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關(guān)鍵詞:管理會計;應用;問題;對策
我國管理會計的研究起步于20世紀80年代初。我國會計學家余緒纓教授編著了我國第一本管理會計專著。與此同時,對中國管理會計實務研究,也引起了會計界的重視。
一、管理會計在我國實際應用中存在的問題
管理會計從西方引入我國雖然已達二三十年,但其實際應用狀況卻不甚理想??偟目磥?,管理會計的實際應用大體上存在著以下幾個主要問題。
1.缺乏一套嚴密而又行之有效的理論
20世紀70年代以來,各種相關(guān)科學諸如行為科學、理論、信息經(jīng)濟學等的研究成果相繼引入管理會計,拓寬了管理會計領域,修正了管理會計某些不合理的假設。可是,相關(guān)科學的引入并不全面系統(tǒng),只是對管理會計的某些假設進行個別的修正。許多只是處于定性的分析階段,缺乏實際應用價值。在實務中,決策者往往無法準確計量信息的成本和價值,從而無法進行信息的成本效益分析。
2.管理會計的方法在實務中的運用具有較大的局限性
由于傳統(tǒng)管理會計的理論是依據(jù)特定的經(jīng)濟環(huán)境而建立起來的,它所確定的定量模型和假設在變化著的現(xiàn)實經(jīng)濟生活中有許多并不能成立,人們很難運用這些理論和模型來解決實際問題。例如,投資決策分析中貨幣時間價值的計算問題,所有教材都是沿用西方國家的復利制計算利息,而我國則普遍應用單利制計算利息。這種理論嚴重脫離實際的方法影響了它的實際應用,以至出現(xiàn)了“長期投資經(jīng)營決策和長期投資敏感分析幾乎沒有企業(yè)在實際中予以應用”的情況。此外,追求高深莫測的理論與數(shù)學模型,有的將一些本來比較簡單的方法加以復雜化,使其不易掌握,可操作性差。
3.實務界缺乏對管理會計的重視和系統(tǒng)應用
我國自20世紀70年代末期從西方引進管理會計知識體系至今已有近三十年的歷史,但令人遺憾的是,近年來我國及國外和港臺的會計學者所做的各項調(diào)查結(jié)果表明,迄今管理會計在我國企業(yè)中仍未得到廣泛重視和系統(tǒng)應用。目前管理會計的應用主要是在沿海地區(qū)和外資企業(yè),而西部、內(nèi)地應用極少。這主要是因為管理會計的基層教育滯后,普及率低,很多企業(yè)領導根本不懂管理會計,對其所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益沒有清楚認識。會計人員素質(zhì)低是制約管理會計推廣應用的關(guān)鍵,而我國管理會計應用軟件開發(fā)滯后是制約其推廣的重要因素。
4.管理會計應用經(jīng)驗亟待系統(tǒng)總結(jié)和提高
管理會計學現(xiàn)已成為許多高等院校會計專業(yè)的必修課程,我國學術(shù)界對管理會計的研究也已具有一定的深度。從實踐上看,我國部分企業(yè)已有了一些開展管理會計的成功經(jīng)驗,如20世紀70年代大慶油田開展的內(nèi)部結(jié)算、80年代吉林省開展的廠內(nèi)銀行、90年代邯鄲鋼鐵集團有限公司推行的“模擬市場核算、實行成本否決”的邯鋼經(jīng)驗等。但令人遺憾的是,我國會計界對實踐中已有的一些典型成功案例明顯缺乏系統(tǒng)的研究和歸納總結(jié),到目前為止只有很少的案例得到了系統(tǒng)的研究與總結(jié)。缺乏具有示范性或樣板性的典型案例研究報告,是管理會計在我國企業(yè)未能得到有效普及和推廣應用的重要原因。
5.缺乏職業(yè)化的管理會計師隊伍
在我國企業(yè),管理會計的任務和職能基本上由財務部門和成本核算部門承擔,沒有專門機構(gòu)和專業(yè)人員承擔其任務和履行其職責,無管理會計師專業(yè)隊伍,全國也無此類技術(shù)資格考試。由于企業(yè)把工作重點和主要精力放在會計循環(huán)上,只考慮會計實務是否符合會計慣例,而不去考慮是否有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),致使管理會計與財務會計發(fā)展不平衡,從而制約了它的推廣和運用。
二、加強我國管理會計應用的對策
1.管理會計的基本理論研究需進一步加強
加強管理會計基本理論研究,為管理會計奠定堅實的理論基礎。管理會計基本理論是對管理會計基本理論問題的本質(zhì)和規(guī)律性的認識,是探討其他理論問題的基礎。加強管理會計的理論研究。研究必須理論聯(lián)系實際,要緊密結(jié)合我國國情,建立一套具有中國特色的管理會計體系。要吸收相關(guān)學科的研究成果,建立科學的管理會計理論體系。對現(xiàn)有的理論體系進行重新評價,其中不合理的假設,拋棄過時的技術(shù)方法,消化吸收其精髓,創(chuàng)建新的、科學的管理會計理論體系。把規(guī)范研究和實證研究方法相結(jié)合,建立既能解釋、指導實踐又能為實踐廣泛接受的理論體系。2.克服理論與實踐相脫節(jié)的弊病
