前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇負責人履職報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
證券時報記者徐濤
本報訊近日,中國保監(jiān)會了《保險公司財務(wù)負責人任職資格管理規(guī)定》,對保險公司和保險資產(chǎn)管理公司財務(wù)負責人任職資格的監(jiān)督管理進行了規(guī)范。《規(guī)定》共五章三十一條,自2009年2月1日起正式施行。
保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就《規(guī)定》的接受記者采訪時指出,《規(guī)定》旨在建立以財務(wù)負責人為代表的財務(wù)管控機制。《規(guī)定》不僅規(guī)定了財務(wù)負責人的任職條件,還明確了財務(wù)負責人的職責、權(quán)利義務(wù)、在公司組織架構(gòu)中的位置、與董事會的關(guān)系和報告路線等,強化了財務(wù)負責人在經(jīng)營管理和公司治理中的作用,促進了財務(wù)管控作用的發(fā)揮。
《規(guī)定》要求保險公司必須在公司章程中規(guī)定財務(wù)負責人的職責和權(quán)利;明確財務(wù)負責人的聘任、解聘和報酬,必須由董事會決定;規(guī)定了財務(wù)負責人應當向董事會和總經(jīng)理匯報工作,而且董事會應當每半年至少聽取一次財務(wù)負責人的匯報;還強調(diào)財務(wù)負責人有權(quán)列席與其職責相關(guān)的董事會會議。《規(guī)定》還明確,財務(wù)負責人有義務(wù)對公司的違規(guī)行為提出糾正建議,董事會和管理層拒不采納的,財務(wù)負責人有義務(wù)向監(jiān)管部門報告,并拒絕在有關(guān)文件上簽字;財務(wù)負責人有權(quán)獲得履職所需信息。
該負責人強調(diào),財務(wù)負責人是保險公司的高級管理人員,針對保險公司財務(wù)負責人制定專門的任職資格管理辦法,不僅在于財務(wù)負責人任職所需要的專業(yè)條件明顯有別于其他高管人員,更是確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、提升公司管理水平、完善公司治理、加強和改進保險監(jiān)管的客觀需要。
該負責人強調(diào),《規(guī)定》的實施,將有利于提高保險行業(yè)會計信息質(zhì)量,減輕、遏制會計信息失真;有利于提高保險公司經(jīng)營管理水平,推動保險行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;有利于改善保險公司治理;有利于加強和改善保險監(jiān)管。
第13號
《中央企業(yè)總會計師工作職責管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第37次主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年5月14日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融
二六年四月十四日
第一章 總 則
第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)所出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))總會計師工作職責管理,規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計工作,促進建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制,有效防范企業(yè)經(jīng)營風險,依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè)總會計師工作職責管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱總會計師是指具有相應專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗,在企業(yè)領(lǐng)導班子成員中分工負責企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)、重大財務(wù)事項監(jiān)管等工作,并按照干部管理權(quán)限通過一定程序被任命(或者聘任)為總會計師的高級管理人員。
第四條 本辦法所稱總會計師工作職責是指總會計師在企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè),以及企業(yè)投融資、擔保、大額資金使用、兼并重組等重大財務(wù)事項監(jiān)管工作中的職責。
第五條 企業(yè)及其各級子企業(yè)應當按規(guī)定建立和完善總會計師管理制度,明確總會計師的工作權(quán)限與責任,加強總會計師工作職責履行情況的監(jiān)督管理。
第六條 國資委依法對企業(yè)總會計師工作職責履行情況進行監(jiān)督管理。
第二章 職位設(shè)置
第七條 企業(yè)應當按照規(guī)定設(shè)置總會計師職位,配備符合條件的總會計師有效履行工作職責。符合條件的各級子企業(yè),也應當按規(guī)定設(shè)置總會計師職位。
(一)現(xiàn)分管財務(wù)工作的副總經(jīng)理(副院長、副所長、副局長),符合總會計師任職資格和條件的,可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會計師,人選也可以通過交流或公開招聘等方式及時配備。
(二)設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官等類似職位的企業(yè)或其各級子企業(yè),可不再另行設(shè)置總會計師職位,但應當明確指定其履行總會計師工作職責。
第八條 企業(yè)總會計師的任免按照國資委有關(guān)規(guī)定辦理:
(一)已設(shè)立董事會的國有獨資公司和國有控股公司的總會計師,應當經(jīng)董事會審議批準,并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
(二)未設(shè)立董事會的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的總會計師,按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
第九條 企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對其各級子企業(yè)實施總會計師或者財務(wù)總監(jiān)委派等方式,積極探索完善總會計師工作職責監(jiān)督管理的有效途徑和方法。
第十條 擔任企業(yè)總會計師應當具備以下條件:
(一)具有相應政治素養(yǎng)和政策水平,堅持原則、廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法;
