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商務(wù)經(jīng)理計(jì)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】異物；胃鏡；護(hù)理

Upper gastrointestinal endoscopy was out of foreign bodies emergency care

ZhouMengRu， Chen tianming

（People’s hospital of xinjin endoscopic room， Chengdu 611430）

【abstract】objective：to summarize the gastrointestinal tract on emergency gastroscope remove technique the nursing experience. Methods：196 patients with ingested gastrointestinal foreign bodies analysis on the upper treatment and related nursing care. Results：196 patients underwent found 169 cases with foreign body， foreign body 86% detection rate； Including 165 patients with the emergency with foreign removed successfully， the successful rate was 98%； The main complications for the mucous membrane， followed by bleeding. Conclusion：the good care with communication， personalized psychological counseling， art is the tacit cooperation on gastrointestinal tract was removed successfully the prerequisites.

【key words】foreign body with care

上消化道異物是門診消化科常見(jiàn)的急癥，隨著內(nèi)鏡技術(shù)的發(fā)展、內(nèi)鏡器械不斷完善，上消化道異物內(nèi)鏡治療取得了很好的療效，其方法簡(jiǎn)便易行，成功率高，禁忌證和并發(fā)證少，患者可避免外科手術(shù)，痛苦小，費(fèi)用低，是治療上消化道異物首選方法[1]。我科近4年來(lái)共接診196例上消化道異物患者，均在48小時(shí)內(nèi)行急診胃鏡檢查，發(fā)現(xiàn)異物155例，成功取出151例，現(xiàn)將胃鏡治療中的護(hù)理配合體會(huì)報(bào)告如下：

1 臨床資料與方法

1.1 一般資料 本組196例（2008～2011年）患者中，年齡3～91歲，男103例，女93例；就診時(shí)間為吞服后1～96小時(shí)；其中食管異物166例，胃內(nèi)異物33例；196例只有23例為有意吞入，176例全為誤吞。

1.2 方法 采用富士能（FUJINON）590系列或奧林巴斯（OLYRNPUS）260系列內(nèi)鏡及其配件（如異物鉗，三抓鉗，網(wǎng)籃，圈套器等）。術(shù)前請(qǐng)麻醉師會(huì)診，無(wú)絕對(duì)禁忌癥者均采用無(wú)痛胃鏡下進(jìn)行（少數(shù)病人采用普通胃鏡）；根據(jù)異物形狀、大小、性質(zhì)及方位選擇合適的器械及方法，與手術(shù)醫(yī)生配合將異物成功安全取出。

2 結(jié)果

196例患者行急診胃鏡檢查發(fā)現(xiàn)異物169例，異物檢出率86%；其中165例異物經(jīng)急診胃鏡成功取出，成功率98%；取異物失敗4例患者中，2例是患者不配合操作，1例是義齒嵌頓于食管上段及1例胃內(nèi)巨大柿石。異物取出成功的患者中并發(fā)癥主要食管粘膜損傷引起疼痛及少量出血，未發(fā)現(xiàn)穿孔及其它并發(fā)癥。

3 護(hù)理

3.1 術(shù)前護(hù)理

3.1.1 術(shù)前準(zhǔn)備 詳細(xì)詢問(wèn)病史，了解吞食異物的時(shí)間、材質(zhì)、形狀及數(shù)量，如為金屬類異物，術(shù)前胸片檢查可確定吞服異物的大小、形狀、位置、數(shù)目；非金屬類異物須行急診胃鏡檢查以確定異物有否必要取出；術(shù)前禁食6小時(shí)，切勿行吞鋇檢查，以免影響視野[2]。術(shù)前向患者說(shuō)明手術(shù)過(guò)程，以取得患者主動(dòng)配合，向家屬說(shuō)明術(shù)中可能出現(xiàn)的并發(fā)癥，并簽署手術(shù)同意書(shū)，將有可能發(fā)生的意外明確告知，減少不必要的醫(yī)療糾紛。

3.1.2 心理護(hù)理 上消化道異物患者多為急癥就診的病人，大多無(wú)思想準(zhǔn)備，表現(xiàn)都非常著急、焦慮不安，希望醫(yī)護(hù)人員盡快將異物取出，也有少數(shù)患者因懼怕做胃鏡檢查，抱僥幸心理想通過(guò)一些民間方法如強(qiáng)吞飯團(tuán)、饅頭、喝酸醋等以避免胃鏡治療[3]。此時(shí)護(hù)士應(yīng)安撫患者，穩(wěn)定情緒，告訴患者內(nèi)鏡下取異物的安全性和有效性；向其說(shuō)明手術(shù)方法、過(guò)程及普通胃鏡術(shù)中可能出現(xiàn)的反應(yīng)（如惡心、咽部堵塞感等）和術(shù)中如何配合，以消除患者的不良心理，使其以良好的心態(tài)接受治療。

3.1.3 術(shù)前用藥及器械選擇：選擇無(wú)痛胃鏡患者術(shù)前半小時(shí)給予口服二甲基硅油消泡劑，建立靜脈通道，由麻醉師靜推丙泊酚；普通胃鏡患者術(shù)前給予口服2%利多卡因胃鏡膠漿10ml局部麻醉；采用富士能（FUJINON）590系列或奧林巴斯（OLYRNPUS）260系列內(nèi)鏡及其配件（如兩爪異物鉗，三爪鉗，網(wǎng)籃，圈套器等）。

3.2 術(shù)中配合 完美的術(shù)中配合可提高治療的成功率，無(wú)痛術(shù)中注意觀察病人的反應(yīng)，在麻醉師推注丙泊酚前將口圈固定，隨時(shí)觀察心電監(jiān)護(hù)中患者的生命體征變化，及時(shí)吸引口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道通暢；指導(dǎo)普通患者全身放松，不要憋氣，正常呼吸， 發(fā)現(xiàn)異物， 立即根據(jù)異物的形狀、大小選擇好抓取器械，如硬幣、果核、食團(tuán)等用網(wǎng)籃；蛔蟲(chóng)、吻合口縫線用異物鉗； 術(shù)中靈活把握時(shí)機(jī)，動(dòng)作輕柔果斷準(zhǔn)確、用力適中，防止損傷粘膜及異物滑脫。退鏡過(guò)程中，應(yīng)盡量讓所抓取的異物貼近胃鏡前端，盡可能暴露視野，使異物順利取出。

3.3 術(shù)后護(hù)理

3.3.1 首先告知患者異物已取除，然后將取出的異物交給患者或家屬自行處置，以解除疑慮。

3.3.2 術(shù)中順利取出異物無(wú)損傷，一般情況良好者，2h后可進(jìn)溫涼飲食；有少數(shù)患者可因尖銳異物在取出過(guò)程中導(dǎo)致食道及咽喉部粘膜損傷，可囑患者暫禁食，24h后進(jìn)流質(zhì)及半流質(zhì)飲食，避免食物過(guò)熱、過(guò)燙，同時(shí)配合抑酸藥和粘膜保護(hù)劑；全麻取異物者，應(yīng)在復(fù)蘇室內(nèi)觀察半小時(shí)，保留靜脈通道，給予吸氧，監(jiān)測(cè)脈搏、呼吸、氧分壓，待病人完全清醒2h后可進(jìn)食。

3.3.3 術(shù)后衛(wèi)生宣教對(duì)預(yù)防異物的發(fā)生很有必要。對(duì)消化道狹窄及老年患者，需告知進(jìn)食時(shí)要細(xì)嚼慢咽，避免進(jìn)食帶骨頭及硬殼類食物；兒童不宜將錢幣及玩具等放入口中；不宜空腹食大量柿子等以減少或避免異物的再次發(fā)生。

4 討論

上消化道異物是門診常見(jiàn)急癥，患者心理都很緊張，因此，術(shù)前的心理護(hù)理尤為重要（告知胃鏡下取異物較外科手術(shù)簡(jiǎn)單快捷，且成功率高，并發(fā)癥少，是目前治療上消化道異物的首選方法）。術(shù)中指導(dǎo)患者配合，詳細(xì)地觀察病情，選擇合適的附件，熟練的技術(shù)操作，配合醫(yī)生及時(shí)準(zhǔn)確地夾（套）取異物，是上消化道異物取出成功的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉運(yùn)祥，黃留業(yè).實(shí)用消化內(nèi)鏡治療學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2002：73.

