深入開展“打非治違”和專項整治[4]。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，聯(lián)合公安、交管等部門，經(jīng)常性開展集中打擊、整治拖拉機無牌行駛、無證駕駛、非法改裝、違章載人以及超速超載等非法違法、違規(guī)違章行為，規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。三是全面深化農(nóng)機安全隱患排查。重心下沉，深入各類場所（田間場院、農(nóng)機合作社、鄉(xiāng)村集市、維修站點等）開展農(nóng)機安全檢查，加強現(xiàn)場安全教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，加強“三夏”“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié)、節(jié)假日以及冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查力度，對排查出的安全隱患建立整改清單，確保整改措施、責(zé)任、資金、時間和預(yù)案“五落實”。四是規(guī)范運行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定完善了事中和事后監(jiān)管辦法，提高了監(jiān)管服務(wù)水平。

1.3 深入開展變拖專項治理活動

為貫徹省農(nóng)機局、省交警總隊《關(guān)于開展拖拉機變型運輸機道路交通安全專項治理行動的通知》文件精神[1-2]，縣農(nóng)機部門與縣公安交通管理大隊建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機制，明確管理職責(zé)和要求。在2016年為期30 d的專項治理中，共查處無證駕駛?cè)藬?shù) 20人，假牌假證40起，逾期未年檢變拖70余起，糾正違章97起。農(nóng)機、公安實行信息共享，共同查找和分析存在的問題，逐步建立變拖道路交通安全齊抓共管的長效機制[5]。

1.4 扎實推進平安農(nóng)機創(chuàng)建

2016年，濉溪縣在2013年成功創(chuàng)建省級平安農(nóng)機示范縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的農(nóng)機安全生產(chǎn)方針統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，圍繞“建設(shè)法治農(nóng)機，服務(wù)濉溪三農(nóng)”主題，加大執(zhí)法力度，強化服務(wù)意識，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機生產(chǎn)順利、安全、高效進行，及“全國平安農(nóng)機示范縣”的創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

1.5 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)制度建設(shè)

農(nóng)機安全預(yù)案范文第2篇

本文作者：歐書兵張春芳工作單位：郴州市北湖區(qū)農(nóng)機局

2011年7月，區(qū)委區(qū)政府常委擴大會議研究制定了改革方案。方案明確農(nóng)機站與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，為公共服務(wù)性質(zhì)的財政全額撥款事業(yè)單位。農(nóng)機員編制由原來的18人增加至24人，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用。原計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)改革在2011年9月份完成，但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的影響，改革目前仍處于停滯狀態(tài)。（1）設(shè)施短缺。目前，北湖區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中，只有永春鄉(xiāng)一個站擁有獨立產(chǎn)權(quán)辦公房，其余站都是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排辦公用房，辦公設(shè)施配套不全或根本沒有。（2）人員老化。近10年來，基本沒有農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)隊伍，區(qū)級推廣機構(gòu)也是如此。加上現(xiàn)有人員年齡普遍偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，總體素質(zhì)偏低。（3）經(jīng)費沒保障。目前區(qū)財政每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員只補貼不足1萬元的經(jīng)費，生計都難以維持。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外安排的行政管理工作，農(nóng)機管理推廣成了兼職；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員自謀出路，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。（4）原因分析。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠，農(nóng)機技術(shù)推廣工作未納入議事日程，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有看到農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大影響；二是農(nóng)機人員待遇未得到解決及農(nóng)機推廣經(jīng)費缺乏，影響了其積極性的發(fā)揮。