(二)大學本科以上文化程度,一般應當具有注冊會計師、注冊內(nèi)部審計師等職業(yè)資格,或者具有高級會計師、高級審計師等專業(yè)技術(shù)職稱或者類似職稱;
(三)從事財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上,具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績;
(四)分管企業(yè)財務(wù)會計工作或者在企業(yè)(單位)財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門任正職3年以上,或者主管子企業(yè)或單位財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門工作3年以上;
(五)熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計制度,以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識,熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù),具備較強組織領(lǐng)導能力,以及較強的財務(wù)管理能力、資本運作能力和風險防范能力。
第十一條 具有下列情形之一的,不得擔任總會計師:
(一)不具備第十條規(guī)定的;
(二)曾嚴重違反法律法規(guī)和國家有關(guān)財經(jīng)紀律,有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為,被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的;
(三)曾因瀆職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失的;
(四)對企業(yè)財務(wù)管理混亂、經(jīng)營成果嚴重不實負主管或直接責任的;
(五)個人所負企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>
(六)黨紀、政紀、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 具有下列情形之一的,總會計師任職或者工作應當回避:
(一)按照國家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應當進行任職回避的;
(二)除國資委或公司董事會批準外,在所在企業(yè)或其各級子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán),以及可能影響總會計師正常履行職責的其他重要利益的;
(三)在重大項目投資、招投標、對外經(jīng)濟技術(shù)合作等工作中,涉及與本人及本人親屬利益的。
第三章 職責權(quán)限
第十三條 企業(yè)應當結(jié)合董事會建設(shè),積極推動建立健全內(nèi)部控制機制,逐步規(guī)范企業(yè)主要負責人、總會計師、財務(wù)機構(gòu)負責人的職責權(quán)限,促進建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機制。
第十四條 總會計師的主要職責包括:企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等。
第十五條 企業(yè)會計基礎(chǔ)管理職責主要包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家方針政策和法律法規(guī),遵守國家財經(jīng)紀律,運用現(xiàn)代管理方法,組織和規(guī)范本企業(yè)會計工作;
(二)組織制定企業(yè)會計核算方法、會計政策,確定企業(yè)財務(wù)會計管理體系;
(三)組織實施企業(yè)財務(wù)收支核算與管理,開展財務(wù)收支的分析、預測、計劃、控制和監(jiān)督等工作,組織開展經(jīng)濟活動分析,提出加強和改進經(jīng)營管理的具體措施;
(四)組織制定財會人員管理制度,提出財會機構(gòu)人員配備和考核方案;
(五)組織企業(yè)會計誠信建設(shè),依法組織編制和及時提供財務(wù)會計報告;
(六)推動實施財務(wù)信息化建設(shè),及時掌控財務(wù)收支狀況。
第十六條 企業(yè)財務(wù)管理與監(jiān)督職責主要包括:
(一)組織制定企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度,并監(jiān)督各項財務(wù)管理制度執(zhí)行情況;
(二)組織制定和實施財務(wù)戰(zhàn)略,組織擬訂和下達財務(wù)預算,評估分析預算執(zhí)行情況,促進企業(yè)預算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實施相連接,推行全面預算管理工作;
(三)組織編制和審核企業(yè)財務(wù)決算,擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
(四)組織制定和實施長短期融資方案,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),開展資產(chǎn)負債比例控制和財務(wù)安全性、流動性管理。
(五)制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計劃,組織成本費用控制,落實成本費用控制責任;
(六)制定資金管控方案,組織實施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作,推行資金集中管理;
(七)及時評估監(jiān)測集團及其各級子企業(yè)財務(wù)收支狀況和財務(wù)管理水平,組織開展財務(wù)績效評價,組織實施企業(yè)財務(wù)收支定期稽核檢查工作;
(八)定期向股東會或者出資人、董事會、監(jiān)事會和相關(guān)部門報告企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益情況。
第十七條 企業(yè)財會內(nèi)控機制建設(shè)職責主要包括:
(一)研究制定本企業(yè)財會內(nèi)部控制制度,促進建立健全企業(yè)財會內(nèi)部控制體系;
(二)組織評估、測試財會內(nèi)部控制制度的有效性;
(三)組織建立多層次的監(jiān)督體制,落實財會內(nèi)部控制責任,對本單位經(jīng)濟活動的全過程進行財務(wù)監(jiān)督和控制;
(四)組織建立和完善企業(yè)財務(wù)風險預警與控制機制。
第十八條 企業(yè)重大財務(wù)事項監(jiān)管職責主要包括:
(一)組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟合同、大額資金使用、擔保等事項的計劃或方案;
(二)對企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及改革改制等事項組織開展財務(wù)可行性論證分析,并提供資金保障和實施財務(wù)監(jiān)督;
