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建筑法的主要內(nèi)容范文第1篇

關(guān)鍵詞：BT；建設(shè)項目；審計；優(yōu)勢

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02

一、采用BT方式可為項目業(yè)主籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間的資金壓力

同時，通過成立BT項目公司，項目建設(shè)方可采用項目融資的方式實現(xiàn)表外融資，可有效提高資金使用效率，分散投資風(fēng)險。

二、采用BT方式可以降低工程實施難度，提高投資建設(shè)效率

BT項目由建設(shè)方負(fù)責(zé)工程全過程，包括工程前期準(zhǔn)備、設(shè)計、施工及監(jiān)理等建設(shè)環(huán)節(jié)，因而可以有效實現(xiàn)設(shè)計、施工的緊密銜接，減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程建設(shè)的一體化優(yōu)勢和規(guī)模效益。

三、BT方式一般采用固定價格合同，通過鎖定工程造價和工期，可有效的降低工程造價，轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資建設(shè)風(fēng)險

四、BT項目回購資金有保證，投資風(fēng)險小

BT方式通過設(shè)置回購承諾和回購擔(dān)保的方式，可降低投資回收風(fēng)險，其投資回收期限較短。對大型建筑企業(yè)而言，BT項目是一種良好的投資渠道，通過BT方式參與工程項目的投資建設(shè)，既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競爭，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢。

五、查什么

（一）項目背景

BT項目建設(shè)打破了過去由投資人直接對建設(shè)項目建設(shè)過程實施投資的傳統(tǒng)，改由投資人通過對出資人的融資間接投入建設(shè)費(fèi)用，同時承擔(dān)融資費(fèi)用。只是建設(shè)項目因融資方式不同導(dǎo)致建設(shè)方式改變，并未改變政府是最終出資人的實質(zhì)，也未改變建設(shè)項目資金的國有屬性，審計機(jī)關(guān)有權(quán)且有責(zé)任對BT項目進(jìn)行審計監(jiān)督。2014年陜西省十二屆人大常委會第十一次會議，審議通過，并于當(dāng)年11月1日起施行的《陜西省國家建設(shè)項目審計條例》第三條第四款規(guī)定“政府通過招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗收后移交政府，政府

按照合同約定回購的項目”，明確了國家建設(shè)項目也包含BT建設(shè)模式項目。

（二）項目特點

1.BT參與主體的特殊性

BT建設(shè)項目明確政府作為委托方將需要建設(shè)項目委托投資人和施工單位進(jìn)行融資建設(shè)，并按規(guī)定支付其建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用，最終獲取建設(shè)項目的使用權(quán)和所有權(quán)。政府的目標(biāo)在于降低建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用。業(yè)主為特殊主體，即政府、政府組成部門。投資人為具備一定投融資能力和建設(shè)資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。

2.BT投資客體的特殊性

其特殊性在于：一是BT項目的客體大部分為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如城市軌道交通、橋梁、公路等，不同于其他投資項目，屬于社會公益事業(yè)，政府對其享有建設(shè)權(quán)和所有權(quán)；二是BT投資客體的所有權(quán)存在轉(zhuǎn)移性，即業(yè)主通過合同方式把某一重大項目的投資、建設(shè)的權(quán)利和責(zé)任委托給投資人，投資人在合同規(guī)定時間內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)，項目竣工驗收合格后，業(yè)主回購項目并獲得項目所有權(quán)。

投資人和施工單位作為受托方接受政府的要約，按政府對建設(shè)項目要求進(jìn)行融資并實施建設(shè)，并按約定接受其建設(shè)費(fèi)用，交付建設(shè)項目的使用權(quán)和所有權(quán)。而投資人和施工單位的目標(biāo)在于提高建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用，從而獲取更高經(jīng)濟(jì)回報。

3.BT參與主體法律關(guān)系的復(fù)雜性

BT項目涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，參與人包括政府、投資人、施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人以及其他可能的參與人，從而形成了眾多參與人的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系。

4..BT方式所涉及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過合同確立的

其中包括貸款合同、建設(shè)合同、回購協(xié)議、回購資金擔(dān)保、完工履約擔(dān)保以及聯(lián)合體協(xié)議等，是一系列合同的有機(jī)組合。

（三）審計內(nèi)容

由于采用BT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、項目建設(shè)、移交等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)。