（1）合理設(shè)置機構(gòu)并理順管理體制。根據(jù)北湖區(qū)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，原14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合并調(diào)整為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道。按照有利于推進工作、精簡機構(gòu)、整合資源、提高效能的原則，農(nóng)機站和農(nóng)技站合并組成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理站二塊牌子，農(nóng)機技術(shù)人員工資和工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站實行區(qū)鄉(xiāng)共管，以區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門管理為主。24個全額撥款事業(yè)編制的農(nóng)機員，其中安排農(nóng)機技術(shù)推廣人員10人、農(nóng)機安全監(jiān)理人員14人，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均每個站可配置2~3人。（2）妥善人員安置確保改革到位。本著以人為本的精神，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機技術(shù)推廣人員優(yōu)先從現(xiàn)有農(nóng)機員中選聘，同時妥善安置未聘人員。一是對接近法定退休年齡人員安排退或休：2012年4月30日以前，男滿55周歲、女滿50周歲的編制內(nèi)農(nóng)機員，可安排提前離崗休養(yǎng)，享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇，工齡連續(xù)計算，不占編制，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，達到國家規(guī)定退休年齡時再辦退休手續(xù)。二是對原編外人員納入聘用范疇：1998年已辦理了正式招工手續(xù)，因種種原因而未正式上編的6名農(nóng)機員，應(yīng)按在編人員納入聘用范疇，因這些農(nóng)機員大部分在農(nóng)機技術(shù)推廣崗位上扎扎實實工作近15年；其基本養(yǎng)老保險費的單位應(yīng)繳部分由區(qū)財政一次性補繳15年，個人部分由個人補繳。對自愿辭去公職自謀職業(yè)的編外人員，由區(qū)財政一次性發(fā)給經(jīng)濟補償。（3）強化職能突出公共服務(wù)性。一是重點做好農(nóng)機購置直補實施工作。認真貫徹落實農(nóng)機購置直補政策，加強農(nóng)機購置補貼政策的宣傳工作，特別是要規(guī)定歸納整理和受理補貼機具信息，制作本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《申請農(nóng)機購置補貼機具公示表》，及時進村入戶現(xiàn)場核對和查驗農(nóng)戶購買的機具等。二是做好新型農(nóng)機具的示范推廣。

根據(jù)本地實際，推廣經(jīng)濟適用的先進農(nóng)機具，創(chuàng)造條件開展新機具的試驗示范推廣；做好農(nóng)機操作人員的使用維修技術(shù)培訓(xùn)；做好春耕、夏種、秋收的農(nóng)機化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；負責(zé)農(nóng)機化統(tǒng)計工作。三是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村道路和田檢路查工作及做好農(nóng)業(yè)機械年度檢驗工作，結(jié)合重要農(nóng)時季節(jié)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕各類農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。（4）加強服務(wù)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)加強新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機站服務(wù)能力建設(shè)，提供必備的辦公場地和設(shè)施。特別是應(yīng)按規(guī)定為農(nóng)機站配備，農(nóng)機購置補貼申報工作所需的電腦、打印機等網(wǎng)絡(luò)辦公終端設(shè)備。

農(nóng)機安全預(yù)案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“文明濱州”建設(shè)，以“實施文明交通行動計劃，營造暢通安全出行環(huán)境”為主題，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，動員全社會各界和人民群眾共同參與，大力開展農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”，為全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個安全、有序、和諧的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標

全面深化“文明交通行動計劃”和“暢通安全行動”活動，通過開展有深度、有廣度、有力度的農(nóng)機道路交通安全宣傳教育活動，在全社會營造鋪天蓋地的交通安全教育氛圍，努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”的工作目標，即“廣大人民群眾對文明交通關(guān)注率和知曉率進一步提高，六大交通陋習(xí)和六大危險駕駛行為進一步減少”，在全市形成文明出行、和諧交通的社會風(fēng)尚。

三、工作步驟

濱州市農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”從20__年3月1日開始，至20__年5月31日結(jié)束，分三個階段組織實施：

（一）動員部署階段（20__年3月1日至3月10日）。市農(nóng)機局成立農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），負責(zé)統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動，并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機道路交通安全宣傳工作，同時負責(zé)檢查、督促各縣（區(qū)）開展工作。各縣區(qū)要按照各級政府的統(tǒng)一安排，積極參加啟動日等有關(guān)活動，廣泛動員社會各界積極參與，組織群眾代表宣讀文明交通自律公約和倡議書，通過發(fā)放宣傳材料、擺放展板、組織宣誓和簽名等活動，向全社會發(fā)出倡議，迅速掀起農(nóng)機交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”的。

（二）全面實施階段（20__年3月11日至5月15日）。各縣區(qū)農(nóng)機部門要以農(nóng)機道路交通安全宣傳教育為切入點，把宣傳教育活動與“農(nóng)機安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動、打擊各類農(nóng)機道路交通非法違法行為、農(nóng)機道路交通安全隱患排查治理行動等結(jié)合起來，以“平安農(nóng)機”示范單位為依托，采用群眾喜聞樂見的形式，進一步拓展宣傳教育活動內(nèi)容，做到農(nóng)機安全宣傳教育“十個一”：

