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青協工作思路范文第1篇

隨著當前人民群眾物質生活和精神需求的不斷提升，人口計生宣教工作以往的單一式政策普及已不能滿足群眾的需求。縣人口計生局針對社會發展變化趨勢，通過基層調研、考察學習等多種方式，整理出了一條符合縣情，努力滿足群眾需求的人口計生宣教工作思路。即：“主題明確，內容鮮活，形式多樣，效果明顯”。并以此思路制定了詳細的宣傳教育工作方案，明確任務和重點，為全縣人口計生宣教工作出精品，出效果奠定了堅實基礎。

二、爭取黨政重視，確保經費和落實

開年以來，人口計生宣傳教育工作就被縣委縣政府納入了人口計生目標考核，層層簽訂目標責任書，逗硬兌現獎懲。特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以后，我縣的人口計生宣傳教育工作就緊緊圍繞學習好、宣傳好、貫徹好群教活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞人口計生中心工作，不斷將人口計生宣傳教育工作推向深入。縣人口計生領導小組把人口計生宣傳教育工作比例納入各級目標考核內容，以引起高度重視，并在人員和經費上給予了保障。截止11月初，全縣累計投入計生宣傳經費百余萬元。縣委宣傳部、縣婦聯、縣共青團、縣科協、縣人口計生局和縣衛生局等其他社會企業聯合的“部門搭臺、計生唱戲”的大宣傳、大聯合格局已初具規模。

三、注重縣級主導，抓出特色和效果

今年以來，縣人口計生局按照“計生搭臺唱戲，人口文化全面覆蓋，生育關懷溫暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育關懷”和生殖保健等眾多工作項目為載體，定期組織開展宣傳服務活動，人口計生局政策群眾普及率大幅度提升，對整體工作產生了很大的推動作用。

（一）狠抓媒體宣傳，搞好輿論導向

一是有效利用廣播電視網絡等傳播媒體，在縣電視臺、電臺和遂寧日報開設“聚焦三農”、“婚育新風”等專題欄目，開展計生公益宣傳112期/次。二是依托“廣播村村通”和電影下鄉工程，在全縣各村落實專人定時播放人口計生政策法律和優生優育、生殖健康知識，年內在各鄉鎮、村社播放人口計生宣傳影片180多場次。

（二）強化陣地建設，營造文化氛圍

在繼續鞏固“兩線三片五點”生育文化特色工程的同時，縣人口計生局、計生協會以“新、精、實”為標準，先后城區安河家苑、萬林鄉萬象農莊等區域新建一批符合新時期人口計生宣傳工作的文化園5個，同時利用省道205線“柳金”一級路道大型電子顯示屏滾動宣傳、縣城人流聚集區銀行口標牌欄公示宣傳等形式，營造了濃厚的氛圍。

（三）緊扣中心工作，宣傳融入服務

一是抓好“單獨兩孩”政策實施的宣傳服務。自省正式公布從3月20日起實施后，我縣對此項工作及時進行了周密的部署安排，先后分別印制《便民手冊》、《實施“單獨兩孩”政策宣傳手冊》5萬余份，同時，將此內容制成錄音光碟和u盤，發放到鄉鎮和縣直相關部門，以供二級廣播和街頭集中宣傳使用。縣電視臺將“單獨兩孩”政策實施的要點以《公告》的形式，在“綜合新聞”后連續播放了兩周時間，進行“廣而告之”，還在縣廣播電臺開設了《“單獨兩孩”解讀時間》欄目，進行滾動宣講，在《遂寧日報.專刊》上開設了《“單獨二孩”政策在線》欄目，以采訪形式，對“單獨兩孩”政策進行分期解讀。3月25日，縣城三個街道辦事處分別在繁華地段設立站點，通過發放手冊，提供咨詢和現場申請預約等形式進行宣傳服務。二是抓好重要節日的宣傳服務。年內，我縣各級鄉鎮計生辦和協會充分利用元旦、春節、母親節、“5.29”會員活動日、“6.1”兒童節和“7.11”人口日和“9.25”公開信發表日等，開展社會主義核心價值觀主題演講、相關主題巡回演出和關愛女孩及留守兒童、慰問貧困母親、幫助播種、收割等宣傳服務活動，使宣傳和服務既常規化，又有明確的主題。三是重視協會作用，持續送人口文化下鄉。縣計生協會圍繞人口計生中心工作，積極開展人口文化下基層活動。在抓好日常宣傳的同時，重點對群眾關注的“單獨兩孩”政策進行宣傳普及。11月初，由縣計生協牽頭組織的“縣單獨兩孩政策文藝巡回演唱會在城區新世紀廣場啟動，本次活動先后巡回子昂街道、東岳鄉、玉太鄉、文升鄉、青堤鄉等十余個鄉鎮，向群眾發放“單獨兩孩”政策宣傳折頁、優生優育宣傳冊共計22000余冊，贈送免費避孕藥具7800人份，政策咨詢點接受群眾現場咨詢217人次。在活動中，由縣計劃生育協會園丁藝術團編排的文娛節目，以寓教于樂的形式全面準確的對“單獨兩孩”政策進行了知識普及，吸引數千群眾觀看。小品《驗證》，方言《犟拐拐劉二牛》，歌伴舞《女兒好》等一批精彩節目，讓群眾對人口計生工作有了新的認識；縣人口計生局制作的“單獨兩孩政策要點”、“按政策生育，負責任養育”、“實施單獨兩孩政策，促進人口均衡發展”等展板橫幅對當前的人口計生政策法規進行了詮釋。三周多時間的巡回宣傳活動，觀看群眾累計十余萬人次，“單獨兩孩”政策的普及面進一步擴大，現行生育政策得到基層群眾的進一步認同。

