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關鍵詞:電網企業 調度系統 培訓規劃 編制 實施 管控
電網調度系統培訓規劃是指電網企業組織內對調度系統專業培訓的戰略規劃。調度系統培訓規劃必須密切結合電網企業發展戰略和人力資源開發戰略,在電網公司教育培訓資源與員工素質基礎的基礎上,從調度系統技術發展和崗位培養需求出發,科學客觀、適當超前地確定調度系統教育培訓工作目標,有效支持調度系統管理工作。
一、電網調度系統培訓規劃的目的和意義
隨著社會經濟的發展,電力需求將持續增長,經濟社會和人民生活對電力供應的“安全、優質、經濟、環?!碧岢隽烁叩囊?。隨著南方五?。▍^)社會經濟的發展,電力需求將持續增長。到2020年,南方五省區全社會用電量將達到1.38億千瓦時,最高負荷2.28億千瓦,區內電源裝機3.2億千瓦,全網將形成以直流為主的跨省區輸電通道,西電東送規模達6250萬千瓦,并將分為2-3個獨立的同步電網,呈現出全新的網架形態。交直流輸電混合運行,大型水電站群、百萬級火電機組、核電等先進技術的發展,風電、太陽能等新能源的大量接入,可控串補、AGC、AVC等電網運行控制技術的發展,以及保護、自動化、通信等二次技術的融合,對調度系統人員的技術、能力提出了更高的要求。開展調度系統培訓規劃研究,實施人力資源開發戰略,有計劃、分層次、多渠道地開展調度系統管理和技術培訓,培養一支在規模和技術能力等方面與電網發展相適應的調度人才隊伍,是電網公司特別是各級系統運行部及調度機構立足當前、利于長遠的重要任務。
二、調度系統培訓規劃編制需關注三個方面的銜接關系
1.與電網公司培訓規劃的銜接關系。人才是企業核心競爭力的第一要素。南方電網公司人事部、人力資源部是干部培訓和員工培訓的歸口管理部門,根據企業發展戰略,組織編制出臺了干部培訓規劃、人才發展規劃、員工培訓規劃,提出了培訓的方向和總體規模目標,是對各分子公司干部及員工培訓的宏觀性指導文件。調度系統是電網企業最重要的生產環節之一,細分為調度運行、運行方式、發電調度、水庫調度、繼電保護、電力通信、調度自動化、綜合支持等業務領域,無論是在細分專業上還是在網省地(縣)各層級的調度系統人員能力素質培訓需求上都存在差異性。因此,調度系統培訓規劃作為專業培訓規劃,一方面,必須有效承接電網公司的培訓規劃宏觀目標,全面落實公司相關培訓規劃的任務,體現電網公司發展戰略和人力資源開發戰略管理的要求;另一方面,必須細化分析調度系統業務各專業以及各層級員工的崗位勝任能力和發展的需求特點,在培訓目標、培訓任務、培訓平臺建設等方面進行補充和完善,以指導各層級系統運行部(調度)和相關運行值班單位開展培訓工作。
2.與電網發展規劃、技術發展規劃、人力資源配置的銜接關系。人才是推動企業發展和技術進步的重要因素。調度系統培訓規劃必須符合電網發展規劃、技術規劃發展的目標和方向,并適度超前以發揮對電網發展和技術發展的支撐作用。一是要做好調度系統團隊人力資源需求測算。要根據電網發展規劃,科學評估員工隊伍的增量。同時,由于調度系統業務的自身業務特點和團隊素質能力特點,各級系統運行部(調度)作為人才的高地,還肩負著向公司其他部門和單位輸送人才的任務。因此,調度系統團隊的增量應包括純增量――根據電網發展而必須增加的人力配置,以及潛在增量――為公司輸送人才發生的人力資源補充,根據多年數據評估,潛在增量一般為10%左右。做好對人員增量的培訓規劃,為電網發展做好適當的人力資源儲備。二是要根據電網技術發展方向,如:3G綠色電網發展技術、超高壓直流輸電技術、柔性直流輸電技術、快速控制保護技術、二次設備集成技術等新技術發展方向,強化新技術應用的培訓,為電網運行技術創新和新技術發展做好智力儲備。
3.與培訓需求、培訓能力的銜接關系。南方電網各級系統運行部承擔著系統運行管理職能,各級調度機構承擔著調度生產業務,合署辦公。一方面,調度系統培訓規劃從全局上要充分體現公司對調度系統業務相關崗位的勝任能力要求,同時也要考慮不同層級的系統運行管理及調度生產業務以及不同電網層級、不同區域電網的技術應用對員工崗位能力素質要求的差異,多渠道地開展針對性調研,全面掌握調度系統各層級、各專業、各類員工的培訓需求。另一方面,培訓規劃是一個特定時期內對將要進行的培訓工作預先擬訂的規劃,是年度培訓計劃的編制依據,因此在編制過程中,應充分考慮各層級、各單位年度培訓計劃的飽和度和可執行性,避免因規劃目標設置過高或過低。另外,隨著電網和技術的發展,規劃將不可避免地與實際培訓需求和培訓能力發生一定程度的差異,故必須建立培訓規劃滾動修編機制。
