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一、指導(dǎo)思想
2016年交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo),按照“四個全面”戰(zhàn)略部署,堅持“五大”發(fā)展理念,圍繞以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng),以打造“平安交通”為抓手,全力開展安全監(jiān)管各項工作,杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故,保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人(含3人)以上的安全責(zé)任事故;確保完成市局、市政府下達的安全工作目標(biāo),安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。
三、工作要點
(一)提高認(rèn)識,牢固樹立紅線意識
指出,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里,落實到行動中,堅守生命高于一切的理念,將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問題、民生問題來對待,堅持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路,堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系,做到抓發(fā)展首先抓安全,抓安全首先抓法治,把落實新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程,以底線意識筑牢安全防線。
(二)忠誠履責(zé),全面構(gòu)建安全責(zé)任體系
新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機構(gòu)、各交通運輸企業(yè)要樹立正確的政績觀,自覺擺正安全與發(fā)展的關(guān)系,始終把人民生命安全放在首位,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定,履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé),抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運輸企業(yè)要把落實企業(yè)主體責(zé)任作為根本,必須知責(zé)明責(zé),全面負(fù)責(zé),認(rèn)真履責(zé),落實好“五個全覆蓋”,切實做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
(三)依法治安,堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施,法律的尊嚴(yán)在于自覺遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開展工作。法定職責(zé)必須為,不能不作為,否則就是違法,就是失職;法無授權(quán)不可為,不能亂作為,否則也是違法。要著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,健全完善監(jiān)管機制,加強“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場檢查方案,依法開展安全監(jiān)管,始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,采用“四不兩直”方式,通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經(jīng)驗交流“五個不間斷”,督促企業(yè)切實抓好隱患排查整改,以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,實行安全執(zhí)法閉環(huán)管理,確保隱患整改到位,遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,通過嚴(yán)查非法違法行為,建立事故嚴(yán)查、問責(zé)和曝光倒逼機制,促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思,回到依法生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來,也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營單位受到警示,引以為戒。
(四)突出重點,狠抓隱患排查治理
要建立風(fēng)險分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果,繼續(xù)深化道路客運、危化品和易燃易爆物品運輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品碼頭等交通重點領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報告制度,建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開展隱患排查治理(至少每月一次),對所有崗位、重點部位、重要環(huán)節(jié)進行全面仔細排查,隱患排查治理要梳理、建檔、造冊,并及時落實措施整改,將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報局安委辦、行業(yè)管理機構(gòu)。二是加強事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機構(gòu)要對企業(yè)進行分類管理,細化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求,督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實隱患整改措施,對重大隱患治理實施有效監(jiān)管,建立安全隱患臺帳和銷號制度,分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,堅持安全工作目標(biāo)風(fēng)險保證金制度,實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權(quán)重,增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。
(五)充分準(zhǔn)備,強化應(yīng)急救援
應(yīng)急處置至關(guān)重要,應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分,進一步加強救援能力建設(shè),健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。
1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實際,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門預(yù)案,必要時要進行專家評審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點崗位,編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場處置方案和專項處置措施,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性,同時要開展多種形式的應(yīng)急演練。
2、要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊伍,并加強與安監(jiān)、公安、消防救援隊伍的溝通協(xié)作,發(fā)揮社會救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)欤_展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育,提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平,以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。
3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能,加大投入,配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資,并有效地發(fā)揮作用。
4、要強化應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,在事故發(fā)生后應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,在確保救援人員安全的前提下,精心組織,科學(xué)施救,及時全力以赴救助遇險人員,保護財產(chǎn)安全。
第一條為加強我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,保障國家建設(shè)資金有效使用,根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況,制定本辦法。
第二條凡在我市境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所指農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村以及自然村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通村公路的新建、改建及公路改造。
第四條本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量,是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,通村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村和自然村的公路。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針,以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,實行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督,各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為,均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。
第七條凡撫州市行政區(qū)域內(nèi)由中央和地方財政及各種交通規(guī)費全額或部分投資的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)項目和通達、通暢等公路建設(shè)項目均應(yīng)適用本辦法。
村民自治組織采取“一事一議”政策和新農(nóng)村建設(shè)政策等自行籌資、投勞修建農(nóng)村公路的工程質(zhì)量管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)
