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軟環境建設實施方案范文第1篇

一、指導思想

認真貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，切實解決全市投資軟環境方面存在的突出問題，全面加強干部作風建設，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環境最佳、企業滿意度最好的城市，為推進轉型發展、跨越發展提供有力保障。

二、監督檢查的內容

（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，各行其是，政令不暢；是否對應公開的事項進行及時有效的公開；領導干部是否不顧大局，搞團團伙伙，在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。

（二）是否轉變工作作風。是否服務不優、辦事效率不高，重審批，輕服務；是否有、衙門作風和特權思想，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責不清，程序和環節多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。

（三）是否規范執法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法；是否存在暗箱操作，搞權錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權進行經營性活動，等。

（四）是否將簡政放權落到實處。對市委市政府要求下放鄉鎮和園區的管理權限是否落實到位，或對已經下放的權力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項；審批事項是否再造審批流程、縮減審批環節、壓縮審批時限；網上行政審批是否流于形式，繼續搞雙軌運行等。

（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為；是否有利用工作關系為企業指定承包商、推銷產品行為；是否接受企業提供的各種無償服務、強行要求企業接受各種有償服務；是否隨意舉辦要求企業派人參加并收取費用的各類培訓班等。

（六）是否有“亂罰款”。是否有以創收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費執法”狀況；是否明確行政執法人員的自由裁量權，防止彈性執法；是否向下屬單位及個人下達罰款指標，存在鼓勵罰款的獎勵政策；是否對一般性違規行為采取教育方式，實行“初犯不罰”措施等。

（七）是否有“亂檢查”。到企業進行檢查，是否進行備案，是否報市政府批準，并向企業出示政府下發的檢查通知書；對同一事項現由幾個部門進行檢查的，是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯合檢查；是否存在隨意檢查、重復檢查等。

（八）是否有“亂收費”。是否保留沒有依據或已明令禁止的收費項目；收費標準有彈性區間的是否按下限執行；收取行政事業性費用時是否搭車收取其他費用；是否在行政執法過程中為中介組織及其他企事業單位收費等。

（九）監督機制是否健全。軟環境建設監督機制是否健全、監督渠道是否暢通，監督措施是否落實，查處問題和落實責任追究是否偏寬偏軟等。

三、監督檢查的方式

監督檢查主要采取明查、暗訪、調查評議、受理投訴舉報等方式：

一是搞好自查。各部門、各單位要對照監督檢查的內容，認真自查本部門、本單位存在的問題，進行認真整改。

二是重點督查。市紀委將派出檢查組，對監督檢查的部門及所聯系的部門進行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設推進情況，檢查軟環境建設相關規章制度的貫徹落實情況，檢查機關干部的工作情況。

三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業、公共活動場所中聽取群眾真實反映；到行政審批、行政執法的現場中對執法人員的工作情況進行暗訪，察看相關單位和部門軟環境建設真實情況，掌握干部真實表現。

四是行風測評。組織開展“百家企業萬名市民評機關”活動，通過電話調查、網上評議、問卷調查、召開企業座談會、設立意見箱等方式，由企業、群眾對各單位和部門的工作情況進行評議，評議結果在全市范圍內公開。

五是嚴格問責。對在軟環境建設工作中的違紀違規行為及其相關責任人進行問責。

四、工作要求

1、加強組織領導。市紀委、監察局負責此次監督檢查工作的組織領導。

軟環境建設實施方案范文第2篇

一、加強領導，落實工作職責。

為把軟環境建設工作落到實處，確確實實抓出成績，我處高度重視，迅速行動，把軟環境建設列入工作重點，結合實際抓好以下幾個方面的工作：一是加強組織領導。成立了以處長為組長，副處長為副組長，各科室負責人為成員的軟環境建設工作領導小組，構成了上下聯動，齊抓共建的工作格局和濃厚的評議氛圍。二是落實工作職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確軟環境建設工作職責人。三是制定工作方案，結合園林綠化建設實際，制訂了《關于進一步推進軟環境建設工作實施方案》，做到目標明確、重點突出、措施有力。

二、聯系實際，查擺問題。

我們嚴格按照《關于進一步推進軟環境建設工作實施方案》的要求，透過自查、發放征求意見表等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象或違規行為。透過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。

三、邊查邊改，注重實效。

搞好整改是改善軟環境建設著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，針對存問題寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各科室針對查擺出來的存在問題，緊緊結合本科室的工作實際，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。我們建立健全了首問職責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、公示制等機關效能建設等制度，涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制。目前，全處每個科室、每個崗位都有明確的崗位職責，每項工作都有明確的運行規范，每名領導、干部都有明確的工作分工，確保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推諉扯皮現象，有力地促進了機關作風的改變。(來源好范sss文網：hAOWord.com)