青協工作思路范文第2篇

作為貫徹五屆三次全省理事會精神以及深化生育關懷行動的具體舉措，省計生協今年在全省新建立了11個青少年生殖健康教育和預防艾滋病知識宣傳項目點。為了加強項目管理，指導各項目點制定工作計劃，培訓師資隊伍，提高項目工作水平，今天我們在這里舉辦青少年生殖健康教育和預防艾滋病知識宣傳項目培訓班。培訓班后，各項目點將按計劃啟動項目活動。下面，我就做好青少年生殖健康教育和預防艾滋病知識宣傳項目工作講幾點意見。一、參與青少年生殖健康教育和預防艾滋病知識宣傳是深化生育關懷行動的重要舉措青少年是民族和國家的未來，是可持續發展的生力軍，而性與生殖健康教育是青少年健康成長與發展、特別是人格發育的重要組成部分。雖然改革開放以來我省的青少年發展事業有了長足進步，包括計生協在內的社會各界對青少年性與生殖健康教育越來越重視，在教育觀念和方式方法方面也越來越坦誠開放，形成了良好的社會氛圍，但我們也不能不承認，面對社會的持續開放和信息傳播渠道多元化的新形勢，青少年在性與生殖健康方面面對著更多的困惑和干擾，這些困惑和干擾如果得不到及時的引導和糾正，勢必影響青少年身心的健康發展，影響到包括計劃生育在內的社會和諧發展。同樣，由于性與生殖健康問題的特殊性和青少年日益增長的多樣化需求，使得我們在教育觀念、教育方法上也面臨著挑戰，我們既要采取有效的方式方法使青少年群體能夠秉承自尊自愛的包容心態，不再對性與生殖健康問題感到神秘，以對自己、家庭、社會負責任的態度，處理好相關問題，同時，在觀念和方法方面又要尊重傳統，尊重社會，以得到社會方方面面的認同，取得教育的最好效果。

一個基本的實事是，青少年性成熟年齡普遍提前，而婚育年齡相對延遲，這中間確實存在著一個所謂的“性待業期”，而這個期間又是青少年的性活躍期。同樣，青少年群體從思想觀念、社會角色到需求方面的差異性都十分明顯。落落大方談論性與生殖健康問題的大中城市青少年與相對封閉保守的農村青少年并存；在校學生與社會青年和流動未婚青年并存；既有基本的性與生殖健康知識需求，也有如何提高自我保護能力的需求。特別是青少年性與生殖健康權利還沒有被社會充分認識，青少年獲得有價值信息的能力不強，而成年人缺乏與青少年交流的手段與方法，性別歧視依然存在，青少年的基本生殖健康合法權益得不到保障。凡此種種，為包括計生協在內的各類社會組織及機構提出了更高期望，要求我們必須以更加積極的態度正視青少年的需求，針對青少年群體的特點提供更加優質的服務和教育。青少年發展事業演進到今天，早已不單是教育系統一家的事情，也遠遠超出了家庭能夠承受的能力。計生協有責任為促進青少年性與生殖健康事業的發展做出自己獨特的貢獻。

多年來，我們一直把促進青少年和未婚青年的性與生殖健康作為計生協的重點工作目標之一，在借鑒國際合作項目理念、方法和工作經驗的基礎上，通過示范帶動，由點到面，循序漸進的工作模式，支持各地因地制宜持續開展青少年性與生殖健康教育及預防艾滋病知識宣傳項目。各地針對不同的目標人群，聯合相關部門，認真組織，積極倡導，開展了大量活動，通過引導目標人群樹立健康、安全、負責任的性與生殖健康觀念及行為，提高他們的生活技能和自我保護能力，形成了自己的工作特色，在促進青少年性教育理念和方法方面發揮了積極作用，取得了良好的教育效果，達到了促進青少年人群生殖健康的目的。

作為“生育計劃”的一個重要補充，中國計生協提出了“生育關懷”的理念，這一理念充分體現了以人為本科學發展觀的要求，與計劃生育利益導向工作思路一脈相承，是人口和計劃生育事業發展到今天必須樹立的一個基本思想。生育關懷的內涵十分豐富，關懷的領域十分廣泛，幾乎涵蓋了與計劃生育相關的所有弱勢人群。關注青少年健康成長是生育關懷行動的題中應有之意，也是人口和計劃生育事業的重要組成部分，與人口計生工作目標任務相一致。今天的青少年，就是明天的育齡人群，是未來計劃生育管理和服務的對象，特別是我們將龐大的流動人口未婚青年作為項目活動的重要目標人群，對于全面加強流動人口的計劃生育管理和服務工作將會起到積極的作用。因此，從此意義上講，做好青少年性與生殖健康教育工作，是把計生工作提前到婚前期。作為計劃生育領域的重要群眾團體，計生協必須關注并傾心參與青少年性與生殖健康教育工作。也只有扎扎實實參與和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育關懷行動更加具體而豐富。以項目管理的方式實施協會工作，是我們長期堅持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育項目作為計生協的重要品牌之一，作為“生育關懷”的一項具體行動，有利于改進計生協的工作方法，促進協會自身建設和發展，也能切實提高協會服務能力和水平。計生協要發展壯大，更好地融入社會，就必須關注青少年性與生殖健康教育及艾滋病預防這樣的社會熱點問題。通過開展青少年生殖健康教育項目和預防艾滋病知識宣傳項目，可以搭建起政府、社會和目標人群共同參與的平臺，達到整合社會資源，共同服務青少年的目的；可以充分發揮計生協人才、隊伍、網絡的優勢，拉近與社會的距離，更有效地貼近青少年，為他們提供優質服務；也能夠有效地切入社會主流中，不斷擴大協會的活動空間，以利于爭取政府和社會的支持。通過實施項目，也可以促進基層人口計生宣傳和服務工作方法的改進。