三、專業培訓規劃應具備的框架體系
專業培訓規劃是大型企業子專業領域開展教育培訓工作的指導文件,是一個涉及面廣、龐大復雜的系統工程。
第一,從培訓業務管理的角度上,作為專業培訓規劃,在宏觀層面應承接公司發展和子專業領域管理的指導思想和總體目標,在實施層面上需明確未來時期內的主要培訓任務、重點工作、保證措施與機制、實施步驟等內容。一般應包括:現狀分析及發展要求、規劃目標和實施路徑、規劃任務、規劃實施保障措施等四大主體部分。
第二,從培訓規劃實施主體的角度上,子專業領域培訓規劃在四大主體部分應對本企業各層級單位進行縱向分析和定位,分別明確各培訓主體需實施的規劃任務。
第三,從培訓對象的角度上,子專業領域培訓規劃在規劃任務上,在分別明確管理人員、專業技術人員、技能人員、新到崗人員的培訓規模和目標的基礎上,需針對內部細分專業制定培訓班、課程建設等任務。
第四,從培訓資源建設的角度上,應明確各層級單位的培訓管理、各專業培訓課程、內外部師資、培訓平臺、培訓網絡等子系統的建設目標和各規劃年的建設任務,以不斷強化可持續發展的培訓能力。
第五,從培訓規劃管控的角度上,子專業領域培訓規劃應具體評估各培訓任務的完成時間、費用概算等因素,為培訓主體制定年度培訓計劃和申請年度培訓費用提供依據。同時,還應明確規劃與年度培訓計劃的銜接以及規劃定期修編等機制,以確保培訓規劃的有效落地。
四、南方電網調度系統培訓規劃編制實踐
2013年底,南方電網公司系統運行部印發了《2014-2017年調度系統教育培訓規劃》,總結分析調度系統培訓工作現狀和發展要求,在南方電網公司的教育培訓管理框架下,提出了調度系統2014-2017年教育培訓體系建設和人員培訓目標,將公司培訓管理要求與調度系統工作實際有機結合,較好地滿足了電網調度系統近期培訓需求及遠期專業發展要求,是推進調度系統創先的積極探索和實踐,也是規范和加強南方電網調度系統未來四年教育培訓工作的重要指導性文件。規劃編制主要實踐經驗可歸納總結為五個方面。
1.分層分類,開展深入量化調研分析。綜合運用深度訪談和調研問卷等調研手段,從總調、中調、地調、縣調四個層級開展調研工作。調研對象包括網省地系統運行部領導、培訓工作管理人員、技術專家、技術人員、技能人員、調度員、新入職員工。收集各類人員及各專業培訓需求,調研各級調度機構的培訓體系現狀,結合公司戰略要求、崗位勝任能力模型、績效改進要求等,量化分析目前調度系統培訓工作在培訓制度建設、培訓管理人員配備、培訓計劃管理、培訓師資隊伍、培訓課件開發、培訓平臺建設等方面存在的差距,并形成調研報告。
2.總結借鑒,構建先進的培訓規劃目標。調度系統培訓規劃編制工作組總結了調度系統培訓近年來在共享培訓班、電子化標準課件開發、培訓教材及題庫建設、專業競賽等方面的積極探索和實踐;學習借鑒法國RTE電網公司、中華電力、大亞灣核電站、南方航空公司等企業對關鍵運行崗位人員培訓的經驗,提出了構建與南方電網公司打造國際先進電網企業相適應,調度系統培訓規劃目標:關注打造“安全、責任、共享、發展”調度特色教育培訓品牌。
3.多維掃描,細化明確了教育培訓體系建設目標和任務。通過對培訓管理、課程、師資、基地、網絡等培訓要素的現狀進行盤點,在公司的教育培訓管理框架下,結合調度系統專業發展需求,提出了關注“系統運行管理能力、技術提升能力、技能實操能力、員工適崗能力”,完善一體化的“管理、課程、師資、專業培訓平臺、培訓網絡”等五個子系統,構建調度系統一體化培訓管理體系的規劃目標,形成與公司教育培訓管理體系互補、具有調度特色的調度系統一體化教育培訓管理體系,以規范調度系統教育培訓管理工作。以一規劃(培訓規劃)、一報告(調研報告)、一附表(規劃任務表),明確培訓任務。規劃任務編制深度參見附表示例。
4.統籌協調,調動各層級各專業深度參與。電網調度系統培訓規劃是個系統工程,參與單位多、周期長、任務重。網公司系統運行部作為調度系統培訓規劃編制的組織單位,部領導親自主持培訓規劃的編制,成立了由各個專業部門專家組成的項目工作組,各專業專家深度參與在需求調研、規劃設計、評審把關、規劃落地等關鍵環節,重點做好培訓規劃的頂層設計,確保培訓規劃的科學性。同時,統籌組織省(區)系統運行部和部分地區系統運行部參與培訓規劃的研討,提出修正和完善意見,提高培訓規劃的可操作性和實效性。