英美等國都有管理會計師協(xié)會,其成員由學術(shù)界和實務界共同組成,我國也應如此。這樣,理論研究帶有很強的針對性,企業(yè)又能夠很快地應用新的管理會計研究成果,也便于建立我國管理會計理論體系。我國會計實務界應該與學術(shù)界密切配合搞出一批具有行業(yè)特點的、既有理論性又具有較強可操作性的典型案例研究報告,這些典型案例研究報告不僅可以作為各行業(yè)企業(yè)應用管理會計的樣板,具有較強的可操作性,有利于在更多的企業(yè)推廣應用,而且還可以作為管理會計教科書中的案例,有助于開展管理會計的教學和對會計人員的培訓工作。這樣管理會計在我國的研究與推廣應用可能會有實質(zhì)性的進展。
3.調(diào)整拓展管理會計內(nèi)容,大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會計
將管理會計與財務管理、成本會計教材中內(nèi)容重復交叉的部分進行適當刪減,將應用性較強的作業(yè)成本法等內(nèi)容納入管理會計,突出管理會計的特點。面對競爭日益激烈的市場環(huán)境,我國應加緊進行戰(zhàn)略管理會計理論與應用研究,將成本管理重心由制造成本逐步轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略總成本上,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計劃上;使業(yè)績評價緊緊圍繞企業(yè)價值最大化及員工價值最大化目標,體現(xiàn)企業(yè)的短期效益與長期效益兼顧,實現(xiàn)企業(yè)的財務指標與非財務指標的有機結(jié)合;將物力資本向知識資本轉(zhuǎn)化,堅持以人為本,充分挖掘和使用知識資本,將提供的會計信息與知識資本結(jié)合起來。
4.努力提高企業(yè)決策者和會計人員的素質(zhì)
企業(yè)經(jīng)營決策者對管理會計的重視程度,直接影響到管理會計在企業(yè)中的普遍應用,因此有必要提高企業(yè)領導者的科學文化素質(zhì),并把懂管理會計作為企業(yè)領導者必須具備的條件之一。有了懂管理的領導隊伍還不夠,企業(yè)還要有精明強干的管理會計專業(yè)人員,進而提高他們的科學文化水平和業(yè)務素質(zhì),這樣能使管理會計在企業(yè)中得到有效的應用和推廣。
5.大力開發(fā)管理會計軟件,使管理會計逐步向電算化方向發(fā)展
1.1順應市場對國際化會計人才的需求
如今越來越多的國際化公司涌入中國,對國際化會計人才的需求日益旺盛導致考各類國際會計證書越來越盛行。為滿足廣大學生對國際類會計證書的報考需要,在高職院校高質(zhì)量地開展英語會計這門雙語課程正順應了社會的市場需求,將為市場上國際類會計人才的缺口提供良好的人才供給。
1.2充分起到良好的銜接作用
由于英語會計是高職學生的一門能力提升課,學生在上這門課之前已經(jīng)學習過相應的基礎學科,像基礎會計學、中級財務會計以及財務管理都已經(jīng)學過了,所以已經(jīng)有了相當?shù)幕A。而英語會計的教學內(nèi)容并不太深,和前面這些課程都是相互關(guān)聯(lián)的,甚至有很多相同之處。差別更多地存在于不同會計方法的適用條件和方法的選擇。所以這門課的開設是對之前會計教學的一個鞏固和延伸,也是對之后的雙語教學起到推波助瀾的作用。這就要求老師要對學生之前學過的課程要有相關(guān)的了解和認識,在上英語會計時能做到有的放矢,主次分明,重復的內(nèi)容做為鞏固和強化,新的內(nèi)容要詳細講解,真正讓學生前后知識銜接恰當,融會貫通,對所學的知識有一個系統(tǒng)深刻的理解和體會。
1.3強化與國際接軌
由于英語會計這門課程需要讓學生了解中外會計差異,這就需要我們教師大量借鑒國外會計領域的前沿研究成果和實戰(zhàn)案例,同時還需要中外教師多進行交流探討,通過實際交流了解實際操作上的差異,為之后在教學中向?qū)W生解釋中美會計處理差異時更有理有據(jù)。而且外國各高校網(wǎng)上也有很多教學內(nèi)容資料可供參考,這也可以幫助我們老師更早更快地了解和更新相關(guān)領域前沿知識,在之后教學中也可以幫助老師適時指導學生自己上網(wǎng)尋找相關(guān)信息為英語會計的學習錦上添花。