重點對項目審批、招投標(biāo)、合同簽訂、征地拆遷、設(shè)備（材料）采購、工程造價（隱蔽工程驗收、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算）和竣工決算、財務(wù)收支等環(huán)節(jié)作為跟蹤審計重點。

1.項目審批和招投標(biāo)審計

BT項目是否經(jīng)過本級發(fā)改、財政及相關(guān)主管部門的同意并報同級或上級政府批準(zhǔn)；融資實施方案、建設(shè)方案是否經(jīng)過同級或上級政府的批準(zhǔn)

投資人的確定是否經(jīng)過公開招投標(biāo)，如采取邀請招標(biāo)的，是否經(jīng)過批準(zhǔn)；投資人是否為依法注冊的企業(yè)法人，是否具備良好的財務(wù)投資實力及銀行資信能力，是否具備國家核定的與融資項目規(guī)模、類型相適應(yīng)的工程施工承包資質(zhì)，投資人的業(yè)績情況、履約信用、回購價、投資收益、回購期、經(jīng)營期等內(nèi)容是否進(jìn)行了綜合評審等；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等是否依法公開招標(biāo)。

2.對BT項目合同等相關(guān)資料審計

加強(qiáng)對合同等業(yè)務(wù)性資料進(jìn)行重點審查，包括深入分析相關(guān)招標(biāo)文件，以確定BT項目性質(zhì)，開展對BT項目背景情況和運(yùn)作整體情況調(diào)查，對政府回購方案的有效性和可行性等方面進(jìn)行審計；資金使用、回購款及調(diào)整、回購款的支付；雙方權(quán)利與義務(wù)（包括工程管理、質(zhì)量管理、有關(guān)的資金投入等），合同的變更與解釋、違約責(zé)任及爭議的解決方式等內(nèi)容。BT項目回購價（合同總價）是否控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，審查回購價的組成及確定原則。

3.征地拆遷審計

一是審核資金在支付的各個環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用。

二是采取征地包干方式的，審核是否以包干名義，巧立名目擠占征地補(bǔ)償費(fèi)用。

三是由村（組）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配的征地補(bǔ)償費(fèi)用，審核是否建立了財務(wù)公開制度并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

四是征地拆遷補(bǔ)償資金的是否及時足額支付，應(yīng)監(jiān)督其進(jìn)行張榜公告、接受社會監(jiān)督、并深入群眾調(diào)查核實

4.工程造價審計

控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對計量計價審核。在明確承包商工程計量與計價的原則和要求前提下，跟蹤審計要對項目設(shè)計變更和施工單位現(xiàn)場簽證資料的真實性、完整性進(jìn)行審核，在工程相關(guān)重大節(jié)點進(jìn)行資料收集，對于土方工程、隱蔽工程等對投資影響較大的工程量實施現(xiàn)場監(jiān)督，必要時對監(jiān)理的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測和計量，掌握一手真實數(shù)據(jù)。

5.設(shè)備材料采購審計

重點審查是否設(shè)備材料采購招標(biāo)工作的監(jiān)督、管理情況。是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)；是否按招標(biāo)書中要求設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、型號、參數(shù)、性能選擇了供應(yīng)商；提供的設(shè)備材料質(zhì)量、時間、型號等是否符合標(biāo)書要求，有無質(zhì)檢部門報告；項目采購費(fèi)用合同規(guī)定支付方式是否合理。

六、怎么查

除了按常規(guī)建設(shè)項目的審計思路外，從審計方法的選取、手段優(yōu)化和組織形式方面進(jìn)行創(chuàng)新。在審計方法上將常規(guī)審計方法與計算機(jī)審計方法有機(jī)結(jié)合。積極合理運(yùn)用新型審計手段，以國家審計為主、合理運(yùn)用社會審計、內(nèi)部審計等各方力量，最大程度發(fā)揮審計效能。審計方式上，結(jié)合項目實際，對投資額度大，建設(shè)周期長的項目采取全程跟蹤審計。

七、為什么這么查

通過對我市33個BT建設(shè)項目進(jìn)行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從項目建設(shè)前期招投標(biāo)，合同簽訂和管理方面存在較多問題

（一）審計結(jié)果

1.招、投標(biāo)方面存在的問題

（1）個別項目融資實施方案、建設(shè)方案未經(jīng)過同級或上級政府的批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，BT投資人未經(jīng)過公開招標(biāo)確定。

（2）設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備材料供應(yīng)單位未通過公開招標(biāo)。

