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地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中圖分類號：F416.1

引言：我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，且災(zāi)害類型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災(zāi)害導致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，為國民經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。所謂地質(zhì)災(zāi)害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關(guān)的管理部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作實行關(guān)注和監(jiān)督管理職責。

1、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定

《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。”第5.2條“若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。

1.1崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限，首先應(yīng)查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構(gòu)造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構(gòu)造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側(cè)邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構(gòu)造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結(jié)構(gòu)面的相互關(guān)系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結(jié)果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構(gòu)造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側(cè)、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結(jié)構(gòu)面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

1.2 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應(yīng)為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

1.3 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。

1.4其他確定評估范圍的依據(jù) 建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構(gòu)造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。

1.5在已進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項目的重要性與工程特點進行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。區(qū)域性工程項目的評估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設(shè)項目，評估范圍一般應(yīng)以相對線路兩側(cè)擴展500－1000m為限。

1.6建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍應(yīng)是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)也要進行調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)該包含引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系構(gòu)建及相關(guān)建議

2.1提高市民的防災(zāi)意識

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環(huán)境，如何識別、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實施相關(guān)的預(yù)防與治理工作措施。所以需要政府和相關(guān)管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害而危害他人或自身的生命財產(chǎn)安全。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害防治體系的建設(shè)，應(yīng)在根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治計劃以及地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布特點，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要逐步完善，實行領(lǐng)導負責制，加強地方地質(zhì)災(zāi)害管理機構(gòu)對于所轄地的地質(zhì)災(zāi)害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，嚴肅處理違反地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃相關(guān)條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控的最新的技術(shù)，在擁有了先進的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與控制設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以全面地將地方的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警水平提高。充分認識到"3S"技術(shù)的先進性、實用性和可靠性，結(jié)合該技術(shù)搭建地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害狀況，可以實時反映地質(zhì)災(zāi)害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災(zāi)害，可以充分發(fā)揮先進的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)的政策支持，確保地方上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術(shù)條件和財政支持。

2.4 完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急方案的預(yù)先制定工作，組建相關(guān)的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理方案的分工，細化不同預(yù)案所需的應(yīng)急安置工作計劃、設(shè)置必要的應(yīng)急避險場所。強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的應(yīng)急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災(zāi)害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災(zāi)害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費投入力度

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質(zhì)災(zāi)害防治項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金并列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機制，確保地質(zhì)災(zāi)害得到及時調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利、交通、城市建設(shè)和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災(zāi)除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災(zāi)防治經(jīng)費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)性綜合防治新機制。

地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦區(qū)；水工環(huán)地質(zhì)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

改革開放以來，新疆地礦局由高峰進入低谷，然后又由低谷進入高峰，現(xiàn)在如今，新疆地礦事業(yè)蒸蒸日上，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查、地下水勘查、綜合研究、礦業(yè)開發(fā)、國際交流等方面都做了大量的工作，初步查明新疆地層、巖石、構(gòu)造和礦產(chǎn)的主要特點。重大礦藏的發(fā)現(xiàn)，帶動了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了相當數(shù)量的就業(yè)崗位，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，同時給自治區(qū)提交大中型水源地近百個，為自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)工作是礦產(chǎn)普查、詳查和勘探中不可或缺的重要組成部分，水工環(huán)地質(zhì)資料是正確評價礦床開采技術(shù)條件不可缺少的。礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)工作的程度和精度，都會影響到整個礦區(qū)的評價和礦床的合理開發(fā)利用及規(guī)劃，同時還影響到礦床開發(fā)利用過程中可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或安全事故的處理決策問題。

二.礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)內(nèi)容與應(yīng)用

水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查和研究與人類的生存息息相關(guān)，尤其是在全球環(huán)境變化和推崇社會經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的大背景下，各國都將其引入更廣闊的空間。隨著全球經(jīng)濟、資源、環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢，各國都調(diào)整了地質(zhì)調(diào)查工作的方向和部署，相應(yīng)地，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查研究的內(nèi)容也發(fā)生了較大變化。水工環(huán)一體化研究為發(fā)展趨勢，針對社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中不斷出現(xiàn)的實際問題，水工環(huán)新領(lǐng)域的調(diào)查工作越來越多。環(huán)境水文地球化學與地方病和人體健康的研究、生物地球化學與土地資源利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)研究等。城市水工環(huán)地質(zhì)研究需求增加。城市化是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，城市化水平又是經(jīng)濟發(fā)展的標志。城市由于人口高度集中和經(jīng)濟活動的頻繁，資源環(huán)境問題也非常嚴峻。伴隨著全球城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)和規(guī)劃中的地質(zhì)調(diào)查評價工作也逐漸成為一項重要任務(wù)。其中城市環(huán)境污染防治和監(jiān)測、土地利用規(guī)劃、工程地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風險評價、垃圾填埋場地質(zhì)調(diào)查等逐漸成為目前水工環(huán)地質(zhì)研究的重要。以耗竭資源與損害生態(tài)環(huán)境為代價的、掠奪自然的發(fā)展道路，危及了人類的生存與發(fā)展，促使人類對于自身行為進行反思，終于認識到，人與自然只有協(xié)調(diào)相處，才能共存共榮。然而水工環(huán)地質(zhì)工作正是為政府、企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的提出了寶貴建議，促進社會健康、可持續(xù)發(fā)展。

三. 經(jīng)濟發(fā)展對礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)需求

經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展，各行業(yè)和不同區(qū)域?qū)λきh(huán)地質(zhì)工作的需求將呈現(xiàn)持續(xù)增長和多層次、多樣化的特征。在解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大瓶頸問題方面，保障群眾生命財產(chǎn)安全、防治由于人類工程活動和經(jīng)濟技術(shù)活動而誘發(fā)或產(chǎn)生的的各類環(huán)境地質(zhì)問題、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會對水工環(huán)地質(zhì)工作的需求將更為迫切。

1．礦山環(huán)境建設(shè)對水工環(huán)地質(zhì)的需求，新疆屬內(nèi)陸干旱半干旱氣候，地貌上為“三山夾兩份盆”，“三山”為新疆的水源地，然而新疆的礦山多位于“三山”之中，因此礦山的環(huán)境衛(wèi)生直接影響到下游的生態(tài)和城市的用水安全，水工環(huán)地質(zhì)工作就是根據(jù)礦山生產(chǎn)方式和布局，提出合理治理方案，使礦山對周圍環(huán)境的污染降到最低。“三山”之中地形坡降較急，地勢險峻，屬地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡等）易發(fā)區(qū)，水工環(huán)地質(zhì)對地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查防治，正是解決了礦山的安生產(chǎn)問題，使礦山遠離安全隱患，使礦山工作人員的生命財產(chǎn)免遭可預(yù)見性地質(zhì)災(zāi)害的損害。

2．礦山生產(chǎn)建設(shè)對水工環(huán)地質(zhì)的需求，礦山在開采過程中所要面臨的礦坑、礦井圍巖工程地質(zhì)問題以及礦坑突水問題都是必須生產(chǎn)過程必須超前預(yù)測的，礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)工作就是要為礦山的生產(chǎn)提出合理的施工方案，對于礦山巖體巖性、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性進入深入的了解，提出合理的礦井支護方案，既做到節(jié)約生產(chǎn)成本，又能安全生產(chǎn)。摸清礦區(qū)內(nèi)的地下系統(tǒng)，為礦坑疏干排水提供最優(yōu)方案。

3．建設(shè)生態(tài)區(qū)對水工環(huán)地質(zhì)的需求，在理論研究和實際創(chuàng)建中取得了很多重要成果，推進了生態(tài)快速發(fā)展。在所取得的諸多成果中，多側(cè)重于大環(huán)境方面的研究，如防治大氣、水體等的污染、推行循環(huán)經(jīng)濟理念等，卻忽略了自然環(huán)境系統(tǒng)中影響人類生存與發(fā)展最重要的一個組成部分—地質(zhì)環(huán)境。人類各種活動對地質(zhì)環(huán)境的影響，其能量甚至遠遠超過各種自然環(huán)境的影響。由于忽略水工環(huán)工作而開展的各類人類工程活動如城市建設(shè)、鐵路、公路、礦產(chǎn)資源和水資源開發(fā)，使各類地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。因此，要實現(xiàn)生態(tài)省的目標，必須重視水工環(huán)工作的開展，以服務(wù)生態(tài)建省為目標開展綜合性生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查工作,加強城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等工作。