一是在每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次現(xiàn)場咨詢教育活動；二是組織一次農(nóng)機道路交通安全警示圖片展；三是為示范村送一張安全警示教育光盤；四是向每個示范村送一套安全宣傳掛圖；五是給每個示范村機手送一張安全知識傳單；六是給農(nóng)機手上一堂安全知識課；七是在每個示范村顯要位置設(shè)置一條宣傳標語；八是集中開展一次以打擊酒后駕駛、非法載人為重點的專項行動；九是在每個監(jiān)理綜合大廳開辟一處以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險駕駛行為”為主要內(nèi)容的宣傳欄；十是設(shè)置一條交通安全宣傳教育長廊。

（三）考核驗收階段（20__年5月16日至5月31日）。市局將組織對各縣（區(qū)）開展農(nóng)機道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行考核、驗收。各縣區(qū)要認真總結(jié)宣傳教育行動中的典型經(jīng)驗和做法，切實做好鞏固宣傳教育活動成果，建立健全農(nóng)機道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。20__年即將迎來建黨九十周年，當(dāng)前正值“兩會”召開的重要時期，各縣（區(qū)）要進一步提高思想認識，科學(xué)分析當(dāng)前農(nóng)機道路安全面臨的嚴峻形勢，充分認清農(nóng)機道路交通安全宣傳工作在預(yù)防和減少事故中的重要作用，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強對“春風(fēng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，科學(xué)謀劃，周密部署，詳細制定工作方案，健全機制，明確分工，落實責(zé)任，確保活動成效明顯，不留死角。

（二）強化工作措施，健全安全宣傳教育工作長效機制。各縣（區(qū)）要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局部署，進一步細化活動方案，明確任務(wù)目標，強化工作措施，積極主動地開展工作，及時分析解決活動中存在的問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作長效機制，推動農(nóng)機道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化，確保各項安全生產(chǎn)工作，始終處于良好的社會氛圍中。

（三）扎實推進，突出亮點。各縣（區(qū)）要按照方案要求，扎實開展好以“十個一”為主要形式，以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險駕駛行為”及《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新活動開展的方式方法，抓出活動亮點。市農(nóng)機局“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣（區(qū)）“春風(fēng)行動”開展情況，特別是抓亮點情況，適時組織各縣（區(qū)）進

農(nóng)機安全預(yù)案范文第4篇

（1）安全監(jiān)理的基本方針。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。“安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在第一位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。“預(yù)防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計地預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。“綜合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各方面的力量，分工合作，全方位地研究事故的預(yù)防方法和根治措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段實施綜合管理，達到預(yù)防事故、確保安全的目的。

（2）安全監(jiān)理的主要職責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要包括:機車登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機車安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機作業(yè)秩序與安全管理、農(nóng)機事故處理和農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)等。

（3）安全監(jiān)理的具體任務(wù)。①貫徹實施安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制；②對實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員，按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查，對其它危及人身和財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實施登記管理、安全技術(shù)指導(dǎo)；③負責(zé)農(nóng)機事故處理工作；④負責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的考試考核；⑤負責(zé)農(nóng)機事故統(tǒng)計報告與分析評估工作；⑥負責(zé)農(nóng)業(yè)機械使用(生產(chǎn)、作業(yè)、運行)的安全管理及安全生產(chǎn)秩序監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處、整治農(nóng)機安全生產(chǎn)違章行為；⑦開展農(nóng)機安全宣傳教育，組織農(nóng)機駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全常識；⑧負責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗及其駕駛?cè)硕ㄆ趯忩灒k理變更、改裝、注銷、報廢登記和補領(lǐng)換牌證等業(yè)務(wù)；⑨負責(zé)農(nóng)業(yè)機械牌證業(yè)務(wù)檔案管理，建立健全農(nóng)業(yè)機械登記業(yè)務(wù)檔案、駕駛操作人員檔案、農(nóng)機事故檔案；⑩加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊伍建設(shè)，包括基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和作風(fēng)紀律建設(shè)和監(jiān)理裝備建設(shè)。