2教學內(nèi)容需深入挖掘
原先的英語會計課程重在向?qū)W生講授美國會計原則和實務,但這顯然是遠遠不夠的。對于中美兩國存在的差異分析和系統(tǒng)的比較更能幫助學生更深入地了解會計英語的精髓,同時為將來學習兩國的會計實務差異奠定扎實的基礎。我國和美國不管是在會計準則的制定機構(gòu)、制定程序以及準則的具體內(nèi)容與范圍上都不盡相同,其一,我國的會計準則由財政部制定,是面向國家、投資者、債權(quán)人的混合會計模式,屬于政府管制模式。而美國強調(diào)行業(yè)自律,較少依賴法律和政策,所以政府對會計的監(jiān)管很有限。其二,美國在會計上制定的是概念框架,用這個概念框架來指導和規(guī)范整個準則體系的結(jié)構(gòu)性綱要。而我國使用的是《企業(yè)會計基本準則》,這個準則只是會計概念框架的雛形,在會計要素的定義和范圍上均與美國制定的規(guī)定差異較大,并且美國更強調(diào)相關(guān)性,而我國更關(guān)注可靠性。其三,實務中的具體會計準則不管是在內(nèi)容還是在范圍上都千差萬別,例如存貨,借款費用,固定資產(chǎn),收入確認,項目中的銷售收入確認,資產(chǎn)負債表日后發(fā)生事項等等。
3教學方法及學生參與度的重新探索和大力創(chuàng)新
3.1充分做到讓學生參與進來并有所獲得
由于英語會計課程的教學內(nèi)容涉及頗多又是英語授課,教學內(nèi)容多,時間又緊就造成了教師在教學中不可能對教材的所有內(nèi)容一一講解,而只能對重點內(nèi)容進行深入講解,這就需要學生的充分配合,只有他們按照要求做好預復習工作才能確保教學內(nèi)容及時有效地開展。在教學中,筆者根據(jù)高職院校學生的學習特點和他們的實際情況,為充分調(diào)動他們的積極性和培養(yǎng)他們的自主學習能力,將一些不太難可以自行掌握的部分作為學生的自學內(nèi)容,然后以開卷的方式對他們進行檢測,用這個方式強化學生的自學能力。通過這個方式,學生的自學能力通過一個學期的訓練均有大幅提高,為他們之后自己學習需要的東西奠定了良好的能力基礎。
3.2多方位探索學習渠道
由于英語會計這門課程是需要大量借助國外教育資源,這就要求學生要學會充分利用好國內(nèi)外的網(wǎng)絡資源去進行課外學習,拓展和加深課內(nèi)所學。現(xiàn)在網(wǎng)絡的便利讓許多學校愿意在網(wǎng)絡上分享他們的教育教學資源和各種教學經(jīng)驗,特別是美國很多大學都十分青睞于網(wǎng)上分享資源,鼓勵學生教師進行互動,這樣一來就大大方便了我們學生到國外大學網(wǎng)站獲得相關(guān)的學習資料,進行知識的擴充。為讓學生更好地學會利用這些珍貴的國外網(wǎng)絡資源,教師可以事先把相應的網(wǎng)站告知學生,給學生布置相應的任務讓他們自己獲取相關(guān)信息,然后進行網(wǎng)上探討。通過這樣的教學方法,大多學生會在一學期學完后越來越適應自己去探索和利用國外網(wǎng)絡教學資源,對未來的學習和生活都可謂大有幫助。
4結(jié)語
一是降低了利用資產(chǎn)減值準備調(diào)節(jié)盈余的可能。過去我國會計準則、制度均規(guī)定資產(chǎn)應建立減值準備(資產(chǎn)發(fā)生減值時計提,資產(chǎn)升值轉(zhuǎn)回)。但事實表明資產(chǎn)減值準備的這一核算規(guī)定被用來進行盈余管理的頻度及深度均很大。如何有效遏制企業(yè)利用減值準備進行盈余管理,新“企業(yè)會計準則——資產(chǎn)減值”舍棄了過去與IASB趨同,即允許轉(zhuǎn)回長期資產(chǎn)減值的做法,轉(zhuǎn)而向FASB靠攏,采取了在長期資產(chǎn)存續(xù)期間只計提不允許轉(zhuǎn)回的做法,這樣就使資產(chǎn)減值的調(diào)節(jié)功能大大降低,從而反制公司濫用資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤。另外,對流動資產(chǎn)計提的準備(如壞賬準備、存貨跌價準備等),新會計準則雖然允許計提和沖回,但對其計提和沖回也進行了嚴格限制,如應收賬款作為一項金融工具,要求必須有“客觀證據(jù)(如債務人發(fā)生嚴重災害、財務困難、即將倒閉或財務重組等)”表明發(fā)生減值才能計提,減值準備的大額沖回也必須提出證明原計提的減值準備的適當性和資產(chǎn)價值于本期確實大幅回升的充分適當?shù)淖C據(jù),否則視為調(diào)節(jié)利潤而建立的秘密準備,必須按“重大會計差錯”來處理。