第八條撫州市交通管理局根據(jù)交通部、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策,協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項,為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,確保全面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
第九條各縣(區(qū))交通行政主管部門應(yīng)切實履行質(zhì)量管理職責(zé),因地制宜,建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督,貫徹落實交通部、省交通廳及市交通管理局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)政策,組建農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督小組,并設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作。重點審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為,確保工程質(zhì)量。
第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)
第十條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在撫州市交通管理局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。各縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十一條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督方針、政策和法規(guī)。
(二)負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作及指導(dǎo)縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組工作。
(三)協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工作。
(四)參與全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量抽查活動,收集整理工程質(zhì)量信息,分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況,總結(jié)交流經(jīng)驗。
(五)監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為,對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。定期向上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。
(六)組織、參與本市境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。
(七)組織本市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作,并參與工程驗收。
(八)參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動。
第十二條縣(區(qū))交通局質(zhì)量監(jiān)督小組在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。
(二)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作,制定監(jiān)督工作要點。
(三)監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況,跟蹤施工現(xiàn)場,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為,對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況,收集和工程質(zhì)量信息,定期向撫州市質(zhì)量監(jiān)督站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)協(xié)助、參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定、工程驗收工作。參加轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作。
(五)參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作,應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實的原則。堅持“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規(guī)費投資的農(nóng)村公路項目,監(jiān)督覆蓋面應(yīng)達到100%。
第十四條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出監(jiān)督通知書之日始,至竣工驗收質(zhì)量鑒定之日止。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進行質(zhì)量檢測鑒定,質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實事求是,客觀公正。
第十五條實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督要點:
(一)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)著重把好工程“開工、施工、交工、驗收”關(guān)。
(二)質(zhì)量監(jiān)督工作重點應(yīng)放在影響工程實體質(zhì)量的相關(guān)要素上。監(jiān)督施工、監(jiān)理的工作質(zhì)量,監(jiān)督檢查工程參建各方質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn),核查工程實體質(zhì)量。
(三)開工前準(zhǔn)備階段。熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況,熟悉工程設(shè)計圖紙和當(dāng)?shù)厥┕l件等,針對項目實際情況制定工作計劃,審查建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方的質(zhì)量保證體系,審核監(jiān)理工作計劃的可行性,檢查施工主要管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。
(四)施工階段。監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進度計劃,及時到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查,重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進行監(jiān)督檢查。并對以下工作進行階段性檢查:
1、對主要施工機械設(shè)備的路用性能及匹配數(shù)量進行檢查,對拌合設(shè)備的計量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查,并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。
3、重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗,抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。
4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查,必要時進行抽樣對比試驗,對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查,對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查,對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢查,對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。
第十六條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(小組)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對造成工程事故的相關(guān)責(zé)任人,按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。
第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任
第十七條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
(一)建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé),制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法,明確質(zhì)量責(zé)任人。
(二)質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計圖進行確定,對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。
(三)建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)按規(guī)定主動向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督,工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,支持社會和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示,所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。
(五)主動申請質(zhì)量鑒定,配合鑒定、驗收工作。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進行認(rèn)定或鑒定的工程,不得進行交(竣)工驗收。
(六)建設(shè)單位應(yīng)重視工程項目檔案管理工作,從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔,建立詳實的工程檔案,并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關(guān)檔案資料。
第十八條設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
(一)建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責(zé)任人,對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(二)遵循因地制宜原則進行設(shè)計。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路可進行一階段施工圖設(shè)計,原則上要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