四、抓政務公開，強化監督。

軟環境建設實施方案范文第3篇

一、指導思想

以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。

二、實施內容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。

（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、 “首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環境建設從四月份開始，二00九年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日?？己斯ぷ髁Χ?。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日?？己思{入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。

（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日?？己私Y果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。

三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經?；?。

七、組織領導

為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組 長：王洪全

副組長：王占軍 張春艷

成 員： 高振海 徐 磊 李靜文

軟環境建設實施方案范文第4篇

為進一步規范權力運作，全面推進“效能革命”，切實從源頭上預防和治理腐敗，根據市委、市政府關于開展分權制衡工作的有關文件精神，結合本單位工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

開展分權制衡工作的指導思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞機關效能建設，強化制度措施，規范權力運作，切實解決“事難辦”問題，達到改善經濟發展軟環境和源頭上預防治理腐敗的目的。

開展分權制衡工作的主要目標是：按照“職權分解，以權制權”的要求，對權力運作進行有效的監督制約，建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，從制度上克服不正之風和腐敗現象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯誤。所謂“職權分解”，就是對權力結構作適當分解和合理調整，把一個部門、一個崗位、一個人負責的多項職能改為負責其中某一項職能，行使某一項權力，改變權力過于集中的現象；所謂“以權制權”，就是對某項權力，配置相應的上位權力、集體權力進行必要的制約，防止權力運行的失控。

二、重點科室

這次開展分權制衡工作的重點科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業管理科。

三、主要內容

各重點科室開展分權制衡工作主要內容見附件

四、實施步驟

1、制定實施方案（4月1日—5月31日）。各重點科室要在確定分權制衡的基礎上，認真查找權力運行中出現的突出問題，制定切實可行的分權制衡實施方案，并將實施方案上報局分權制衡領導小組辦公室。

2、審批實施方案（6月1日—6月31日）。局分權制衡領導小組對實施方案的可行性、可操作性情況進行審核把關，并上報市分權制衡領導小組。

3、認真組織實施（7月1日—11月31日）。各科室要認真做好開展分權制衡工作有關情況的總結，局分權制衡領導小組將對科室的分權制衡工作開展情況進行檢查驗收，并上報市分權制衡領導小組。

軟環境建設實施方案范文第5篇

全市投資發展軟環境集中整治活動，從3月4日動員大會以來，在市委常委會的領導下，各部門、各單位高度重視，各有關方面積極參與，經過學習動員、提高認識，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、檢查總結四個階段，已經取得了較為明顯的成效，軟環境集中整治的積極作用正在各個方面逐步得到顯現。為了進一步檢驗集中整治成果，推動投資發展軟環境建設工作的深入開展，按照市委、市政府關于集中整治活動的統一部署，在給時間整改、給機會講話、讓全社會知情的基礎上，將于下周組織開展全市范圍的群眾性公開評議活動，組織社會各界代表對市級105個單位投資發展軟環境建設情況進行測評，并根據測評結果評出“十佳”和“三差”單位。剛才，田明同志就我市《公開測評投資發展軟環境建設情況方案》作了詳細說明。這個方案是在經過反復研究討論，征求了多方面的意見，借鑒了南京、杭州等地經驗的基礎上形成的，并已經市委常委會研究通過。下面，根據市委常委會精神，我就如何搞好這次測評活動，確保測評真正能夠公開、公正、公平，講三點意見：

一、統一思想，充分認識公開評議工作的重要意義

對各單位的投資發展軟環境建設情況進行公開測評，是集中整治活動的一個重要措施。經過三個月的集中整治，各部門、各單位和全體機關工作人員在大局觀念、服務意識、工作效率、法制環境、社會形象等方面存在的突出問題是否得到了整改，是否達到了樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務發展的公仆形象、熱情誠信的市民形象，創建讓投資者滿意、企業滿意、基層滿意、群眾滿意的投資發展軟環境，為連云港聚合發展要素，增強競爭能力，加快前進步伐創造必備條件的總體目標，需要社會各界和廣大人民群眾作出一個公正的評判。公開測評的根本目的，就是要推動市級黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和參照公務員管理的機關、窗口服務單位、駐連部省屬單位，進一步解放思想、更新觀念，切實加強黨風政風建設，不斷提高行政效率、服務質量和依法治市水平，以更加優良的投資發展軟環境，促進我市經濟快速發展。投資者、企業、基層和廣大人民群眾滿意不滿意，是我們評判集中整治投資發展軟環境成果的根本標準。這次公開測評，就是要讓全社會來評判各部門、各單位是不是真的轉變觀念、是不是真的整改問題、是不是真的兌現承諾、是不是真的收到成效。這次公開測評，社會各界和人民群眾高度關注，不僅關系整個集中整治活動能否達到預期效果，而且關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到投資者對連云港今后發展的信心。各級、各有關方面一定要高度重視公開測評工作，進一步統一思想，充分認識這項工作的重要意義，采取扎實有效措施，真正把那些在軟環境建設方面力度大、措施實、成效顯著、為全市投資發展作出突出貢獻的部門和單位評為“十佳”，把那些整改不力、突出問題沒有得到有效解決、甚至在經濟發展中起阻礙作用的部門和單位評為“三差”，以形成強烈的導向，確保公開測評達到預期目的，取得圓滿成功。