二是對公允價值的運用過程進行了適當限制。相對于國際會計準則而言,我國公允價值使用的前提、范圍及具體方法上更加謹慎,這既是對我國過去曾使用公允價值計量屬性出現(xiàn)問題的總結(jié)和改進,也是基于我國國情,確保公允價值不被濫用的現(xiàn)實選擇。如在基本準則第43條中就明確指出采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量的,應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。投資性房地產(chǎn)準則第10條明確規(guī)定只有在有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的情況下,才可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價值計量模式進行后續(xù)計量。在非貨幣換準則中規(guī)定了以公允價值作為計量基礎確定換人資產(chǎn)入賬價值和換出資產(chǎn)價值損益的首要條件是交換必須具有商業(yè)實質(zhì),同時還明確指出:“關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在可能導致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實質(zhì)”。此外,公允價值使用的限制性規(guī)定還在金融工具的確認與計量、股份支付、套期保值等會計準則中得到體現(xiàn)。新會計準則的這些規(guī)定向企業(yè)傳達的信息是嚴肅而鮮明的,只有在具有一定的可靠性基礎上才能使用公允價值計量模式,禁止含有較多假設的估值技術(shù)的應用。
三是消除了死角。過去有不少經(jīng)濟業(yè)務,要么會計準則、制度未作規(guī)范,要么準則、制度雖作規(guī)范,但規(guī)范粗糙、模糊,針對性和可操作性差,成為企業(yè)進行盈余操控的最佳選擇。新會計準則基本上消除這些會計規(guī)范的“盲區(qū)”,一定程度上牽制了企業(yè)盈余管理。如企業(yè)合并業(yè)務,過去各企業(yè)在如何確定合并成本及其分配、如何確定作為對價付出的相關(guān)資產(chǎn)的相關(guān)損益、發(fā)生或承擔的負債等方面一直很混亂,影響了盈余的核算口徑。新會計準則第20號對此作了專門規(guī)范,要求企業(yè)將企業(yè)合并區(qū)分為同一控制和非同一控制下的合并兩大類,并分別采用不同的規(guī)則進行處理。又如,對傳統(tǒng)金融企業(yè)出現(xiàn)的創(chuàng)新金融業(yè)務和一般企業(yè)的套期保證、衍生金融工具、年金基金等新業(yè)務的確認、計量和列報進行了統(tǒng)一規(guī)范,減少了企業(yè)會計處理上的隨意性。
四是完善了會計披露的要求,增強了企業(yè)經(jīng)常性和非經(jīng)常性損益信息的透明度。新準則對損益披露的要求隨處可見,除“財務報告列報”準則外,各具體準則幾乎都有要求,如非貨幣性資產(chǎn)交換準則要求在會計報表附注中披露非貨幣性資產(chǎn)交換而換入換出資產(chǎn)的公允價值及確認的損益金額;債務重組準則要求在附注中披露債務重組雙方的重組利得或損失的金額;投資性房地產(chǎn)準則要求在附注中披露公允價值確定的依據(jù)和方法、公允價值變動對損益的影響、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的情況和理由、當期處置的投資性房地產(chǎn)及其對損益的影響等;關(guān)聯(lián)方披露準則要求在附注中披露關(guān)聯(lián)方交易的金額、定價政策等;分部報告準則要求在附注中將企業(yè)的損益按地區(qū)分部或業(yè)務分部進行分部披露等。這些會計報表列報要求使財務報告使用者能較好判斷企業(yè)損益的構(gòu)成、風險幣Ⅱ報酬的主要來源,增強了決策科學性。
二、新會計準則客觀上增加了盈余管理的空間
(一)借款費用資本化范圍擴大
由原來僅限于“為購建固定資產(chǎn)的專門借款所發(fā)生的借款費用”擴大到“為需要經(jīng)過相當長的時間的購建或者生產(chǎn)活動才能達到預定可使用或可銷售狀態(tài)的固定資產(chǎn)、存貨、投資性房地產(chǎn)等的專門借款和一般借款的借款費用”。由于企業(yè)的借入資金借入后是混合使用的,企業(yè)上述符合資本化條件的資產(chǎn)到底占用了多少一般借款,為符合資本化條件的資產(chǎn)而借入的專門借款到底有多少被用于短期投資性運作、產(chǎn)生了多少投資收益,企業(yè)外部人很難準確了解,因此借款費用是費用化還是資本化,數(shù)量上如何分配,企業(yè)管理層選擇的空間有所增大。