商務(wù)經(jīng)理計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

引言：現(xiàn)如今，電子商務(wù)的相關(guān)技術(shù)得到了較快發(fā)展，在這樣的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在交易渠道的增多，農(nóng)產(chǎn)品線上交易趨勢(shì)逐漸明顯，許多農(nóng)產(chǎn)品都不再擔(dān)心銷路的問(wèn)題，農(nóng)民的收益也得到了顯著提升。另外，農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中，許多科技元素被吸納了進(jìn)來(lái)，例如：信息交流平臺(tái)的搭建，可以極大限度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的交流，幫助農(nóng)民接收到更多先進(jìn)知識(shí)，助力農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)且全面的工作，是一套完整的工作體系，主要是指借助科學(xué)的管理學(xué)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)原理實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效管控與分配。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最主要的內(nèi)容就是要促使農(nóng)業(yè)得以健康、平穩(wěn)的發(fā)展，但是從目前的情況看，隨著經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新與調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擁有較好的發(fā)展前景，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求也變得相對(duì)嚴(yán)格。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理急需推行和落實(shí)信息化建設(shè)，雖然投入力度逐漸加大，但是依然存在薄弱的地方，需要繼續(xù)完善。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在電子商務(wù)時(shí)代實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的措施

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，目前正處于高速發(fā)展的階段，趨向理想化的目標(biāo)，但是信息化程度相對(duì)較低，信息化的作用并沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)用的范圍相對(duì)較窄。即使部分農(nóng)民收益得到了大幅度的上漲，但是依舊存在可以上升的空間。目前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因在于多數(shù)農(nóng)民缺少信息化的意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)信息不能夠充分合理利用，把控不到位，響應(yīng)不及時(shí)等。由此可以看出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在較大弊端，建設(shè)不夠全面，需要采用合理措施盡快解決，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

（一）培養(yǎng)信息化意識(shí)

從前文的介紹中，我們大體可以了解到信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，為了解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化意識(shí)淡薄的問(wèn)題，需要采用針對(duì)性的有效措施，培養(yǎng)信息化意識(shí)，提升信息化建設(shè)的實(shí)際效果。具體方法如下：首先相關(guān)政府部門需要注重信息化宣傳，強(qiáng)化全民的信息化意識(shí)，將信息化的重要性推廣出去，讓民眾可以有初步的認(rèn)識(shí)和大體的了解，了解到信息化建設(shè)的積極意義，轉(zhuǎn)變大眾思想，為后續(xù)工作的推廣與落實(shí)奠定基礎(chǔ)[1]。當(dāng)農(nóng)民群體具備了相關(guān)的意識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)之外，就需要開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾意識(shí)到信息化建設(shè)的推動(dòng)作用，更加全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)。除此之外，為了保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的真實(shí)效果，還可以結(jié)合現(xiàn)有條件對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，讓大家熟悉網(wǎng)絡(luò)和靈活運(yùn)用，徹底解決信息化能力低的問(wèn)題，促使信息化建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)和順利發(fā)展。

（二）健全基礎(chǔ)設(shè)施

想要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，還需要配套基礎(chǔ)設(shè)施，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)保障。具體措施如下：首先需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，確保網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境的安全性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積少的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。

（三）完善結(jié)構(gòu)體系

除了上述措施外，還要想辦法完善結(jié)構(gòu)體系，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，只有確保體系結(jié)構(gòu)的完善，才能持續(xù)推廣信息化管理技術(shù)，將其和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不斷融合，確保良好的使用效果，追求理想的狀態(tài)。信息化管理想要實(shí)現(xiàn)大跨度的發(fā)展，首先要做的就是對(duì)服務(wù)體系的健全和完善，需要整合現(xiàn)有的資源和結(jié)合社會(huì)環(huán)境背景，打造良好的服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)系統(tǒng)的完善可以最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，樹(shù)立品牌效應(yīng)，徹底解決信息滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求與生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)，緩解兩者間的矛盾[2]。除此之外，完善政府監(jiān)管體系，政府的監(jiān)管是非常必要的，可以把握住正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確保服務(wù)體系構(gòu)建和信息化建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行更新，發(fā)揮政府監(jiān)管的最大職能效應(yīng)。另外，網(wǎng)絡(luò)體系的健全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)和前提，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的方法來(lái)解決。站在信息傳播的角度進(jìn)行分析，需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，采用多種傳播技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒介的有效融合，提升信息傳播的廣度和深度。

（四）培養(yǎng)專業(yè)性人才

商務(wù)經(jīng)理計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：上消化道異物；急診；胃鏡；護(hù)理配合

在消化內(nèi)科中，上消化道異物是較為常見(jiàn)的急癥，患者的臨床表現(xiàn)以上腹部疼痛、呼吸困難、吞咽困難為主。近年來(lái)，其在上消化道異物的臨床治療中也得到了廣泛應(yīng)用，胃鏡下行消化道異物取出術(shù)，具有創(chuàng)傷小、操作方便、安全性好等優(yōu)點(diǎn)，是目前臨床治療上消化道異物的首選方式[1]。我院對(duì)上消化道異物患者采用了急診胃鏡手術(shù)進(jìn)行治療，并取得了較好的效果，現(xiàn)將手術(shù)的護(hù)理配合方法總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取我院在2013年6月～2014年6月收治的88例上消化道異物患者作為研究對(duì)象，其中男性49例，女性39例，年齡9～88歲，平均（38.6±5.9）歲，病程最短者2h，最長(zhǎng)者3，平均（1.6±0.4）d，16例為自殘行為。異物類型：食物類60例（如食物團(tuán)、魚(yú)刺、骨頭等），金屬類20例（如硬幣、戒指、鐵片、鑰匙等），其他8例（如筷子、牙簽等）。異物位置：胃竇6例，胃底8例，胃體5例，食管67例，降部、十二指腸球部各1例。

1.2方法

1.2.1治療方法 所有患者均行急診胃鏡異物取出術(shù)。術(shù)前做胸腹X線片、鋇餐檢查。手術(shù)在表面麻醉下實(shí)施，患者取左側(cè)臥位，麻醉后，將胃鏡插入食管，觀察異物位置及其周圍黏膜的損傷情況，發(fā)現(xiàn)異物后，立即牢固鉗夾，然后注入氣體擴(kuò)張管腔，方便胃鏡退出。對(duì)于異物體積較大者，需將異物切碎后，取出大部異物，殘余部分則可隨胃腸道排出；對(duì)于尖銳、鋒利的異物，在將異物取出后要密切觀察黏膜受損情況，若出血較多，則需噴灑止血?jiǎng)┲寡?/p>