(三)對企業(yè)重大投資、兼并收購、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項組織實施必要的盡職調(diào)查,并獨立發(fā)表專業(yè)意見;
(四)及時報告重大財務(wù)事件,組織實施財務(wù)危機或者資產(chǎn)損失的處理工作。
第十九條 企業(yè)應當賦予總會計師有效履行職責的相應工作權(quán)限,具體包括:對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事建議權(quán),以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。
第二十條 總會計師對企業(yè)重大事項的參與權(quán)是指總會計師應參加總經(jīng)理辦公會議或者企業(yè)其他重大決策會議,參與表決企業(yè)重大經(jīng)營決策,具體包括:
(一)擬定企業(yè)年度經(jīng)營目標、中長期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配(派)、虧損彌補方案;
(三)貸款、擔保、對外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作;
(四)企業(yè)重大經(jīng)濟合同的評審。
第二十一條 總會計師對重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括:
(一)按照職責對董事會或總經(jīng)理辦公會議批準的重大決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督;
(二)對企業(yè)的財務(wù)運作和資金收支情況進行監(jiān)督、檢查,有權(quán)向董事會或者總經(jīng)理辦公會提出內(nèi)部審計或委托外部審計建議;
(三)對企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十二條 財會人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財務(wù)部門負責人的任用、晉升、調(diào)動、獎懲,應當事先征求總會計師的意見。企業(yè)總會計師應當參與組織財務(wù)部門負責人或下一級企業(yè)總會計師的業(yè)務(wù)培訓和考核工作。
第二十三條 總會計師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對大額資金使用,應當建立由總會計師與企業(yè)主要負責人聯(lián)簽制度;對于應當實施聯(lián)簽的資金,未經(jīng)總會計師簽字或者授權(quán),財會人員不得支出。
第二十四條 企業(yè)行為有下列情形之一的,總會計師有權(quán)拒絕簽字:
(一)違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律;
(二)違反企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定;
(三)違反企業(yè)經(jīng)營決策程序;
(四)對企業(yè)可能造成經(jīng)濟損失或者導致國有資產(chǎn)流失。
第二十五條 總會計師對企業(yè)作出的重大經(jīng)營決策應當發(fā)表獨立的專業(yè)意見,有不同意見或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟損失或者國有資產(chǎn)流失的情況,應當及時向國資委報告。
第四章 履職評估
第二十六條 為督促企業(yè)總會計師正確履行工作職責,應當建立規(guī)范的企業(yè)總會計師工作履職評估制度。
第二十七條 總會計師履職評估工作分為年度述職和任期履職評估。年度述職應當結(jié)合企業(yè)年度財務(wù)決算工作和下一年度財務(wù)預算工作,對總會計師年度履職情況予以評估;任期履職評估應當結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作,對總會計師任職期間的履職情況進行評估。
第二十八條 設(shè)立董事會的公司,總會計師應當在會計年度終了向董事會述職,董事會應當對總會計師工作進行履職評議,董事會評議結(jié)果及總會計師述職報告應當抄報股東會或者出資人備案;未建立董事會的企業(yè),總會計師應當將述職報告報送出資人,出資人根據(jù)企業(yè)財會管理狀況對總會計師工作進行履職評估。
第二十九條 總會計師年度述職報告應當圍繞企業(yè)當年重大經(jīng)營活動、財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風險、內(nèi)控機制等全面報告本人的履職情況,對本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進行自我評價,并提出改進措施。
第三十條 企業(yè)應當按照人事管理權(quán)限,做好對其各級子企業(yè)總會計師履職評估工作。
第三十一條 對總會計師履職情況評估,應當根據(jù)總會計師在企業(yè)中的職責權(quán)限,全面考核總會計師職責的履行情況,具體應當包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)會計核算規(guī)范性、會計信息質(zhì)量,以及企業(yè)財務(wù)預算、決算和財務(wù)動態(tài)編制工作質(zhì)量情況;
(二)企業(yè)經(jīng)營成果及財務(wù)狀況,資金管理和成本費用控制情況;
(三)企業(yè)財會內(nèi)部控制制度的完整性和有效性,企業(yè)財務(wù)風險控制情況;
(四)在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的監(jiān)督制衡情況,有無重大經(jīng)營決策失誤;
(五)財務(wù)信息化建設(shè)情況;
(六)其他需考核的事項。
第三十二條 為充分發(fā)揮企業(yè)總會計師財務(wù)監(jiān)督管理作用,建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制,企業(yè)應當保障總會計師相應的工作權(quán)限。
第五章 工作責任
第三十三條 企業(yè)主要負責人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負領(lǐng)導責任;總會計師對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負主管責任;企業(yè)財務(wù)機構(gòu)負責人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性負直接責任。對可能存在問題的財務(wù)會計報告,總會計師有責任提請總經(jīng)理辦公會討論糾正,有責任向董事會、股東會(出資人)報告。
第三十四條 企業(yè)總會計師對下列事項負有主管責任:
(一)企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性;