2農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基本成效

（1）法規(guī)標準體系基本形成。《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施后，農(nóng)業(yè)部先后頒布實施了《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機登記工作規(guī)范》、《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等規(guī)范性文件，國務(wù)院公布實施了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。全國有30個省（區(qū)、市）公布或修改了省級《農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)機事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國家頒布了《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等20多項農(nóng)機安全方面的國家標準，《農(nóng)業(yè)機械號牌》、《農(nóng)業(yè)機械駕駛證》、《農(nóng)業(yè)機械行駛證》等10多項農(nóng)機安全方面的行業(yè)標準。我省相繼出臺了《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全事故處理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，先后制定了《小型多功能拖拉機運行安全技術(shù)條件》等6項農(nóng)機安全方面的地方標準。農(nóng)業(yè)機械安全管理法律、法規(guī)和標準體系逐步完善，為做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術(shù)標準保障。

（2）監(jiān)理機構(gòu)體系基本健全。農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)過30多年的發(fā)展，隊伍不斷壯大、體系不斷完善。目前，全國共有縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)2900多個、農(nóng)機安全監(jiān)理人員達3.4萬人。不少地方采取在縣級以下設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)理派出機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)立農(nóng)機安全員、農(nóng)機安全協(xié)管員等形式，延伸安全管理網(wǎng)絡(luò)。有些地方還成立了由農(nóng)機駕駛?cè)藛T自愿參加的農(nóng)機駕駛?cè)藚f(xié)會、農(nóng)機安全協(xié)會等社團組織，農(nóng)機安全監(jiān)管體系日臻完善。

（3）監(jiān)理工作制度基本建立。農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度，大力推行監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費標準、服務(wù)項目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國統(tǒng)一了拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作；農(nóng)業(yè)機械事故控制指標列入了全國安全生產(chǎn)控制考核指標體系；農(nóng)機事故和農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計范疇。農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度，使農(nóng)機安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。

農(nóng)機安全預(yù)案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)戶 轉(zhuǎn)基因作物 選擇 安全管理

目前，轉(zhuǎn)基因玉米、棉花、煙草已經(jīng)在我國大規(guī)模推廣，越來越多的轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)完成試驗階段，進入商業(yè)化推廣的準備階段。但是轉(zhuǎn)基因作物與以往傳統(tǒng)的改進良種有根本的區(qū)別。廣大農(nóng)戶作為最為重要的主體對作物的認識和可接受度將決定轉(zhuǎn)基因作物的未來。筆者通過實地調(diào)查，選取典型案例，進一步分析農(nóng)戶的選擇行為，為轉(zhuǎn)基因作物的安全管理提供依據(jù)，

一、典型案例

農(nóng)戶一：家中有4畝田，2個勞動力。當(dāng)他到農(nóng)技站購買種子時，技術(shù)員便向他推廣轉(zhuǎn)基因稻種（當(dāng)然他并不知道這個新品種叫轉(zhuǎn)基因水稻），當(dāng)聽說這種水稻不用施藥時，他并一口氣買了8斤種子（即他計劃將全部田用作新品種）。因為傳統(tǒng)的水稻品種每季要施3-4次藥，而他最害怕施藥。以前每次都是萬不得已的情況下，才去施藥。

農(nóng)戶二：家中有7畝田，2個勞動力，當(dāng)他到農(nóng)技站購買種子時，技術(shù)員也向他推廣轉(zhuǎn)基因種子，優(yōu)點多，缺點少。但是該農(nóng)戶只是將信將疑買了4斤種子（即2畝田），他是一個勤勞的農(nóng)民，不管風(fēng)雨都按時進行田間管理，當(dāng)然施藥，施肥也很及時，但是歲月不饒人，近年體力也在下降。于是他選一部分田用新品種，即使新品種有可能不理想，也不會對收入產(chǎn)生大的影響。如果今年的新品種正如宣傳的那樣，有許多優(yōu)點，明年便進一步提高新品種面積。

農(nóng)戶三：有6畝田，2個勞動力，男性勞動力常年在縣城務(wù)工，農(nóng)忙或需田間管理時，便回家進行短期勞動。當(dāng)他聽說農(nóng)技員推廣的新種子，并沒有立即購買。在一次閑聊中，他得知一個工友去年在選用這個品種時，沒有聽說產(chǎn)量高，還略低于傳統(tǒng)品種，但考慮耽誤一天時間便會損失40-50元，而回家打一次藥要用2-3天時間，他最后買了6斤種（即3畝田），這樣一天時間就可以。