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自將設(shè)計、施工采取邀請招標(biāo)方式

X公司實施的濱江景觀帶工程施工采取邀請招標(biāo)。

2.BT、BOT項目合同簽訂、執(zhí)行及建設(shè)管理方面存在的問題

（1）合同簽訂方面，缺乏風(fēng)險控制

合同簽訂方面存在主要條款不完整，無總投資控制目標(biāo)，缺乏投資控制相應(yīng)約束條款。

（2）BT項目回購價組成、利息或回報率的約定存在問題

某項目雖已于2013年10月21日經(jīng)公開招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)，但截至審計日，尚未與施工中標(biāo)企業(yè)簽訂項目施工合同，回購協(xié)議中也未對BT項目回報率進(jìn)行書面約定。

（3）項目投資人未與政府簽訂回購承諾函及第三方擔(dān)保協(xié)議。

（二）審計方法經(jīng)驗總結(jié)

1.在審計內(nèi)容上，根據(jù)BT建設(shè)項目特點，緊緊把握前期審批、過程控制、和項目終結(jié)審查三個主要環(huán)節(jié)開展跟蹤審計

（1）對BT項目前期審批決策開展跟蹤審計，全面降低項目風(fēng)險，保證政府利益不受侵犯，同時保證投資人合法權(quán)益。

包括：是否認(rèn)真編制方案，加強(qiáng)評估論證，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格實施方案四個方面進(jìn)行審計。在可研階段是否組織相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和論證，從投資決策階段就開始進(jìn)行風(fēng)險分析。是否周密組織編制融資建設(shè)方案，嚴(yán)格設(shè)置項目的各項具體條件。業(yè)主是否對建設(shè)方案項目委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位、律師事務(wù)所等社會咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證；并報項目所屬的市、縣（區(qū)）政府召開政府常務(wù)會議研究批準(zhǔn)。業(yè)主是否嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的融資建設(shè)方案組織實施。

避免BT項目按一般建設(shè)工程承包辦理相應(yīng)手續(xù)，重視BT項目的簽約管理和履約管理，對有關(guān)合同方，建立完善風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，擬定風(fēng)險應(yīng)對措施。

（2）對過程控制開展跟蹤審計

一是強(qiáng)化項目招標(biāo)審計。BT項目特殊性決定了招投標(biāo)是其重要環(huán)節(jié)。與一般建設(shè)工程項目不同，BT項目首先要確定投資人，再由投資人承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)。首先需要招標(biāo)確定投資人，其次是投資人依據(jù)國家規(guī)定對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等環(huán)節(jié)的招標(biāo)。不僅要對投資人、還要對勘察、設(shè)計、建立、采購等招標(biāo)情況進(jìn)行審計。

審查招標(biāo)資料與中標(biāo)合同一致性；審查合同簽證時間，對合同滯后性原因進(jìn)行分析。個別BT項目投資人為獲取更多利益，提出過度要求，往往導(dǎo)致談判時間超出文件規(guī)定時限。

不僅要對不規(guī)范招標(biāo)行為進(jìn)行審計（應(yīng)公開招標(biāo)的，降低公開程度，打球。進(jìn)行邀請招標(biāo)或競爭性報價項目或商務(wù)談判）；還要對項目進(jìn)行肢解、規(guī)避招標(biāo)行為進(jìn)行審計（將一個項目肢解成若干個小項目規(guī)避招標(biāo)）。

二是加強(qiáng)對BT項目分包、轉(zhuǎn)包行為審計。在BT項目中，工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影響項目工程質(zhì)量的重要風(fēng)險因素。審計中要注意對此種行為進(jìn)行詳細(xì)審查。

三是對BT合同簽訂開展跟蹤審計，控制合同風(fēng)險，從而達(dá)到控制投資總額目的。對BT項目投資收益和回購方式等關(guān)鍵性條款，對合同價款、投資回報率、工期和回購期、工程質(zhì)量、安全和環(huán)保、風(fēng)險分配、工程分包、工程價款結(jié)算方式、投資回報和回購款支付方式、違約責(zé)任與索賠、糾紛爭議解決程序等作詳細(xì)審查，科學(xué)合理確認(rèn)回購價格，減輕政府回購成本。

四是對工程造價（隱蔽工程驗收、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算）進(jìn)行跟蹤審計。特別關(guān)注對BT項目設(shè)計變更資料和施工單位現(xiàn)場簽證資料的實施跟蹤，在工程關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行資料收集，明確有關(guān)單位的責(zé)任，規(guī)范各自的行為。

