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該縣通過示范引導、科技創新以及龍頭企業的拉動,在促進農民增收上取得了較好的經濟效益,實現了由單一靠政府扶貧救助向依靠有機農業產業化脫貧致富的轉變。
一、依托示范引導,強化制度約束,推動傳統耕作型農業向標準化農業轉變
有機農業是集農產品質量標準化體系、監測跟蹤體系、檢測檢驗體系為一體的標準化農業,在生產的各個環節都必須嚴格操作標準。但有機農業在發展的初期,特別是在土壤轉換期內,由于不能使用化學肥料、農藥以及轉基因產品,在一定程度會造成減產,群眾對發展有機農業存在較強的抵觸情緒。針對這一情況,該縣沒有搞強迫命令、強行推廣,而是在加大宣傳的同時,通過三個步驟,逐漸轉變了群眾的觀念,實現了有機農業生產操作的標準化。第一步是典型示范引導。政府出資創建了有機農業科技示范園,功能集科研、示范、旅游為一體,為全縣有機農業生產、發展起到了試驗、示范作用。同時選擇群眾基礎較好、積極性高的茭湖鄉作為首個推廣示范點,對全鄉實行土壤轉換,有機操作。經過幾年的探索,找到了一條有機農業促進農民增收的路子,特別是通過與江西金佳谷物有限公司合作,以140元/百斤的價格收購有機水稻,讓群眾嘗到了發展有機農業的甜頭,產生了強大的宣傳示范作用。在有機農業逐漸被群眾了解、接受后,開始第二步工作——編制操作標準。該縣先后向省質量監督局申報了有機水稻、有機木姜、有機毛豆的標準化操作規程,在通過省級驗收以后,立即制作成通俗易懂的宣傳小冊,免費發放給有機農業項目鄉鎮的農民,讓農民群眾可以按照標準規范生產。在有機農業生產之初,雖然大部分群眾都能按照標準要求操作,但也有少許群眾圖方便省事,違反操作規程,導致產品通不過有機認證,使大多數群眾的利益受損。為有效解決這一問題,開始標準化生產的第三步——強化監控,一方面成立了縣、鄉兩級的監控隊伍,實行全天候巡回監控,嚴堵化肥、農藥供應源頭,在發展有機農業的鄉鎮或村,嚴禁銷售化肥、農藥,做到統一供應有機肥、生物農藥或自制有機肥,一旦發現農戶施用化肥、農藥,嚴肅處理,并當場記錄在案;另一方面將有機農業鄉鎮的每十戶農戶組成協作小組,民主選舉有機農業監督員,建立有機農業監控卡,監控卡上標明田塊、面積等內容,從而形成農戶自我監督、自我約束機制。
二、依托科技創新,培育新型農民,推動傳統粗放型農業向科技化農業轉變
現代有機農業是一項高標準、高質量、高效益的農業生產,只有依靠現代高科技,依靠一批懂技術新型農民,才能獲得較高的土地產出率、資源利用率,從而促進農民的增收。該縣在發展有機農業的實踐中,堅持把科技創新作為發展的關鍵環節來抓,在建立現代農業科技支撐體系上進行了有益的探索。一方面,通過與大專院校、科研院所建立縣校、縣院合作機制,大力推進有機農業生產技術、生物資源綜合利用技術、有機質及生物肥料開發、替代化學制劑的病蟲害及雜草生物防治技術、土壤水體生態培肥技術、畜禽水產有機養殖技術等研究與應用,不斷提高有機農業資源綜合利用效率及產品品質。通過與南昌大學合作建立南昌大學××有機食品研發中心,重點解決有機食品開發中的技術難題,與省農科院合作,就有機農業病蟲害防治、有機肥開發、良種開發等方面進行研究,有效地進行了生產與科技的對接;另一方面是建立了為有機農業服務的技術推廣服務網絡。縣有機農業辦公室組建了有機農業技術服務指導小組,小組由省級專家、鄉土專家、專業大學生組成,常年下到有機農業基地,分片包干進行技術指導,負責對農民的技術培訓、技術示范和技術咨詢服務。在村一級通過培育有機農業種植示范戶,形成以產業技術小組為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術推廣網絡,有效提升了有機農業的科技含量和發展水平。同時充分利用“陽光工程”、“雨露工程”等農民培訓項目,對有機農業項目鄉鎮的農民進行免費培訓,重點講授有機農業發展前景、有機農業操作標準、認證標準等專業知識,對有機農業種植品種的選擇、病蟲害的防治等栽種技術進行指導培訓,不斷提高農戶發展有機農業的信心與能力。
產業扶貧 鼓起農民“錢袋子”
平順縣農委主任宋愛民
近年來,平順縣立足地理環境特點和生態優勢,圍繞脫貧謀全局,依托產業抓脫貧,因地制宜,揚長避短,全力推進中藥材、休閑農業、設施蔬菜三大特色產業和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統產業發展,促進農業增效、農民增收,為脫貧攻堅工作順利推進奠定了堅實基礎。
