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1、轉變職能,加快構建服務型財政。牢固樹立“群眾利益無小事,民生問題系大局”的行政服務意識,認真履行首問負責制。進一步轉變觀念,創新行政管理模式,嚴肅機關工作作風,提高行政工作效能。
繼續深化行政審批制度改革,清理和規范行政許可、非行政許可審批事項和行政事業性收費、服務性收費項目,繼續深入推行“兩集中、兩到位”制度改革,優化審批流程,切實提高行政審批效能。依法健全信息公開制度,完善信息公開內容,規范信息公開程序,監督信息公開行為,切實保障公民知情權和參與權。
2、進一步完善、落實行政決策機制,按照《市人民政府關于加強行政決策機制建設的實施意見》的要求,嚴格執行行政決策程序,科學決策、民主決策、依法決策。強化決策執行情況的監督檢查,嚴格決策責任追究。
3、加強對規范性文件的監督。嚴格規范性文件制定權限和程序;堅持規范性文件備案制度;實施規范性文件異議處理制度,認真履行公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的審查、處理職責。
4、加強規范性文件備案審查工作。重點審查糾正違法設定行政許可、行政收費、經營服務性收費和違法不當增加當事人義務等侵害群眾利益的內容,加大規范性文件糾錯力度。
5、組織開展協同和聯合行政執法活動。按照《市協同和聯合行政執法試行辦法》,規范聯合執法的條件和程序,組織實施協同和聯合行政執法活動,建立完善部門協調和分工配合的長效機制,提高行政執法效能,有效處置重大、復雜的行政執法事項或者特殊執法情形。
6、加強行政執法監督,規范執法行為。建立完善投訴舉報處理工作機制,健全內部監督制度,依法落實責任追究制度,嚴格規范行政執法行為,強化行政執法監督效果。
7、完善社會公眾對行政執法的監督機制。建立人大代表、政協委員對行政執法進行專題視察或檢查機制;注重接受社會輿論和人民群眾的監督,拓寬群眾監督渠道,保障群眾監督權利;認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理。
8、健全行政執法案卷評查制度。繼續做好行政處罰案卷評查工作,完善行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度,定期開展行政執法案卷評查,定期通報;健全對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。
9、加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹行政復議法及其實施條例,加強行政復議宣傳、培訓,發揮好行政復議在行政監督、化解矛盾、維護社會穩定工作中的重要作用。提高復議案件辦理質量,規范行政復議案卷管理,建立案卷查詢制度。
10、以樹立依法行政理念、營造依法行政良好社會氛圍為重點,充分利用電臺、電視、報刊、網絡等媒體,開展形式多樣的依法行政學習宣傳活動。
堅持將“增收提質”作為財源經濟建設的工作重點,強化政策落實,提高服務水平,著力留住優質財源,主攻重點財源,培植后續財源,努力做大財政“蛋糕”。一是開展財經形勢調研。密切關注中央財稅體制改革動向,深刻解讀國家及省、市出臺的一系列財稅經濟政策,及時分析我區財政發展形勢及存在的問題,找準工作著力點。定期開展專題稅源調查,每月對收入完成指標,稅收結構,重點稅源增減收因素等情況進行研究分析,牢牢把握工作主動權。二是加強財政扶持力度。夯實區級領導企業聯系點、“三送三幫”和大企業直通車等制度措施,積極營造親商、安商、富商的良好環境,提高企業創稅能力。將產業轉型升級與財源建設緊密結合,全力推進優質招商,實現招商引資與稅收增長共利雙贏,推動區域經濟布局向更高層次提升。三是健全綜合治稅體系。圍繞全年財政收入目標,加強組織收入領導,量化各部門任務,形成責任機制。完善涉稅信息共享平臺,強化考核督查和獎懲兌現政策落實,加大稅收征管力度,健全科技治稅、以票控稅機制。及時跟蹤落實搬遷企業稅收劃轉政策,確保稅收劃轉到位。
堅持把保障和改善民生擺在突出位置,深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市關于改進工作作風的各項制度,在預算安排上嚴格控制“三公經費”和一般性支出,壓縮行政運行成本,不斷優化財政支出結構,集中財力確保民生政策落實和重點項目建設。公用經費和“三公經費”支出原則比20__年各壓縮5.0%。加大教育投入力度,嚴格落實義務教育各項補助政策,健全公辦幼兒園及中小學基礎設施建設,促進教育均衡發展;完善社會保障體系建設,提高社區人員及辦公經費,積極促進重點人群就業創業,擴大社會救助覆蓋面;深化基層醫療衛生機構改革,完善城鎮居民基本醫療保險補助,提升醫療機構服務能力,推進醫療衛生事業發展。加強土地出讓資金收益管理,抓緊回籠項目資金,優先保證棚戶區改造、保障性住房建設和區辦實事項目的資金需求,不斷改善人民群眾的生活居住條件。嚴格落實好招投標綠色通道和招標、評審同步機制,加大對建設項目的預算評審力度,提高財政資金使用效益。