二、精心組織，嚴密實施，扎實推進公開測評各項工作

這次測評工作面廣量大，涉及到社會各個層次，各縣區、各單位的任務相當艱巨，而且時間要求緊，標準要求高，不能出現任何差錯。為此，各有關單位要克服困難，全力以赴做好這項工作。

一要廣泛宣傳發動。這次測評工作，涉及到全體市人大代表和政協委員，全市所有規模以上工業企業和其他各類企業、個體工商戶、種養大戶、外地駐連機構代表，市直黨政機關、事業單位和駐連部省屬單位的機關干部和公務人員代表，縣區黨政機關干部和公務人員代表、各鄉鎮長(黨委書記)和街道辦事處主任(黨委書記)、部分縣區人大代表和政協委員、城市居民等各界代表共四個層面。測評表發放層次多、環節多、涉及人員多。這就要求我們在公開測評過程中一定要認真做好宣傳發動工作，引導社會各界人士客觀公正地評判各單位的工作，客觀公正地評判各單位在集中整治中所取得的成績，客觀公正地評判各單位在富民強市、快速崛起中所發揮的作用，投上莊嚴的一票。

二要制定具體操作方案。這次全市共發放6000張測評表，要求在6月4日至7日的規定時間內完成。各縣區、市各相關單位要針對實際情況，盡快制定測評表發放實施方案，確保操作方案細致、周全、便于實施。方案中要突出人大代表和政協委員，當人大代表和政協委員同時具備其他身份時，以人大代表、政協委員身份填表。具體實施方案要在下周一之前報市整治辦，經同意后組織實施。

三要細化操作步驟。測評表發放、回收是整個測評工作的重要環節，要在一周內完成，時間非常緊迫，每一個環節都不能疏忽。為此，各縣區、各參加單位一定要針對發放范圍和任務，及早確定發放名單，細化具體的操作步驟，確保操作步驟環環緊扣，不出差錯。市整治辦聯絡組要迅速到各縣區、市各有關單位落實測評工作，在操作過程中，各有關方面要把各種可能遇到的情況和問題考慮得多一點，提前做好應對工作。要嚴格按照確定的操作方案和步驟實施，任何個人不得隨意改變，確保測評工作的嚴密、公正。

為確保測評工作的公開、公平、公正，所有參加組織實施的單位和人員一定要做到規范操作。一是發放渠道要規范。各縣區、市各有關單位一定要按照規定渠道發放測評表，可以采取召開會議或組織上門發放等形式進行，確保發放到相關人員手中，切不可敷衍應付，隨意亂發。二是組織填表要規范。各個層面的測評表發放后，要由規定的各界代表自主進行填寫，不能由其他人員代填，更不能在個別人的授意下填寫，嚴格杜絕暗箱操作等各種影響測評公正性的行為。原定發放渠道的有關人員因出差等原因無法填寫的，是人大代表、政協委員和縣處級以上領導干部的一律不能替代，將測評表交回市整治辦，屬于其他身份的可經聯絡組同意由同一類型人員代替，但要上報市整治辦。三是測評表回收過程要規范。各界人士填寫后要由其本人將測評表裝入信封密封后，交各單位聯系人或聯絡組成員回收，并由各縣區聯絡組、各單位聯系人統一交到市整治辦。各聯絡組要在規定期限內回收，確?；厥章剩M可能做到發一張回收一張。市整治辦在市有關部門的監督下，進行拆封統計匯總，其他任何人不得私自拆封。

三、加強組織領導，確保公開測評工作的順利進行

為確保測評工作公開、公正、公平地順利進行，各有關方面必須把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導。

一要明確分管領導和具體責任人。這次公開測評工作，市委、市政府高度重視，明確由市委副書記朱鮮龍同志和我負責這項工作，由市集中整治辦公室負責具體實施。各縣區、市紀委、市委辦、市委組織部、市人大辦、市政協辦、開發區管委會、市級機關工委、市老干局等參與單位都要明確一名分管領導，并調配相關人員參與此項工作?？h、區的軟辦人員要全部參與這項工作，各個過程都要明確具體責任人，確保任務到人、責任靠身。各縣區、各參與單位要集中人力、集中時間，完成好測評的各項任務。同時，要多方面支持聯絡組的工作，在食宿、交通車輛等方面提供方便。