一是全鏈條中藥材產業化發展。在推進標準化種植方面,著重在構建試驗、示范、輻射推廣相結合的中藥材種植體系上下功夫,建立試驗基地500余畝,種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種,推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面,通過“公司+專業合作社+基地+農戶”引進和扶持中藥材企業與合作社發展壯大。目前,全縣中藥材加工企業達到14家,專業合作社達到172家。在健全營銷體系方面,建立了“1部、10站、50個聯系點”的中藥材網格化收購體系。同時,采取電子商務“互聯網+”模式,網上銷售1500多萬元。在實現規?;瘋}儲方面,振東集團中藥材加工倉儲基地,建筑面積36715平方米,倉儲能力達到2萬噸,是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面,先后引進了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業,培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業,在中藥材產品研發上下功夫,不斷延伸產業鏈,提高產品附加值。目前,振東集團全國最先進的青翹加工一體化設備已投入使用,破殼機、切片機等加工設備已運行,可日加工藥材30噸,日產值達100余萬元。我縣還研發生產了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關產品。2017年全縣中藥材面積達到50.34萬畝,種植戶達到2萬戶,其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人,中藥材總收入達到2.072億元,帶動全縣農民人均中藥材收入達到1546元;
二是突出優勢發展休閑農業。我們立足優越自然條件和產業優勢,大力發展休閑農業與鄉村旅游產業。全縣已發展工藝品加工、編織、農家旅社、寫生基地等特色農業旅游村30多個,85個村莊被列為全國鄉村旅游扶貧重點村,岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農業示范點。平順縣2017年被國家農業部和旅游局命名為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。全縣鄉村旅游服務行業從業貧困人口達5700人,發展農副土特產品加工企業6家、旅游紀念品開發企業6家、旅游購物攤點達到200余個,輻射帶動500余戶,3000余人增收致富。
三是大力推進設施農業和傳統農業發展。我們堅持以市場為導向,以政策為驅動,積極響應國務院“大眾創業、萬眾創新”的發展理念,立足實際,引導企業、合作社、農戶積極發展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設施農業。2017年種植食用菌420萬棒,產量達到3360噸,產值達到2200萬元;設施蔬菜大棚達到800個,年生產總值達到2500萬元,帶動1500多個農村勞動力就近就業,人均年收入1萬元以上,其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時,依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優質核桃、大紅袍花椒等傳統產業,創建四大產業示范園區,形成了村有產業、戶有項目的發展格局,為農民增收致富拓寬了渠道。
打造產業園區集群 引領現代農業發展
襄垣縣農委主任王德宏
襄垣縣是農業大縣、產糧大縣、經濟強縣、農產品質量安全創建縣,是現代農業示范區之一縣。2017全縣糧食總產量達到1.54億公斤;農村居民人均可支配收入完成13641元;農產品加工龍頭企業銷售收入完成19.2億元。近年來,我縣堅持以科學發展為指導,以建設現代農業和綠色農業為目標,以工業化的理念辦農業,用工業化的思路發展農業,把建設現代農業產業園區作為推動農業結構轉型升級,輻射帶動農民增收的重要抓手,興產業、強科技、夯基礎、促發展,著力打造基礎設施完備、特色產業突出、生態環境優良、科技應用優先、服務體系健全、增收效益顯著的現代農業發展平臺。全縣建成省級農業產業園3個、市級農業產業園5個、縣級農業產業園10個、鄉級農業產業園13個,電子商務15家。累計建成設施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產、生豬養殖等特色產業為主的現代農業產業園42個,核心區示范面積達到2萬多畝,輻射帶動面積20萬畝以上。
一、突出培育優勢產業,壯大農業龍頭支撐
發揮農業產業園龍頭帶動作用,突破性發展優勢產業。林盛果業是國家級現代農業示范園,山西省“513”重點龍頭企業、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發、生產銷售,福梨島休閑觀光三產融合的新型現代農業企業。園區規劃面積3500畝,其中核心區1500畝,旅游功能區1200畝,示范種植區2000畝,輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產業2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標準化設施蔬菜園區成為我縣建設典型,輻射全縣設施蔬菜種植4.5萬畝,露地蔬菜2.3萬畝。配套建設育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發市場3處、規模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農業產業園由潞安集團投資興建設,園區規劃面積3000畝,油脂牡丹具有多種效益,可以榨油,可以入藥,經濟效益顯著,襄垣縣已列為重點產業扶持,現已發展15000余畝。