(三)深化財政改革,健全公共財政制度體系
一是加強預算績效管理體系建設。深化預算評審工作,擴大評審范圍,提高評審質量。針對項目類別采取聯合評審、標準測算等多種評審方法,健全評審業務運轉責任制,提高評審效率。延伸預算評審后續銜接,探索實施績效運行跟蹤監控,對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預期目標偏差情況進行跟蹤和控制,完善績效管理結果應用。通過抓住“一首一尾”(首:預算評審,尾:績效評價),把住“中間”(預算編制與執行過程),有力推進財政預算績效管理體系建設。二是深化政府性債務管理。把政府性債務風險防控體系建設作為經濟工作的重要任務,加強源頭規范,定期合理測算政府性債務預警指標,及時向區人大報告資金使用、還款及項目建設等情況,保證融入資金的安全運行。將償債資金列入年度財政預算管理,按規定設立償債準備金,確保償債資金來源可靠、穩定。三是深化國庫集中支付改革,不斷擴大改革的預算級次和資金范圍,提高公務卡使用率,大力壓縮結余結轉資金,盤活財政存量資金,嚴格執行各項財政制度,分批次開展部門遠程報賬試點工作,防止違規現象發生。四是深化政府采購管理改革,深入開展政府采購法律法規、相關政策及辦理程序的
一、上半年主要工作
(一)基本情況
(二)主要工作
1、增收入,蓄后勁。一是及時采取應對措施。密切關注宏觀經濟形勢和國家稅收政策變化,認真分析影響我區收入的各種不利因素,充分發揮財政杠桿作用,保證財政收入平穩增長。二是努力完善目標考核責任制。將收入任務分解落實到部門和鎮街,并納入年終考核,充分調動各級部門征收積極性,確保財政收入及時入庫。三是繼續加強收入態勢跟蹤。與稅務部門建立月會聯系制度,每月針對收入情況進行座談、分析,針對出現的問題進行分析、總結,采取有效措施,加強收入征管,確保稅收應征盡征,不征過頭稅。四是嚴格非稅收入管理。深化“收支兩條線”管理改革,建立和完善非稅收入收繳管理系統,抓大控小,積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點產業,蓄發收入后勁。加快先進制造業和現代服務業發展,重點打造現代商貿、軟件信息等高端產業,積極支持江北新城和橋林工業新區建設,繼續抓好房地產市場的培育。
用心辦事,就是要善于出謀劃策,科學建議,能夠搞好決策服務
一名合格的財政干部,不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實,還要能夠經常性地提出一些科學、合理的意見和建議,搞好決策服務。
一要站得高。要“換位思考”,做到“身在兵位,胸為帥謀”。每名財政干部不論自己處于什么位置,干什么工作,都要站在領導的高度認識問題、分析問題和思考問題。只有這樣,才能站得高、看得遠、謀得準,才能保證所提的建議既科學合理,又有較強的針對性和可操作性,才能不斷提高自己的決策水平和服務層次。
二要想在前。要增強工作的預見性,要在準確把握上級有關文件精神的基礎上,對一些工作超前考慮,超前安排,力求想在領導之前,謀在領導之前。同時,還要善于拾遺補缺,緊扣領導的工作思路,既想領導所想,又想領導未想,對領導的工作思路、想法和決策等加以完善和細化。
三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作,制定切實可行的工作計劃和措施。具體說就是要弄清“三個是什么”,即:一個時期內領導關注的工作重點是什么、采取的方法措施是什么、達到的效果是什么。只有這樣,出謀劃策才有針對性、時效性和科學性,提出的意見和建議才可能被領導重視和采納。
用心辦事,就是要認真細致,精益求精,能夠高標準、嚴要求完成各項工作任務
近幾年我市的財政工作有了很大的發展,各項制度不斷完善,各項改革穩步推進,保障能力逐步加強。但是,還必須清醒地看到我們的工作對照市委、市政府和上級財政部門的要求,對照“兩個率先”的要求還有差離,工作中還存在一些不足和不到位的地方,因此,必須進一步抬高標桿,確立目標。
一要有勤學態度。“工欲善其事,必先利其器”。高標準、嚴要求完成各項工作任務,必須要有扎實的理論基礎、很強的專業技能和較高的綜合素質作保證。這要求大家要努力學習,刻苦鉆研。要學理論、學政策、學經濟、學業務,只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力,才能不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。學習中,既要向書本學習,也要向實踐學習,向群眾學習,并要學以致用,把學到的東西積極運用到工作實踐中去,實現學與思、知與行的有機結合,從而不斷增強做好本職工作的能力。
二要有敬業精神。財政工作關系群眾的生計,維護著社會的穩定。因此,財政工作不僅僅是經濟工作,更是政治工作,所以說,做好財政工作責任重大。財政部門的每一名干部都要牢記使命,無論在哪個崗位上工作,也無論是辦事、辦會,還是進行綜合協調都要扎實工作,干一行、愛一行、專一行,都要高標準、嚴要求,兢兢業業、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態、嚴謹的工作作風認真做好每一項工作。