（3）開展對項目終結(jié)的竣工決算、財務(wù)收支審計，為政府回購奠定基礎(chǔ)。

2.在審計組織實施上

從有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)中選取適合項目審計的專業(yè)人才，由審計機(jī)關(guān)牽頭組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，更好地解決跟蹤審計力量不足的困難。

建筑法的主要內(nèi)容范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程管理；課程規(guī)劃與設(shè)計；關(guān)聯(lián)性；邏輯性

工程管理是為了解決工程建設(shè)(主要是建筑項目，但不局限于建筑項目)中的時間、成本、質(zhì)量等問題而產(chǎn)生的專業(yè)，其理論與方法可以直接為優(yōu)化項目進(jìn)度、降低建設(shè)成本、優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量提供理論支持與策略指導(dǎo)。[1]從學(xué)科定位角度來看，工程管理專業(yè)屬于跨學(xué)科范疇，其課程特征以交叉性為主。[2]傳統(tǒng)工程管理課程設(shè)置內(nèi)容側(cè)重點及課程名稱主要有：①經(jīng)濟(jì)理論（工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)原理）；②法律法規(guī)（建設(shè)法規(guī)、工程招投標(biāo)、工程合同法律制度）；③管理理論（財務(wù)管理、工程合同管理）；④土木工程技術(shù)（工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、施工組織與管理、工程地質(zhì)與地基基礎(chǔ)、工程造價）；⑤綜合能力（工程項目管理、建設(shè)項目評估）。這五個方面的課程將經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與專業(yè)技術(shù)等知識糅合成一個較為完整的知識體系。然而，從專業(yè)建設(shè)時間短、建筑法律教育的弱化以及高校任課教師間溝通乏力所致的知識架構(gòu)碎片化的現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員有必要對如何提高工程管理專業(yè)的學(xué)習(xí)效率提出相應(yīng)建議。因此，本文首先梳理了工程管理專業(yè)課程內(nèi)容，然后從學(xué)習(xí)角度出發(fā)，研究工程管理專業(yè)知識體系的關(guān)聯(lián)性與邏輯性，最后提煉出工程管理專業(yè)知識體系在提高個人技能方面的應(yīng)用點以及具體的學(xué)習(xí)思路。

1工程管理專業(yè)課程內(nèi)容的關(guān)聯(lián)點與應(yīng)用點挖掘

1.1工程經(jīng)濟(jì)學(xué)

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與技術(shù)方法可應(yīng)用于建設(shè)項目初期，其可以分析和控制各工程階段的成本，全面衡量施工中的人工、材料與機(jī)械設(shè)備以及不可抗力等因素對工程預(yù)算的影響程度。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與技術(shù)方法還可應(yīng)用于項目估算結(jié)果復(fù)核工作中，其有利于實現(xiàn)優(yōu)化資源配置和工期的目標(biāo)。成本管控工作與財務(wù)管理工作中的財務(wù)報表（如現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)償債計劃表、建設(shè)期利息表等），有利于統(tǒng)籌項目整體預(yù)算與規(guī)劃。工作人員可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析與評價的理論計算方法，在強(qiáng)調(diào)項目微觀經(jīng)濟(jì)效益的前提下，從國民經(jīng)濟(jì)角度來衡量項目的宏觀效益。工作人員可以合理比選項目擬定的人員、材料、機(jī)械等方案，從經(jīng)濟(jì)效益與社會效益層面來選取最優(yōu)方案。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論層面的主要內(nèi)容如下：在項目建設(shè)初期，工作人員需要應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析項目的可行性，并且確定合理的項目規(guī)劃、項目選址、項目建設(shè)設(shè)計等方案。選擇投資方案是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容，工作人員應(yīng)先確定項目籌資與融資方案，建立籌資主體和籌資機(jī)制，分析各種籌資方式的成本和風(fēng)險（如投資估算、資金的籌措、融資結(jié)構(gòu)和資本成本等），再了解方案的相互關(guān)系與資金約束，比較和優(yōu)化最終投資方案。工作人員還需結(jié)合財物評價指標(biāo)與方法來分析方案的可行性與風(fēng)險（如確定性分析、投資風(fēng)險及其控制、風(fēng)險管理工具等）。