5.落實任務,確保規劃有效承接落地。按照網公司系統運行部(總調)為主導、省公司系統運行部(中調)為主體、供電局系統運行部(地調)為延伸、縣調為補充的責任機制,總調主要負責調度系統管理、制度標準和高新技術培訓;中調主要負責常規專業技術技能培訓,并承接網公司系統運行部的培訓任務,統籌地(縣)調度系統培訓計劃;地調主要負責配合省公司系統運行部(中調)開展常規專業技術技能培訓,同時統籌縣級調度系統培訓任務。同時,為確保各級責任的落實,建立健全相應的培訓管理組織體系,其中,網省調度綜合部門為培訓歸口管理部門,搭建由培訓主管負責、各專業培訓員組成的培訓工作網。
關鍵詞: LED 發光二極管 照明工程 高技術產業
中圖分類號:TN383 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)01(a)-0000-00
作為21世紀高技術產業,LED照明呈現迅猛發展態勢,被廣泛應用于各行業,具有很好的經濟效益。在節省能源的同時,切合了我國可持續發展的理念,低碳環保,代表著未來行業的發展趨勢,是世界各國實施白熾燈禁令的理想替代品之一,被公認為最具發展前景的照明走向。
1 發展狀況
隨著社會科技的發展,LED節能技術越發成熟,而制造成本日益下降。就目前而言,我國的LED產業已初具規模,呈現了鏈條式發展,經濟效益顯著,是全球LED行業中的佼佼者,發展形勢大好。
1.1 LED技術持續創新
在日益創新的步伐中,LED技術經歷了從無到有的歷史轉變,自研發成功就迅速發展。到21世紀出,其國產覆蓋率就達到了60%左右,而且硅襯底功率型的LED原件作為我國自主研發的技術,其發光率達到了90lm/W,具有國際化的水準。在技術發展的同時,其應用水平也在不斷提升,與國際并駕齊驅。例如,同白熾燈相比,運用LED技術的筒燈、射燈和球泡燈,其發光率平均可達60lm/W,很好地實現了節能;而運用LED技術的路燈、隧道燈,其發光率平均可達80lm/W,不僅燈光效果好,能切實現了節能環保。目前,我國某些關鍵設備已開始試制,其中典型設備為生產型的金屬有機物化學氣相沉積設備(MOCVD),與次同時,我國在自給自足的道路上收獲頗豐,某些重要的原材料已基本實現了國有供給。
1.2 產業發展呈迅猛態勢
在我國“十一五”時期,國內LED行業高速發展,年均增長均能達到35%及以上。據有關研究分析,2010年底相關的半導體照明企業就已經達到了5000家左右,其中成集團效益的有1000家左右。研究顯示,照明行業的經濟效益可達1200億左右。而LED照明的年產值為190億以上,占全球LED照明總產量的60%多。由此可見,我國的LED照明已走向了世界,在滿足國內需求的同時,生產著大部分供全球人民使用的LED照明用具。
1.3 標準生產逐步健全
質量檢測體系的健全是實現LED照明安全的有力保障。目前,該工作已取得了一定的成就,尤其是國家半導體照明標準領導小組的成立,彰顯了我國LED照明工作的規范化、標準化。透過該小組,有關LED照明的系列要求有了明文規定,確定了技術方面的7項規范、行業方面的11項標準,以及國家方面的21項規定。同時,一些國家級的LED照明檢測機構應運而生,在同國際和兩岸的檢測對比中不斷提升和完善。此外,還設立了專門針對其節能效果進行認證的工作環節。
2 行業有利因素
2.1 市場規模巨大
隨著全球變暖愈演愈烈,節能減排已迫在眉睫。其中LED隧道燈和路燈的節能減排更為重要。它們對成本的要求相對較小,是LED照明競相爭逐的肥沃土壤。據有關資料統計分析,隧道燈和路燈照明需求強烈,每年大概有4000小時以上的電量消耗,在整個照明耗電量中占30%,實現節能減排的任務迫在眉睫。另外,全球各國紛紛制定替代白熾燈時間表,商用和民用LED照明存在巨大空間。2012―2016年,歐洲、美國、日本、加拿大、中國、韓國等燈具主要消費市場的白熾燈將淡出,留下的空白將由傳統節能燈和LED燈填補。
2.2 政策扶持力度大
受傳統能源枯竭、環境污染等因素制約,LED照明產業已成為關注焦點,為國家重點扶持、培育發展的戰略性新興產業。
2006年初,國務院頒發《國家中長期科學與技術發展規劃綱要》即將“高效節能、長壽命的半導體照明產品”列入中長期發展規劃第一重點領域(能源)的第一優先主題(工業節能)。