(二)企業(yè)會計核算規(guī)范性、合理性以及財務(wù)管理合規(guī)性、有效性;
(三)企業(yè)財會內(nèi)部控制機制的有效性;
(四)企業(yè)違反國家財經(jīng)法規(guī)造成嚴重后果的財務(wù)會計事項。
第三十五條 總會計師對下列事項負有相應責任:
(一)企業(yè)管理不當造成的重大經(jīng)濟損失;
(二)企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟損失;
(三)企業(yè)財務(wù)聯(lián)簽事項形成的重大經(jīng)濟損失。
第三十六條 企業(yè)總會計師應當嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定。對于企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律行為的,以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴重缺陷的,應當依法追究企業(yè)總會計師的工作責任;造成重大損失的,應當追究其法律責任。
第三十七條 在企業(yè)財務(wù)會計工作中,對于違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律行為,總會計師不抵制、不制止、不報告的,應當依法追究總會計師工作責任;造成重大損失的,應當追究其法律責任。
第三十八條 企業(yè)總會計師未履行或者未正確履行工作職責,致使出現(xiàn)下列情形之一的,應當引咎辭職:
(一)企業(yè)財務(wù)會計信息嚴重失真的;
(二)企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時間內(nèi)整改不力的;
(三)企業(yè)出現(xiàn)重大財務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。
第三十九條 在企業(yè)重大經(jīng)營決策過程中,總會計師未能正確履行責任造成失誤的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報批評、經(jīng)濟處罰、撤職等處分,或給予職業(yè)禁入處理;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
企業(yè)總會計師認真履行職責,成績突出的,由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國資委給予表彰獎勵。
第四十條 對于企業(yè)總會計師,造成企業(yè)財務(wù)會計工作嚴重混亂的,或、、以及其他瀆職行為致使國有資產(chǎn)遭受損失的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予相應紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第四十一條 在追究總會計師工作責任時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)負責人、財務(wù)審計部門負責人和其他有關(guān)人員應當承擔相關(guān)責任的,一并進行工作責任追究。
第四十二條 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會計師職位,或者未按規(guī)定明確分管財務(wù)負責人及類似職位人員兼任總會計師并履行總會計師工作職責的,或者企業(yè)總會計師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責的,本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責任應當由企業(yè)主要負責人承擔。
第六章 附 則
第四十三條 各企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實際情況,制定總會計師工作職責管理具體實施細則。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“四個統(tǒng)一”為目標,以履職盡責為基礎(chǔ),以強化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手,通過履職競賽引導、數(shù)據(jù)監(jiān)測控制、督查通報保障等手段措施,促使基層強化監(jiān)管基礎(chǔ)工作,準確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范,探索建立科學高效的基層監(jiān)管運行組織機制,全面實現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求,從而達到基層依法履職、規(guī)范盡責、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標。
二、工作目標
從2013年起,用三年時間,全面實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實、組織運行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標。具體目標內(nèi)容包括:
(一)2013年推進目標
1、基礎(chǔ)工作方面:(1)監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應用應知應會手冊》,熟練操作經(jīng)濟戶口管理軟件,會使用經(jīng)濟戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。(2)準確執(zhí)行經(jīng)濟戶口管理工作各項制度規(guī)定,規(guī)范實施戶口維護、巡查組劃分、重熱點標注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作,準確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。(3)熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟戶口數(shù)量及類型分布,掌握重熱點行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布;巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標情況,重熱點行業(yè)戶口的經(jīng)營地址、主要經(jīng)營項目以及重點監(jiān)管事項等情況,處在流程中的管理個案和所辦案件情況等。(4)工商所(分局)有明確的監(jiān)管工作崗位責任制,監(jiān)管工作組織流程、責任流程清晰,層次感強,無責任死角。