1.2財務(wù)管理

財務(wù)管理課程的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。①籌資管理解決的是企業(yè)運(yùn)營過程中資本來源問題，在籌資活動中，工作人員需根據(jù)企業(yè)實際情況來預(yù)測企業(yè)需要的資金量，不僅要保證籌集的資金能滿足企業(yè)經(jīng)營與投資的需要，還要在籌資風(fēng)險可控的條件下，分析權(quán)益資本和債務(wù)資本的比重并且決定取得這些資本的方式。從企業(yè)角度來看，籌集資金的目的是維持生產(chǎn)經(jīng)營以取得利潤。因此，工作人員應(yīng)盡可能地將籌集資金應(yīng)用于投資回報率高的項目上，并且加強(qiáng)投資風(fēng)險控制。②營運(yùn)資本投資管理的主要內(nèi)容是制定營運(yùn)資本投資政策，決定分配多少資金用于應(yīng)收賬款和存貨、決定保留多少現(xiàn)金以備支付，以及對這些資金進(jìn)行日常管理，并且盡可能加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效率。另外營運(yùn)資本籌資管理的內(nèi)容是還涉及決定向誰借入短期資金、借入多少短期資金、是否需要采用賒購融資等。③利潤分配管理的主要內(nèi)容是通過資金的投放和使用，形成企業(yè)利潤。企業(yè)利潤應(yīng)按照規(guī)定的程序來分配：企業(yè)首先要依法納稅，其次用利潤來彌補(bǔ)虧損，提取盈余公積，最后向投資人分配股利。財務(wù)人員需要確定股利支付率的高低，即將多大比例的稅后利潤用來支付給投資人。過高的支付比率會使大量資金流出企業(yè)，影響企業(yè)的再投資；而過低的支付比率可能引起投資人的不滿，甚至導(dǎo)致股價下跌。因此，本課程學(xué)習(xí)需要初步了解財務(wù)部門是如何根據(jù)企業(yè)的財務(wù)狀況制定最佳分配策略的。此外，財務(wù)管理人員除了需要管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)以外，還需要管理相應(yīng)的財務(wù)關(guān)系，即企業(yè)在財務(wù)活動中與有關(guān)各方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系（如股東與經(jīng)營者的關(guān)系、股東與債權(quán)人的關(guān)系、股東與職工的關(guān)系、企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系等）。在這些利益關(guān)系中，主體所處地位不同，追求的利益也就不一樣，甚至可能產(chǎn)生利益沖突。工作人員通過財務(wù)管理可以實現(xiàn)利潤最大化、每股盈余最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化的目標(biāo)。在以上經(jīng)濟(jì)活動的管理過程中，工作人員需要采用相應(yīng)的財務(wù)控制和分析方法來達(dá)到良好的管理效果。財務(wù)控制總體目標(biāo)是在確保法律、法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化企業(yè)整體資源綜合配置效益，根據(jù)資本保值和增值的委托責(zé)任目標(biāo)與其他各項績效考核標(biāo)準(zhǔn)來制定財務(wù)控制目標(biāo)，是企業(yè)理財活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)分析方法包括償債能力分析法、營運(yùn)能力分析法、盈利能力分析法以及財務(wù)狀況綜合分析法。從財務(wù)管理與工程經(jīng)濟(jì)這兩門學(xué)科的知識體系來看，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)科既涉及項目可行性研究等定性管理方面的內(nèi)容，也涉及許多為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)而采用的定量方案優(yōu)選與財務(wù)評價方法，這些內(nèi)容在財務(wù)管理學(xué)科中也有所體現(xiàn)。因此，這兩門學(xué)科交叉點在于，工程經(jīng)濟(jì)為財務(wù)管理提供了許多工具性質(zhì)的應(yīng)用型基礎(chǔ)知識。在實際課程學(xué)習(xí)過程中，教師可將工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中財務(wù)評價方法應(yīng)用于財務(wù)管理中，并且橫向比較兩個理論的側(cè)重點。

1.3建筑法規(guī)

我國建筑法規(guī)體系由建筑法律、建筑法規(guī)、建筑規(guī)范及地方性法規(guī)和地方性規(guī)章組成，它們形成了相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。建筑法規(guī)知識體系一般由建筑行政法規(guī)、建筑民事法規(guī)和建筑技術(shù)法規(guī)組成（見表1）。