二、加強項目管理，切實推動項目有效開展青少年生殖健康教育項目和預防艾滋病知識宣傳項目實施幾年來，比較好地貫徹了項目管理的要求，在工作計劃制訂、資源動員和整合、社會宣傳倡導、親青服務等方面都取得了進展。各地根據當地實際和自身能力確定目標人群，堅持參與式和同伴教育方法，強調生活技能培訓的工作理念，形成了一定的社會影響力，得到了項目所在地政府及相關部門和社會各界的肯定和大力支持，使一大批青少年從項目中受益。在項目的推進過程中，也提高了各級協會宣傳倡導、動員協調、組織管理、信息應用、監督評估、項目推廣的能力。今后，各項目點要借助生育關懷這個大平臺，進一步加強項目管理，根據不同目標人群的特點和需求，有針對性地開展項目活動。

1、規范管理，注重效果。以項目管理的方式推進計生協工作，是我們長期堅持且行之有效的工作方式。這種方式有利于增強工作的計劃性和工作效果的可見性，能夠突出計生協工作的特點。這次培訓包含有項目管理的內容，將指導項目點制訂工作計劃。希望各項目點重視項目計劃的制訂，認真把握好項目實施的各個環節，加強對項目過程的管理和監督評估，把青少年受益程度和受益面作為評價項目活動效果的基本指標，切實提高項目管理水平和項目效益。

2、培訓師資骨干隊伍。項目能否順利實施并取得實效，很大程度上取決于持續培訓一支精干的項目管理人員和一大批掌握項目理念和基本方法、能夠勝任青少年生殖健康教育的主持人隊伍。各地要把培訓師資隊伍作為項目工作的核心任務，面向單位、企業，層層培訓項目骨干，通過他們面向青少年開展生活技能培訓和相關教育活動。我們的項目師資大多數是志愿者，各級計生協要建立相應的激勵機制，穩定隊伍，提高他們投身項目活動的積極性。

3、積極協調，整合資源。項目工作的實施、目標人群的組織、資源保障、技術支持，有賴于政府和相關部門如教育、計生、衛生、財政、工青婦等部門的支持和參與。各項目點在開展項目活動時，要做好協調工作，積極爭取政府支持，調動各相關單位共同參與。對于校內青少年，要與教育部門聯手，把青春健康教育納入教育規劃；對于社區和企業，要做好溝通工作，爭取社區和企業的支持，利用好外部資源，使青少年生殖健康教育活動成為關懷未婚流動青年的重要活動載體。

青協工作思路范文第3篇

一、認真學習、態度端正。積極主動學習各種政治理論知識，自覺改造自己的人生觀、價值觀、世界觀，堅持用先進的理論武裝思想和指導實踐。同時，也認真學習黨在農村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農村工作的方法、方式等，提高了自身素質，增強了業務技能，能夠在思想上、政治上和行動上與上級保持高度一致，為出色完成上級布置的各項任務打下堅實的基礎。

二、盡心盡力。

一是最清潔城鄉工程推進順利。牽頭完成標準化垃圾中轉站的建造并啟用、添置垃圾運輸車輛等環衛設施。戶投、村收、鎮運、區處理的垃圾清運機制落實到位。全鎮所有生活垃圾都由區垃圾填埋場處理。二是公民義務勞動日”活動開展成效顯著。三是有計劃組織環境衛生檢查評比。四是高標準完成各級督查問題的整改及反饋。

疾病防控和健康教育工作穩步推進為滿足群眾健康知識的需求，二是公共衛生促進工程。提高群眾的自我保健意識，大力實施農民健康教育工程，開展健康教育促進活動，開辟健康教育活動陣地、按時完成第二輪的參保農民免費體檢。將健康知識和健康實惠送到每一位農戶，為全鎮16000多戶農戶分發了健康五件套。為進一步完善衛生工作機制，加強社會主義新農村公共衛生服務體系建設，全面提高疾病預防控制和突發公共衛生事件的處置能力，鎮社區衛生服務中心和分中心逐步完善慢性病、傳染病及突發公共衛生事件應急制度，確保了轄區內全年無重大公共衛生事件發生。積極開展衛生監督，協組衛生監督部門對食品經營戶及公共場所、學校、企業食堂衛生適時監督檢查。組織完成新街衛生院的遷建工作，新街衛生院一期門診樓已正常營業，二期綜合樓正在完成。高標準完成我鎮的新型農村合作醫療保險工作，經過幾年的努力，新型農村合作醫療保險已深入人心，惠民政策得到有效落實，完成二年一輪的新農合農民健康體檢24415人，完成率83％。13個社區衛生服務站建設正在有效推進，去年我鎮成功創建為杭州市衛生強鎮。

三是制度完善。愛國衛生工作有成效

簽訂了目標管理責任書》組織領導、疾病預防控制、健康教育、衛生監督、愛國衛生和改水改廁、婦幼保健、精神衛生等七個方面落實分工和責任。同時制訂《新街鎮環境衛生保潔包干責任考核實施細則》建立集鎮衛生日查周評制度和村、社區衛生月查季評年底考核制度，為使衛生管理工作制度化、規范化。量化衛生工作評比內容，激發工作人員熱情，構建良性競爭激勵機制。抓好新街、長山兩片集鎮衛生和“滅四害”工作進行市場化運作、企業化管理。結合愛國衛生月和節假日集中衛生整治，開展公共衛生專項綜合整治活動，黨員、工、青、婦、團員等志愿者的積極參與下，進行三整治（整治露天糞坑、整治衛生死角、整治村交界處）清“四邊”即：清除路邊、溝邊、橋邊、住宅邊垃圾）除“五亂”即：亂吐、亂扔、亂放、亂帖、亂掛）活動，愛國衛生運動常抓不懈，使兩集鎮衛生面貌得到很大改觀。徹底整治和改善農村居住環境，提升農民生活質量，使群眾切切實實享受到經濟社會發展帶來的成果。目前為止，鎮已創建省級衛生村一個，市級衛生村8個。