4．在城市建設(shè)過程中要重視對區(qū)域生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價工作，要加強示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，示范區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與地災(zāi)防治，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局提供服務(wù)。因此，開展水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)工作（如近幾年自治區(qū)開展的各縣市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、礦山保護方案等），合理開發(fā)和利用水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、防治人類不合理的工程活動引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害問題、保護自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5．建立資源節(jié)約型社會對水工環(huán)地質(zhì)的需求未來，實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展需要更多的資源供給。建立資源節(jié)約型社會對水工環(huán)地質(zhì)工作的需求主要包括：一是地下水資源合理開發(fā)與利用。包括進一步開展地下水污染調(diào)查評價，在地下水風險性評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及供水特點，建設(shè)和優(yōu)化完成地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展低碳能源，開發(fā)淺層地溫能、地熱資源，二氧化碳等溫室氣體的地質(zhì)封存工作。

6．構(gòu)建和諧社會，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，突發(fā)性強。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，應(yīng)加強和完善安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè)；完善全省群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和省市兩級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)工作；開展兩山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測示范工作，完成應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急調(diào)查隊伍建設(shè)等工作。

7．加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理需求，豐富的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用有力地促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展，但長期以來由于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視地質(zhì)環(huán)境的保護，已造成了巨大經(jīng)濟損失，崩滑流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的加劇，威脅著礦區(qū)和當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全。建立科學、實用的礦山環(huán)境地質(zhì)問題評價指標體系，監(jiān)督、管理及預(yù)警礦山地質(zhì)環(huán)境；加強礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測研究，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境在礦山地質(zhì)作用下的變化規(guī)律；加強礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)及閉坑一體化研究等工作。

四.結(jié)語

水工環(huán)地質(zhì)工作的需求日益迫切,應(yīng)在研究社會經(jīng)濟發(fā)展對水工環(huán)工作需求的基礎(chǔ)上，突出以服務(wù)民生為本，礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)在目前還處于起步階段，相信只要充分認識到了做好水工環(huán)地質(zhì)工作的重要性，認真做好水工環(huán)地質(zhì)工作，為提高礦區(qū)的經(jīng)濟效益做出新貢獻。

參考文獻：

[1]潘國林,吳泊人. 安徽省公益性水工環(huán)地質(zhì)工作需求分析[J]. 安徽地質(zhì),2012,v.22;No.8201:55-58+62.

地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12022604

1引言

中國南陽伏牛山世界地質(zhì)公園位于中國中央造山系秦嶺造山帶東部的核心地段。在寶天曼國家地質(zhì)公園（國土資源部，2001）、南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū)（國務(wù)院，2002）、寶天曼國家森林公園（林業(yè)部，1998）、世界人與自然生物圈保護區(qū)（聯(lián)合國教科文組織，2002）、伏牛山國家地質(zhì)公園（國土資源部，2002）和南陽獨山玉國家礦山公園（國土資源部，2005）的基礎(chǔ)上整合而成[1]，屬河南省南陽市管轄，主要包括西峽、內(nèi)鄉(xiāng)中北部、南召西部等縣市。園區(qū)面積為1340.9 km2，地理坐標為：東經(jīng)110°59′48″～112°36′51″、北緯33°01′44″～33°49′16″。其中，地質(zhì)旅游及生態(tài)旅游區(qū)面積683.95 m2，地球科學考察區(qū)面積656.98 km2，地質(zhì)考察線路208.348 km。

該園是一座以有“世界第九大奇跡”之稱的恐龍蛋化石群、中央造山系秦嶺造山帶東部、寶天曼世界生物圈保護區(qū)，以秋林飛瀑、龍?zhí)稖稀⑵咝翘兜葹榈湫痛淼奶镀偎w景觀，以化石群、峰林、峰叢花崗巖地貌等蹤跡景觀為核心，以南陽獨山玉、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、南陽府衙、南陽“四圣”等著名人文旅游景點為補充的綜合型世界地質(zhì)公園[1]。

該地質(zhì)公園主要分布于南陽市域的西部及北部的伏牛山。本次評價范圍（以下簡稱評價區(qū)）包括內(nèi)鄉(xiāng)中北部、西峽縣、南召縣西部。受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)及人類工程活動等因素的影響，評價區(qū)共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點472處，其中崩塌123處、滑坡188處、泥石流溝50條[2～4]。尤其是旅游公路兩側(cè)的崩塌、滑坡，嚴重威脅旅游人員及管理人員的生命安全和財產(chǎn)。為此，在調(diào)查評價區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特征基礎(chǔ)上，開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評價，并對地質(zhì)災(zāi)害提出防治對策，有利于地質(zhì)公園旅游資源開發(fā)利用和保護，保障當?shù)芈糜谓?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2自然地理與地質(zhì)環(huán)境概況

2.1氣象水文

南陽地處北亞熱帶向暖溫帶的過渡地區(qū)，屬于典型的大陸性季風型濕潤、半濕潤氣候。全年平均氣溫在14.4～15.7 ℃，年平均降雨量為800～1000 m。伏牛山區(qū)年平均總云量在5.0～6.0，日照百分率為45 %～50 %，日照時數(shù)全年約2000 h，平均風速2 m/s。

評價區(qū)發(fā)育的主要河流有白河、黃鴨河、鸛河、湍河、淇河等。其中，老灌河境內(nèi)流程長109.4 km，流域面積2523 km2，徑流量2.47×108 m3；淇河流域面積575 km2，境內(nèi)干流長42.2 km，最大流量1300 m3/s；白河年平均流量11.7～19.8 m3/s。

2.2地形地貌

公園屬豫西山地，主峰犄角尖海拔2212.5 m，最低處馬山口鎮(zhèn)海拔235.3 m，相對高差1977.2 m。伏牛山高峰突兀，山體完整，主脈山脊狹窄高聳，為河南省的屋脊，黃河、淮河和長江三大水系的分水嶺。

地貌類型的劃分以成因為主，形態(tài)與成因相結(jié)合的原則。園區(qū)內(nèi)地貌類型劃分為3個類型和6個亞類型（表1）。

2.3地層巖性

評價區(qū)地處秦嶺造山帶和華北陸塊南緣[5]，地層出露齊全，從太古界至新生界均有分布。太古界為一套變質(zhì)較深并受不同程度混合巖化的片巖、片麻巖、石英巖、大理巖；下元古界出露的主要巖性為片巖、大理巖、石英巖、磁鐵石英巖；中元古界出露的主要巖性為石英片巖、安山巖、砂巖；中―上元古出露的主要巖性為片巖、大理巖；上元古界出露的主要巖性為石英砂巖、頁巖、白云巖、片巖、大理巖、凝灰?guī)r、石英角斑巖；震旦系主要巖性為礫巖、白云巖、硅質(zhì)巖、片巖、千枚巖；古生界寒武系的泥巖、砂巖、白云巖、灰?guī)r、頁巖、硅質(zhì)巖；奧陶系的灰?guī)r、大理巖、砂巖、泥巖；志留系的泥巖、砂巖；泥盆系的砂巖、片巖、灰?guī)r、角閃巖、礫巖、頁巖、粘土巖；石炭系的灰?guī)r、白云巖、頁巖、泥巖；中生界三疊系的砂巖、泥巖；侏羅系的石英砂巖、泥灰?guī)r；白堊系的泥巖、粉砂巖、泥灰?guī)r、砂礫巖；新生界下第三系的泥灰?guī)r、泥巖、礫砂巖、白云巖、粉砂巖、頁巖；下第三系的砂礫巖、泥巖；第四系的粘土、粉質(zhì)粘土、砂礫石。此外分布大面積花崗巖。

2.4構(gòu)造

南陽市地處華北地臺南緣與秦嶺構(gòu)造帶接壤部位，公園地區(qū)屬于秦嶺造山帶。園區(qū)經(jīng)歷了長期復(fù)雜發(fā)展演化及多期不同層次變質(zhì)變性改造，地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜。