2、監(jiān)管績效方面:(1)轄區(qū)內(nèi)持照(證)經(jīng)營率、亮照經(jīng)營率100%;監(jiān)管人員會對無照經(jīng)營采取正確的監(jiān)管措施,會辦理無照經(jīng)營簡易程序案件,50%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件。(2)兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格,年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定;監(jiān)管人員辦理驗照準確規(guī)范率100%。(3)職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達100%;針對問題的監(jiān)管措施的及時、準確率達到70%以上,程序合法、適用法規(guī)準確。(4)建立并執(zhí)行監(jiān)管責任移交制度和履職困難報告制度,工商所(分局)負責人和監(jiān)管骨干應會統(tǒng)籌、指導制度的執(zhí)行,應移交或應報告的監(jiān)管個案做到100%移交或報告,有效控制問責風險。
3、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)30%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準,監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件30%。(2)監(jiān)管人員熟知重點行業(yè)戶口的檢查事項,并積極規(guī)范地實施管理,行政指導率達到100%;50%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能,能對常見違法行為實施檢查。
(二)2010年推進目標
1、監(jiān)管績效方面:(1)全面達到省級文明工商所考核細則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標。(2)轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營1個月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營行為。(3)工商所(分局)分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重熱點市場主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò),結(jié)合行業(yè)特點組織自查、自律或組織集中指導培訓不少于60%;結(jié)合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于50%。(4)針對問題的監(jiān)管措施的及時、準確率達到90%以上,程序合法、適用法規(guī)準確;工商所(分局)內(nèi)部監(jiān)管責任的有效流轉(zhuǎn)達到100%。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能,能對常見違法行為實施檢查;50%監(jiān)管干部掌握注冊資本審查、檢查技能,取得年檢授權(quán)資格。(2)100%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件;60%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準;20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件60%。
(三)2011年推進目標
1、監(jiān)管績效方面:(1)組織重熱點行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導培訓的面不少于80%;結(jié)合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于80%。(2)重點行業(yè)主體規(guī)范化管理(落實管理要求)的面達到80%以上。(3)監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達95%以上。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準;50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;30%監(jiān)管干部能主辦注冊資本一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件80%。
三、推進措施
(一)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)體系,及時糾控工作偏差
市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測指標體系,安排專人負責定期、不定期地對基層經(jīng)濟戶口管理工作中的戶口維護、巡查組劃分、重熱點標注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān)測,并對數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因,指導、督促基層予以糾正。
市局擬每季度監(jiān)測一次,對每次監(jiān)測的問題及存在問題的單位予以通報,并向問題單位發(fā)出整改通知;通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
(二)繼續(xù)強化監(jiān)管履職督查,促使監(jiān)管工作規(guī)范
督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實性、有效性開展,重點查處履職中的弄虛作假行為,著力指導、督促基層規(guī)范履職、有效盡責,積極排解基層監(jiān)管履職中的問責風險。
市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查,結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測情況有重點地開展。督查方法主要有:重點檢查、隨機抽查、觀摩互查、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)核實、實地走訪等。對督查結(jié)果予以通報,并向存在問題的單位發(fā)出整改通知;通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
具體督查內(nèi)容見附件。
(三)堅持開展監(jiān)管效能競賽,推動基層監(jiān)管水平提升
基層監(jiān)管履職效能競賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手,應常抓不懈。從2010年開始,每年的效能競賽貫穿全年,起始時間為上年競賽的截止日,截止時間由當年競賽方案確定。
競賽內(nèi)容主要圍繞當年的推進目標編制,突出監(jiān)管能力和效果,體現(xiàn)實效性和可操作性。每次競賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所(分局)12個,基層監(jiān)管工作標兵20人,并予以通報表彰;各直屬局、分局參賽單位的平均成績名次,納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。