(二)公允價值運用范圍的拓展
新準則在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等方面的確認與計量中引入了公允價值計量屬性。公允價值如能在上述經(jīng)濟業(yè)務事項中得到正確運用,將有效提高會計信息的相關(guān)性,但不能排除公允價值不被濫用。公允價值與企業(yè)盈余關(guān)系密切,其可驗證性相對較差,加之存在信息不對稱,審計部門和監(jiān)管機構(gòu)的審計、監(jiān)管手段、方法等又不盡完善,所以企業(yè)管理層有意識地借助公允價值計量進行盈余管理的可能性極大。
(三)資產(chǎn)減值中會計選擇與職業(yè)判斷增多
資產(chǎn)減值準則中的“可收回金額的計量”、“資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的預計”、“折現(xiàn)率的選擇”,“資產(chǎn)組的認定”等都存在不確定因素和主觀判斷,若企業(yè)管理層利用公允價值進行盈余管理,將更難查證。
(四)研發(fā)支出的非完全費用化處理
企業(yè)的研究與開發(fā)費用支出過去一直是全部計入當期損益。新無形資產(chǎn)準則則將企業(yè)的研發(fā)費用分成兩個階段,并允許部分“符合條件”的開發(fā)階段的支出資本化計入無形資產(chǎn)的價值,然后分期攤銷。由于允許開發(fā)支出資本化大大降低了開發(fā)費用對發(fā)生當期利潤的沖擊,對調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性有利。但由于新產(chǎn)品、新設計和新技術(shù)的研發(fā)難度大,風險高,且其研究階段和開發(fā)階段的界限也較難準確劃分,因而可能被企業(yè)管理層用于盈余管理。
(五)預計負債計量的新規(guī)定
新或有事項準則對預計負債的初始計量增加了“……如果貨幣時間價值影響重大,應當通過對相關(guān)未來現(xiàn)金流出折現(xiàn)后確定最佳估計數(shù)”;同時還增加了后續(xù)計量的規(guī)定:“企業(yè)應在資產(chǎn)負債表日對預計的賬面價值進行檢查,如有客觀證據(jù)表明該賬面價值不能真實反映當前最佳估計數(shù),應作相應的調(diào)整,差額計入當期損益。”這些新規(guī)定也為企業(yè)進行盈余管理增加了余地。
(六)新債務重組的三大變化
一是債務重組利得的會計處理由“資本公積”科目回歸到“營業(yè)外收入”科目,而且由此增加的利潤只需在附注中披露,勿需在計算每股收益指標時扣除;
二是以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務時,既確認債務重組利得又確認轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)損益,而且用以抵債的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓損益應根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)確認為正常情形下的出售損益,如主營業(yè)務收入(成本)、投資收益等;
三是以修改其他債務條件進行債務重組時未來應收金額或應付金額由過去以協(xié)議中規(guī)定的未來的本利和確定,改為按未來現(xiàn)金流量的公允價值確定。新債務重組準則的這三大重要變化也給企業(yè)盈余管理留有一定空間。
此外,非貨幣性資產(chǎn)交換準則的交易類別劃分和不同類別相關(guān)損益的不同處理規(guī)定,存貨準則有關(guān)存貨與投資性房地產(chǎn)之間重分類的會計處理規(guī)定,企業(yè)合并準則中有關(guān)同一控制和非同一控制下企業(yè)合并的界定及不同的會計處理規(guī)定等,都存在盈余管理的空間。
三、新會計準則盈余管理差異分析
(一)對上市公司和非上市公司的影響不同
由于新會計準則主要是以上市公司為平臺進行調(diào)查研究后設計的,而且出臺后其實施范圍又暫定于上市公司,所以新會計準則對上市公司的影響必然大于非上市公司。但新會計準則的實施范圍隨時都可能擴大,因此其對非上市公司的影響在1—2年后也會逐漸顯現(xiàn)。
(二)對境內(nèi)公司和境外公司的影響不同