園區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)構(gòu)造有瓦穴子―鴨河口―邢集斷裂帶、朱陽關(guān)―夏館斷裂帶、商丹斷裂、木家埡斷裂。這些斷裂帶總體走向北西西向，波及寬數(shù)公里，均為長期多次活動、性質(zhì)多變，以韌性剪切為主，疊加有脆性破裂的復(fù)合斷裂帶。斷裂通過的地方多形成深切河谷、斷裂崖。它們的形成和發(fā)展，塑造了園區(qū)內(nèi)地貌，造成斷裂帶波及地層破碎，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供基礎(chǔ)。

2.5地下水類型及補、徑、排條件

地下水主要類型有基巖裂隙水、碳酸鹽類裂隙巖溶水、碎屑巖類孔隙裂隙水和松散巖類孔隙水。其中基巖裂隙水占園區(qū)面積的85 %左右，碳酸鹽類裂隙巖溶水分布在西峽西北及東北部，而碎屑巖類孔隙裂隙水主要分布在西峽境內(nèi)，松散巖類孔隙水分布于內(nèi)鄉(xiāng)北側(cè)，面積很小。地下水位埋藏深度除分布于內(nèi)鄉(xiāng)河流兩側(cè)約5 m外，其余均埋藏較大，大于10 m。地下水補給主要來自大氣降水，徑流強烈，山區(qū)多以泉的形式出露，盆地以開采為主。

2.6工程地質(zhì)巖組

根據(jù)巖土體特性，園區(qū)內(nèi)巖土體類型劃分為8個工程地質(zhì)巖組：堅硬塊狀侵入巖巖組、堅硬塊狀混合巖、片麻巖變質(zhì)巖組、較堅硬薄層狀石英片巖變質(zhì)巖組、較堅硬塊狀細碧巖變質(zhì)巖組、堅硬厚層狀中等巖化大理巖白云巖碳酸鹽巖組、半堅硬厚層狀砂巖碎屑巖組、層狀結(jié)構(gòu)土體。其中力學強度較高的巖組，易形成陡削的山坡臨空面，存在崩塌隱患；而山體表面風化物質(zhì)及溝床堆積物為滑坡、泥石流提供物源。

2.7主要工程經(jīng)濟活動

2.7.1礦業(yè)開發(fā)

園區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富[6]。經(jīng)過地質(zhì)普查勘探有較高儲量的有：石墨、紅柱石、金紅石、黃金、大理石、矽線石、橄欖石、鐵、錳、銅、鉛、鋅、云母、水泥灰?guī)r、花崗巖、黑綠玉、白綠玉、寶玉石等。礦產(chǎn)開采嚴重破壞周圍的地質(zhì)環(huán)境，水土流失、植被破壞，出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害，對園區(qū)內(nèi)旅游業(yè)有較大影響。

2.7.2交通工程

近年來，評價區(qū)內(nèi)交通工程建設(shè)取得快速發(fā)展。國道209線、國道311線、國道312線、豫48線、豫51線等構(gòu)成園區(qū)內(nèi)交通框架。這些交通工程一方面為園區(qū)內(nèi)交通提供了方便，但另一方面，在修建過程中，破壞了巖體原有相對平衡穩(wěn)定狀態(tài)，出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)，形成了滑坡、崩塌隱患，部分地段還相當嚴重，威脅公路、車輛、行人及附近居民生命財產(chǎn)安全。

2.7.3旅游業(yè)建設(shè)

伏牛山世界地質(zhì)公園主要景觀有老界嶺、五道幢、龍?zhí)稖稀⒗暇础Ⅱ鸲础⒑苫ǘ础⒖铸埖安┪镳^等。開發(fā)旅游的過程中，修建道路、賓館、索道、滑道等設(shè)施，周圍地質(zhì)環(huán)境會遭受不同程度的破壞，特別是崩塌、滑坡隱患尤為嚴重。汛期（6～9月）旅游，危害很大。

2.7.4城鄉(xiāng)居民建設(shè)

在中、低山丘陵區(qū)，因受地形條件制約，建設(shè)用地短缺，常靠開挖山體坡腳獲取更多建設(shè)用地，易導致坡體失穩(wěn)，產(chǎn)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

3主要地質(zhì)災(zāi)害類型及發(fā)育特征

評價區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流，這三類災(zāi)害占災(zāi)害總數(shù)的75 %。崩塌主要分布于中山區(qū)、公路兩側(cè)、居民區(qū)附近、礦山采場等人類工程活動相對強烈地段，以土質(zhì)崩塌為主。土質(zhì)崩塌體巖性構(gòu)成主要為亞粘土、砂礫石層及殘坡積碎石土等，坡體結(jié)構(gòu)松散，孔隙、裂隙發(fā)育。巖質(zhì)崩塌構(gòu)成巖性包括碳酸巖類、變質(zhì)巖類及碎屑巖類，巖體裂隙、節(jié)理發(fā)育，風化強烈。主要誘因為大氣降雨及人類工程活動。

滑坡主要分布于中低山丘陵區(qū)，規(guī)模相差懸殊，大者可達70×104 m3，小者僅為0.018×104 m3，平面形態(tài)以圈椅形、舌形、矩形為主，剖面形態(tài)多為直線及臺階形。滑坡后緣一般形成高陡的下跌坎及弧形裂縫。滑坡體上房屋開裂變形、樹木歪斜和滑動前緣有泉水溢出等現(xiàn)象。土休滑體中碎石含量不等，以粉質(zhì)及砂質(zhì)粘土為主。巖質(zhì)滑坡巖性多為碎裂狀風化基巖，滑坡體上以張裂縫發(fā)育為主，常出現(xiàn)于滑體頂部接近基巖出露部位。滑床多由強弱基巖風化層接觸面構(gòu)成。主要致災(zāi)因素為每年6～9月降雨及人類工程活動。

泥石流主要分布于評價區(qū)北部中山區(qū)，平面形態(tài)呈喇叭形、長條形，剖面形態(tài)呈階梯形等。以沖為主，淤積次之，溝口扇形地多數(shù)完整性較差。泥石流規(guī)模0.5～50×104 m3之間，碎石成分復(fù)雜。中低山區(qū)山高坡陡，高差懸殊，切割強烈，溝谷兩側(cè)坡度多在30°以上，山坡上多為幾米厚的坡積物、溝內(nèi)崩積物及礦渣堆放等，受山區(qū)降雨集中影響，溝谷內(nèi)易形成泥石流。具群發(fā)特點。

4地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評價

采用定性劃分方法和信息系統(tǒng)空間分析方法相結(jié)合，劃分評價區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性。

4.1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要特征

根據(jù)評價區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害類型，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件，給出評價區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要特征[7]（表2）。

4.2信息系統(tǒng)空間分析

4.2.1單元風格剖分

單元劃分采用1∶100000比例尺地形圖作為基礎(chǔ)圖件。取邊長2.0 cm，面積2 km×2 km的正方形網(wǎng)格，將地質(zhì)公園園區(qū)運用柵格數(shù)據(jù)處理方法，進行網(wǎng)格剖分。共剖分335個單元，總面積1340.9 km2。

4.2.2單元信息提取及數(shù)字化

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要特征（表2），對每個網(wǎng)格單元分別提取滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度信息，并進行數(shù)值化。

在計算機上，將剖分的網(wǎng)格與已數(shù)字化的地質(zhì)災(zāi)害圖件進行要素疊加，并將災(zāi)害劃分為：A級――地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，取值4；B級――地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，取值3；C級――地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，取值2；D級――地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，取值1。

然后，將多種地質(zhì)災(zāi)害進行疊加，當有兩種以上地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重疊時，則取值為5。根據(jù)上述標準，對調(diào)查所屬單元進行地質(zhì)災(zāi)害信息的提取和數(shù)字化：①滑坡崩塌災(zāi)害信息提取：滑坡崩塌災(zāi)害劃分為滑坡崩塌高易發(fā)區(qū)、滑坡崩塌中易發(fā)區(qū)、滑坡崩塌低易發(fā)區(qū)、滑坡崩塌非易發(fā)區(qū)四類。②泥石流災(zāi)害信息提取：泥石流災(zāi)害劃分為泥石流高易發(fā)區(qū)、泥石流中易發(fā)區(qū)、泥石流低易發(fā)區(qū)、泥石流非易發(fā)區(qū)四類。