“十二五”期間,國家加大了節能方面的財政補貼力度。在2013年1月,《半導體照明節能產業規劃》出臺,對“十二五”期間的中國LED產業發展目標、主要任務及扶持措施做了明確規定。在2013年8月,《關于加快發展節能環保產業的意見》頒布,倡導“推動半導體照明產業化”和“推廣高效節能型照明”的發展目標。
2.3 行業標準逐步確立,引導行業良性發展
無以規矩不成方圓,這同樣適用于LED照明行業,必須建立相應的標準,進行必要的強制性檢測,規范市場發展,從而提升企業的生產效能,形成良好的產品質量,進而維護人民生命財產安全。近年來,我國LED照明行業的標準逐步確立,這必將對LED照明行業的發展帶來不小的震撼,推動該行業的健康發展。
2.4 LED智能控制滿足個性化需求
智能化家電是當前家居的發展趨勢,通過將LED與計算機連接,可以實現LED智能控制,利用光源的調節變化,滿足消費者的個性化需求,為其提供更加舒適化的服務,進一步提升家居客制化和方便性。
3 行業未來市場容量
根據美國市場研究公司Market sand Markets《固態照明類型(LED、OLED、PLED)、應用(通用照明、背景照明、汽車照明、醫療照明)、范疇(工業、家用、消費性電子產品)、材料及地域――市場分析與預測(2013-2018)》的報告,全球固態照明市場預計2018年將達到567.9億美元,2013年至2018年的復合年增長率將達18.7%。
國家發改委2013年的《半導體照明節能產業規劃》明確2015年LED照明的產值目標達4500億元?!兑巹潯凤@示,2010年LED照明產品僅占照明市場0.2%,但到了2015年,我們要努力讓LED照明產品的市場份額達到20%以上,努力實現節能產業化發展,淘汰那些耗電量60W及以上的普通照明白熾燈。
根據國家工信部的《集成電路產業“十二五”發展規劃》:在“十二五”結束的時候,要實現我國集成電路產業規模翻倍增長,提升核心技術發展水平,在國際化的競爭中占據一席之地。隨著我國城鎮化步伐加快,城市建設投入加大,LED行業將迎來發展良機,尤其以隧道燈和路燈的發展最具活力。Ofweek分析顯示,在2010年,不包括農村路燈,中國的城市路燈線為56萬4506.2公里,大約有1800萬路燈,而且這一數量仍在持續增長,其速度為15%~20%。在2012年2月,國家“十二五”規劃政府采購400萬盞,投資110億元,預計到2015年底LED路燈產值272.89億。
參考文獻
[1] 《半導體照明節能產業規劃》;
[2] 《集成電路產業“十二五”發展規劃;
[3] 《固態照明類型、應用、范疇、材料及地域――市場分析與預測(2013-2018)》;
關鍵詞:安徽??;TRIZ理論;SWOT分析
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2012)08-0068-01
1 引言
21世紀初期,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是我國建設創新型國家,大力發展科技事業的重要戰略機遇期。2006年2月,國務院了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》,綱要中明確提出了建設創新型國家的宏偉戰略目標。2007年10月,總書記在黨的十七大報告中指出:“提高自主創新能力,建設創新型國家是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。” 為了推進創新型國家進程,安徽省也提出了建設創新型安徽的戰略目標。
TRIZ(萃智)是由原俄文(Теория решения изобретательных задач)這四個俄文單詞的首字母縮寫,按照“ISO/R9-1968E”的規定,把俄文轉換成拉丁字母后就成為“TRIZ”,其含義是發明問題解決理論。當時,以阿奇舒勒(Герих Альешуллер)為首的前蘇聯數十家研究機構、高校、企業組成的攻關團體對約250多萬份專利文獻進行了系統地整理、分析,以其中的4萬份專利為重點進行了研究、歸納、總結、提煉,并綜合了多學科領域的原理和法則后,建立起了一套以技術系統進化原理為核心的、體系化的、實用性強的解決發明創造問題的理論、方法、體系,即TRIZ理論。