通過競賽,旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟戶口管理工作的思路、經(jīng)驗和方法,強化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動性的樹立,充分調(diào)動基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感,提升基層履職效能。(登記履職檢查另見注冊條線考核辦法)。
四、組織保障
在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員:
主任:市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長
副主任:企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負責人
成員:公平處、個、商廣處、市場處、消保處、外資處負責人及各縣級局分管局長。具體負責草擬計劃;擬定方案;組織實施數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作;數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作情況;指導基層監(jiān)管履職工作,答復基層監(jiān)管履職疑難問題;組織對各局基層監(jiān)管工作的評價等工作。
五、工作要求
1、嚴格檢查程序標準。對基層人員的履職檢查要嚴格按標準實施檢查;堅持客觀公正的原則,檢查過程中堅持公平公正、標準一致,收集的材料、反映的情況應真實有效;發(fā)現(xiàn)問題要一查到底,嚴防走過場;堅持檢查與業(yè)務(wù)輔導相結(jié)合的原則,推動基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責。
一、會議議定
(一)黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案,并將方案按程序送督導審核;2、黨組書記為第一責任人,分管領(lǐng)導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭,監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作;3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動,要進一步提高認識,認真對待,確保活動有力、有序、有效開展。
(二)監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元,從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè);2、由同志牽頭、協(xié)助,向縣政府申請舉債,融資200萬元,同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
(三)局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭,執(zhí)法大隊大隊長具體負責,各片區(qū)負責人配合,形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴重問題的企業(yè)及時立案查處。
(四)生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭,自然生態(tài)股股長具體負責,相關(guān)股室密切配合,速速制定方案,確定時間節(jié)點任務(wù);2、財股負責做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標任務(wù),全局領(lǐng)導務(wù)必高度重視,強化責任,狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭,督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用;2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接,加快項目落地。
(六)領(lǐng)導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領(lǐng)導班子成員AB角工作制度,明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權(quán)限,AB角的履職程序。
(七)政務(wù)值班工作
1、由主任負責起草政務(wù)值班工作制度,確定每周值班領(lǐng)導、值班股室和值班工作人員;2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人,并準確填寫值班工作記錄表;3、若出現(xiàn)問題嚴格責任追究。
(八)股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提,確因工作需要,在不超過標準的前提下,經(jīng)請示分管領(lǐng)導同意,可以產(chǎn)生生活費,其費用由股室、隊、站負責人墊支。
(九)養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭,污控股周軍股長負責,結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
(十)一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭,各股室負責人提供相關(guān)資料,制成PPT,經(jīng)局長審核后上報;2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃,扎實推進。
(十一)縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責,要求自來水公司落戶,并抄送各級領(lǐng)導。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題
由生態(tài)股負責,制定切實可行的工作方案,發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并作為環(huán)保工作目標考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責,及時規(guī)范收費程序,依法依規(guī)收費。
(十四)環(huán)境突發(fā)事故應急演練工作
(十五)環(huán)保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭,隊長負責起草環(huán)保一崗雙責目標責任書,送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭,制定環(huán)境突發(fā)事件應急演練方案,待局討論通過后,開展演練活動。