4.2.3單元地質(zhì)災(zāi)害評價

單元信息疊加結(jié)果（G）滿足如下公式：

G=G滑∪G崩∪G泥。

式中，G為單元疊加結(jié)果，G滑為滑坡災(zāi)害數(shù)值，G崩為崩塌災(zāi)害數(shù)值，G泥為泥石流災(zāi)害數(shù)值。其中G=“A”，即單元屬于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。再將A分為以下5種情況：A=A1，滑坡崩塌災(zāi)害高易發(fā)區(qū)；A=A2，泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)；A=A3，滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

G=“B”，即單元屬于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。再將B分為以下5種情況：B=B1，滑坡崩塌災(zāi)害中易發(fā)區(qū)；B=B2，泥石流災(zāi)害中易發(fā)區(qū)；B=B3，滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害中易發(fā)區(qū)；G=“C”，即單元屬于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。

根據(jù)上述公式按1、2、3、4數(shù)值表示，進行單元各類地質(zhì)災(zāi)害信息迭加，采用MAPGIS分析，評價區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

4.3易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果評價

根據(jù)西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、南召等縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，采用MAPGIS分析方法，評價區(qū)處于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。主要地質(zhì)災(zāi)害為崩塌、滑坡、泥石流。地貌以中山、低山丘陵為主，海拔在600～2000 m，相對高差在1000 m以上。

在中山區(qū)，山體多由燕山期花崗巖組成，兩側(cè)為古老的變質(zhì)巖層，局部地方有灰?guī)r出露。大部分山坡上部為直線形，下部為凸形。北部山坡陡峭，坡度多在40°以上，有的超過80°，多是花崗巖風化后侵蝕形成的陡坡，也有斷層崖。南部山坡較和緩，坡度25～40°，嶺脊形態(tài)多呈鋸齒狀，山峰峻峭尖聳，多呈“V”字形峽谷和深谷。低山丘陵區(qū)，山體坡度較大，沖溝發(fā)育，很多溝谷狹窄。組成巖性除部分古老變質(zhì)巖外，花崗巖大面積出露，山體主要由花崗巖構(gòu)成，山間盆地多為第三紀紅色砂礫巖層。在60°以上的山坡、谷坡和道路邊坡，汛期和大雪融化后易形成崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

5地質(zhì)災(zāi)害防治對策

5.1加強地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳、提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識

防災(zāi)減災(zāi)是一項減少自然災(zāi)害損失與促進經(jīng)濟發(fā)展的基本措施，公園管理部門及公園所在縣級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救互救能力，特別是旅游區(qū)要加強這方面工作。充分依靠和發(fā)揮專業(yè)人員的作用，走群測群防、群專結(jié)合的道路是防治地質(zhì)災(zāi)害最有效的措施。[8]

5.2加強領(lǐng)導，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

各級政府的高度重視是實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治目標的關(guān)鍵。公園管理部門及公園所在縣級人民政府應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。確立地質(zhì)災(zāi)害在保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，將地質(zhì)災(zāi)害防治列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。做到在工程建設(shè)、科學研究、宣傳教育工作中有規(guī)劃，各項工程經(jīng)濟活動、社會活動應(yīng)有防治和減輕地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)容和指標。

5.3建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，依法從嚴保護地質(zhì)環(huán)境

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系全局整體利益的大事，要建立從公園管理部門內(nèi)容及公園所在縣級人民政府到鄉(xiāng)、村組人的監(jiān)測監(jiān)督管理體系，及時簽訂“防災(zāi)明白卡” 和“防災(zāi)避險明白卡”，明確監(jiān)測監(jiān)督人員的目的任務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平。縣國土資源主管部門應(yīng)會同建設(shè)、水利、交通、旅游等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，汛期應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，使地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作成為監(jiān)督管理職能的“眼睛”，將所有工程經(jīng)濟活動納入監(jiān)督管理體系之中，切實保證地質(zhì)環(huán)境不受人為的破壞，否則依法進行處罰。

5.4增加勘查和治理資金投入，保障防災(zāi)減災(zāi)工作的實施

受地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入影響，地質(zhì)災(zāi)害防治工作較為被動。因此，增加地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理資金投入是實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程及防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。公園管理部門及公園所在縣級人民政府在制定年度財政計劃中，要有重點、有計劃地安排地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金。積極拓寬融資渠道，加大防災(zāi)減災(zāi)的資金投入，使這項功在當今、澤被后世的工程有序發(fā)展。

5.5堅持綜合防治措施，提高防治效果

在地質(zhì)災(zāi)害防治中堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“全面規(guī)劃，突出重點”的原則。采取綜合防治措施，才能提高防治效果。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，公園管理部門及公園所在縣級人民政府應(yīng)及時劃定為危險區(qū)，設(shè)立警示標志，并采取有效的防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的工程建設(shè)應(yīng)在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對于威脅較大的地質(zhì)災(zāi)害，要由專業(yè)隊伍進行綜合研究勘查，科學治理。對于分散的地質(zhì)災(zāi)害要“群測群防”、“及時通報”，保證信息暢通，確保監(jiān)測、防治工作取得積極主動。

5.6加強隊伍建設(shè)，提高管理水平

健全的機構(gòu)和高素質(zhì)的管理隊伍是搞好地質(zhì)災(zāi)害工作的重要保證，也是提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作效率的關(guān)鍵。要加強公園管理部門及公園所在縣級國土資源行政管理部門職能，有計劃地開展人才培養(yǎng)和干部培訓、尤其要提高基層干部和管理人員的防災(zāi)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。

地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

——基本建立比較完善的地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，推進全省地質(zhì)環(huán)境管理職能到位；

——運用新思路、新理論、新技術(shù)、新方法基本查明全省地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和演化規(guī)律，有重點地建立適合我省地質(zhì)環(huán)境評價的指標體系；

——完成慶元等40個重點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，50個-100個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到治理，初步建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、預(yù)報、治理、風險性評估等方面取得突破性進展，建立和完善建設(shè)項目和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護和開發(fā)利用工作，力爭杭嘉湖平原地熱資源勘查取得突破；加強地質(zhì)遺跡保護，建立6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園；

——完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強信息技術(shù)工作，建立起全省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護管理信息化；

——擴大環(huán)境地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，使環(huán)境地質(zhì)工作為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)。

到2020年的遠期目標是：

——在完成前五年目標的基礎(chǔ)上，加大工作力度，地質(zhì)環(huán)境惡化狀況得到明顯改善，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量全面提高，形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

——完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系；

——完成全省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和群測群防體系，地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效；

——礦山環(huán)境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；

——建立并完善地質(zhì)環(huán)境，包括地下水動態(tài)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、水土污染等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測成果的時效性，實行監(jiān)測成果定期；

——大力加強信息化建設(shè)，全面實施數(shù)字化工程，建立起現(xiàn)代化、全方位、開放式的為全社會服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，為政府部門快速決策和實施準確而有效的管理提供技術(shù)保障；

——地質(zhì)環(huán)境保護工作的服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大，各項基礎(chǔ)資料的提供更加及時、主動，貢獻更加突出。

二、地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)劃

（十）區(qū)劃原則。按照全省不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的特點、保護要求和重點，對全省地質(zhì)環(huán)境保護進行區(qū)劃，因地制宜，實施不同的保護措施。區(qū)劃原則如下：

具有類同的地質(zhì)環(huán)境特點；

保持縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境治理能力接近。

據(jù)此，將全省分為以下六個區(qū)進行規(guī)劃。

（十一）各區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區(qū)。本區(qū)地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區(qū)），面積約17*6平方公里。區(qū)內(nèi)出露地層主要為第四紀松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網(wǎng)密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴重；土地肥沃，但耕地質(zhì)量有待提高。本區(qū)地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，人口密度高，城市化進程快，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發(fā)強度大，對地質(zhì)環(huán)境的影響強烈。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：工業(yè)廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數(shù)量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農(nóng)藥，導致水土污染；超量開采地下水導致采補嚴重失衡，區(qū)域地下水位持續(xù)下降，誘發(fā)地面沉降，加劇洪澇災(zāi)害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設(shè)施；*、*、*等巖溶水分布區(qū)因地下水開采不當，發(fā)生多起巖溶塌陷；某些工程建設(shè)施工不當造成局部邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，導致環(huán)境質(zhì)量惡化。