為深入貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》,從源頭上推進創新型國家建設,按照總理在王大珩、葉篤正、劉東生院士《關于加強我國創新方法工作的建議》中“自主創新,方法先行”的批示要求,科學技術部會同國家發展和改革委員會、財政部、教育部和中國科學技術協會,聯合啟動了創新方法工作。但從建設創新型安徽的目標看,我省自主創新工作還存在著一些突出的矛盾和問題。主要表現在:科技成果的轉化率不高,戰略性新興產業規模不大,激勵自主創新的體制機制有待完善,自主創新發展不夠平衡,高層次人才匱乏等,這與建設創新型安徽的仍有一定的差距。因此,結合SWOT分析方法,對安徽省推廣應用TRIZ理論的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行系統分析具有重要的現實意義。
2 安徽省推廣應用TRIZ理論SWOT分析
2.1 優勢
(1)安徽省高度重視自主創新。
安徽省自“十一五”以來,大力實施“創新推動”戰略,認真貫徹落實總書記視察安徽時關于“應在自主創新方面有更大作為”的重要指示精神,因此堅定了走具有安徽特色的區域創新之路,自主創新已成為支撐引領安徽發展的一面旗幟、一大特色和一個品牌。安徽省根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》和《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,制定了《安徽省“十二五”科技發展規劃綱要(2011―2015年)》。綱要中提出“科技進步與創新成為支撐經濟發展方式轉變的主導力量”的目標,這給以TRIZ為代表的技術創新方法在安徽的推廣應用提供了契機。
(2)合蕪蚌自主創新綜合試驗區取得成效。
作為全國三大自主創新試驗示范區之一的合蕪蚌自主創新綜合試驗區將是安徽省戰略性新興產業的增長極、經濟結構調整的主引擎、科技成果轉化的主陣地、體制機制創新的先行區。目前試驗區建設取得顯著成效,涌現出一批產業、科技、人才和改革成果,輻射帶動加速效果顯現。技術創新方法不僅能極大地加快試驗區自主創新的進程,而且帶動安徽省自主創新能力的提升。
(3)安徽省科教資源豐富。
安徽省高校和科研院所擁有強大的師資力量,深厚的理論基礎,完備的基礎研究設備。這些高校和科研院所不僅能讓更多富有創造力的青年學生學習和實踐TRIZ理論,對TRIZ等技術創新方法理論再創新,而且借助自身的師資力量培育本土化的TRIZ專業人才和專家。
2.2 劣勢
(1)企業自主創新意識不強,尤其是部分企業家創新意識不強。
企業自主創新意識不強,將嚴重制約著TRIZ理論的推廣應用進程,而在企業自主創新中,企業家的創新意識作用最為明顯。企業家主導著企業的發展方向,若創新意識不足,對先進的技術創新方法缺乏充分的認識,直接阻礙技術創新方法在企業的推廣應用。
(2)激勵自主創新的體制機制不夠完善。
安徽省目前尚未健全激勵自主創新的體制機制。良好的激勵自主創新的機制體制不僅能為自主創新提供體制保障,而且能極大地激發企業、科研院所等技術人員和科研人員的創新熱情和內在動力。因此,良好的激勵自主創新的機制體制為技術創新方法不斷深入推進和應用提供不竭動力。
(3)其他省市的試點先行。
國內的黑龍江省、四川省作為技術創新方法試點省份已經先行引入和推廣應用TRIZ理論,并取得了一定成效。安徽省較其他試點省份相比起步晚,推廣經驗、師資力量和中介服務體系等方面較其他省市均處于相對落后地位。
2.3 機遇
(1)國家級自主創新綜合配套改革試驗區的設立。
2008年,安徽省委、省政府在合肥、蕪湖、蚌埠啟動建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區。經過三年多的努力,試驗區建設取得顯著成效,涌現出一批產業、科技、人才和改革成果,成為全國三大自主創新試驗示范區之一。國家級自主創新綜合配套改革試驗區的設立為提高安徽省自主創新能力,全面建設創新型安徽提供了主抓手,也為技術創新方法在安徽的推廣應用提供了試驗平臺。
(2)產業承接與自主創新的融合。
2010年國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。作為首個獲批復的國家級承接產業轉移示范區,皖江城市帶承接產業轉移示范區是國家實施區域協調發展戰略的又一重大舉措,對于探索中西部地區承接產業轉移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區崛起戰略具有重要意義。皖江城市帶承接產業轉移示范區能有效地加強與國內外特別是長三角地區的技術、人才、資金等創新要素的對接,豐富安徽省的創新資源,積極促進產業承接與自主創新的有機融合,為技術創新方法的創新、產業升級、自主創新能力的提高創造了機遇。