(三)農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計力求充分利用舊路資源,合理用地,避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提高路面等級,設(shè)置必要的基層、墊層,完善防護、排水設(shè)施,保證農(nóng)村公路合理使用年限。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排,設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。
(五)設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計文件及施工圖紙,加強現(xiàn)場服務(wù),隨時掌握施工現(xiàn)場情況,解決設(shè)計中的有關(guān)問題。
第十九條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
(一)施工單位必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同的要求,制定質(zhì)量管理辦法,對施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(二)必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系,制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制,切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)健工藝必須責(zé)任到人。并制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施,加強施工過程中的自檢和交接檢工作。
(三)施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量要求。
(四)有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目,應(yīng)通過協(xié)議形式,委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)承擔(dān)工程試驗檢測工作,滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。
(五)施工單位嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。
(六)工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查。
(七)竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求,并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第二十條監(jiān)理及其質(zhì)量責(zé)任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度的項目應(yīng)依法實行招標(biāo)確定監(jiān)理單位,規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T抽調(diào)有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組,建設(shè)單位(業(yè)主)可采取適合項目特點的監(jiān)理方式,報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。監(jiān)理單位(人員)應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求履行職責(zé)。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
(二)實行社會監(jiān)理的項目,應(yīng)簽訂監(jiān)理合同,監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。設(shè)立專項監(jiān)理組的項目,其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、工程量和工程難易程度合理配備,監(jiān)理人員應(yīng)取得監(jiān)理資格。對于專項監(jiān)理組中未取得監(jiān)理資格的人員,應(yīng)結(jié)合項目特點和監(jiān)理工作需要進行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后上崗,以滿足監(jiān)理工作的需要。
(三)實行社會監(jiān)理的項目,其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地監(jiān)時試驗室,為節(jié)約資源,經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定,監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室,但試驗檢測工作必須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的項目,監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同方式就近期內(nèi)委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。
(四)監(jiān)理要加強對重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站,按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10%的頻率隨機對主要材料、重要工序、關(guān)健部位進行抽檢、抽查。
第二十一條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守,嚴(yán)格履行各自的職責(zé),確保工程質(zhì)量,對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故,由交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五章工程質(zhì)量控制要點
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條路基工程質(zhì)量控制要點
(一)路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求,最大粒徑應(yīng)小于層厚的2/3,且不得采用設(shè)計或規(guī)范規(guī)定的不適用的材料,路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊,確保填筑材料均勻。
(二)填方路堤施工前,對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗,確定土類和塑性指數(shù),確定其填筑性能,對不同填料必須分別進行標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗,確定其最佳含水量和最大干密度,并進行地表清理及壓實。
(三)填方路基必須堅持全幅分層填筑,分層碾壓,嚴(yán)格控制含水量,根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度,并逐層檢查壓實度,確保路基壓實度和壓實均勻性,不同土質(zhì)的填料不得混填。
(四)山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定,設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施,確保排水通暢。
(五)半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓,橫坡陡于1:5的也應(yīng)做好臺階,臺階寬度一般不小于1米,高寬比一般不大于1:2,且向內(nèi)傾斜1%。
(六)橋涵等構(gòu)造物臺后回填處理除設(shè)計文件另有規(guī)定外,應(yīng)使用透水性能良好的材料(砂礫石、碎石),填料最大粒徑不得超過50毫米,按每壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應(yīng)兩側(cè)對稱分層壓實,涵頂填土壓實厚度大于50cm時方可通過重型機具。在回填壓實施工中,應(yīng)與錐坡填土同時進行,壓實盡量使用小型壓實設(shè)備。壓實度應(yīng)滿足規(guī)范要求。回填時圬工強度的具體要求及回填時間,應(yīng)按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ041—2000)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條路面工程質(zhì)量控制要點
(一)外購原材料必須進行試驗,質(zhì)量不合格材料不得進場使用,自采材料必須經(jīng)試驗驗證,保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
(二)基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻,保證厚度,并在最佳含水量情況下進行碾壓,使其達到最大密實度,有條件時基層施工提倡廠拌機鋪,路拌法施工時必須保證拌和深度,不得留有夾層,基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生,控制交通。
(三)路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時,應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位。采用瀝青碎石或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制,采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時,應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導(dǎo)與管制。
第二十五條橋涵結(jié)構(gòu)物工程控制要點
(一)結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確,各部尺寸必須準(zhǔn)確,確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。
(二)加強原材料質(zhì)量控制,水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗,不合格材料不得進場使用,嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。
(三)切實加強水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制,混凝土制備必須以重量法計量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
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