環境整治力度加大。加大集貿市場及周邊環境整治力度。牽頭組織新街農貿市場的升級改造，四是加強難點突破。市場基礎設施、市場環境、經營秩序都得到明顯改善。多次組織各種環境衛生整治，取得了較好的效果。

三、恪盡職守、廉潔自律。

牢記黨的宗旨，始終堅持以一名公務員的標準來嚴格要求自己。自覺加強自身修養和進行黨性鍛煉。明確工作的熱點、難點和重點，力所能及的范圍內，主動為群眾排憂解難，積極為村民辦實事、好事。堅持依法行政，從沒利用工作職權之便，吃、拿、卡、要，做出有損群眾利益和公務員形象的事。

四、工作中存在問題及下一步的打算

雖然自己取得了較大的進步，回顧工作實踐。但自己清醒的知道這與組織、領導的關心、信任及同事的支持、幫助分不開，也深刻認識到自己還尚存許多缺點：主要是性格急躁；分析造成以上缺點的原因有以下幾方面：一是對自己要求還不夠嚴格，有時會滿足于現狀；二是學習抓得不夠緊，系統學習時間偏少；三是經驗有限。

青協工作思路范文第4篇

去年，我們在區委、區政府的正確領導下，在市文化局、市新聞出版局、市版權局和區委宣傳部的具體指導下，在各鎮街領導的大力支持下，在全區文化戰線工作者的努力工作下，以大力繁榮文化市場、豐富人民群眾文化生活為目標，在創衛和迎五大活動等重點工作任務十分繁重的情況下，強化組織領導，創新工作思路，進一步推進了全區文化事業、文化產業的繁榮發展，文化活動、文藝創作的豐富出彩，文化、新聞出版（版權）市場的健康有序。

（一）群眾文化活動精彩紛呈。去年，區級共主辦了36場廣場演出，其中大型文藝演出10場，參加演出的演員達5000人次，創作、新排的節目40個，觀眾人數達30余萬次。圍繞“三送”工程，組織了5場“送戲下鄉”專場文藝演出，“送電影”下村放映28場，“送科普”圖書折合人民幣6000元。在“五一”長假期間，主辦了第二屆“青山碧水映*”文藝專場演出14場，有5萬余人觀看了演出；5月份還舉辦了“和諧頌”書畫精品展，共展出作品103幅、第三屆*藝術節暨送戲下鄉系列活動；創衛期間，區老年藝術團創作的歌曲《創衛歌》、區文化館創作的快板說唱《三句半》，在9個鎮街表演了10余場；為廣泛宣傳十七大精神，我局聯合區文化館為觀音山鎮新勝村、狼山鎮劍山村、鐘秀街道運河村的百姓們送去了以“歡歌十七大，唱響新農村”為主題的專場文藝演出。去年，基層各鎮（街）、村（社區）群文活動也深入開展，共組織了百余場文藝演出，豐富了百姓的文化生活。

（二）精品工程生產實現新的飛躍。20*年度我區的文藝精品創作熱情高漲，文化的魅力彰顯，文化的活力充滿，由區民間藝術團創作并表演的《江海神韻》、《江東麗人》又獲第四屆20*中國上海“金玉蘭獎”中老年藝術大賽“金玉蘭最高獎”、“大金獎”、其中《江東麗人》還獲得省第二十個敬老日文藝匯演服飾表演類一等獎、省首屆民營表演團體優秀劇目調演表演金獎；邀請專家創作、排練的小品《采訪》參加了CCTV大賽，并于5月份獲得了由江蘇省文化廳組織的《和諧家園——20*年江蘇省群文新作大賽》表演三等獎；區文化館高培新同志的攝影作品《漁舟唱晚》、丁壯同志的國畫作品《海風情韻》在和諧文化——全省文化館（站）美術、書法、攝影干部作品大展中分獲銀獎、銅獎；區文化館選送參加第六屆“金色彼岸之聲”全國新人新作歌手選拔大賽的天籟之聲組合榮獲民族唱法中老年組特別獎，其中隋建敏同志獲得民族唱法中老年組銅獎；根據我區文聯副主席蒯本佑長篇小說《濠河灘》改編的30集電視劇《奶娘》已于近期殺青，在歷時三個多月的拍攝過程中，攝制組先后轉戰浙江烏鎮、江蘇常熟沙家浜、橫店等地拍攝，目前進入后期制作階段。

（三）大型活動承辦得力。我局在“五大活動”期間，承擔了9月10晚以“我們的家園”為主題的第九屆亞洲藝術節*專場文藝演出和9月21日上午的花車巡街表演任務。針對此次活動時間緊、任務重、要求高的特點，我局周密部署、精心籌劃、組織落實，在全體人員的共同努力下，我局組織的“紫荊花開”的花車和121名小天使方陣表演，獲得了金獎。由于在“五大活動”中表現突出，我局被區委、區政府授予“*區參加市‘五大活動’籌辦工作集體三等功”。

（四）文遺保護工作進展順利。繼續組織專人對“梅庵古琴”有關史料進行了采訪、搜集、整理出版拍攝、制作“梅庵古琴”項目光盤等工作。同時搜集、整理“季德勝蛇藥”項目資料申報省級非物質文化遺產保護項目。11月份，與區司法局聯合匯編了《文物保護法律法規選編》一書，使得文物保護有規可循。

（五）基層文化建設常抓不懈。區文化館立足自身優勢，大膽創新，積極做好申報國家二級館各項準備工作，并于12月底通過了國家文化部考核驗收。全年共組織了4期社區群文輔導員培訓班，參加人數達500多人，組織各類文藝培訓班36次，參加人數620人。下半年，我局社文科和辦公室的同志對全區10個鎮街文化站進行了摸底調研，根據調研的實際情況，匯總了我區各鎮街文化站（室）建設情況，并起草了《關于進一步加強公共文化服務體系建設的意見》。