新會計準則對設立在我國境內(nèi)的公司影響較大,而對設立在境外或設立在香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司,由于其必須遵守所在國或地區(qū)的會計準則體系,所以新會計準則對其影響也小。但是,對于內(nèi)地企業(yè)設立在境外或港、澳、臺等地的子公司,因其財務會計報告要與大陸的母公司合并,其會計信息需要遵從新會計準則進行折算、調(diào)整和合并,所以新準則對其的影響也不亞于境內(nèi)公司。
(三)對不同行業(yè)的影響不同
就上市公司而言,不同行業(yè)板塊公司執(zhí)行新會計準則對其會計確認、計量、記錄和報告的沖擊是不同的,對其盈余管理所產(chǎn)生的沖擊也不盡相同。如經(jīng)營投資性房地產(chǎn)的企業(yè)執(zhí)行新會計準則后,其持有的投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計量模式不再為單純的成本計量模式,而可能完全采用公允價值計量模式。在采用公允價值模式的情況下,投資性房地產(chǎn)的價值將隨其公允價值的變動而調(diào)整,調(diào)整的金額要計人當期損益。這意味著過去市價大幅上升或下降帶來的資產(chǎn)價值和潛在利潤波動不予反映的情況將不復存在??傮w上講,新準則對石油、天然氣、金融、保險、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、特許經(jīng)營服務等行業(yè)的會計要素的確認、計量、記錄和報告會產(chǎn)生較大影響,其盈余管理的空間也隨之變大。
新會計準則對企業(yè)盈余管理的影響是客觀存在的。面對新會計準則對盈余管理的這些影響,應采取正確態(tài)度和方略。
第一,不能將新的盈余管理行為完全歸咎于新會計準則。因為盈余管理的存在有其深層的社會政治、經(jīng)濟原因,會計準則與盈余管理不存在因果關(guān)系。會計準則只不過是盈余管理在特定時期和特定環(huán)境下加以利用的工具,而不是唯一可資利用的工具。實際上,早在會計準則產(chǎn)生之前,盈余管理即已存在。會計準則并不影響盈余管理的存在,影響的只是盈余管理的具體手段。
這些問題是構(gòu)成管理會計理論體系的基礎;管理會計方法復雜,缺乏獨特性;管理會計理論體系缺乏明確的中心和清晰的主線,內(nèi)容之間缺乏實質(zhì)性聯(lián)系。
管理手段落后,其標志就是計算機參與管理程度不夠。從原理上講,管理會計的應用不一定要用計算機,但為了進行預測和決策,現(xiàn)代管理會計要用到復雜的數(shù)學方法,例如線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、排隊論等,在參數(shù)和約束條件比較多的情況下,手工計算可能要花費太多的時間和人力而變得不實際。計算機能快速、準確地處理大量的數(shù)據(jù),使手工條件下許多不可能的計算處理成為可能。目前計算機在我國企業(yè)界已普遍應用,但其應用情況卻是喜憂參半。大型企業(yè)應用效果較好,能為企業(yè)管理者及時提供準確的信息,極大地提高了企業(yè)的經(jīng)營效率,獲得較好的經(jīng)營效果。但在絕大部分企業(yè),其有效運用計算機進行管理的程度還很低,這與發(fā)達國家相差甚遠。
我國對管理會計的運用是在上世紀7O年代末隨著管理會計的傳人開始的,有些企業(yè)已取得一定成效,但由于未及時總結(jié)成功經(jīng)驗,并采取措施進行廣泛、深入地推廣,直到今日在實踐中應用管理會計方法的企業(yè)仍屈指可數(shù)。
一、會計信息系統(tǒng)的應用對內(nèi)部會計控制的影響
(一) 電算化會計信息系統(tǒng)的授權(quán)批準控制與手工會計系統(tǒng)存在差異
授權(quán)批準控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、會計程序、責任等內(nèi)容,會計論文單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職能和承擔責任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務。在手工會計系統(tǒng)中,對于一項經(jīng)濟業(yè)務的每個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過具有相應權(quán)限人員的簽字或蓋章。但在電算化會計信息系統(tǒng)中,業(yè)務人員可利用特殊的授權(quán)口令,獲得某種權(quán)利或運行特定的程序進行業(yè)務處理,由此引起失控而造成損失的案例數(shù)不勝數(shù)。