該區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是控制地面沉降和防治水土污染。科學制定地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，建立和完善區(qū)域及城市地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立地下水資源優(yōu)化管理模型，有效控制地面沉降；加強城市建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響研究，建立*、*等城市地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫；開展城市固體廢棄物地質(zhì)處置的規(guī)劃、選址和環(huán)境地質(zhì)研究，加強對垃圾填埋場的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；合理使用農(nóng)藥、化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，使本區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區(qū)），面積約21771平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構(gòu)造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產(chǎn)資源主要有石煤、石灰?guī)r、建筑材料等。本區(qū)水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發(fā)育，森林覆蓋率達60%以上，地質(zhì)環(huán)境資源和旅游資源豐富，風景名勝區(qū)面積列各區(qū)之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護區(qū)及*省級自然保護區(qū)，長興和常山國際“金釘子”標準剖面，長興揚子鱷野生動物自然保護區(qū)，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區(qū)（點）。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，山區(qū)及鄉(xiāng)村相對較慢，但建材業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進行復(fù)墾還綠，遺留了較多的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，一些老礦山和正在開發(fā)的礦山嚴重破壞地質(zhì)景觀，常引發(fā)水土流失、地面塌陷等。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和自然保護區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調(diào)查，對危及人民生命和財產(chǎn)安全的礦山進行綜合治理；正在開采礦山復(fù)墾還綠率達40%以上；完成各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大的地質(zhì)災(zāi)害點進行長期監(jiān)測，對可能發(fā)生且危及人生安全的地質(zhì)災(zāi)害體進行治理；提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，綜合治理水土流失；加強對區(qū)內(nèi)常山*紀國家地質(zhì)公園和長興灰?guī)r金釘子剖面的保護。嚴格規(guī)劃管理，保護與開發(fā)并重，加強“兩江一湖”等旅游資源地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護。

——浙西南山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區(qū)），面積22880多平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復(fù)雜，是我省平均海拔最高的區(qū)域，省內(nèi)最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區(qū)，是多條水系的發(fā)源地。旅游資源也比較豐富，植被發(fā)育，森林覆蓋率達70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護區(qū)位于區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產(chǎn)有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，是我省貧困人口最為集中的區(qū)域，人口密度小，城鎮(zhèn)少而小。人類工程活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區(qū)。

主要環(huán)境地質(zhì)問題以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害420處，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，潛在地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全；食用菌生產(chǎn)破壞植被、礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也較嚴重；治理水土流失的任務(wù)相當艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區(qū)內(nèi)金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段，給鐵路運輸留下嚴重隱患。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地質(zhì)災(zāi)害防治為主，對危及人民生命財產(chǎn)安全的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進行重點治理。完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和人員傷亡、災(zāi)害損失有明顯降低；加強金溫鐵路及公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、研究、監(jiān)測和治理，保障交通運輸安全運行；綜合治理水土流失；加強對交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管；開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，通過對地質(zhì)災(zāi)害的防治，實現(xiàn)改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的目標。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣2個，示范點3—5個。科學規(guī)劃、合理開發(fā)礦產(chǎn)、旅游、生物資源，做到資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區(qū)），面積約23*0平方公里。本區(qū)以丘陵盆地為特征，盆地內(nèi)廣布陸相碎屑巖，河谷發(fā)育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區(qū)。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產(chǎn)主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質(zhì)遺跡，旅游資源有開發(fā)前景。本區(qū)交通比較發(fā)達，近年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，形成*、**等區(qū)域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設(shè)的高速公路貫穿本區(qū)。經(jīng)濟活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植、城鎮(zhèn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題主要表現(xiàn)為礦山開采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農(nóng)田減產(chǎn)、飲水困難。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，區(qū)內(nèi)有記錄的各類地質(zhì)災(zāi)害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區(qū)巖層滑坡，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全；上虞—三門高速公路途經(jīng)嵊州、新昌、天臺段，建設(shè)中已誘發(fā)多起滑坡和崩塌；區(qū)內(nèi)水土流失嚴重，其面積達4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內(nèi)的恐龍蛋和龍骨化石嚴重流失和被破壞，地質(zhì)遺跡保護形勢嚴峻。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地下水資源的合理開發(fā)利用與保護、地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容。完成全區(qū)15個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；整頓治理礦山地質(zhì)環(huán)境，嚴格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)；對上三線嵊州—天臺段沿線地質(zhì)災(zāi)害進行重點調(diào)查與治理，切實做好各類工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理示范點1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿海縣（市、區(qū)），面積約15570平方公里，該區(qū)以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區(qū)主要為火山巖系，平原區(qū)為第四紀松散沉積層。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風景名勝區(qū)。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產(chǎn)。本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，城市化進程快，形成了以*、*為中心的城市網(wǎng)絡(luò)群，局部地區(qū)城鎮(zhèn)密度很高甚至連片，區(qū)內(nèi)國土資源開發(fā)強度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設(shè)，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質(zhì)環(huán)境承受著巨大壓力。

區(qū)內(nèi)各類環(huán)境地質(zhì)問題均有存在，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發(fā)造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續(xù)下降，導致*溫嶺、路橋一帶發(fā)生地面沉降；城市化進程加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業(yè)、生活污水和各類垃圾嚴重污染環(huán)境和地表水，導致水土環(huán)境質(zhì)量日趨下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。這些環(huán)境地質(zhì)問題，已成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治。通過地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，研究地質(zhì)環(huán)境與城市發(fā)展的相互關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)。主要措施是：開展平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；通過縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，重點治理對人民生命和財產(chǎn)有直接威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有效防治地質(zhì)災(zāi)害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理，加強交通、能源、油氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管，認真做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；建立并完善地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優(yōu)化管理模型；綜合治理水土流失；建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)（縣）1—2個，示范點2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環(huán)和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標高1—3米。人類工程活動主要是城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、石料開采等，東海油氣開發(fā)、*半島（連島）工程將對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。

主要環(huán)境地質(zhì)問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩(wěn)，造成嚴重的災(zāi)害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞較嚴重；海島可供開發(fā)利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治及海島地下水資源的調(diào)查評價、管理及保護。研究海島蓄水、地下水的開發(fā)利用途徑，進行海島小型地下水庫建設(shè)的可行性研究和選址，在地下水庫建設(shè)方面有新的突破；加快水利設(shè)施建設(shè)，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設(shè)施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。

四、地質(zhì)環(huán)境保護重點工程

（十二）根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，針對地質(zhì)環(huán)境保護存在的問題，為實現(xiàn)規(guī)劃的近期目標，20*年前安排以下地質(zhì)環(huán)境保護重點工程。

——城市地質(zhì)環(huán)境保護綜合調(diào)查評價工程。完成全省縣級以上城鎮(zhèn)為重點的1:50萬環(huán)境地質(zhì)遙感綜合調(diào)查評價，為城市建設(shè)規(guī)劃和城市地質(zhì)環(huán)境保護及監(jiān)管提供科學依據(jù)；編制完成*、*、*等重點地區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖系，綜合評價地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量；完成*、*、*、*等四個區(qū)域性中心城市1:5萬環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和城市化進程中急需的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土開發(fā)和整治等基礎(chǔ)資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發(fā)展的需要，要進一步加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作，重點是搞好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地下空間開發(fā)利用、城市人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環(huán)境的影響與地質(zhì)處置及地質(zhì)環(huán)境保護對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主的綜合調(diào)查評價及地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)管。