（六）全區“農家書屋”建成達標。20*年我局以已建成的文峰街道星火村和三里墩村的“農家書屋”為示范，通過積極協調，會同區財政局主動上門、現場辦公、解決困難，在各級領導的支持配合下，于12月28日區級村村全部建成“農家書屋”，解決了農民看書難、買書難的老大難問題。

（七）“掃黃打非”專項行動成效顯著。全年共出動9638檢查人次，受理眾舉報41起，收繳非法音像制品及電子出版物40674盤，立案查處9起，結案6起。4月26日在*區非法出版物集中銷毀現場會上，集中銷毀非法出版物165000張，此舉有效震懾了非法經營活動；9月19日，我局稽查隊會同市稽查隊、市公安局*分局，在位于市區八仙城的飛碟音像店查獲大量涉嫌侵權盜版的非法音像制品共計3017張，依據法定程序對涉案物品進行了登記并鑒定，并當天以書面形式將該案正式移送市公安局*分局進行處理。

（八）娛樂行業創衛工作成績突出。在創衛期間，我局先后組織全區近140家文化娛樂行業經營業主召開了6次創衛動員推進會議，與轄區內140家文化娛樂市場、120家音像店經營業主逐一簽訂了“創衛”責任狀。由于在創衛工作中成績突出，我局被市委、市政府評為“創建國家衛生城市工作先進單位”，被區委、區政府授予“創建國家衛生城市工作集體三等功”。

（九）文化產業發展喜結碩果。去年，我局積極組織文化市場整治，進一步規范了*文化市場建設，大力推進文化產業發展，今世緣演藝廣場已成為*市十大文化產業示范基地，我區也獲得20*中國文化創新特別獎中的宜居建設創新獎。

（十）對外形象得到提升。去年，我局在《*日報》、《江海晚報》等新聞媒體發表報道約80篇，在*信息、*網站、《創衛簡報》、《*文化》、《*“掃黃打非”專刊》、《江蘇省文化》等共發表稿件約50篇，理論研究文章3篇，提升了區文化局對外形象。此外，我局還被區委、區政府授予省十六運集體三等功。

二、明年工作打算

20*年是全區文化系統認真學習貫徹“十七大”精神，全面落實科學發展觀，加快建設小康社會，切實推進經濟社會跨越發展的關鍵時期，是改革開放30年、奧運之年，更是全市文明城市創建的關鍵年。全局工作將緊扣“改革創新，繁榮發展，推動*文化大發展大繁榮”這一主題，圍繞“四抓四強”（即抓團結強隊伍，抓隊伍強素質，抓制度強管理，抓創新強活力）的工作思路，大力推進公共文化服務體系建設，切實促進文化產業發展，努力繁榮文藝創作，積極打造文化品牌，加強文化遺產保護，不斷加強文化市場建設和管理，認真抓好工作制度建設、人才隊伍建設、藝術教育培訓、法律法規學習以及機關作風建設，為促進經濟又好又快發展，構建和諧社會作出新的貢獻。

一、社會文化要創新業績。群眾文化活動方面，結合改革開放三十周年和奧運會契機，舉辦一系列的慶祝活動，組織一場攝影展、舉辦二場大型演出、出版一本畫冊。即：聯合區文聯舉辦一場“情滿*”攝影展，內容以展示*區改革開放的輝煌成果為主題，采用文字、圖片的形式，全方位展示*經濟、政治、文化、社會等方面發生的巨大變化，時間約放在3月初至4月底；5月份，會同*市藝術劇院舉辦以謳歌*改革開放和現代化建設新面貌，反映*文化事業發展新成就和文藝發展新水平為主題的大型文藝演出，6月份聯合區文明辦舉辦一場“迎奧運講文明樹新風”大型文藝演出，積極宣傳“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，為奧運會營造文明和諧的社會氛圍；邀請知名制作人，以文化提升城市知名度為目標，設計制作《文化*》大型畫冊。繼續深入開展文化“百千萬”工程和文化、科技、衛生“三送”工程以及圖書、電影、戲劇“三下鄉”工程，推動群眾文化不斷繁榮。民間文藝團隊建設方面，繼續抓好全區10-14個業余團隊典型，并在每個鎮、街抓1-2個示范業余團隊，擬于9月份開展“*區首屆原創節目大獎賽”，提升群眾文化團隊水平。

二、公共文化服務體系要出新成果。一是加快“兩館”建設。以創建全國文明城市為契機，抓好區圖書館建設，以國家二級館指標和要求，健全機構，配備工作人員和正常運轉經費等，盡快使其對外開放；積極與區政府相關部門協調，將原勞護服裝廠改造成文化活動場所，爭取5月底之前向居民開放。二是強化各鎮街文化站建設。對現有的觀音山、狼山、文峰、任港、和平橋等鎮街文化站提檔升級，提升服務功能，協助虹橋、城東等街道做好新文化站的建設，確保上半年對外開放，推動鐘秀、學田、新城橋等街道文化站選址籌建工作。整合資源，通過新建一塊、騰出一塊、共享一塊、租賃一塊等辦法，推動各村居文化陣地建設，讓老百姓能就近參與文化活動。

三、非物質遺產保護要挖新亮點。出版《梅庵古琴》傳記和年譜，培養梅庵古琴傳承人；舉辦梅庵古琴成果匯報會。在做好搜集、整理“季德勝蛇藥”項目資料申報省級非物質文化遺產保護項目的同時，挖掘佛教音樂這一新的亮點，安排專人尋訪、搜集材料。