1.4工程造價

工程造價管理的基本內(nèi)容是準(zhǔn)確地計價和有效地控制造價。準(zhǔn)確地計價就是客觀真實地反映工程項目的價值量；而有效地控制造價則是圍繞預(yù)定的造價目標(biāo)，對造價形成過程中的一切費(fèi)用進(jìn)行計算、監(jiān)控，當(dāng)出現(xiàn)偏差時，要分析偏差原因，并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。從建設(shè)項目全周期來看，本課程理論知識體系如2表所示。工程造價是一門把專業(yè)技術(shù)知識點與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相結(jié)合的宗旨貫穿于施工全過程的學(xué)科，工作人員需要根據(jù)項目自身特點，倡導(dǎo)“合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理工程造價、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系。這種綜合性強(qiáng)、研究內(nèi)容涉及面廣（如質(zhì)量、工期、造價等）的學(xué)科，與工程經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理、施工組織與管理、工程項目管理與工程招投標(biāo)等重點學(xué)科之間產(chǎn)生了密切聯(lián)系。筆者建議高校將工程造價作為土木工程專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課程，或反向總結(jié)學(xué)習(xí)的重難點，研究其中的工期、質(zhì)量等理論與施工組織設(shè)計課程之間的關(guān)聯(lián)性。

1.5工程招投標(biāo)與合同管理

招投標(biāo)程序可以分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、訂立合同五個階段。[3]招標(biāo)階段知識的學(xué)習(xí)重點是熟悉招標(biāo)范圍、方式及程序和招標(biāo)文件的內(nèi)容及編制原則，了解標(biāo)底文件的作用及編制方法，獨(dú)立編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、標(biāo)底文件。合同管理知識體系的內(nèi)容包括工程施工合同管理、工程變更和索賠管理，學(xué)生要達(dá)到的學(xué)習(xí)目標(biāo)是：打下堅固的理論基礎(chǔ)，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》，簡單編寫建設(shè)工程施工合同內(nèi)容、初步判斷和處理合同中的管理問題，處理一般的合同爭議；根據(jù)合同解除情況，認(rèn)定合同解除后的責(zé)任。在學(xué)習(xí)建設(shè)工程合同管理知識的過程中，學(xué)生應(yīng)牢固掌握相關(guān)法律知識，如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》等。因此，工程合同管理知識體系與建筑法規(guī)課程知識體系的交叉點較多。此外，工程招投標(biāo)知識體系中也涉及了項目投標(biāo)報價中的工程量初步概算，這部分知識內(nèi)容在工程造價中有較為詳細(xì)的闡述。

1.6建筑施工組織與管理

《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T50502—2009）規(guī)定，施工組織總設(shè)計包括工程概況、總體施工部署、施工總進(jìn)度計劃、總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置。[4]建筑施工組織的基本任務(wù)是從施工的全局出發(fā)，根據(jù)具體的條件，圍繞施工項目目標(biāo)，確定施工進(jìn)度，合理布置施工現(xiàn)場，落實質(zhì)量安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、前方與后方、整體與局部以及項目各相關(guān)者之間、項目建設(shè)不同階段之間、項目管理不同部門之間的相互關(guān)系，科學(xué)合理地安排各項生產(chǎn)要素，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保證合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。綜上所述，建筑施工組織與管理屬于軟科學(xué)的范疇，工作人員需要綜合應(yīng)用工程技術(shù)與管理相關(guān)課程知識，如工程結(jié)構(gòu)學(xué)、工程力學(xué)、施工技術(shù)學(xué)、建筑材料學(xué)、建筑設(shè)備學(xué)、建筑電氣學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項目管理學(xué)以及計算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科知識。[5]

1.7工程項目管理

工程項目管理是以工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最優(yōu)地實現(xiàn)工程項目目標(biāo)，根據(jù)工程項目目標(biāo)、工程項目的內(nèi)在規(guī)律，對從項目構(gòu)思到項目完成（指項目竣工并交付使用）的全過程進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保該工程項目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程項目管理可按照工程參與方劃分為建設(shè)項目管理、勘察設(shè)計管理、施工項目管理和工程咨詢（監(jiān)理）項目管理。[6]工程項目管理研究領(lǐng)域基本涉及整個建設(shè)周期，如項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險、采購以及相關(guān)方管理等，其中以質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理為重點管理對象。為完成項目質(zhì)量控制中的人、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境這五個方面的控制目標(biāo)，工作人員可應(yīng)用成本、進(jìn)度綜合控制指標(biāo)和方法來開展控制工作。在預(yù)定工期內(nèi)，工作人員既不能過于追求質(zhì)量而忽視建筑施工進(jìn)度與施工成本，也不能在進(jìn)度與成本控制狀態(tài)良好的情況下忽視施工質(zhì)量要求，而是要把握與協(xié)調(diào)這三者（施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量）之間的關(guān)聯(lián)性與重要性，這是工程項目管理課程學(xué)習(xí)的宗旨（見表3）。