1.2.2護(hù)理方法

1.2.2.1術(shù)前護(hù)理 ①心理護(hù)理：發(fā)生消化道異物的患者普遍存在焦慮、恐懼、緊張等心理問(wèn)題，患者在入院后，護(hù)理人員要密切關(guān)注患者的心理變化，并有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)。不少患者對(duì)胃鏡治療都較為恐懼，害怕治療過(guò)程中產(chǎn)生疼痛、惡心等不適感，故常常表現(xiàn)出不配合狀態(tài)。為此，護(hù)理人員在術(shù)前應(yīng)耐心地向患者解釋胃鏡治療的有效性、優(yōu)越性，從而能夠以良好的心態(tài)配合治療。對(duì)于情緒激動(dòng)、不予配合的患者，護(hù)理人員要向其強(qiáng)調(diào)異物長(zhǎng)時(shí)間滯留可造成的嚴(yán)重后果，讓患者樹(shù)立生活信心，從而配合治療。②術(shù)前準(zhǔn)備：術(shù)前，護(hù)理人員要詳細(xì)詢問(wèn)患者的病史，了解患者有無(wú)食管放療、手術(shù)及食管支架植入史。對(duì)于不配合者，護(hù)理人員要通過(guò)患者家屬了解相關(guān)情況，包括異物吞入時(shí)間、形狀、性質(zhì)、數(shù)量、大小等。術(shù)前完善相關(guān)檢查，包括胸腹部、頸部X線片檢查、查體，以明確有無(wú)消化道穿孔，對(duì)于老年患者，還需進(jìn)行心電圖檢查，以明確有無(wú)缺血性心臟病、心律。同時(shí)做好手術(shù)器械、搶救設(shè)備及藥品準(zhǔn)備。

1.2.2.2術(shù)中配合 術(shù)中，護(hù)理人員要密切關(guān)注患者的生命體征變化，指導(dǎo)患者正確地配合手術(shù)醫(yī)師操作。在胃鏡進(jìn)入咽喉部時(shí)，囑患者不要做吞咽動(dòng)作，讓口腔分泌物自然流出，堅(jiān)持忍住嘔吐感，自然呼吸。在鉗夾、拖拽異物時(shí)，讓患者頭部保持后仰姿勢(shì)，以方便異物取出。在異物取出過(guò)程中，護(hù)理人員可握住患者雙手，或輕撫患者額頭，對(duì)患者予以安慰和鼓勵(lì)。

1.2.2.3術(shù)后護(hù)理 異物取出后，若無(wú)出血癥狀、黏膜損傷，患者可即刻出院，囑患者術(shù)后2～3h內(nèi)勿進(jìn)食，2～3h后可進(jìn)食流質(zhì)飲食。對(duì)于有黏膜損傷者，需留觀2～3h，并應(yīng)用H2受體拮抗劑、黏膜保護(hù)劑，囑患者術(shù)后3d都要進(jìn)食流質(zhì)飲食。患者出院前，護(hù)理人員要針對(duì)本病的形成原因、臨床表現(xiàn)、處理方法等，對(duì)患者及其家屬進(jìn)行健康指導(dǎo)，以免再次發(fā)生。

2 結(jié)果

本組患者經(jīng)胃鏡治療后，全部順利取出異物，手術(shù)成功率100%。有2例在異物取出前，嵌頓處就已發(fā)生黏膜損傷，1例在治療過(guò)程中出現(xiàn)輕度黏膜劃傷，給予H2受體拮抗劑、黏膜保護(hù)劑治療3d后痊愈，未發(fā)生上消化道穿孔、大出血及鄰近器官損傷等嚴(yán)重并發(fā)癥，全部治愈出院。

出院前，使用我院自行設(shè)計(jì)的《患者護(hù)理滿意度調(diào)查表》調(diào)查患者的護(hù)理滿意度，結(jié)果顯示88例患者中有86例滿意，護(hù)理滿意度為97.73%。

3 討論

上消化道異物在臨床上較為常見(jiàn)，通常采用無(wú)痛胃鏡即可將異物取出，但對(duì)于異物吞服時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，異物發(fā)生移行者，胃鏡異物取出術(shù)的成功率則相對(duì)較低，此時(shí)多需行外科手術(shù)才能將異物取出[2-3]。胃鏡異物取出術(shù)作為治療上消化道異物的常用手段，在患者吞服異物后，越早進(jìn)行治療，成功率越高，特別是一些銳利異物和有毒異物，避免異物長(zhǎng)時(shí)間滯留引發(fā)各種并發(fā)癥[4]。

本組患者經(jīng)急診胃鏡治療，全部將異物順利取出，手術(shù)成功率100.0%，該治療手段監(jiān)看、可靠、有效，但在操作過(guò)程中應(yīng)密切觀察病情變化，注意操作技巧，動(dòng)作輕柔、準(zhǔn)確。上消化道異物多因誤服、誤吞所致，在就醫(yī)時(shí)，患者普遍存在恐懼、焦慮情緒，故醫(yī)護(hù)人員應(yīng)對(duì)患者加強(qiáng)心理護(hù)理，并對(duì)其飲食衛(wèi)生、生活習(xí)慣予以指導(dǎo)，以防止本病再次發(fā)生。術(shù)中，密切配合手術(shù)醫(yī)師操作，對(duì)患者給予有效的指導(dǎo)和心理干預(yù)，術(shù)后密切觀察病情變化，做好健康指導(dǎo)工作，預(yù)防術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生。本組患者經(jīng)過(guò)精心的護(hù)理，未發(fā)生上消化道穿孔、大出血及鄰近器官損傷等嚴(yán)重并發(fā)癥，全部治愈出院。88例患者中有86例滿意，護(hù)理滿意度為97.73%。

綜上所述，急診胃鏡手術(shù)治療上消化道異物，術(shù)前做好充分準(zhǔn)備，給予個(gè)性化心理疏導(dǎo)，術(shù)中密切配合手術(shù)醫(yī)師操作，指導(dǎo)患者配合治療，術(shù)后密切觀察病情變化，加強(qiáng)健康指導(dǎo)，對(duì)于保障手術(shù)成功具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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商務(wù)經(jīng)理計(jì)劃范文第4篇

一、新街口具有打造國(guó)際商務(wù)商貿(mào)街區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

新街口經(jīng)過(guò)多年的積淀和發(fā)展，具有加快建設(shè)國(guó)際化商務(wù)商貿(mào)街區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.擁有重要的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)

新街口位于南京市的核心區(qū)域，是當(dāng)之無(wú)愧的最具吸引力的地段。根據(jù)新街口商務(wù)商貿(mào)街區(qū)范圍界定，主要指東至內(nèi)秦淮河，西至外秦淮河，南至建鄴路—白下路，北至中山東路—漢中路，面積約4.5平方公里；其中核心窗口地區(qū)范圍東至洪武路（含兩側(cè)），西至莫愁路，南至淮海路（含兩側(cè)）、石鼓路，北至中山東路、漢中路，面積約0.37平方公里，是南京商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)的核心區(qū)域。新街口商圈的品牌影響力，無(wú)論對(duì)南京本地人還是外地游客都具有極強(qiáng)的吸引力，節(jié)假日客流量達(dá)到國(guó)際一流商業(yè)街區(qū)日均客流量的水準(zhǔn)（50~70萬(wàn)人次），顯示了新街口強(qiáng)大的集聚輻射能力。隨著地鐵一號(hào)線、二號(hào)線的開(kāi)通，便捷的交通進(jìn)一步集聚了商機(jī)和人氣，更加凸顯了新街口商圈的區(qū)位價(jià)值。

2.擁有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

一批全國(guó)知名的商業(yè)巨頭紛紛落戶新街口，如新百商店、中央商場(chǎng)、東方商城、金鷹國(guó)際購(gòu)物中心等大型百貨零售企業(yè)，蘇寧、五星、國(guó)美等家電行業(yè)企業(yè)，沃爾瑪?shù)冗B鎖行業(yè)企業(yè)，天豐大酒店、金鷹國(guó)際酒店等四星、五星級(jí)高檔酒店。區(qū)域內(nèi)集中了新百南京中心、國(guó)際金融中心等上百棟高中檔寫(xiě)字樓，累計(jì)建筑面積達(dá)300萬(wàn)平方米；還集聚了眾多銀行保險(xiǎn)、股票證券、投資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，金融資源集中度和金融服務(wù)功能首位度位居全省前列。整個(gè)街區(qū)已基本形成新街口核心商圈、洪武路—中山南路金融服務(wù)帶、太平南路黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、楊公井演藝博覽街區(qū)、朝天宮古都文化片區(qū)和熙南里歷史風(fēng)貌片區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在商務(wù)商貿(mào)資源不斷集聚的同時(shí)，商貿(mào)企業(yè)加快提檔升級(jí)，商業(yè)能級(jí)大幅提升，2013年新街口商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元，連續(xù)多年增幅超過(guò)9%，成為展示城市實(shí)力和形象的重要窗口。