二、會議傳達
(一)主任傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神。
要求:
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭,康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查,提出書面排查報告,經(jīng)局長審批后,全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議,提高職工安全防范意識,杜絕發(fā)生一切安全責任事故。
一、考核范圍、分類及內(nèi)容
(一)、范圍:本方案用于對市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)成員單位和未納入市安委會的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門、單位(以下統(tǒng)稱被考核單位)及其安全生產(chǎn)目標管理責任人履行安全生產(chǎn)職責情況的考核。
本方案所稱安全生產(chǎn)目標管理責任人,包括第一責任人和直接責任人。第一責任人指被考核單位主要負責人,直接責任人指被考核單位安全生產(chǎn)分管負責人及分管工作范圍涉及安全生產(chǎn)其他分管負責人。
(二)、分類:根據(jù)被考核單位職能及對安全生產(chǎn)履職要求不同的情況,按區(qū)別對待、分類考核原則,將被考核單位劃分為轄區(qū)管理、監(jiān)督管理、部門管理和協(xié)助管理等四種類型。具體分類為:
1、轄區(qū)管理類。具體包括:全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和參照考核的__、__2個工業(yè)管理區(qū)。
2、監(jiān)督管理類。具體包括:市安監(jiān)局、公安局、交通局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、消防大隊、交警大隊、農(nóng)機局、地礦局、水利局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、林業(yè)局、旅游局、房管局、供銷社、中小企業(yè)局、文化局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、公路養(yǎng)護公司、地方海事處。
3、部門管理類。具體包括:市機關(guān)事務(wù)管理局、民政局、教育局、物資局、糧食局、商業(yè)局、二輕局、外貿(mào)局、廣電局、體育局、農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、供電公司、電信分公司、移動公司、聯(lián)通公司、火車站。
4、協(xié)助管理類。具體包括:市監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局、發(fā)展與改革委員會、
財政局、總工會、人壽保險公司、人民保險公司。上述所列部門、單位,根據(jù)本年度單位職能變動和安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評時作必要分類調(diào)整;未列的部門、單位,也應按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,負責本行業(yè)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作,根據(jù)本年度安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評時作必要增列。
(三)內(nèi)容:安全生產(chǎn)履[本篇文章來源于文秘站 -網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]職考核實行責任目標管理考評,主要考核各單位及其責任人履行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責的情況。內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導、責任制度、隱患治理、監(jiān)督管理、事故處理、宣傳教育、事故控制和履行協(xié)助管理義務(wù)等方面。考核的具體內(nèi)容、指標和評分標準,按《南康市安全生產(chǎn)履職分類考核表》(見附件,以下簡稱《考核表》)實施。
二、考評辦法
考核工作由市安委會負責實施,從四種類型單位抽調(diào)人員組成考核小組,考核辦法如下:
(一)、履職年度時間指20__年1月1日至20__年12月31日。各類安全事故統(tǒng)計年度時間從有關(guān)規(guī)定。
(二)、考核分單位考核和責任人考核,采取單位考核與責任人考核相結(jié)合的辦法統(tǒng)一組織實施。單位考核分自評和組織考核,堅持自評與組織考核相結(jié)合。責任人考核只作自評,不另外進行組織考核。對責任人考核的等級評定參照單位履職考核的情況進行。
(三)、安全生產(chǎn)履職年度考核實行百分制,依照《考核表》加、扣分。每項扣分直至該項標準分扣完為止,不倒扣分。
三、考評程序
1、自評。各被考核單位和責任人,在20__年1月6日前,撰寫好單位年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和責任人述職報告,對照《考核表》進行自評,并量化自評得分。
2、考核。考核小組通過聽取被考核單位責任人的工作陳述,現(xiàn)場了解情況,查閱有關(guān)工作資料和記錄,召開由有關(guān)部門、企業(yè)人員參加的[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]座談會,廣泛聽取群眾意見等方式,按照《考核表》評分標準對被考核單位作出量化評分,并提出改正意見。對各考核單位有“日常考核”項的考核工作,由市安委辦綜合年度內(nèi)各考核情況,按加權(quán)平均方式考核量化評分。
3、評定。市安委會負責召集各考核小組組長召開考評工作會議,綜合“日常考核”情況,對各被考核單位和責任人履職等級作出初定,報市政府審定。
三、考核結(jié)果
(一)考核結(jié)果劃分四個等級:90分以上的為先進單位,70~90分(不含90分)的為達標單位,60~70分(不含70分)的為掛牌警告[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]單位,60分以下的為未達標單位。責任人考核結(jié)果以上述對應分數(shù)分四個等級為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。
(二)對考核評定為先進單位和優(yōu)秀的責任人,由市政府予以表彰獎勵。
(三)被考核單位或所監(jiān)管職責范圍有下列情形之一的,實行“一票否決”,取消單位和責任人評先評優(yōu)(獎)資格,并對考核單位及責任人進行通報批評。
1、考核結(jié)果為黃牌警告或不達標單位的;