(3)安徽省成為國家技術創新工程試點省份。
隨著2009年安徽省列入首批國家技術創新工程試點省份,在國家政策的支持下,安徽省不僅能加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,而且能將先進的技術方法創新能力轉化成企業的自主創新能力,從而增強產業核心競爭力,實現建設創新型安徽的目標。
2.4 挑戰
(1)區域競爭激烈。
安徽省位于我國的中部地區,中部地區各省份競相爭先崛起,新一輪的區域競爭的顯著特點是以科技創新為先導。安徽省也提出建設創新型安徽的目標,在具有區位優勢的同時面臨著區域省份在人才、技術、市場和資源等方面的激烈競爭,因此安徽省只有推廣運用好技術創新方法,擁有強大的自主創新核心競爭力,才能抓住發展主動權,在中部地區率先崛起。
(2)人才流失嚴重。
安徽是人口大省,也是人才大省,但隨著我國改革開放的不斷深入發展,安徽人才流失嚴重。人才流失尤其是優秀人才的流失不僅是企業貴重資源的流失,而且對自主創新能力的提高和安徽省的可持續發展構成威脅。人才流失的原因是多方面的,有來自經濟大環境的原因、社會的原因、企業的原因和個人的原因。在分析人才流失的原因的基礎上,安徽省應采取諸如政策引導、制度保障和提高待遇等方式為安徽省的可持續發展留住人才,為人才在提高安徽省自主創新能力的舞臺上施展才干,為全面建設創新型安徽提供可持續發展的動力。
3 安徽省推廣應用TRIZ理論的SWOT矩陣
通過對安徽省TRIZ理論推廣應用的優勢與劣勢,機遇與威脅的分析,歸納出安徽省TRIZ理論推廣應用的SWOT矩陣,如表1所示。
4 結論
由上可知,結合優勢和劣勢,安徽省在TRIZ理論推廣應用上機遇與挑戰并存。因此,安徽省應揚長避短,抓住機遇,規避風險,利用自身豐富的科教資源,借鑒其他試點省份的先進經驗,完善自主創新的機制體制,提高企業的自主創新意識。安徽省應抓好企業、高等院校和科研院所這三層面的TRIZ理論推廣應用工作,通過三個層面的研究分析,逐步形成具有安徽特色的TRIZ理論推廣應用模式,全面建設創新型安徽。
參考文獻
上世紀90年代中期以來,隨著信息化建設的不斷深入與互聯網的高速發展,我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化。但面對日新月異的科學技術變革、日益強化的資源環境約束及以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭,我國自主創新能力薄弱的問題已經成為發展的瓶頸。為了營造激勵自主創新的環境,推動企業成為技術創新的主體,國家印發了《關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)〉若干配套政策的通知》,提出了一系列鼓勵自主創新的具體政策,其中明確提出“建立財政性資金采購自主創新產品制度。建立自主創新產品認證制度,建立認定標準和評價體系。積極營造激勵自主創新的環境,努力建設創新型國家”。
為貫徹落實國家技術發展規劃綱要政策及北京市《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》,發揮公共財政對自主創新的促進作用,提升以企業為主體的自主創新能力,帶動高技術產業高速發展,中關村相關管理部門組織開展了《北京市自主創新產品的認定辦法(試行)》工作。
這一自主創新認定辦法的出臺,將鼓勵企業技術創新和提高自主創新能力,引導企業加大產品研究開發力度、尊重和保護知識產權、重視和提高產品質量、創造和形成更多的新品牌,為相關行業與消費者提供先進、適用和可靠的產品。同時,被認定的北京市自主創新產品,將按照《中華人民共和國科學技術進步法》及國家有關規定予以支持。
據悉,本次共有116家企業的188個產品被認定為北京市第九批自主創新產品,自主創新產品主要涉及電子信息、環保、新能源與節能、先進制造、新材料、生物醫藥、農業等七大領域。其中,電子信息產品獨占鰲頭,占據認定產品比率51.6%,而神州數碼集成服務SBU則成為北京市第九批自主創新產品認定中,獲得自主創新產品認定數量領先的企業。