三要有目標追求。沒有目標就沒有追求,沒有目標就沒有爭第一的動力,沒有目標就會滿足現狀,不思進取,得過且過。在經濟和社會快速發展的今天,每一名財政干部都要在本職崗位上確立新目標,抬高新標桿,展示新作為。要善于總結過去,善于汲取他人的成功經驗,要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。
用心辦事,就是要轉變作風,深入基層調查研究,能夠發現問題、解決問題
同志指出:“黨的作風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡”。因此,每一名財政干部都要轉變作風,深入基層,調查研究,收集民情,反映民意,為群眾辦實事、辦好事,想基層之所想,急基層之所急,辦基層之所盼。
一是要能夠發現問題。能否發現基層存在的問題,是衡量調查研究成效的基本尺度。發現基層存在的問題,首先必須善于觀察,了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料,才可能發現問題。再就是要思想敏銳。思想敏銳,則見微知著,思想不敏銳,則熟視無睹。另外,還要注意把握重點,或者說是主要矛盾,不能眉毛胡子一把抓,尤其要重視那些對作風建設和群眾利益相關的傾向性問題。
二是要能夠解決問題。發現問題是前提,解決問題才是根本。每名財政干部不但要有發現問題的能力,更要有解決問題的能力。不能只發現問題,不解決問題,把問題擺出來,讓領導想辦法,而是自己要先拿出切實可行的對策和措施,特別是對一些重點、難點問題,更要提出針對性、操作性和可行性強的對策和措施。第一,方法要明確。用什么辦法解決什么問題,要具體明了,不能很籠統、很抽象。第二,目標要明確。什么時候解決什么問題要合理安排,逐步推進。第三,責任要明確。要明確各級的責任,一級抓一級,一級對一級負責,共同抓好落實。
用心辦事,就是要勇于改革,敢于創新,能夠創造性地開展工作
隨著改革開放的不斷深入,財政工作出現了許多新情況、新問題,財政工作如何適應形勢發展,特別是當前如何發揮財政職能,服務“兩個率先”,需要我們在工作中不斷研究和探索。這要求每名財政干部要在做好本職工作的同時,銳意改革,大膽創新,
創造性地開展工作。
首先,要富有創新精神。任何一項改革,起初都面臨很大的阻力和壓力,需要當時人有很大的勇氣和膽識,這就需要我們有創新精神。同志在黨的十六大報告中指出:“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力”。這充分說明了創新的重要性和必要性。同樣,創新也是解決財政問題、振興財政事業的根本出路。近幾年的財政發展說明,大改革大發展,小改革小發展,不改革不發展。因此,每一名財政工作人員都要勇于改革、敢于創新,做改革創新的模范。
(2008年2月19日)
尊敬的各位領導、同志們:
今天召開的全縣經濟工作會議,用新舉措破解新難題,用新思路謀劃新發展。大會提出的目標和任務,鼓舞人心,催人奮進。縣財政局作為參與全縣經濟宏觀調控的主要職能部門,我們要振奮精神,雷厲風行,率先垂范,狠抓落實,為實現全縣經濟社會又好又快發展作出新貢獻。主要抓好以下四方面工作:
一、狠抓財政收入,夯實發展基礎。2008年,我縣財政收入任務初步敲定為超10億元,增幅在20%以上。為確保今年財政任務的完成,我們繼續把支持和服務經濟發展作為第一要務,積極協調財稅庫關系,加強稅收征管,努力把管理和服務結合起來,在管理中優化服務,在服務中強化監管,切實做到應收盡收,按時足額入庫。進一步創新聚財理念,充分發揮財政職能作用,千方百計爭取上級轉移支付,積極協助全縣各部門、各單位爭取上級專項資金。充分依托我縣開發性金融合作辦公室的管理平臺、建設投資公司的貸款平臺和中小企業擔保服務中心的擔保平臺,進一步加大招商引資力度,為全縣經濟發展和改善民生提供堅實的財力基礎。
二、優化財政支出,努力改善民生。堅持以人為本,始終把改善民生放在財政工作的優先位置,不折不扣地落實國家各項惠民政策,逐步建立改善民生的長效機制。今年重點圍繞全縣教育協調發展、創業就業、醫療健康、社會保障、住房安居等惠民工程,加大財政支出力度,特別要加大“三農”、教育、衛生、就業、社會保障、城市建設等方面的支持力度。切實維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益,使公共財政的陽光普照千家萬戶,讓人民群眾享受到我縣經濟發展的成果。
三、深化財政改革,加大監管力度。我們要把改革創新作為財政工作的不竭動力,創新財政工作理念,創新財政工作思路,創新財政工作制度,創新財政工作方法。引深政府投資評審制度改革,擴大政府性投資資金的評審范圍和評審規模。嚴格政府采購、會計集中核算等一系列財政支出管理,做到財政資金使用效益不斷提高,改善民生資金支出得到保障。進一步強化農業、林業、水利、交通、教育、衛生等專項資金的監管和追蹤問效機制,建立事前參與、事中跟蹤、事后審核的監管格局,確保專項資金安全、規范和有效運行。