(二) 電算化會計信息系統(tǒng)改變了會計核算的環(huán)境
隨著遠程通訊技術(shù)的發(fā)展,會計信息的網(wǎng)上實時處理成為可能,業(yè)務事項可以在遠離企業(yè)的某個終端機上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作,原先應由會計人員處理的有關(guān)業(yè)務事項,現(xiàn)在可能集中在一個部門甚至一個人完成,因此要保證企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整,保證會計系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟活動反映的正確和可靠,達到企業(yè)管理的目標,內(nèi)部會計控制制度的范圍和控制程序較之手工會計系統(tǒng)更加廣泛、更加復雜。
(三) 內(nèi)部會計控制的程序化使得內(nèi)部會計控制具有一定的依賴性并增加了差錯反復發(fā)生的可能性,電算化系統(tǒng)中內(nèi)部會計控制具有人工控制和程序控制相結(jié)合的特點。電算化系統(tǒng)許多應用程序中包含了內(nèi)部控制功能,這些程序化的內(nèi)部控制的有效性取決于應用程序,如程序發(fā)生差錯或不起作用,由于人們依賴性以及程序運行的重復性,使得失效控制長期不被發(fā)現(xiàn),從而使系統(tǒng)在特定方面發(fā)生錯誤或違規(guī)行為的可能性較大。
(四)在電算化會計系統(tǒng)中,會計和財務的業(yè)務處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化,各類會計憑證的生成方式,會計信息的存儲方式和儲存媒介也發(fā)生了很大變化,原先反映會計和財務處理過程的各種原始憑證、記賬憑證、匯總表等作為基本會計資料的書面形式資料減少了,有些甚至消失了,原來在核算過程中進行的必要的核對、審核等工作有相當一部分變?yōu)橛捎嬎銠C自動完成了,原來書面形式的各類會計憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募⒂涗浶问絻Υ嬖诖鎯橘|(zhì)上,因此必須要求確保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全,確保備份安全,確保硬件設備安全。
二、電算化會計信息系統(tǒng)條件下內(nèi)部會計控制的特殊形式和實施
(一)操作系統(tǒng)控制
操作系統(tǒng)作為一個計算機系統(tǒng)的核心部分,其主要職責是對計算機系統(tǒng)中所有軟件和硬件的資源進行管理、調(diào)度與分配。在計算機內(nèi)部會計控制中,操作系統(tǒng)控制的目標是在可靠保證系統(tǒng)資源程序的處理和利用效率的基礎上,有效執(zhí)行系統(tǒng)控制的安全管理策略,以抵御和防范各種偶然或人為的系統(tǒng)入侵或資源破壞。主要有幾個方面。
資源保護。該保護策略主要表現(xiàn)為根據(jù)會計控制工作的制度和特點,利用操作系統(tǒng)提供的系統(tǒng)訪問控制功能對有關(guān)的系統(tǒng)工作人員的操作和數(shù)據(jù)訪問等方面的設置與控制,從而對會計控制工作的操作獨立性和數(shù)據(jù)保密性等到方面提供相應的安全保證。
崗位隔離:崗位隔離是操作系統(tǒng)的資源保護功能在計算機會計內(nèi)部控制系統(tǒng)中的延伸,其本質(zhì)是,通過操作系統(tǒng)的用戶管理和資源保護機制,使得具有工作職責和工作權(quán)限的會計控制人員只能執(zhí)行自己相應職權(quán)范圍內(nèi)的模塊,此外,經(jīng)過合理的設置操作系統(tǒng)的用戶認證和管理機制,還能夠?qū)崿F(xiàn)對用戶進入系統(tǒng)進行操作的過程和狀態(tài)進行記錄,從而實現(xiàn)會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和管理職能。
災難防護:災難防護本質(zhì)上也屬于計算機安全的范疇。該策略的實施反映到計算機會計控制工作中主要包括:病毒防護和故障恢復兩個方面。
病毒防護是利用操作系統(tǒng)提供的系統(tǒng)資源保護和控制功能來實施有關(guān)的病毒防護處理,而故障恢復控制的作用是保證計算機會計控制系統(tǒng)在遇到諸如停電等環(huán)境故障時能夠維持會計信息系統(tǒng)中的應用和數(shù)據(jù)資源的完整。