3.擁有豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)

區(qū)域內(nèi)既有朝天宮、天后宮、壁畫(huà)藝術(shù)館的古都文化，熙南里的南京文化，明城墻所蘊(yùn)藏的六朝文化，金陵刻經(jīng)處的佛教文化，也有體現(xiàn)現(xiàn)代都市文化氣息的創(chuàng)意文化、演藝文化、時(shí)尚文化等。區(qū)域內(nèi)還有眾多的新聞媒體機(jī)構(gòu)和文化單位，使新街口地區(qū)成為文化資源較為豐富的地區(qū)之一，為街區(qū)發(fā)展積攢了深厚的文化根基。

二、新街口發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)

盡管近年來(lái)新街口商務(wù)商貿(mào)街區(qū)發(fā)展迅速，但也存在不少制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。

1.街區(qū)自身發(fā)展存在的問(wèn)題

一是高層次規(guī)劃缺乏，發(fā)展引領(lǐng)性不足。目前，南京市關(guān)于新街口地區(qū)的規(guī)劃是粗線條的，從市級(jí)層面缺少統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)和招商引導(dǎo)。而秦淮、鼓樓、玄武對(duì)各自管轄的新街口片區(qū)有著不同的規(guī)劃和管理，規(guī)劃的落后和欠缺，一方面導(dǎo)致商圈的密度、業(yè)態(tài)、功能和層次在地域間的布局不合理，另一方面也造成了新街口地區(qū)整治和改造的困難。二是業(yè)態(tài)層次較低、功能品質(zhì)亟待提升。一方面商圈內(nèi)中低端傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比重過(guò)大，百貨和專賣雖已形成一定規(guī)模，但品牌的重復(fù)率和商品的類同性比較突出，精品百貨和旗艦型專賣尚顯不足；另一方面缺乏高端和國(guó)際性的商務(wù)服務(wù)，為商業(yè)、商務(wù)配套的餐飲、休閑娛樂(lè)功能還比較薄弱。三是對(duì)文化的挖掘、整體形象塑造不夠。新街口商業(yè)氛圍非常濃厚，但文化旅游資源沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)掘和利用，已成為街區(qū)的軟肋。四是公共配套、便利化的細(xì)節(jié)服務(wù)不到位。商圈內(nèi)云集的眾多經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在帶來(lái)一定人流量和消費(fèi)力的同時(shí)，也將管理推上了更高的難度，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、停車難問(wèn)題尤為突出。

2.面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)商業(yè)受到電子商務(wù)巨大沖擊。以淘寶、58同城等為首的知名網(wǎng)站正在全面浸入傳統(tǒng)商業(yè)模式，傳統(tǒng)百貨在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中日趨乏力。作為南京最知名也最核心的新街口商圈，傳統(tǒng)百貨商場(chǎng)正面臨經(jīng)營(yíng)成本不斷上升、電商擠壓洶涌而來(lái)內(nèi)憂外患的窘境，雖然中央、蘇寧等商貿(mào)零售企業(yè)已加入電商行列，但在規(guī)?；l(fā)展、應(yīng)用深度、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面仍然不具備優(yōu)勢(shì)。二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近年來(lái)，玄武和鼓樓區(qū)所轄的兩個(gè)象限日益崛起，尤其是東北象限的德基廣場(chǎng)吸引了大批國(guó)際頂級(jí)品牌入駐，逐漸成為新的奢侈品消費(fèi)中心，對(duì)我區(qū)金鷹、新百、中央等商場(chǎng)造成的沖擊不容小覷。另外，河西、江寧等區(qū)域商圈的崛起，使新街口商圈在商務(wù)商貿(mào)服務(wù)的層次、功能和品質(zhì)等方面逐步喪失其高端性、全面性和領(lǐng)導(dǎo)地位，商氣、人流面臨新的分配和調(diào)整，消費(fèi)額正在被分流，老牌商圈全面提檔升級(jí)勢(shì)在必行。三是河西金融城的發(fā)展正逐步削弱新街口金融中心地位。南京市聚焦打造河西金融城，在規(guī)劃、政策和資金等方面向河西傾斜，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨金融機(jī)構(gòu)總部遷移、金融中心地位逐步削弱的艱難境地。

三、國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)街區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒

對(duì)于新街口商圈未來(lái)的發(fā)展，我們認(rèn)為，需要進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們查閱了大量國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)街發(fā)展的成功案例，列舉一些以供借鑒：

1.美國(guó)紐約第五大道

印象：時(shí)尚大氣。成功經(jīng)驗(yàn)分析：①奢華齊全的商品：商業(yè)店鋪鱗次櫛比，經(jīng)營(yíng)品類包羅萬(wàn)象，匯集了世界著名的商店和精品百貨；②商務(wù)商貿(mào)融合發(fā)展：有眾多銀行大廈和酒店，如著名的紐約銀行大樓、半島酒店等等；③商業(yè)和文化巧妙融合：紐約公共圖書(shū)館等各種文化設(shè)施高度集聚，其中各類博物館就多達(dá)20余個(gè)；④配套的休閑設(shè)施：第五大道兩端有華盛頓廣場(chǎng)公園和著名的中央公園。借鑒啟示：新街口既要能夠引領(lǐng)時(shí)尚潮流、薈萃世界名品，又要充分發(fā)揮街區(qū)的多種功能，滿足消費(fèi)者多層次多方位的需求。

2.法國(guó)巴黎香榭麗舍大街

印象：金碧輝煌。成功經(jīng)驗(yàn)分析：①多種業(yè)態(tài)有機(jī)銜接：街道兩側(cè)各種專業(yè)公司、大小商店林立，從銀行、保險(xiǎn)、時(shí)裝、娛樂(lè)到文物古玩、花卉商店、報(bào)刊攤位，各行各業(yè)應(yīng)有盡有；②匯聚各國(guó)美味：餐館和咖啡館數(shù)量眾多，人們能夠品嘗到法國(guó)的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚(yú)片和中國(guó)的水餃、烤鴨等世界著名風(fēng)味食品；③豐富多彩的休閑娛樂(lè)：電影院、電子游戲場(chǎng)、夜總會(huì)、迪斯科廳交錯(cuò)其間，很多都營(yíng)業(yè)至午夜或凌晨，是夜生活的好去處；④風(fēng)景如畫(huà)的景觀：香榭麗舍大道獨(dú)一無(wú)二的風(fēng)景讓商業(yè)街有了華麗感，從而也使它的觀光味更加濃厚；⑤功能完善的公共設(shè)施：建有星形廣場(chǎng)、巴士底廣場(chǎng)等許多公共綠地廣場(chǎng)，代表香榭麗舍的傳統(tǒng)形象的路燈、休閑長(zhǎng)椅、藝術(shù)的公共汽車候車亭、復(fù)古型的報(bào)亭等配套十分完備。借鑒啟示：精致的配套設(shè)施是整體商業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，新街口要加快相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。

3.日本東京銀座

印象：成熟浪漫。成功經(jīng)驗(yàn)分析：①行業(yè)齊全：能滿足不同收入階層的多種消費(fèi)需求；②休閑娛樂(lè)場(chǎng)所眾多：銀座及其附近地區(qū)擁有40余家影劇院、音樂(lè)廳；③便利的交通：高速公路環(huán)繞，四面通行電車，還有三條地下鐵路線在這里匯合。借鑒啟示：新街口要加快打造立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通。