——地下水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護工程。開展全省地下水資源評價和地下水環(huán)境質(zhì)量評價，編制*省地下水資源與地下水環(huán)境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區(qū)以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；在山前河谷及其他缺水地區(qū)，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調(diào)查研究，實現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合利用，調(diào)蓄水資源；在有條件的地區(qū)實施地下水人工回灌，促使采補平衡；繼續(xù)探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區(qū)尋找地下水，以滿足城市及缺水地區(qū)發(fā)展的需要；改革用水結(jié)構(gòu)，實行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強動態(tài)監(jiān)測，合理開發(fā)利用及保護地下水資源，調(diào)整優(yōu)化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，20*年區(qū)域網(wǎng)控制面積達到1*平方公里；擴大城市網(wǎng)涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區(qū)）約40個，并逐步擴大重點河谷潛水區(qū)及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監(jiān)測，建立各類地下水動態(tài)監(jiān)測點約1000個，其中國家級點達到50—60個，省級點180個。加快地下水動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測成果的時效性和服務(wù)水平，實行監(jiān)測成果公告制度，實現(xiàn)地下水資源的動態(tài)管理，有效保護地下水環(huán)境。

——沿海平原地面沉降監(jiān)測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，加密所屬重要縣（市、區(qū)）的監(jiān)測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)，2003年實現(xiàn)GPS監(jiān)測；新建溫黃、溫瑞平原區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)；區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)的控制總面積達到6000平方公里；在*市建設(shè)一組地面沉降監(jiān)測標；20*年前地面沉降均實現(xiàn)GPS監(jiān)測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態(tài)與地質(zhì)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系及其演化規(guī)律，結(jié)合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設(shè)、國土整治、經(jīng)濟發(fā)展的危害。建立城市和區(qū)域地面沉降評價標準和指標體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發(fā)利用的切實有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區(qū)域地質(zhì)、地理和地球物理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，應(yīng)用3S技術(shù)建立沿海平原地區(qū)地面沉降預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，同時開發(fā)地面沉降災(zāi)害對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的綜合風險評估模型和仿真模擬系統(tǒng)，為政府制定城市和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。

——突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)測預(yù)警與防治工程。在認真總結(jié)試點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面部署并完成我省40個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，進而編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查、風險性評估、治理等方面取得突破性進展，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質(zhì)災(zāi)害點10—20處。重點建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防點100—200個。

初步建立以GIS為基礎(chǔ)，綜合地質(zhì)、地形地貌、氣象等因素的滑坡災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)。初步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點災(zāi)害點的臨災(zāi)預(yù)報，對災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢進行快速評價，為防災(zāi)減災(zāi)提供有效的決策依據(jù)。

開展城市建設(shè)、有可能導致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

——礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程。完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，提出治理對策和方案，并逐步進行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境污染及地質(zhì)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復(fù)；加強正在開發(fā)礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達標排放；在“十五”期間關(guān)閉的礦山、坑口地質(zhì)環(huán)境復(fù)墾、還綠率達到40%以上；新建礦山實行地質(zhì)環(huán)境保護與礦山設(shè)計同步進行，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到修復(fù)治理。

建立并堅決實施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、水土保持、土地復(fù)墾、露天臺階開采、環(huán)境治理達標、自然生態(tài)環(huán)境治理備用金、冶煉技術(shù)標準等項制度。嚴格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴格禁止在風景區(qū)、自然保護區(qū)及交通干線、江河可視范圍內(nèi)的采礦、采石、采砂活動。

——地熱和天然礦泉水資源勘查、開發(fā)利用與保護工程。積極進行杭嘉湖平原地熱資源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎(chǔ)上有重點、有目標地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫熱礦水的綜合利用；對已開發(fā)利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地熱，完善并實施綜合利用規(guī)劃，充分發(fā)揮資源效益，加快開發(fā)利用步伐；加強開發(fā)利用中的科學研究、監(jiān)測和環(huán)境保護；在條件成熟時進行地熱資源重新勘查評價，擴大地下熱水開采量，以滿足進一步開發(fā)的需要。

加強大型和特殊類型及城市、風景區(qū)附近礦泉水水源地的勘查評價和開發(fā)，加大礦泉水資源勘查和開發(fā)利用的監(jiān)管力度。協(xié)助和配合有關(guān)部門進行礦泉水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有市場競爭力、能適應(yīng)不同層次消費者需要的系列化產(chǎn)品，提高資源效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

——農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工程。全面調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景，深入分析研究人類經(jīng)濟活動對農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的負面影響及加強保護的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務(wù)農(nóng)業(yè)為目的的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，為政府部門農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害、扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地資源適應(yīng)性評價、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)資料和宏觀決策的基本依據(jù)；選擇重點區(qū)段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其數(shù)據(jù)庫。

——地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園建設(shè)工程。開展地質(zhì)遺跡保護區(qū)的調(diào)查評價和科學研究，加快地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建設(shè)，使具有重要典型意義的地質(zhì)遺跡得到有效保護。20*年前建成6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)或地質(zhì)公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面和*、*—*系國際標準界線剖面升格為國家級保護區(qū)；建設(shè)天臺白堊紀恐龍蛋及龍骨化石產(chǎn)地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)和臨海桃渚中生代火山地質(zhì)公園及常山*紀地質(zhì)公園。

——地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡(luò)工程。加快地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋全省，集地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、水土污染監(jiān)測以及地下水資源、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價等于一體的，由部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)組成的地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡(luò)；初步實現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監(jiān)控，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化與環(huán)境地質(zhì)問題的預(yù)測預(yù)報預(yù)警，達到地質(zhì)環(huán)境保護管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，全面提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)環(huán)境保護水平。

加大地質(zhì)環(huán)境保護信息工程建設(shè)的投資，建立健全管理機構(gòu)，配套硬件設(shè)施，積極推廣信息技術(shù)在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護中的運用，推動信息化建設(shè)進程。重點建設(shè)*、*、*和*、*、*等城市地質(zhì)環(huán)境信息管理子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、動態(tài)分析系統(tǒng)和預(yù)測評價系統(tǒng)等。利用信息系統(tǒng)進行地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢的預(yù)測預(yù)報，逐步建立早期預(yù)警制度。

——固體廢棄物地質(zhì)處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)處置場址選址規(guī)劃，并對場址選址開展可行性調(diào)查論證。調(diào)查研究的相關(guān)問題包括：垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)；填埋場環(huán)境影響評價內(nèi)容、方法、標準及指標體系；填埋場專項調(diào)查內(nèi)容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統(tǒng)中滲透、遷移、擴散規(guī)律；場址適宜性及科學優(yōu)選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設(shè)計、施工和安全運營的資料及參數(shù)；以及服務(wù)期滿和正在運營填埋場的動態(tài)監(jiān)測與評價等，為政府有關(guān)部門實施固體廢棄物地質(zhì)處置提供決策依據(jù)。

——地質(zhì)環(huán)境對人體健康影響的調(diào)查評價工程。開展水致疾病及改水的調(diào)查評價，研究天然水環(huán)境引起的地方病及水污染導致的疾病；從環(huán)境水文地質(zhì)和水文地球化學條件研究評價水土質(zhì)量對人體健康的影響；水、土及空間環(huán)境天然有害物質(zhì)（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調(diào)查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調(diào)查及其對人體健康的風險評價；開展用水文地球化學工程技術(shù)及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學特征（背景）與人體健康關(guān)系的研究；優(yōu)化生存環(huán)境、最佳生活區(qū)與療養(yǎng)地的研究與開發(fā)等。

——地質(zhì)環(huán)境保護示范工程。建設(shè)慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）3—5個；建設(shè)上三線高速公路新昌段上巖鄉(xiāng)及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點地質(zhì)環(huán)境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮(zhèn)嶼塘山、淳安縣威坪鎮(zhèn)道鷹山、安吉縣天荒坪等地質(zhì)災(zāi)害治理示范點5—8處；新昌縣回山鎮(zhèn)下山村、慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村、東陽市千祥鎮(zhèn)五度山滑坡等群專結(jié)合示范點5—10處；*市、*市地面沉降監(jiān)測示范區(qū)；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護示范點；常山縣黃泥塘達瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面等地質(zhì)遺跡保護示范區(qū)。通過以上面、線和點的示范工程建設(shè)，為全面整治地質(zhì)環(huán)境提供經(jīng)驗，并借此推動全省地質(zhì)環(huán)境保護工作的開展。