(二)數(shù)據(jù)資源控制
計算機會計信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)控制主要通過系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息控制管理機制實現(xiàn)和實施。
完整性控制:計算機會計系統(tǒng)的完整性控制主要通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的完整性控制機制來實現(xiàn)。當前,一個功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)都能夠?qū)ζ涔芾淼臄?shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),在邏輯關(guān)系上提供語義參照關(guān)系機制來檢驗和保證數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)在進行了相關(guān)控制應用操作后仍然保持邏輯上的語義完整。
數(shù)據(jù)加密:數(shù)據(jù)加密策略的實施主要通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密和存放功能實現(xiàn),其作用不僅維持了數(shù)據(jù)信息的保密,而且使得合法操作人員只能通過系統(tǒng)規(guī)定的程序?qū)嵤┎僮骱涂刂苹顒印?/p>
數(shù)據(jù)備份:數(shù)據(jù)備份控制的實施過程為,管理和存儲信息的計算機數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),根據(jù)會計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理特點與要求,定期將系統(tǒng)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)從系統(tǒng)中的硬盤設備中,轉(zhuǎn)存或備份至可以長久保存的存儲設備中,比如光盤、移動硬盤。
(三)組織結(jié)構(gòu)控制
在手工會計系統(tǒng)中,企業(yè)的財務部門一般主要從組織形式和組織程序上實行崗位控制,其中,組織形式控制是通過財務部門按經(jīng)濟業(yè)務的性質(zhì)分為幾個不同的職能組來實現(xiàn)相互牽制和相互監(jiān)督的控制作用,而組織程序則是通過賬賬核對、賬證核對、賬實核對、財物核對以及會計主管對憑證、賬簿和報表的審核制度來實現(xiàn)處理的合理性與合法性。
在引入了計算機等先進的信息處理控制技術(shù)與工具之后,盡管計算機會計系統(tǒng)運作的主要原則沒有改變,但是計算機內(nèi)部會計控制的過程與方法上的許多變化與發(fā)展,使得實施計算機會計控制的企業(yè)或組織也必須相應的在組織機構(gòu)、工作條件和管理制度等方面有所變化,從管理和控制功能的角度看,計算機會計系統(tǒng)中的組織結(jié)構(gòu)控制主要包括部門設置、運作協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等三個方面。
部門設置:由于引進了基于計算機的信息處理控制技術(shù)和處理工具,根據(jù)系統(tǒng)中操作人員任務和目標,計算機會計系統(tǒng)可以根據(jù)系統(tǒng)運作的特點與要求,將有關(guān)人員分別劃分到崗位和職能相對獨立的不同部門或工作小組中,例如,根據(jù)所擔當?shù)慕巧c任務,在企業(yè)或組織中設置:系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)維護和會計操作等幾個相應的職能工作部門。
運作協(xié)調(diào):運作協(xié)調(diào)的主要作用是在明確了各職能組織部門的職責與處理范圍的基礎上,建立和執(zhí)行各部門協(xié)調(diào)處理和控制的規(guī)章與制度,以保障控制處理工作的順利進行。
監(jiān)督管理:監(jiān)督管理控制的作用則是在明確各職能組織部門有關(guān)人員的工作責任與處理范圍的基礎上,建立和執(zhí)行工作完成情況的監(jiān)督與考核制度,以保障會計控制工作能夠高質(zhì)量的進行和完成。
(四)系統(tǒng)維護控制