4.香港銅鑼灣

印象：琳瑯滿目。成功經(jīng)驗(yàn)分析：①商業(yè)繁華至極：有多家大型百貨公司及大型商場(chǎng)；②匯聚世界名品：銅鑼灣名牌密集度之高讓人嘆為觀止，眾多頂級(jí)品牌都在這里設(shè)有分店，其中不僅有世界品牌，還有很多民族品牌，包括富有港島特色的本地自主品牌與明星開(kāi)設(shè)的自創(chuàng)品牌等等；③時(shí)尚：所有高檔次的時(shí)尚潮流物品都可以在這里找到。借鑒啟示：新街口無(wú)論是從商品的品牌、種類、數(shù)量、價(jià)格還是服務(wù)，都要高品質(zhì)、上檔次，讓游客感受到“購(gòu)物天堂”的迷人魅力。

綜合以上幾個(gè)案例，比較分析這些著名的商業(yè)街，可以看到國(guó)際著名商業(yè)街大都具備以下幾大特點(diǎn)：（1）商業(yè)街歷史悠久，在全球范圍內(nèi)具有知名度；（2）地段顯赫，交通發(fā)達(dá)，人流集中；（3）多種業(yè)態(tài)有機(jī)銜接，商業(yè)與文化巧妙融合；（4）有大型零售商場(chǎng)，各色商品一應(yīng)俱全；（5）有旅游亮點(diǎn)，是旅游休閑的絕佳場(chǎng)所；（6）城市景觀有特色，街中公園芳草如茵；（7）建筑風(fēng)格獨(dú)特，居住條件良好；（8）街區(qū)配備多重功能、基礎(chǔ)設(shè)施管理良好。

四、加快建設(shè)新街口國(guó)際商務(wù)商貿(mào)街區(qū)的對(duì)策和建議

結(jié)合新街口街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，并借鑒國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)街區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快新街口國(guó)際商務(wù)商貿(mào)街區(qū)建設(shè)提出以下建議：

1.堅(jiān)持高品位引領(lǐng)，進(jìn)一步完善新街口商務(wù)商貿(mào)街區(qū)的整體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)

(1)注重整體性和關(guān)聯(lián)性的銜接。依托街區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理商務(wù)商貿(mào)肌理，綜合考慮區(qū)劃調(diào)整后街區(qū)的總體定位，考慮在全市所處的中心位置以及所應(yīng)承擔(dān)的功能，考慮0.37平方公里核心區(qū)范圍與4.5平方公里街區(qū)的整體打造與有效銜接，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃理念，委托國(guó)際知名機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化具體功能區(qū)的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑，并且堅(jiān)持規(guī)劃的剛性要求，加強(qiáng)規(guī)劃的有效實(shí)施，切實(shí)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，有計(jì)劃、有步驟、漸進(jìn)式推進(jìn)國(guó)際化商務(wù)商貿(mào)快速有序發(fā)展。同時(shí)，要通過(guò)有關(guān)渠道，建議市級(jí)層面對(duì)大新街口地區(qū)（包括鼓樓、玄武管轄部分）作整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

(2)注重空間布局和功能形態(tài)的融合。從空間、功能、形態(tài)融合上，做到高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)。在空中，設(shè)計(jì)空中連廊連通新建與已建商業(yè)建筑；在地面，規(guī)劃具有親和力的小步行環(huán)境，科學(xué)搭配綠地空間，營(yíng)造更加舒適的購(gòu)物環(huán)境，延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間；在地下，重視地下空間開(kāi)發(fā)，依托地面步行街，增加地上地下轉(zhuǎn)換空間，并考慮與地鐵及周邊商業(yè)建筑的整體貫通和資源共享。通過(guò)地下、地面、半空的連接設(shè)施，使部分商廈樓宇之間通達(dá)便捷，打造具有立體效果的商務(wù)商貿(mào)業(yè)生態(tài)圈。

(3)注重歷史文脈與商脈的傳承。依托街區(qū)豐富的文化資源，既要注重保留商業(yè)街的“商魂”，即其歷史文化底蘊(yùn)，又要使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代科技相結(jié)合，把街區(qū)的歷史建筑、地域風(fēng)貌、商業(yè)文化和人文精神有機(jī)地融入到規(guī)劃中，真正提升街區(qū)品牌價(jià)值含金量和國(guó)際化水平。

2.堅(jiān)持高端化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力提升

(1)大力推動(dòng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“高雅時(shí)尚”定位，以“加減乘除”法實(shí)施商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！凹臃ā保阂敫叨松唐?、時(shí)尚品牌。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外品牌運(yùn)營(yíng)商的合作，引入更多的國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)，為新街口注入更多的“國(guó)際元素”?！皽p法”：減少同質(zhì)化、類同化。同質(zhì)化趨同的百貨商場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)主題化、多元化經(jīng)營(yíng)，擁有獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)品位，可引進(jìn)一些獨(dú)有的商業(yè)品牌，嘗試打造小眾化的消費(fèi)空間。“乘法”：放大商貿(mào)品牌效應(yīng)。形成以新街口核心商圈為主體，帶動(dòng)周邊主干道，包括融入其中的若干支馬路的提檔升級(jí)，形成獨(dú)具特色的支馬路商業(yè)，使支馬路成為核心商圈人流“蓄水池”，既贏得核心商圈人氣，又可及時(shí)快速分流核心商圈高度集聚的人流。加快夫子廟商圈提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新街口商圈與夫子廟商圈融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“除法”：逐步淘汰缺少競(jìng)爭(zhēng)力的可被取代的品牌、業(yè)態(tài)，從而整體提升商業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)。

(2)積極創(chuàng)新商業(yè)新模式。借助已有的商圈知名度，鼓勵(lì)商家企業(yè)進(jìn)行硬件升級(jí)和信息化改造，加快線上線下融合發(fā)展的商業(yè)新模式。完善扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策及服務(wù)配套體系，培育和引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，在稅收減免、平臺(tái)搭建、人才引進(jìn)等方面給予企業(yè)扶持?？稍诮瓕幓蜾嗨鹊亟ㄔO(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)、物流功能的后臺(tái)園區(qū)，從而支撐企業(yè)前臺(tái)發(fā)展，解決企業(yè)后顧之憂。加快完善“愛(ài)在新街口”電商平臺(tái)建設(shè)，把商貿(mào)企業(yè)的影響力在線上放大，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，積極培育街區(qū)商業(yè)服務(wù)品牌，比如微物流“幫拿拿”等人性化、特色化的服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為街區(qū)的營(yíng)銷特色和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

(3)全面提升商務(wù)規(guī)模與品質(zhì)。以建設(shè)國(guó)際化商務(wù)街區(qū)為目標(biāo)，整合梳理區(qū)域載體資源，提升現(xiàn)有樓宇品質(zhì)，進(jìn)一步拓展商務(wù)發(fā)展空間，努力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)總部和投融資、研發(fā)、營(yíng)銷中心，特別是吸引世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，提高世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司地區(qū)總部的集聚度。充分利用國(guó)際金融中心、新百南京中心等5A級(jí)辦公樓宇，圍繞樓宇產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)入駐企業(yè)行業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高新街口商務(wù)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.堅(jiān)持高能級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高金融業(yè)發(fā)展能級(jí)和創(chuàng)新水平

(1)加快推進(jìn)現(xiàn)代金融服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步深化全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，加快洪武路—中山南路金融服務(wù)帶的設(shè)計(jì)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的集聚。抓住南京建設(shè)區(qū)域金融中心的重大契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，找準(zhǔn)定位，鞏固和提升“洪武路—中山南路金融服務(wù)帶”的品牌優(yōu)勢(shì)，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，加快太平南路黃金、珠寶、鉆石產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極爭(zhēng)取市級(jí)金融業(yè)發(fā)展扶持政策，與河西金融城實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提升新街口金融服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