2工程管理專業(yè)課程內(nèi)容的邏輯挖掘

本文基于傳統(tǒng)工程管理課程設(shè)置內(nèi)容側(cè)重點及其課程名稱，主要從五個方面著手，優(yōu)選具有代表性的課程來挖掘關(guān)聯(lián)點并闡述課程內(nèi)容間的橫向聯(lián)系與知識架構(gòu)，得出的結(jié)論是：在課程學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生應(yīng)關(guān)注知識體系的關(guān)聯(lián)性與邏輯性，采取逐步填補(bǔ)知識盲區(qū)的結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的探索性思想；為提高大學(xué)生對工程管理課程知識體系的學(xué)習(xí)效果，教師可從工程建設(shè)全周期角度出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論，將知識點串聯(lián)成完整的知識模塊。

2.1全建設(shè)周期的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)邏輯

學(xué)生需要結(jié)合建設(shè)工程全階段來解讀所學(xué)的專業(yè)知識，以工程建設(shè)全過程為主線，確定課程體系中的專業(yè)基礎(chǔ)課，這既能拓寬基礎(chǔ)專業(yè)的知識面，又能增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)的適應(yīng)性。[7]這種從全局出發(fā)的學(xué)習(xí)思路，一方面可以讓學(xué)生在梳理建設(shè)工程全周期中各個階段的特點時，進(jìn)一步掌握專業(yè)理論知識；另一方面有助于學(xué)生將專業(yè)管理技能與方法應(yīng)用于實際并產(chǎn)生前瞻性認(rèn)知。BIM技術(shù)可以通過信息共享，貫穿建設(shè)項目全生命周期，緊密聯(lián)系各參與方，[8]從而實現(xiàn)知識體系融合的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

2.2經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論滲透

結(jié)合前文課程之間關(guān)聯(lián)性挖掘成果可知，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在土木工程技術(shù)課程的滲透點表現(xiàn)在地基基礎(chǔ)與荷載設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性、施工進(jìn)度計劃的經(jīng)濟(jì)性、時間成本、實際施工成本等方面。從管理學(xué)與專業(yè)基礎(chǔ)課來看，財務(wù)管理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論交叉點較多；此外，建筑法律是建筑設(shè)計、工程量計量與計價的主要依據(jù)，而工程合同設(shè)計索賠違約等法律與經(jīng)濟(jì)糾紛事務(wù)則屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用范疇。因此，學(xué)生把握經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的側(cè)重點，既有利于提高工程管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)效率，也有利于明確工程管理專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3結(jié)語

綜上所述，挖掘工程管理專業(yè)知識體系間的關(guān)聯(lián)性與邏輯性具有重要意義，有利于提高大學(xué)生對工程管理課程知識體系的學(xué)習(xí)效果。從工程建設(shè)全周期角度出發(fā)，工作人員結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論，將知識點串聯(lián)成完整的知識模塊，能高效實現(xiàn)知識體系的融合。因此，工程管理專業(yè)的研究人員需要不斷研究知識體系之間的橫向與縱向聯(lián)系，為該專業(yè)知識學(xué)習(xí)提供新思路。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉兵,劉廣文.建筑施工組織與管理[M].3版.北京：北京理工大學(xué)出版社,2020.

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[7]邊金,劉長華,郭彥利,等.工程管理專業(yè)課程體系改革探索[J].高等建筑教育,2010,19(6):37-40.

建筑法的主要內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞：課程建設(shè);教學(xué)改革;師資培養(yǎng)

改革開放30年來，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展，而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，將有更大的人才需求量。

為了實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，多年來我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革，按照“以用定學(xué)，學(xué)以致用”的原則設(shè)計人才培養(yǎng)方案與課程體系，將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則，建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力、施工現(xiàn)場培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式和手段等方面積極改革。

一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織

課程教學(xué)內(nèi)容的組織，以建筑企業(yè)開展各項業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序為主線，按各項業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐、集成和創(chuàng)新能力，使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識，具有一定的分析、研究、解決工程建設(shè)過程中有關(guān)實際問題的綜合素質(zhì)與能力。

二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)