農(nóng)戶四：有7畝田，2個勞動力，兒子在一重點大學(xué)上學(xué)，男性勞動力在鎮(zhèn)郵政所上班。當(dāng)身邊的農(nóng)戶買著這種前所未聞的新品種時（因為他從來沒聽說水稻不需施藥而產(chǎn)量高），他們便打電話給兒子，兒子告訴他們，這種水稻是轉(zhuǎn)基因水稻，有可能對人體有害，并且不一定高產(chǎn)。因此他沒有選用這種品種。

農(nóng)戶五：有4畝田，2個勞動力，村長，高中學(xué)歷。他有閱讀報紙的習(xí)慣，知道這種新品種的確抗蟲，生命力較傳統(tǒng)品種強，但是有可能對人體和牲畜有害，但是考慮自己是村長，其他農(nóng)戶很多選用而自己卻沒有，影響不好。于是他去農(nóng)技站購買了2斤種子（1畝田的種子），并且他不打算將這畝田的水稻自用。

二、影響農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因作物選擇的因素

1、經(jīng)濟效益是第一因素。當(dāng)農(nóng)戶在選擇新的品種時，首先考慮現(xiàn)實的經(jīng)濟收益，如果新品種的總收益不如以前的品種，農(nóng)戶是不會輕易地改變對舊品種的依賴。轉(zhuǎn)基因作物一般較傳統(tǒng)作物的產(chǎn)量高，特殊的轉(zhuǎn)基因作物還有一般品種不具備的品質(zhì)，如抗蟲、耐水旱、高溫、有藥用作用。農(nóng)戶可以省工時、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，減少不正常氣候帶來的損失。6個農(nóng)戶基本上考慮了這一因素。即使沒有選擇轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)戶，也是出于對自身未來收益穩(wěn)定性的擔(dān)心。

2、農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因作物的了解程度。轉(zhuǎn)基因?qū)τ诖蠖鄶?shù)農(nóng)戶是陌生的。他們對于這個新品種的優(yōu)點主要集中在無需打藥，而且產(chǎn)量高，而潛在的風(fēng)險并沒有被認識。農(nóng)戶中也有一些知識水平較好的，他們在多方權(quán)衡后才大規(guī)模改種。但是我們發(fā)現(xiàn)他們自己往往不食用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而將其推向市場，進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在農(nóng)戶4、5表現(xiàn)最為突出。農(nóng)戶4，戶主本身知識不高，但其兒子有較高的文化。這時，兒子的建議決定了農(nóng)戶的選擇。農(nóng)戶5，在農(nóng)村中屬于文化人，有讀書閱報的習(xí)慣，平時對轉(zhuǎn)基因作物有所了解，所以，他在選擇時持慎重態(tài)度。

3、農(nóng)戶自身的勞動習(xí)慣。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)戶自身勞動習(xí)慣都有依賴。特別在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶的勞動量還比較大。殺蟲除草是農(nóng)作物管理最為重要的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)民認為這是一件很繁瑣的事情。這些工作一般在氣溫較高的天氣下進行，農(nóng)民在田間作業(yè)非常吃力，甚至出現(xiàn)高溫農(nóng)藥中毒的現(xiàn)象，所以相當(dāng)一部分農(nóng)戶疏于殺蟲除草。轉(zhuǎn)基因則減少了這些工作。所以平時就不愛田間管理的農(nóng)戶非常青睞轉(zhuǎn)基因作物。而平時比較勤勞的農(nóng)戶的態(tài)度不是很積極，可以通過農(nóng)戶1和2的比較分析看出來。

4、農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移與非農(nóng)收入的上升。當(dāng)前，許多農(nóng)民在外務(wù)工，其中的一部分的勞動場所在居住地附近，沒有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些農(nóng)民一方面日平均勞動所得較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大，另一方面沒有足夠的精力應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)基因作物能夠減輕生產(chǎn)負擔(dān)，降低經(jīng)濟損失。同時他們比在家單純務(wù)農(nóng)的農(nóng)民信息多，來自不同地區(qū)的工友有時提供不同的生產(chǎn)經(jīng)驗與建議。農(nóng)戶3將其一半的田地改種轉(zhuǎn)基因水稻，既減輕自己的勞動負擔(dān)，又防止?jié)撛诘慕?jīng)濟風(fēng)險。