(2)加快重大金融載體和重點(diǎn)金融樓宇建設(shè)。以資源集聚為重點(diǎn)，加快建設(shè)金融特色商務(wù)樓宇，打造高端金融載體，建成江蘇銀行、人保財(cái)險(xiǎn)等總部樓宇，推動(dòng)洪武南路ABC地塊、東方國(guó)際金融中心大廈項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)弘業(yè)大廈建設(shè)金融特色載體，引導(dǎo)培育交規(guī)院、電線電纜廠等重點(diǎn)載體建設(shè)，通過(guò)增量資源拓展和存量資源置換，新建或置換一批高端商務(wù)樓宇，為國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源集聚提供更大的發(fā)展空間。

(3)全面提升金融服務(wù)水平。隨著金融服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，倒逼金融機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。要積極推動(dòng)傳統(tǒng)金融行業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)金融企業(yè)尤其是銀行業(yè)加快自身的技術(shù)更新和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，構(gòu)建更加完善的銀行服務(wù)體系；針對(duì)處于不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求，加快打造小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建立多方合作服務(wù)中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資需求。

4.堅(jiān)持高視野發(fā)掘，進(jìn)一步彰顯街區(qū)獨(dú)特的文化魅力和品牌形象

(1)全面提升街區(qū)文化軟實(shí)力。一是充分挖掘文化旅游資源。深入推進(jìn)文化設(shè)施的功能開(kāi)發(fā)和內(nèi)容開(kāi)發(fā)，打造具有國(guó)際吸引力的旅游精品，讓廣大市民和游客在歷史文化古都充分享受現(xiàn)代商業(yè)文明。二是善打“文化牌”。以文化特色彰顯街區(qū)品質(zhì)，發(fā)揮演藝文化品牌效應(yīng)，推動(dòng)演藝文化“走出去”，增強(qiáng)文化影響力。

三是打造新街口地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)新標(biāo)志。將核心區(qū)內(nèi)的書(shū)城、院線、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，引入如“誠(chéng)品書(shū)店”之類的文化企業(yè)，進(jìn)一步提高街區(qū)品牌文化內(nèi)涵。

商務(wù)經(jīng)理計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：水資源管理；一體化管理；公眾參與管理；公眾管理；政府管理；用水戶協(xié)會(huì)；水資源利用；流域管理；水資源合作

中圖分類號(hào)：F062.1；F136.45文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2015）04007707

一、引言

根據(jù)世界銀行網(wǎng)站的“2015世界發(fā)展指數(shù)”，2013年我國(guó)人均淡水資源量為2 072立方米，該年度世界人均水資源量為6 055立方米，我國(guó)僅為世界水平的1/3。在人均水資源占有量低的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，我國(guó)的用水量也在不斷增加。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》顯示 ，從2000年到2013年，我國(guó)用水總量逐年上升，由5 497.6億立方米上升到6 183.4億立方米。水資源不足成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸，如何更好地利用水資源既關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，更關(guān)系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

總體來(lái)看，我國(guó)水資源管理制度經(jīng)歷了管理部門從無(wú)到有、管理體系從分散到集中、管理機(jī)構(gòu)從多級(jí)管理到統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合的演變過(guò)程（李世強(qiáng) 等，2014）?，F(xiàn)行的水資源管理主要是根據(jù)2012年1月國(guó)務(wù)院的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》來(lái)進(jìn)行，其核心是確立“三條紅線”和建立“四項(xiàng)制度”。我國(guó)水資源的管理制度作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策支撐，對(duì)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)為：水資源管理職權(quán)范圍重疊、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正發(fā)揮協(xié)調(diào)作用（陳新民，2013），水資源行政管理制度與我國(guó)水權(quán)制度不協(xié)調(diào)（劉強(qiáng) 等，2014），水資源定價(jià)機(jī)制不完善（王波，2013；張志剛，2014），水資源管理權(quán)過(guò)度分割、公眾參與不足（張莉莉，2014），管理水平落后、市場(chǎng)化程度低（張曉宇 等，2006），等等。從已有的研究成果來(lái)看，大多是基于對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職能界定或政府與市場(chǎng)的作用來(lái)進(jìn)行探討，很少涉及水資源管理的公眾參與研究。即使少數(shù)文獻(xiàn)提出水資源管理公眾參與不足，也并未進(jìn)行系統(tǒng)研究并給出相應(yīng)對(duì)策，更缺乏對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

在當(dāng)前“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確指出我國(guó)與沿線國(guó)家要“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。因此，研究和借鑒絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上水資源問(wèn)題最突出的中亞五國(guó)的水資源管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決我國(guó)水資源管理問(wèn)題具有極大的啟示作用。為此，本文利用世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)中亞五國(guó)水資源利用的改善進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并著重探討其水資源一體化管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和公眾參與管理機(jī)制，并據(jù)此提出完善我國(guó)水資源管理的建議。

林黎：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中亞五國(guó)水資源一體化管理探析

二、中亞五國(guó)水資源及其利用的改善

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞五國(guó)，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦，該區(qū)域內(nèi)主要的水源來(lái)自兩條河流――阿姆河和錫爾河。由于水源較大比例地集中于吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，下游國(guó)家缺水嚴(yán)重，進(jìn)而使水問(wèn)題演變?yōu)橥{中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定的政治問(wèn)題。近年來(lái)，中亞五國(guó)在水資源的質(zhì)量、水資源的保護(hù)性使用、農(nóng)業(yè)的用水效率等指標(biāo)方面都有顯著的改善，這在一定程度上歸功于各國(guó)廣泛實(shí)施的水資源一體化管理策略。

1.改善的水源情況呈現(xiàn)差異

總體上看，中亞五國(guó)城鄉(xiāng)居民獲得改善水源的情況存在差異（見(jiàn)表1和表2），具體情況如下：哈薩克斯坦農(nóng)村居民和城市居民中獲得改善水源的比例呈現(xiàn)不同的增減趨勢(shì)，城市逐年上升，說(shuō)明在城市水源的改善治理中取得了成功；相反，農(nóng)村逐年下降，雖然下降幅度不大，但是如果不對(duì)這種下降趨勢(shì)加以注意，很有可能在農(nóng)村水源改善治理上出現(xiàn)進(jìn)一步的倒退。烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦類似，農(nóng)村的水源改善治理上還存在較大的改進(jìn)空間。塔吉克斯坦農(nóng)村居民獲得改善水源比例雖然呈上升趨勢(shì)，但與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦相比，仍然存在不小的差距。吉爾吉斯斯坦的農(nóng)村水源改善工作取得較大成效。土庫(kù)曼斯坦無(wú)論是農(nóng)村居民還是城市居民獲得改善水源的比例均出現(xiàn)了不同程度的下降，說(shuō)明其水資源數(shù)量和質(zhì)量的形勢(shì)都比較嚴(yán)峻。

2.年度淡水抽取總量普遍下降

除土庫(kù)曼斯坦外，其他四國(guó)的年度淡水抽取總量普遍下降（見(jiàn)表3和表4），表明各國(guó)對(duì)水資源的保護(hù)日益重視。從哈薩克斯坦來(lái)看，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)，大致都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這表明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，水資源的使用更加有效率；烏茲別克斯坦年度淡水抽取的絕對(duì)量和相對(duì)量都出現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)；塔吉克斯坦的年度淡水抽取總量稍有下降，同時(shí)年度淡水抽取總量占內(nèi)部資源的百分比也有下降；吉爾吉斯斯坦的年度淡水抽取總量略有下滑，年度淡水抽取總量占內(nèi)部資源的百分比也呈同方向變動(dòng)；土庫(kù)曼斯坦來(lái)的年度淡水抽取總量逐年上升，且年度淡水抽取總量占內(nèi)部資源的比例高達(dá)1 989.3%，反映出該國(guó)在水資源有限的條件下采取各種措施獲取淡水。