四、文化產業要有新發展。做好*區文化產業發展規劃，著力打造特色文化一條街。做好圖書城新建工程，爭取09年初建成使用，做大做強做優主城區圖書批發零售市場；繼續扶持今世緣、百老匯、紅磨坊*電影院等演藝業發展；會同狼山風景區，依托*園博園，全力打造以開展吉尼斯活動為主題，發展與旅游相結合的文化產業；結合招商，推動動漫、電子信息產業落戶*，助推主城區文化產業快速發展。

五、市場稽查管理要有新突破。深入開展文化市場天天整治行動，強勢推進“打黃掃非”工作，在經營戶中開展普法教育和“文明經營戶”評比活動，加大對侵犯知識產權經營戶和非法接納未成年人娛樂場所經營戶的查處力度，邀請人大代表、政協委員參與文化市場執法行動，進一步規范文化執法行為，為百姓營造健康向上、舒適文明的文化消費環境。

青協工作思路范文第5篇

[關鍵詞] 假藥;制造;銷售;防范措施

[中圖分類號]F203[文獻標識碼] C[文章編號] 1673-7210(2009)08(b)-113-03

目前我國制售假藥活動屢禁不止,其制假手段更加專業、先進,制造地點、銷售渠道(方式)更加隱蔽。近年來時有因使用假藥(如亮菌甲素、人血白蛋白、降糖寧等)致死的事件發生。為了防止假藥危害人民群眾,打擊制售假藥違法行為,將我們近年查出和收集的假藥信息進行了整理歸納、綜合分析,并提出了防范措施,現報道如下:

1當前假藥制造特點

1.1制造假藥品種以高價格、市場暢銷藥品為主要對象

近年我們查出的假藥人血白蛋白其成本僅4元(用葡萄糖或氯化鈉注射液換貼標簽、包裝),銷售價格高達500元。假藥賀普丁(拉米夫定)成本僅3元,銷售價高達240元以上等等。又如我們查出的花紅片、康泰克膠囊、康必得片、頭孢氨芐膠囊、再林干糖漿、斯達舒膠囊、嗎叮啉片、達克寧霜劑、力補金丹等近百種假藥都是應用量大、市場暢銷的品種[1]。此外,目前的假藥有以民族類藥增加趨勢,如我們查出盜用內蒙古蒙藥有限公司生產銷售的蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等,假冒醫學院藥廠生產銷售的蠶蛾公補膠囊等等。

1.2中成藥中非法添加化學藥成分

近年查出的假藥降糖寧膠囊非法加入了格列本脲(優降靈),梅花K(黃柏膠囊)非法加入了四環素,銀屑敵膠囊系非法加入了化學物質松香酸,天麻膠囊非法加入了鹽酸羅通定等。

1.3假冒(套用或編造)生產廠家及藥品批準文號制造假藥

近年我們將可疑藥品與標示生產廠家或當地藥監部門聯合核實,確認了近百種假藥,現將幾類假藥品種列出,見表1。

1.4編造藥品商品名、夸大功能主治和療效

我們查出的假藥回春丹膠囊(標示延邊大學仙草藥業有限公司),功能主治中標注用于治療“生殖器短小等”。又如查出的假藥天邁星、速欣(利巴韋林氯化鈉注射液,標示山東華貴制藥有限公司),正品商品名為達暢。再如查出的假藥棗爾康、百科洛維(標示山東百科藥業)均為一個批準文號,且包裝、標簽、說明書均未標注藥品通用名稱(諾氟沙星注射液)等。

1.5利用藥品標準缺陷制造假藥

目前一些不法分子利用某些藥品標準中無定性或定量的缺陷,隨意改變處方或法定標準檢什么就加什么,其他成分可少加或不加,蒙混過關,謀取暴利。如查出的假藥壯骨關節丸,經藥檢所檢驗符合法定標準。原因是某些藥品成分特征專屬性不強,很多植物特征相同或相近。經與標示生產廠和生產地藥監部門核實,并結合包裝比較鑒定,證實為假藥。又如速效傷風膠囊中的人工牛黃,標準未規定檢測含量,制造時只要加入少許即可符合法定標準。再如三七片標準無定量要求,制造時無論加入三七或三七根均符合標準,但價格相差懸殊等等。

1.6利用高科技手段制造假藥

目前一些不法分子利用先進設備和技術,租用廠地或租用合法生產企業車間或委托生產加工仿制知名品牌藥品。如我們查出的嗎叮啉片、斯息敏片、安必仙膠囊、西比靈膠囊等,其藥品外觀和包裝與真品非常逼真。如果沒有專業技術人員和相應的鑒定手段很難識別真假,達到了以假亂真的程度。另外,一些造假者制造的假藥(特別是中成藥)包裝精美,有的藥品包裝內再添加精美小包裝,藥少包裝大,且精制華麗,價格高昂,尤以補腎壯陽藥較為突出。

1.7利用監管部門信息空缺制造假藥

目前一些不法分子利用國家食品藥品監督管理局(以下簡稱國家局)網站數據庫的數據信息由于種種原因(如GMP認證、改制等)沒有及時更新的空子,冒充這些企業制造假藥。如查出的假藥七鞭參茸丸,標示玉溪藥業有限公司,在國家局網站能查到該企業數據。經當地藥監部門證實,該企業已整體被收購,該企業已經不存在了。又如假藥鎖陽固精丸,批號:20051101,標示張家口市中藥廠。經當地藥監部門證實,該廠家已于2005年4月改名,也未生產過該藥品等等。