三、農(nóng)戶轉(zhuǎn)基因作物選擇對安全管理的要求

1、完善制度，建立嚴格的轉(zhuǎn)基因作物管理體系。轉(zhuǎn)基因作物具有許多傳統(tǒng)作物無可比擬的優(yōu)越性，但是存在潛在風(fēng)險。主要表現(xiàn)在對于環(huán)境安全的危害的人體危害。它可能演變成“超級雜草”，誘發(fā)自然生物種群改變，破壞生物的多樣性，引發(fā)害蟲，野草等生物體對藥性產(chǎn)生抗體，打破原有的生態(tài)平衡。這些問題雖然當(dāng)前沒有確切的證據(jù)，但是寧可信其有，不可信其無。一旦爆發(fā)，其后果是毀滅性的。因此向農(nóng)戶推廣轉(zhuǎn)基因作物的過程中，一定要嚴格管理。

目前，我國對轉(zhuǎn)基因作物的管理法律文件主要有：《農(nóng)業(yè)基因工程安全管理實施辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物標識管理辦法》，此外《中華人民共和國種子法》規(guī)定：銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子，必須有明顯的文字標注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施。但是這些文件大多不夠具體，容易出現(xiàn)政出多門，互相推諉的局面。

上述案例中的轉(zhuǎn)基因水稻種子實際上并沒有經(jīng)過嚴格的審批，進行推廣，這正說明我國當(dāng)前對轉(zhuǎn)基因作物的管理不夠嚴格規(guī)范，對于潛在的風(fēng)險認識不夠，經(jīng)濟利益至上觀念濃重。

2、加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的風(fēng)險意識。轉(zhuǎn)基因作物比較特殊，其內(nèi)在的一些特征需要一定的專業(yè)知識。目前，我國開展轉(zhuǎn)基因研究的科研院所有不少，但大部分以從事科學(xué)研究為主。從事種子推廣，農(nóng)業(yè)管理的工作人員大部分不了解轉(zhuǎn)基因。在實際工作中，工作人員介紹作物是報喜不報憂，當(dāng)發(fā)生問題后，不能及時得到處理。

在案例中，也可明顯看到推廣人員缺乏相關(guān)知識，對于轉(zhuǎn)基因作物的認識還停留在表面上。但現(xiàn)實是，大部分農(nóng)民一般信任工作人員。造成一種信息的路徑依賴。各級政府應(yīng)加強與科研院所的合作，開展各種形式的轉(zhuǎn)基因知識培訓(xùn)。受到培訓(xùn)的工作人員向農(nóng)民宣傳相關(guān)知識，尊重農(nóng)民的知情權(quán)與選擇權(quán)。

3、建立農(nóng)戶參與式的轉(zhuǎn)基因作物安全管理體系。轉(zhuǎn)基因作物關(guān)系到國家的食品、糧食和環(huán)境安全。農(nóng)民作為最大的主體，不應(yīng)該僅僅是被管理者。他們在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠逐漸了解轉(zhuǎn)基因作物的一些特征，比較與傳統(tǒng)品種的差異，提供寶貴的意見。建立參與式管理體系，即是村為單位，劃定轉(zhuǎn)基因作物安全管理責(zé)任區(qū)，指定一些有一定文化、有責(zé)任心的農(nóng)民為巡視員，及時跟蹤轉(zhuǎn)基因作物。當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故時，能夠及時迅速將信息提供給有關(guān)部門，啟動風(fēng)險應(yīng)急處理預(yù)案，將損失控制在最小范圍。

4、設(shè)立轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險基金，提高安全管理能力。農(nóng)戶選擇轉(zhuǎn)基因作物最主要是考慮經(jīng)濟收益。但是當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故后，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品便會出現(xiàn)賣難的局面，農(nóng)戶自身也不敢食用，容易造成社會事件。轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險基金的建立，能夠在發(fā)生風(fēng)險事故后，補償各方損失，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免產(chǎn)生恐慌心理。

（注：本文屬國家社會科學(xué)基金項目“轉(zhuǎn)基因安全管理研究”）

【參考文獻】