3.農(nóng)業(yè)用水比例普遍下降

中亞五國(guó)的年度淡水抽取量主要用于農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)用水所占比例有下降的趨勢(shì)（見(jiàn)表5），說(shuō)明各國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率逐步提高。具體來(lái)看，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)用水比例下降，工業(yè)用水和生活用水的比例上升；烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值的不斷增加，其用水比例卻降低或保持不變，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)和工業(yè)的水資源使用更加有效率；塔吉克斯坦的農(nóng)業(yè)用水比例總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)用水比例大致比較穩(wěn)定，生活用水比例緩慢上升；吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)用水仍占93%以上，工業(yè)用水和生活用水比例差不多；土庫(kù)曼斯坦有限的淡水資源最重要的用途是農(nóng)業(yè)。

三、中亞五國(guó)水資源管理機(jī)構(gòu)與公眾參與管理機(jī)制

中亞五國(guó)的水資源管理體制中，政府的主導(dǎo)地位和絕對(duì)權(quán)威是一致的，所不同的是公眾參與管理的程度。結(jié)合我國(guó)水資源的困境以及水資源管理單純依靠政府的現(xiàn)實(shí)，深入研究中亞五國(guó)水資源一體化管理中的公眾參與原則是大有裨益的。以下從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和公眾參與機(jī)制兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

2003年，哈薩克斯坦的新水法把全國(guó)劃分為8個(gè)流域，規(guī)定水資源管理以流域管理為基礎(chǔ)，同時(shí)規(guī)定要建立流域水利管理局和流域委員會(huì)。2007年12月，烏拉爾―里海流域水利管理局和流域委員會(huì)成立，哈薩克斯坦的8個(gè)流域水利管理局和流域委員會(huì)全部組建完畢。哈薩克斯坦的水資源一體化管理包括4個(gè)層級(jí)：國(guó)家級(jí)（水資源委員會(huì)）、流域級(jí)（流域水利管理局和流域委員會(huì)）、地區(qū)級(jí)（國(guó)有水利企業(yè)以及渠道水委員會(huì)）和用水戶（包括用水戶協(xié)會(huì)、用水戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他用水戶）。其中，用水戶屬于社會(huì)公眾而非政府的范疇。

烏茲別克斯坦于2003年頒發(fā)《關(guān)于改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的體制》的總統(tǒng)令和《關(guān)于完善水利管理的組織機(jī)構(gòu)的決定》，在強(qiáng)調(diào)按照流域原則管理的同時(shí)，特別提及在各種水資源管理級(jí)別（流域級(jí)、灌溉系統(tǒng)級(jí)、渠道級(jí)）建立公眾委員會(huì)（流域委員會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)聯(lián)盟和用水戶協(xié)會(huì)），并且讓他們參與水資源管理的全過(guò)程。不僅如此，該國(guó)還決定成立公共機(jī)構(gòu)，以吸引專業(yè)團(tuán)體、著名專家和學(xué)者參與水資源管理。

塔吉克斯坦在實(shí)施水資源一體化管理之前，嚴(yán)格按照行政區(qū)域原則對(duì)水資源進(jìn)行管理，并且明確社會(huì)公眾不能參與。在推行水資源一體化管理之后，該國(guó)變州級(jí)和區(qū)域級(jí)國(guó)家水利管理為四級(jí)水資源管理層級(jí)，依次為國(guó)家級(jí)（土壤改良和水利部）、流域級(jí)、灌溉系統(tǒng)管理處和大型渠道管理處、用水戶組織，其中的用水戶組織主要包括大型農(nóng)業(yè)企業(yè)用水戶協(xié)會(huì)和用水戶聯(lián)盟等公共組織。

吉爾吉斯斯坦一直延續(xù)著部門管理的原則，公眾參與度較低。這一特點(diǎn)非常清晰地體現(xiàn)在該國(guó)水資源管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上：從層級(jí)看，水利管理機(jī)構(gòu)包括國(guó)家級(jí)、州級(jí)和區(qū)級(jí)，水利司以下設(shè)流域管理局（全國(guó)有7個(gè)流域水利管理局）來(lái)代替州級(jí)和40個(gè)區(qū)級(jí)水利管理處（值得注意的是，流域界限與州的區(qū)域邊界基本上吻合，這反映出水資源的管理更多的還是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)）；從具體機(jī)構(gòu)看，包括國(guó)家水行政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)水利部中的水利司及灌溉排水機(jī)構(gòu)、國(guó)家水利檢查局、國(guó)家水委員會(huì)、各級(jí)灌溉與排水委員會(huì)等。

土庫(kù)曼斯坦的新水法于2004年11月生效，該法規(guī)定土庫(kù)曼斯坦水利部和自然保護(hù)部是水資源利用和保護(hù)方面的管理機(jī)構(gòu)。和吉爾吉斯斯坦類似，土庫(kù)曼斯坦仍然按照行政區(qū)域原則進(jìn)行水資源管理（卡拉庫(kù)姆運(yùn)河除外），而且在地方層面還存在指令性的管理，具體的管理機(jī)制包括三個(gè)層次：國(guó)家級(jí)（水利部）、省級(jí)（水利聯(lián)合公司）和區(qū)級(jí)（水利管理處）。與其他國(guó)家不同，土庫(kù)曼斯坦在區(qū)級(jí)以下沒(méi)有專門設(shè)立社會(huì)公眾參與的水資源自治管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)公眾參與水資源管理的程度有限。

綜上所述，從公眾的自治性水資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦建立得較早，公眾的參與度較高。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦在實(shí)施水資源一體化管理之前，遵照行政區(qū)劃原則進(jìn)行水資源管理，缺乏公眾自治機(jī)構(gòu)的參與；推行水資源一體化管理之后，則逐步建立起公眾治理組織，公眾對(duì)水資源管理的參與度逐步提高。土庫(kù)曼斯坦的水資源一體化管理落后于前幾個(gè)國(guó)家，不僅仍存在指令性管理，而且?guī)缀鯖](méi)有水資源自治管理機(jī)構(gòu)（僅僅依托阿姆河和錫爾河下游水資源一體化管理項(xiàng)目等逐漸建立），公眾參與度最低。

2.水資源管理公眾參與機(jī)制

自2001年以來(lái)，中亞各國(guó)廣泛地開(kāi)展水資源一體化管理的實(shí)踐，其中主要的項(xiàng)目包括哈薩克斯坦水資源一體化管理國(guó)家計(jì)劃、費(fèi)爾干納盆地水資源一體化管理、阿姆河和錫爾河下游水資源一體化管理等，公眾參與水資源管理的制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制集中地體現(xiàn)在這三個(gè)項(xiàng)目中。

（1）哈薩克斯坦水資源一體化管理國(guó)家計(jì)劃。哈薩克斯坦水資源一體化管理國(guó)家計(jì)劃中指出，第一階段（2008―2010年）在管理機(jī)制上要改進(jìn)創(chuàng)新，做到能及時(shí)向所有居民通報(bào)水資源管理的相關(guān)信息，同時(shí)保證居民能參與水資源管理；第二階段（2011―2025年）要發(fā)展地方級(jí)用水戶聯(lián)合體（包括用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)用水消費(fèi)合作社）和節(jié)水咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。從這一國(guó)家計(jì)劃中，可以看出哈薩克斯坦的公眾參與水資源管理，既包括建立機(jī)構(gòu)組織，依托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和消息互通，同時(shí)也包括以網(wǎng)絡(luò)為載體，廣泛建立溝通平臺(tái)。