1.8制造假藥地點更隱蔽,呈現分散化、農村化現象

目前一些不法分子為逃避藥監部門檢查,利用城鎮民宅、農村邊遠地(特別是行政區域交界處)制造假藥的現象較為突出。如在武漢市洪山區青菱鄉豐收村一棟民宅查獲制造假藥甲基硅油軟膏、維生素E霜等,價值20余萬元。在四川閔中保寧鎮某住所查獲用于制造假藥的印戳機、數字鉛釘機及印臺和假商標。又在西充縣金龍鎮三路日雜倉庫(20 m2)查獲假藥62個品規,71 270(盒),價值1 000余萬元。在湖南邵東廉橋某住處查獲制造的假藥101種,共150余件,價值20余萬元。又在雙峰縣青樹坪鎮界峰村與邵東交界處查獲假藥216件及大批假冒藥品包裝材料,總價值27.6萬元。在雙峰縣三塘鋪鎮義豐村與邵東交界處查獲假藥人血白蛋白成品、半成品及包裝,價值370萬元。

2當前假藥銷售特點

2.1制造假藥者賄賂相關人員銷售假藥

如四川某廠醫院采購人員收受回扣2萬元,購進了數種假藥。又如查出的假藥賀普丁,其不法銷售人員給河北某醫藥藥材公司經理賄賂2萬元,并與該公司簽訂了每年掛靠費2萬元和按4%提取開票費的協議。該公司提供了《營業執照》、《藥品經營許可證》、《GSP認證書》、增值稅票、銀行賬號、法人委托書等一系列合法證明。使得數種假藥(賀普丁、洛賽克、立止血、痔根斷等)順利“合法”進入湖北、福建、重慶、河北、天津等地市場銷售。

2.2偽造證件,遠離生產地銷售假藥

如我們查出的回春丹(標示甘肅某廠)、前列舒暢寧(標示廣東某廠),金鞭補腎丸(標示青海某廠),藏天槊(腎脾兩助丸、標示山西某廠),藏哥旺膠囊(標示某廠)等,其包裝精美華麗、有關文件齊全,無可質疑。但與標示生產廠和生產地藥監門聯系獲知,該藥品無此生產廠或無此批文或無此批號或無此規格或該廠已停產或該產品無此商品名等(表1),確認純屬假藥。這些假藥生產地遠離湖北公安,當核查清楚,售假者已逃之夭夭。

2.3違法虛假廣告宣傳銷售假藥[1]

這些不法分子偽造證明文件,大肆在當地廣播、報刊、電視虛假廣告,顧請專人發放虛假宣傳資料,收買“藥托”現身說法“本人患某疾病好幾年,在某些大醫院治療過,花了不少錢沒治好,用某藥后全好了,能干活了”。利用高科技手段合成播放虛假廣告片。如某科研機構或權威人士、專家、教授確認“獨到效果、推薦使用”,甚至有“保證有效,無效退款。治一切男女疾病。無任何副作用”等不科學斷言,欺騙、誤導消費者。

2.4違規舉辦咨詢會、健康講座、義診、贈藥活動引誘患者[1]

一些不法分子在城鎮和農村集市租用場地,違法舉辦推廣會、咨詢會、健康講座、義診和贈藥活動,引誘群眾上當受騙。他們精心策劃、嚴密組織,有一整套選址、租場地、宣傳、講課、賣藥、應對相關部門等的人員班子,并分工明確,各司其職。“專家”授課時大肆宣染某疾病對人體的危害(惡化)后果,使患者產生恐懼心理;夸大藥品神奇功效,使參加者產生迫切需要使用某藥的心理,以達到銷售假藥的目的。他們還給每天參加者贈送一天量的藥品試用,甚至特邀參加免費旅游、義診體檢等引誘參加者上當受騙。最后以“特優價”銷售藥品。他們一般6∶00講課,7∶00售藥,8∶00撤離,活動10天。當藥監等部門得知(投訴)檢查時,他們已人去樓空,逃之夭夭。經查,大多數藥品是假冒或編造生產廠家、藥品批準文號、商品名或非法加入化學物質等的假藥。有的比正品價格高出幾倍。

2.5利用基層醫院、診所、藥店識別能力有限,銷售假藥

一些不法分子利用基層醫院、村衛生室、診所、藥店信息閉塞、識別假藥能力有限和防范意識差的弱點,出示齊全的虛假證明,騙取基層單位和相關人員信任,用低價和鋪底(將藥品先置于藥房、藥店售后付款)方式銷售假藥。當經過幾次鋪底銷售后,便以各種理由要求現款現貨。當藥監部門查出確定為假藥時,他們已逃之夭夭。

2.6 利用網絡、郵購銷售假藥

目前利用網絡、郵購銷售假藥現象呈明顯上升趨勢。 2008年浙江查獲利用網絡、郵購銷售假藥神曲胃痛膠囊等400多瓶,涉案金額17.38萬元。又如北京查獲利用網絡宣傳和快遞向全國26個省、市銷售假藥癬康寧膠囊等制造假藥團伙,涉案金額60余萬元。又在豐臺區查獲利用網絡宣傳和快遞銷售假藥復方珍寶丸、雙草復胰膠囊等,共計3 000余瓶,價值20余萬元。河北石家莊破獲打著“中國國防腫瘤醫院”的旗號,利用網絡宣傳和快遞向全國26個省市銷售治療癌癥、白血病的假藥格列衛士、易瑞沙、消癌平等,共448人次,涉案金額89萬元余。

3防范措施[3]

針對當前違法制售假藥中出現的新情況、新動向,筆者認為應著眼于以下幾個方面:

3.1提高藥監隊伍和相關人員的素質

一是要建立一支政治過硬、業務精良、行動敏捷的高素質的藥監執法隊伍,強化藥品執法人員神圣的責任感、使命感,開展識別假藥培訓、打擊假藥辦案經驗交流與研討,掌握當前不法分子制售假藥新特點、新動向,提高監管能力和打擊執法水平。二是要強化藥品生產、經營企業和醫療機構從藥業人員識別假藥和防范意識的措施。要利用培訓班、媒體(廣播、報刊、電視)、實物和圖片展覽等形式,廣泛開展識別和防范假藥知識講座宣傳,提高涉藥單位和人民群眾自我防范能力。