神州數碼集成服務SBU作為我國領先的綜合IT服務提供商,依靠多年服務沉淀所形成的綜合服務能力,不斷在服務產品和解決方案上進行創新,其覆蓋IT全生命周期的銳行服務產品和解決方案廣泛應用于政府機構,金融、電信、石油等大型企業,得到了眾多行業用戶的認可。
關鍵詞:自主創新;企業主體;政府角色
中圖分類號:F124.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)03-0021-03
十七大報告指出要“加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”,這一戰略抓住了目前我國技術創新體制中存在的關鍵問題,是促進我國自主創新能力提高的關鍵環節。本文試從對我國技術創新活動存在問題的分析人手,探討真正落實企業主體地位,建立以企業為主體的科技創新體系問題。
一、主體錯位――我國技術創新活動存在的問題
國家技術創新體系明確指出,技術創新的重點是企業,企業是技術創新的主體。企業的技術創新能力是國家技術創新能力的基礎,資源配置的優化和產業升級最終都要依靠企業的技術進步和市場競爭力的提高去實現。改革開放以來,盡管我國已經逐步實現了由以高度集權的經濟管理體制為特征的計劃經濟向以更加強調市場主體的利益訴求為特征的市場經濟的轉變,但是由于不同于其他的經濟活動,技術發展往往關系到國家軍事、經濟安全,長期以來,企業在技術活動中的主體地位一直沒有得到充分體現。
一方面,在技術引進過程中,政府越俎代庖,這大大降低了對外來技術進行選擇的效率。日韓等國的技術發展經驗表明,技術引進是后發現代化國家實現技術跨越式發展的有效途徑。通常,外資和技術引進的主體可以分為政府和企業兩個層次,前者主要承擔有關社會公共福利提高的外資和技術,比如,與基礎設施和公共產品生產相關的技術;而后者則主要承擔一般競爭性產業資本和技術的引進,其目的是實現自身利益最大化。但是,在目前的經濟轉軌期,在我國的外資和技術引進過程中實際唱主角的是政府,大至利用外資政策的制定、外商投資審批、投資環境建設,小至招商項目設計、招商引資推介,乃至商務談判、合同履行往往都要政府介入,各級政府成了我國招商引資的主要主體。由于政府作為一個行為主體不是由同樣具有實現公共利益最大化目標的個人組成,其每一成員作為獨立的經濟主體都具有自身的利益訴求,這種訴求既包括與政府目標相容的公共利益的實現,即當地經濟的發展(也是自身政績的體現),也包括個人升遷、政績評估等與政府目標可能產生沖突的個人利益的實現,這種典型的多元化目標在很大程度上影響了企業和政府對外部資本和技術的取舍。因此,盡管國家當初引進國外技術的目的是拋磚引玉,目前也正在努力推行自主創新戰略,但實際上的技術和外資進入往往由于“主體錯位”導致只重眼前利益忽視長遠利益,盲目和重復引進、只重引進不重消化吸收這些現象屢見不鮮,其結果是我國的技術對外依存度一直較高,而科技原創力則較低。
另一方面,在企業自身的技術創新活動中,主體錯位并伴隨政府經常性的“越位”,這大大壓抑了企業的技術創新欲望,不利于企業科技創新能力的提高。長期以來,政府和科研院所一直擔當著我國技術創新活動主體的角色,在管理方式和諸多政策中都明顯帶有代替企業進行創新決策的特點。據統計,在每年人民幣400億元~500億元的財政科技撥款中,給大中型企業的投入只占3%~5%,絕大部分都給了具有事業單位性質的科研院所和高等院校。企業作為市場經濟中當然的經濟主體,其技術創新動力嚴重不足。有關統計顯示,目前我國企業的研發投入占GDP的比重僅為0.8%,遠低于發達國家2%以上的水平,嚴重制約著產業發展。全國只有近25%的大中型企業有研發機構,僅三成企業有研發活動,研究開發支出占企業銷售收入的比重僅為0.56%,大中型企業僅為0.71%,而發達國家的企業這一比重已超過5%,高新技術的研發費用則不到發達國家的1/10。我國只有萬分之三的企業擁有自主知識產權,且很多企業消化吸收再創新能力弱,消化吸收費用平均不到引進項目費用的7%。
作為市場經濟的主體,企業的最大特點是能夠在激烈的市場競爭中最快觸摸到技術發展的脈搏,并在利益的驅動下主動推動科研成果向生產領域的轉移,從而全面帶動技術創新活動的展開。長期的主體錯位是影響我國技術創新活動的重要因素。
二、以企業為主體努力促進我國自主創新能力的提高
(一)正確處理企業與政府的關系