（2）費(fèi)爾干納盆地水資源一體化管理。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國(guó)共同參加了“費(fèi)爾干納盆地水資源一體化管理”項(xiàng)目，其中公眾參與管理的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃相搭配的原則。塔吉克斯坦的短期計(jì)劃（2007―2008年）明確提出要建立和組織國(guó)家水伙伴，以此吸引公眾參與水資源管理過(guò)程；中期計(jì)劃（2007―2012年）強(qiáng)調(diào)以國(guó)家和流域水委員會(huì)的設(shè)立為依托，保證感興趣各方和用水戶主體相互協(xié)調(diào)；長(zhǎng)期計(jì)劃（2007―2025年）則把重點(diǎn)放在提高公眾合理使用自然資源和水利設(shè)施的水平上。吉爾吉斯斯坦短期內(nèi)（2007―2008年）計(jì)劃建立國(guó)家、流域和區(qū)灌溉與排水委員會(huì)，其目的在于團(tuán)結(jié)各方力量（特別提及用水主體、實(shí)業(yè)界人士和地方團(tuán)體），并向較低管理級(jí)授權(quán)和轉(zhuǎn)交職能，保證實(shí)現(xiàn)民主管理（這種民主管理包括用水戶協(xié)會(huì)和其他獨(dú)立企業(yè)機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和發(fā)展），除此之外，國(guó)家水伙伴組織網(wǎng)絡(luò)的建立也是重頭戲（該網(wǎng)絡(luò)為傳播水資源一體化管理理念和吸引公眾參與管理提供了組織上的保障）；中期（2007―2012年）計(jì)劃加快水利設(shè)施的市場(chǎng)化進(jìn)程，將不具備戰(zhàn)略意義的水利設(shè)施的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)配置給用水協(xié)會(huì)和獨(dú)立主體。烏茲別克斯坦短期（2007―2009年）出臺(tái)了《用水戶協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）法》，從法律層面規(guī)定用水戶協(xié)會(huì)的職能；中期（2007―2012年）計(jì)劃制定公眾委員會(huì)條例，旨在為社會(huì)公眾參與水資源管理提供相關(guān)準(zhǔn)則，并成立國(guó)家水生態(tài)信息中心，保證各方都能及時(shí)有效地獲取水資源信息。

（3）阿姆河和錫爾河下游水資源一體化管理。土庫(kù)曼斯坦的水資源管理一體化進(jìn)程緩慢，政府集中管理的特色鮮明，公眾參與只存在于少數(shù)的示范試驗(yàn)項(xiàng)目中，阿姆河和錫爾河下游水資源一體化管理是其中較有代表性的項(xiàng)目。實(shí)際上，烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦都參與了該項(xiàng)目，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)書(shū)中包括了以下內(nèi)容：一是確立水資源分散管理的思想，提出把水資源管理交給盡可能低的層級(jí)（如用水戶協(xié)會(huì)及其聯(lián)盟、渠道委員會(huì)等）；二是明確各級(jí)水資源組織的管理權(quán)限，規(guī)定用水戶協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)主（承租段）的管理；三是確保公眾參與水資源管理的制度基礎(chǔ)，從制度上保障渠道委員會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)及其聯(lián)盟參與制定水政策和水資源管理；四是改善水資源統(tǒng)計(jì)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以提高預(yù)報(bào)的精確度，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間的信息交流暢通。

綜上所述，中亞五國(guó)的水資源一體化管理實(shí)踐中，公眾參與機(jī)制呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，以機(jī)構(gòu)設(shè)立為依托，實(shí)現(xiàn)公眾管理的直接參與。在中亞實(shí)施的三大水資源一體化管理項(xiàng)目中，最突出的就是用水戶協(xié)會(huì)（聯(lián)協(xié)會(huì)及其聯(lián)盟、渠道委員會(huì)）、流域水委員會(huì)等較低層級(jí)的管理組織的建立，它們由社會(huì)公眾組成，代表社會(huì)公眾行使水資源的管理權(quán)。第二，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為輔助，提高公眾管理水平。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，既為公眾與各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的溝通交流提供了渠道，也助推了社會(huì)公眾管理水平的提高。第三，以配套法律法規(guī)為保障，明確公眾管理的合法地位。將用水戶協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）等的水資源管理職能上升到法律高度，明確其管理地位的和管理職能。

斯坦社會(huì)公眾參與度有限，主要依托“阿姆河和錫爾河下游水資源一體化管理”項(xiàng)目逐步建立用水戶協(xié)會(huì)項(xiàng)目信息庫(kù)修訂水資源一體化管理的法律法規(guī)

四、水資源管理啟示與政策建議

目前，我國(guó)的水資源管理中公眾參與不足，公眾和各級(jí)政府之間缺乏溝通交流的平臺(tái)，公眾表達(dá)利益訴求的機(jī)制不順暢。一方面，政府在制定水資源的分配及開(kāi)發(fā)政策時(shí)未充分吸納公眾意見(jiàn)，政策的制訂有可能脫離現(xiàn)實(shí)，從而降低管理效率；另一方面，公眾被排除在水資源管理之外，不能對(duì)政府管理水資源進(jìn)行有效監(jiān)督和約束。因此，借鑒中亞五國(guó)水資源管理的公眾參與原則，對(duì)完善我國(guó)水資源管理體制有著積極的意義。

首先，要科學(xué)界定政府和公眾在水資源管理中的地位。從中亞五國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，政府和公眾在水資源管理中的地位明顯不同：政府管理是主導(dǎo)，這是水資源管理的根本原則；公眾參與管理是補(bǔ)充，這是反映水資源需求、提高水資源管理效率的有效途徑。其次，要建立公眾參與水資源管理的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府和公眾的多中心管理。中亞五國(guó)的水資源公眾管理都是依托相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)完全可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，成立用戶水協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）等較低層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，讓公眾尤其是利益相關(guān)方參與決策，這既能提高公眾對(duì)相關(guān)決策的接受度，同時(shí)也能有效提高決策的科學(xué)性和實(shí)效性。再次，要廣泛搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓公眾獲取相關(guān)信息，提高公眾管理水平。一是搭建學(xué)習(xí)和信息交流平臺(tái)，使公眾能學(xué)習(xí)水資源決策的相關(guān)知識(shí)，了解水資源數(shù)量、質(zhì)量、需求等的最新動(dòng)向；二是建設(shè)意愿溝通平臺(tái)，使公眾能及時(shí)表達(dá)訴求、提出建議并得到回應(yīng)。最后，要制定水資源多中心管理的配套法律法規(guī)，規(guī)范公眾管理。將水資源管理公眾參與原則上升到法律層面，制定專門的法規(guī)條例，明確規(guī)定公眾參與水資源管理的權(quán)限和義務(wù)，做到依法管理、規(guī)范管理。

除了以上涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置和公眾參與管理機(jī)制外，水資源的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制也在一定程度上影響著中亞五國(guó)的水資源管理和利用。2013年杜尚別國(guó)際水資源合作高級(jí)別會(huì)議的聯(lián)合聲明指出，政府之間的合作、政府與民間組織之間的協(xié)調(diào)非常重要，但是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。這表明，由于中亞五國(guó)自身影響力的限制，其水資源合作進(jìn)程雖不斷提速，卻并不完善。在“一帶一路”戰(zhàn)略廣泛實(shí)施和深入推進(jìn)中，中國(guó)、俄羅斯等大國(guó)的參與，將為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶水資源合作和一體化管理帶來(lái)新機(jī)遇，我國(guó)如何加強(qiáng)與中亞五國(guó)廣泛深入的水資源合作也值得進(jìn)一步研究。

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Abstract： In recent years， under the condition of imbalance freshwater resource distribution， five Central Asian countries achieve these improvement on water resource utilization： increased population accessing to improved water sources， decreased annual total amount of freshwater extraction and decline of agricultural water. All of the improvement benefit from the integrated management strategy of water resources utilization adopted by the five countries. Integrated water resources management emphasizes the principle of public participation， embodied in the practice of establishing public management organization， setting up the information network platform for the communication between the government and the public and making public management laws and regulations. In the view of serious shortage of water resources and unitary management subject in China， public management should be imported to establish newtype multicenter management system of the government management playing leading role with the complement of public management. Water user organization should be established and the interested parties should be encouraged to participate in decisionmaking. The information network platform should be constructed and improved with the promotion of public management capability. The supporting laws and regulations should be made to regulate public management.