省、市、縣（市、區(qū)）各級政府及其國土資源主管部門，要切實加強對規(guī)劃確定的地質(zhì)環(huán)境保護示范工程的指導和管理，全面推廣示范工程的經(jīng)驗，帶動整個地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作的健康發(fā)展。

對列入示范工程的項目，各地各部門在政策和資金安排上要優(yōu)先給予支持。地質(zhì)災(zāi)害治理示范項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項、勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測，并切實抓好組織管理和具體實施，確保工程質(zhì)量。已建成的示范工程，要加強運行過程中的維護和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強法制建設(shè)，依法保護地質(zhì)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等與地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)。在國家法律法規(guī)指導下，盡快研究制定《*省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《*省地質(zhì)遺跡保護管理實施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監(jiān)督管理規(guī)定》和《*省地熱資源管理規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和行政性文件，逐步完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系。

做好市場經(jīng)濟條件下的地質(zhì)環(huán)境保護工作，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。加大執(zhí)法和依法保護的力度，全面推進依法行政、嚴格依法監(jiān)管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強對本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的力度。

（十四）健全管理機構(gòu)，完善監(jiān)督管理體系。健全省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護管理機構(gòu)和行政監(jiān)督管理體系，將地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理職能延伸到縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)環(huán)境保護實行各級政府、部門行政首長負責制。要逐步形成和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的地質(zhì)環(huán)境保護管理體制和責任制度，推進防治地質(zhì)災(zāi)害和保護地質(zhì)遺跡等保護地質(zhì)環(huán)境管理職能的全面到位。認真做好省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制、實施和管理。對違規(guī)造成地質(zhì)環(huán)境惡化的，通過依法監(jiān)督，及時糾正，并促使其承擔治理和恢復(fù)責任及費用。通過政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順關(guān)系，明確各部門管理的職責，形成監(jiān)測評價、監(jiān)督、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)的國土整治、地下水資源開發(fā)、環(huán)境保護等規(guī)劃制定、項目審批的參與度，履行監(jiān)測、監(jiān)督責任。

加強地質(zhì)環(huán)境影響評價、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認定和管理。勘查評價、施工等單位進行以上工作都必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書。逐步建立并實行地質(zhì)環(huán)境保護評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質(zhì)環(huán)境保護投入機制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行公益性、商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境影響評價和危險性評估工作分體運行。國家重點做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)環(huán)境保護的調(diào)查評價，同時通過引導、鼓勵，多渠道投資，開展適應(yīng)市場需要的商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用工作，以及高新技術(shù)、重大項目的研究與開發(fā)。

省、市、縣各級政府要將地質(zhì)環(huán)境保護資金列入財政預(yù)算，設(shè)立專項資金，建立穩(wěn)定的投入保障機制。“十五”期間各項重點工程估算所需資金1.675億元。國家重點建設(shè)項目，要將地質(zhì)環(huán)境保護的經(jīng)費納入工程預(yù)算。根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發(fā)，誰保護”的原則，界定保護、治理責任和費用。

積極爭取國家、企事業(yè)單位、社會團體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項基金，用于地質(zhì)環(huán)境保護。

嚴格執(zhí)行“礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度”，做好環(huán)境治理備用金的管理，確保礦山環(huán)境的治理和恢復(fù)。

（十六）加強協(xié)調(diào)配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯(lián)合、研討交流、合作攻關(guān)，探討運用新技術(shù)、新方法，形成一個共同保護地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。加強與江蘇、上海合作開展長江三角洲環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環(huán)保、農(nóng)林、交通、氣象、衛(wèi)生等部門要橫向聯(lián)合，協(xié)同實施地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護區(qū)建設(shè)等；加強跨部門、跨學科、跨地區(qū)地下水資源保護、水土污染調(diào)查評價與監(jiān)測治理等工作的合作。

（十七）實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。地質(zhì)環(huán)境保護是涉及多學科、多領(lǐng)域的科技工作，要確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)環(huán)境保護中的核心地位，將科學技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護的全過程。廣泛引進新思路，應(yīng)用和發(fā)展新理論、新技術(shù)、新方法，探索并建立地質(zhì)環(huán)境各類調(diào)查評價指標體系，全面提高地質(zhì)環(huán)境保護各個層面的科技含量和水平，使地質(zhì)環(huán)境保護有突破性進展。加強計算機、3S技術(shù)、地球物理探測技術(shù)、地球化學技術(shù)等，在水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、污染治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強產(chǎn)學研結(jié)合，形成互補型科技支撐與創(chuàng)新體系。加強地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究，并將其納入科技發(fā)展計劃，在地質(zhì)環(huán)境保護經(jīng)費中，應(yīng)確定一定比例的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究和技術(shù)推廣。全面建立省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫，及其應(yīng)用、操作、管理和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，形成完整的、服務(wù)社會的信息網(wǎng)絡(luò)。

地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

曾鳳是湖南省冷水江市錫礦山陶塘街道的居民。被譽為“世界銻都”的冷水江市錫礦山銻的儲量、開采量和冶煉技術(shù)均居世界前列，但由于近一個多世紀的銻礦開采，造成該地2.5平方公里范圍內(nèi)分布著大面積地下采空區(qū)，其中最高采空場深達地下30多米，礦下頂板距地表最薄處僅20厘米。曾鳳所在的寶大興地區(qū)是錫礦山最嚴重的采空區(qū)之一。

對于婁底而言，這并非個例。地處湘中腹地的婁底，屬典型的山地丘陵地帶，降水充沛，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，是全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)之一。除了自然因素外，婁底是湖南煤炭能源主要產(chǎn)地，域內(nèi)資源豐富，礦山林立，以“百年老礦”錫礦山為代表的諸多礦山在長期開采過程中對地質(zhì)環(huán)境的破壞也成為了一個老大難的問題，面積廣闊的開采區(qū)內(nèi)，為數(shù)眾多的老百姓的生產(chǎn)生活都受到了極大的影響。

據(jù)婁底市國土資源局副局長羅果勇介紹：近年來，婁底市按照“防治結(jié)合”的思路，構(gòu)建地災(zāi)群測群防體系，扎實推進地質(zhì)災(zāi)害治理，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，部分長期受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾終于圓了安居樂業(yè)的夢。2012年，婁底市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害276處，其中滑坡235處，崩塌19處，巖溶塌陷13處，泥石流8處，地面沉降1處，并有2人因災(zāi)受傷，有100間房屋受損，造成直接濟損失約2473萬元。2012年共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害5起，避免人員傷亡59人次，避免直接經(jīng)濟損失111萬元。

【預(yù)警】敬老院的危情轉(zhuǎn)移

2012年6月8日，維山鄉(xiāng)國土所所長羅炳南在茶園村進行地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查過程中，發(fā)現(xiàn)楊里山山腳有多處新的混濁泉水涌出，且動物有反常現(xiàn)象。

羅炳南意識到可能是地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆。他立即通知村支書譚新乾及群測群防員吳有彪、吳新華對楊里山地段的周圍群眾進行預(yù)警，通知群眾做好撤離準備。與此同時，羅炳南與陳中東對周圍山體進行仔細排查。所員陳中東在排查過程中發(fā)現(xiàn)茶園敬老院與一棟民房屋后山坡上15米地方有一處后緣長為40米、寬約30米的隱患體，其上緣開裂有兩道弧形拉張裂縫，且裂縫在不斷增多、加寬。山頂水渠滲水嚴重，發(fā)災(zāi)可能性極大，羅炳南鑒此險情，迅速將情況上報新化縣國土資源局及維山鄉(xiāng)政府。

接到羅炳南的險情報告后，新化縣國土資源局要求國土資源所工作人員與村委立即組織撤離處于隱患體威脅下的敬老院13位老人和寄讀在內(nèi)的28名師生。接到命令后，羅炳南與村支書譚新乾立刻按縣國土資源局局長與維山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的決定快速轉(zhuǎn)移了相關(guān)群眾，并在危險區(qū)周邊設(shè)立警示牌和警戒線，派專人對該滑坡體進行蹲點監(jiān)測。

同日9時許，滑坡發(fā)生，滑坡體堆積物約6000方，造成一村民房屋被淤埋和敬老院2棟住房受損，直接經(jīng)濟損失達80萬元。由于轉(zhuǎn)移及時，措施得力，避免了群死群傷事故的發(fā)生，保障了村民的生命安全，使地質(zhì)災(zāi)害對村民的財產(chǎn)損失降到了最低。