十七大報告強調技術創新要以企業為主體,這是符合市場經濟國家技術發展規律的。隨著我國市場經濟體制的不斷完善,企業在技術活動中的主體地位將日益凸顯。企業作為技術創新的主體體現在兩個方面。第一,技術選擇權。在國家政策允許的范圍內,選擇何種技術、通過何種方式獲得(技術引進還是自主創新)均應由企業自主決定。第二,研發投入和成果享受權。研發投入與否及投入多少不僅取決于企業自身的發展計劃,外部環境對知識產權的保護程度往往也是一個重要因素。在一個不花費任何成本或者很少成本就可以享受到新技術的環境中,企業是沒有創新和研發激情的。政府應當制定相應政策、完善相關法律法規保證企業作為技術創新主體的權益。
盡管自主創新的主體是企業,但是,由于技術發展狀況不僅關系到企業的利益,而且關系到國家的利益:一些尖端軍事技術的創新關系國家安全;一些技術可能暫時對某一企業有利但卻不利于國家主導產業技術體系的形成,等等。所以,政府在技術引進過程中有必要發揮主導作用,其目的在于使創新能力對本國產業技術體系的形成和新經濟增長點以及主導產業的培育起積極作用。實際上,由于當今世界國與國之間技術競爭已成為國力競爭主戰場,自上世紀80年代以來,西方國家政府已經全面介入科學技術知識的產生、擴散和應用過程之中。但政府應該分清主導和主體是兩個完全不同的概念?!缎氯A字典》關于哲學意義上“主體”的解釋是相對于客體的,所謂主體是指具有意識的人(群眾、階級、政黨、集團、個人等),是實踐者和認識者。字典中關于“主導”的解釋是居主要地位的并引導事物向一定方向發展的。因此,強調政府在自主創新過程中起主導作用,是指它把握方向,引導企業對技術的選擇,而非作為主體親歷親為。十七大報告對政府發揮主導作用的行為空間進行了明確的界定:中長期科學和技術發展規劃綱要的制定和落實、國家創新體系的建設、科技管理體制的改革、知識產權戰略的實施、創新人才的培養。
(二)強化政府的服務功能,讓企業“能夠做”
首先,打好外部基礎。日韓的經驗證明,成功的技術追趕
策略不僅需要企業層面的技術能力,還需要全國范圍內的技術能力,這兩個層面技術能力的相互作用在他們的技術追趕過程中扮演了關鍵性作用。這里的全國范圍內的技術能力主要指科研的基礎環境,包括國民教育水平、科研人員能力、技術和設備配套能力、當地的科研基礎條件,等等。因此,政府第一要加大教育投資,重視科研人員的培養和利用,為外部技術的進入提供良好的人力資本。第二,完善科研體制,形成企業、研究機構和大學聯合的科研合作體系,形成聯合攻關能力。第三,完善投融資體系,改善交通、通訊、能源供應條件,為外部技術的進入和企業的研發活動提供適合的硬環境。第四,建立相應的公共信息服務機構,通過市場調查和宏觀市場預測,為企業引進技術提供技術選擇、技術發展趨勢和產品市場前景的咨詢服務。日本在技術引進快速發展的上世紀60-80年代,為了促進國內技術的研發,在技術引進的同時,通過稅收優惠、補助金發放、低息貸款等政策對企業的研發進行經濟扶持,同時改革和完善科研體制、教育體制和專利制度,這些都為企業技術創新活動的持續健康發展提供了強有力的外部保障。
其次,完善企業制度。要充分發揮企業層面的技術能力,還必須重視企業自身的建設。企業的技術引進和創新行為受到其內部制度的影響,一個管理、運行科學化并與國際慣例接軌的企業更容易抓住全球化的機遇與國外客戶保持緊密聯系,通過信息的不斷獲得和反饋選擇最優的引進方案。反之,當企業內部的財務和組織制度存在缺陷時,其決策就可能遇到障礙,甚至會導致引進和創新活動的終止。因此,政府應該不斷完善相關法律法規,促使企業首先實現在財務和組織制度上的創新,這樣,才能夠使企業真正實現與國際接軌,融入世界經濟體系,才能保證企業即時了解外部技術信息,保持技術引進和創新活動的良性運行。
最后,提供權益保障。企業技術創新活動的動力來源于對對技術創新收益的追求,這里講的權益保障主要是指企業引進先進技術和實現創新后必須充分享受技術帶來的利益和權利,這種權利是使企業保持技術引進和自主創新積極性的關鍵。實踐證明,以專利制度為中心的知識產權制度不僅是整個技術創新體制的重要組成部分,也是企業享受自身技術活動成果的重要保障,它能夠鼓勵企業積極引進和研發;能夠促進新技術的運用;能夠鼓勵外資、尤其是跨國公司的技術轉移活動,等等。因此,政府有必要進一步完善專利制度和與此相關的各項知識產權制度,也就是十七大報告中強調的知識產權戰略。
(三)加大經濟扶植力度,讓企業“愿意做”