3.2完善藥品管理法律法規和藥品質量標準

一是目前與《藥品管理法》配套的法規、規章制度不健全,一些法律、法規的操作性不強,對有些違法行為無法給予有效整治。如基層藥監局對不嚴格執行GMP、GSP認證的企業,只能是給予警告和責令整改,而這些企業對警告和責令整改根本就無所謂,生產、經營依然如故。目前湖北制訂了“藥品生產、經營企業退出規則”,對藥品生產、經營企業違反藥品管理法律法規以及GMP、GSP等作出相關規定,值得推廣。二是目前對藥品質量管理人員、藥品銷售人員的規范行為管理尚無完整的切實可行的法規。一些藥品質量管理人員、藥品銷售人員在這個企業(地方)銷售假藥受到懲罰,又在那個企業(地方)應聘或重用或重新開業。《藥品管理法》第76條“10年內不得從事藥品生產、經營活動”和第83條“5年內不受理其申請”無從落實。因此,建議盡快制定從藥人員(藥品生產、經營企業法人、負責人、質量管理人員,藥品銷售人員等)的管理法規。并建立全國藥品從業人員檔案信息網絡管理系統,防止藥品違法人員在行政審批時蒙混過關。三是完善藥品法定檢驗標準。國家有關部門應盡快完善現有的藥品法定檢驗標準,力爭對藥品所含成分進行定性和定量檢測,遏制偷工減料和專業性制造假藥行為。

3.3加強對藥品成分外添加物、包裝、標識的分析鑒定

根據當前制售假藥新特點、新動向,藥檢所不能放過有可能非法添加其他成分(物質)的檢驗。藥檢所或藥監部門的稽查機構要指定專人或設專科對藥品成分外(源頭追蹤、包裝、標識)進行綜合勘驗鑒定。如運用計算機網絡條件和信息通訊技術或通過文件傳輸、傳真甚至數碼成像傳輸技術等追蹤、核查、確認藥品名稱(商品名、商標名)、批準文號、廠家名稱、批號、生物制品和進口藥品檢驗報告及批簽件等藥品的源頭,對藥品包裝、包材、商標、標識(防偽標識)等進行分解、剖析、比較復核,從多個角度、各個環節、全方位的證實藥品的真偽,防止造假者仿冒偽造。

3.4建立假劣藥品信息網絡系統

建議國家局在稽查局或藥檢所成立假劣藥品信息研究交流中心,建立網站。并與各省、市、縣藥品監督(檢驗)機構的信息直通交換。通過建立藥品生產(經營)企業生產(經營)的品種(商品名)、批準文號、批號、包裝、商標、標識(防偽)等和各級藥品監督(檢驗)機構提供查詢服務的藥品檢驗報告書、藥品標準咨詢、廠商確認、批準文號、品種生產情況確認等以及假劣藥品樣品展示檔案庫等數據庫,發行假劣藥品信息研究內參等。為各級藥品監督管理機構的工作提供相關情報信息,實現遠程監督核查。為打擊假劣藥品提供有力的技術支持。為藥品監督管理人員識別、核查、打擊假劣藥品提供學習、交流、研究平臺。

3.5建立打假聯動機制

一是充分利用“藥品信息網絡”,溝通信息,通報案情,實現藥品違法信息資源共享。二是藥品監督管理部門應制定跨地區聯合辦案制度,與毗鄰地區建立聯合辦案規則,建立地區間打假聯動機制。及時打擊制售假藥和藥品違法活動,讓不法分子成為“過街的老鼠”,無立錐之地。三是藥品監督管理部門應與公安、工商等部門制訂聯合打擊制售假藥、無證經營藥品、違法藥品廣告等制度,建立大案要案統一協調行動機制,實現部門間聯動打擊,及時有力地打擊藥品違法行為。

3.6強化藥品生產、經營規范管理

藥品監督管理部門要加強對藥品生產、經營企業的日常監管和GMP、GSP認證后的跟蹤檢查,督促藥品生產企業嚴格執行委托加工相關規定,嚴格按照藥品標準投料和審批的工藝流程生產。督促藥品經營企業嚴格執行藥品采購驗收制度,嚴格執行首營企業和首營品種的審核制度,嚴禁出租柜臺。嚴厲打擊藥品違法廣告。要嚴格按照藥品生產、經營企業“信用等級”和“退出規則”約束企業,增強企業自律行為,對違規企業應及時上網公布黑名單。斬斷制售假藥不法分子伸向合法企業(渠道)的黑手。

3.7開展針對性的藥品抽驗

藥品檢驗機構抽驗藥品應突出廣泛性與針對性相結合的原則。針對老百姓反映強烈的不良藥品,應進行重點抽驗,為打擊制售假劣藥品提供有力的技術支持。

3.8強化農村藥品協管員、信息員職責

藥品監督管理部門要筑牢縣(區)、鄉(鎮)、村(居民委員會)三級藥品監督網絡,充分發揮藥品監督鄉(鎮)協管員鄉和村(居民委員會)信息員的作用,加強對協管員、信息員聘任、培訓和例會制度、報告制度的檢查和績效考核,切實保證三級藥品監督網絡“上傳下達”監督藥品市場的功能,提高監管的有效覆蓋。

總之,藥品監督部門應創新工作思路,加大對制售假藥和藥品違法活動的打擊力度,保護合法藥品生產、經營企業的利益,嚴懲藥品違法犯罪行為,保障人民群眾用藥安全有效。

[參考文獻]

[1]曹鶴艦.全國醫學優秀成果選[M].成都:中國國際圖書出版有限公司,1996:249-251,288-296.

[2]潘學田.藥品監督管理實務全書[M].北京:中國商業出版社, 1996:1977-1992.