這并非個例，據(jù)婁底市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長陳佳云介紹，2012年婁底市群測群防管理工作得到進一步加強，強降雨期間，婁底市國土資源局與市氣象局積極會商，共同通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等方式向全市各級國土資源部門及群測群防人員地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報224次，并成功避讓了新化縣維山鄉(xiāng)楊里山中型滑坡、漣源市楓坪鎮(zhèn)白石崩塌等5起地質(zhì)災(zāi)害，避免59人傷亡、111萬元的財產(chǎn)損失。

【老礦】塌陷區(qū)居民遷新居

被譽為“世界銻都”的冷水江市錫礦山銻的儲量、開采量和冶煉技術(shù)均居世界前列，但由于近一個多世紀的銻礦開采，造成該地2.5平方公里范圍內(nèi)分布著大面積地下采空區(qū)，其中最高采空場深達地下30多米，礦下頂板距地表最薄處僅20厘米。曾鳳所在的寶大興地區(qū)是錫礦山最嚴重的采空區(qū)之一。

錫礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的惡化，成為各級政府、國土資源部門的“一塊心病”。湖南省國土資源廳從2005年開始立項對該地區(qū)進行地質(zhì)環(huán)境治理。2009年3月，冷水江市被列為全國第二批資源枯竭型城市。后經(jīng)國土資源部、財政部等部委批準，該市2010年起分3年實施國家資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

國家啟動對資源型城市采空沉陷區(qū)綜合治理后，冷水江市成為全省第一個開展采空沉陷區(qū)治理的試點城市。2008年，在湖南省委省政府、婁底市委市政府的支持下，冷水江成立了錫礦山寶大興塌陷區(qū)搬遷避讓辦。2009年，冷水江市委、市政府擠出資金800萬元，爭取上級國土部門500萬元的專項資金支持，率先啟動搬遷工作。倆塘安置小區(qū)115畝征地補償與“三通一平”工作全部完成。首批125戶的搬遷安置工作已全部完成，第二批180戶的安置房建設(shè)已進入掃尾階段。

冷水江市市長何志光說，寶大興塌陷區(qū)搬遷避讓安置事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各相關(guān)部門要把搬遷避讓工作作為一項重要民生工程來抓，切實加強組織領(lǐng)導；進一步突出重點，加大工作力度，力爭在2014年基本完成倆塘安置小區(qū)建設(shè)；要落實各項優(yōu)惠政策，強化部門支持配合，加大工農(nóng)矛盾調(diào)處力度，為項目建設(shè)營造一個良好的環(huán)境；要進一步完善配套設(shè)施，規(guī)范物業(yè)管理，努力將安置小區(qū)打造成為寶大興地區(qū)治理的樣板工程。

【滑坡】會跑的房子不再跑

萬壽山的村民終于不再擔心自家的房子會跑路了。

60歲的王偉青蓋了三次房子，現(xiàn)如今終于住上了新房。他30歲左右去沿海打工，40歲用積攢的錢在村里蓋了房屋，成家立業(yè)。然而，幾年之后發(fā)現(xiàn)房屋開裂直至無法住人。王偉青以為是房屋質(zhì)量出了問題，舉家外出打工。幾年后在原址又蓋了一棟新的房屋。住進去沒多久，發(fā)現(xiàn)房屋又開裂了。

同樣，當?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)自家的房屋會移動，移動的同時導致房屋開裂，嚴重的會垮掉。居民們說，萬壽山上的房子會走路。后來才知道是由于山體滑坡所造成的。2010年漣源市國土資源局先后投入了省級和市級資金總計100余萬元，由湖南省工程勘察院、湖南省地勘局418隊等專業(yè)單位進行治理監(jiān)控。目前。漣源市伏口鎮(zhèn)萬壽山大型滑坡治理已下達第二期項目任務(wù)書，投入資金366萬元，預(yù)計今年5月前可以完成。

據(jù)婁底市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長陳佳云介紹，第二期資金將用于萬壽山39戶的的搬遷避讓，目前已經(jīng)完成了安置小區(qū)的選址。

王偉青正在構(gòu)思新家的藍圖。這一次，他終于可以安居了，不用再擔心自家的房子會跑路了。

【蛻變】一個村莊的重生

2010年7月25日，這個注定要永遠銘刻在雙峰縣虎塘村村民心里的日子。

突如其來的地陷吞噬了虎塘村的池塘、水井和稻田。房屋裂開大縫甚至坍塌，公路巨大的水泥板翹了起來，四下里突然張開了黑黢黢的大洞。雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)國土資源所副所長劉永泉回憶，村里到處是“地質(zhì)沉陷危險，禁止人員進入（通行）”的牌子，半數(shù)以上土地和房屋被警戒線圍了起來。因為有可能發(fā)生新的冒頂垮塌，所以居住在危險區(qū)域的村民必須向安全地帶搬遷。

災(zāi)害發(fā)生后的三個月，杏子鋪鎮(zhèn)虎塘土地綜合整治項目全面啟動。該項目共涉及該鎮(zhèn)虎塘村、聚珍村、龍返村、長和村4個行政村。項目建設(shè)總規(guī)模為232.54公頃，其中，綜合整治面積223.89公頃，項目獲得湖南省土地開發(fā)整理專項資金999.95萬元，工程施工費為895.92萬元。

兩年多以后的虎塘村，陰霾散盡，天空如洗。新農(nóng)村建設(shè)在這片熱土上如火如荼地展開，近800畝土地經(jīng)平整，新修田間機耕道4.8公里，新修并砼化排灌渠12公里，新建水井2口，安裝大水塔1個，安裝自來水至每家每戶，完成了公路、電力、通訊設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。重建后的虎塘村布局更為科學，完全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型接上了軌。田疇之間，有序地豎立著現(xiàn)代照明滅蟲設(shè)施，供水、排水系統(tǒng)得到了完善，道路和水塘正在進行硬化。

蔥蘢再一次爬滿田野和山坡，大片的嫩黃色小花被風吹動，像涌動著明亮的浪花。村民還是原來的村民，但村莊已不再是原來的村莊，它變了，由內(nèi)而外，變得煥然一新。

看著眼前的這一切，虎塘村村支書陳建新自己也感慨：虎塘村從一片廢墟里重新站起來了！

記者手記

縣級地質(zhì)災(zāi)害防治困境

記者 鄒禮卿

汛期前，記者采訪了婁底、湘西、益陽等多個縣市區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治情況，近年來，各地加大投入，地災(zāi)防治有了很大起色，但縣級國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害防治仍面臨諸多困境。

其一，基礎(chǔ)工作比較薄弱。大部分地區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。雖然多縣都完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，但本縣行政轄區(qū)內(nèi)交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、中小學校等基礎(chǔ)設(shè)施所在地未開展專項地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查。對全縣地質(zhì)災(zāi)害類型、分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢、危害程度、潛在經(jīng)濟損失等情況未形成系統(tǒng)、實用性強的基礎(chǔ)資料，亟待進一步調(diào)查。

其二，防治資金嚴重不足。在多縣已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患中，得到有效工程治理和搬遷避讓的不足5%，大量災(zāi)害（隱患）點未得到有效防治，仍然威脅著人民生命和財產(chǎn)安全。主要原因是地災(zāi)防治資金投入機制尚未建立，投資主體不確定，資金來源渠道未落實，防治經(jīng)費嚴重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治仍處于被動狀態(tài)，主動和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平。

其三，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系尚不完善，信息系統(tǒng)建設(shè)尚未開展。主要表現(xiàn)在縣級地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚未納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，以縣級為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)尚未建立，亟待加強。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作無專項資金來源，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；群測群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱，信息系統(tǒng)建設(shè)工作尚未開展；預(yù)測預(yù)警工作剛剛起步，尚處于經(jīng)驗探索階段。常規(guī)檢測工作難以落實和確定基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)尚未建設(shè)，不能提供動態(tài)查詢，難以實現(xiàn)信息資源共享和提供快速決策服務(wù)。