課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段，以“學(xué)”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線，設(shè)計了以下目標(biāo)：1.掌握建設(shè)工程項目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;2.具備項目建設(shè)過程中的各階段遵守、應(yīng)用法律法規(guī)能力;3.教學(xué)過程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實務(wù)和案例分析，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力，培養(yǎng)團(tuán)隊精神和創(chuàng)新能力、個人的綜合能力和拓展能力。

三、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段

（一）實現(xiàn)模塊化、任務(wù)化、系統(tǒng)化教學(xué)模式

根據(jù)工作過程的特點，精心設(shè)計項目與典型工作任務(wù)，將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個學(xué)習(xí)情境，每個學(xué)習(xí)情境又有若干個學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生通過“接受任務(wù)、制訂計劃、確定方法、完成任務(wù)、效果評價、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式，在課堂上或者實訓(xùn)室完成每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）教學(xué)方法

1.“面授+討論”教學(xué)法。在講課中，主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實證案例，培養(yǎng)學(xué)生對建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析，采取過程討論、考核鼓勵的方法。2.“任務(wù)驅(qū)動+情境體驗”教學(xué)法。通過布置起草合同書、投標(biāo)函的作業(yè)形式，使學(xué)生提高實際能力。通過介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度。3.“啟發(fā)+互動”教學(xué)法。課程講授中，每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動方式，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)建課堂的積極氣氛。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實例分析、招投標(biāo)模擬、編制一系列合同，同時，打破傳統(tǒng)的考核方式，考核評價中采用老師評價、學(xué)生自評和學(xué)生互評等方法，將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合。5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法。在課堂上，主講教師針對學(xué)生的提問及時進(jìn)行傳道解惑，解答學(xué)生的疑難;在項目現(xiàn)場，由項目工程師進(jìn)行指導(dǎo)，利用QQ、E-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。

（三）教學(xué)手段

1.多媒體教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù)，當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件，并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，將增大課堂教學(xué)的信息量，使課堂教學(xué)更加直觀、生動、具體、容易理解。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習(xí)題、教學(xué)素材庫、試卷庫等教學(xué)資源，形成網(wǎng)絡(luò)課程，這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段。課堂教學(xué)以任務(wù)（項目）為載體，以工程過程為導(dǎo)向，引入職業(yè)活動訓(xùn)練項目，進(jìn)行情境教學(xué)。把學(xué)生分成若干小組，采用任務(wù)形式，充分調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。4.現(xiàn)場教學(xué)手段。充分利用校外實訓(xùn)基地，將現(xiàn)場教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中，有計劃地帶學(xué)生到建筑工程項目管理現(xiàn)場結(jié)合實物進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。

四、課程教學(xué)改革

（一）課程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路

為了加強(qiáng)該課程的可操作性，在對企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目咨詢公司邀請行業(yè)專家，與本課程的教學(xué)團(tuán)隊共同研究、開發(fā)和設(shè)計，認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析，并將課程內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向重新編排。科學(xué)設(shè)計學(xué)習(xí)情境，認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容。在以任務(wù)（項目）為載體的教學(xué)過程中，教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識后，通過職業(yè)活動訓(xùn)練項目的情境教學(xué)，引入實踐教學(xué)情境，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實踐技能。

（二）課程師資隊伍建設(shè)

1.課程師資隊伍的建設(shè)規(guī)劃：通過培養(yǎng)、讀研、訪問、進(jìn)修、兼職、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊伍;建立健全機(jī)制，鼓勵、獎勵引導(dǎo)教師全面發(fā)展;提高教師職稱、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊伍。2.措施：（1）鼓勵中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);（2）加強(qiáng)“雙師”型教師隊伍建設(shè)。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn)、實踐鍛煉，同時聘請企業(yè)兼職教師參與教學(xué)，提高教學(xué)效果;（3）對新上課教師實行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗的副高以上職稱的教師對新上課教師指導(dǎo)，要有學(xué)習(xí)計劃和指導(dǎo)計劃，期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;（4）加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。采用教研活動、參加科研、教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;（5）提供平臺，鼓勵教師多出成果。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會，培養(yǎng)科研、教研的能力。

參考文獻(xiàn)：

建筑法的主要內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

        1  當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。③監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機(jī)會接受崗前培訓(xùn)和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

        《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理，項目總目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。

    3  改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

        ①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。②加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

        4  總結(jié)

        監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設(shè)項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

建筑法的主要內(nèi)容范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

        1  當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。③監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機(jī)會接受崗前培訓(xùn)和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

        《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理，項目總目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。