挖掘農業產業園潛力優勢,著力打造農字號企業品牌。林盛果業新上的15萬噸果蔬深加工生產線全部投產,年生產“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸,并在上海股權托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產線、5000噸等級營養面粉和年產200萬斤手工掛面生產線,涵蓋全縣13個手工掛面生產基地,“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標,“襄垣手工掛面”獲得中國地理標志證明商標。山窩窩農牧公司是一家以畜禽養殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產銷售為一體的大型養殖企業,擁有蛋雞20萬只,年產雞蛋600萬公斤,“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標,并延伸了山窩窩連鎖超市公司,擁有1200㎡配送中心1個,500㎡恒溫庫1座,自營超市5個,社區首批加盟店10個,農家擬加盟店15個。準備新上貿物流配送中心,建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業”等一批知名農產品品牌脫穎而出。
延伸農業產業園發展鏈條、加快推進一二三產業融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區和特色農業產業園,均以各自產業特色優勢,不斷延伸發展鏈條,帶動區域性旅游、農耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產業發展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動,有力的促進了農業產業園的發展壯大,初步形成了“資金向園區、土地向業主、產品向企業、農民向工人”集中的格局, 起到了做給農民看,帶著農民干,給農民做示范,讓農民有錢賺帶動效應,實現了農民增收、企業增效、社會受益,促進了一產、二產、三產的融合發展。
二、突出基礎建設,完善產業功能配套
圍繞產業園發展需要,突出基礎設施完善配套。林盛果業投資1.2億元,建設了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產養殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農副產品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡,成立了全指標食品化驗所、手工掛面研發中心;同時正在規劃建設集文化遺產、農事體驗、生態美食為一體的綠色生活體驗園。設施蔬菜園區按照標準園“五化”要求,完善了水電路建設,增設了防蟲網、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設施等等。各類產業園區的功能完善配套,促進了產業園區的提檔升級。
三、突出土地流轉,推進產業化經營一是著力搭建土地流轉平臺
成立了縣農村土地流轉服務中心和土地承包糾紛仲裁機構,組建了鄉鎮土地管理服務中心和土地流轉服務站,制定了土地流轉程序,促進土地合理有序流轉。積極推進適度規模經營。通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式,農業園區實現流轉土地1.5萬余畝,帶動發展特色產業4萬余畝。加快產業化經營。堅持龍頭企業建基地,采取“公司+業主+基地”的形式,引進業主和在外務工人員回鄉建園創業,加快發展特色農產品基地,有效推進了我縣農業產業化經營步伐。
四、突出機制創新,增強園區發展后勁
積極創新園區多元投入機制。全縣出臺了《推進農業產業化扶持辦法》、《推進民營經濟發展若干措施》、《推進中藥材產業發展若干意見》、《推進“一縣一業”發展水果產業扶持辦法》,縣財政每年拿出3000萬元資金對農業產業園和特色產業進行重點扶持。同時整合各類涉農資金,為建設企業提供“三通一平”,從土地流轉和基礎設施建設等方面給予大力扶持,減輕企業負擔,吸引社會投資,合力推進園區建設。
五、突出督查督辦,快速推進園區建設
縣委成立了農業產業化領導組,統籌協調,各司其責,跟蹤服務。嚴格效能問責。將園區建設任務細化項目,倒排工期,把項目落實到每周,進度明確到每天,對工作不力的實行責任倒查和追責問責。定期督查督辦。把園區建設納入年度工作目標,與相關部門和鄉鎮簽訂了目標責任書,年終實行單項考核,確保了農業產業園區建設力度大、進度快、效果好。
大力創建國家有機產品認證示范縣
沁縣農委主任魏志剛
近年來,沁縣堅持以國家有機標準為準繩,以優越的自然資源為載體,持續創建“國家有機產品認證示范縣”,“國家出口農產品質量安全示范區”,開啟了沁縣現代農業發展新征程。沁縣先后獲得了國家質檢總局命名的“國家級出口農產品質量安全示范區”、國家農業部命名的“沁州黃國家原產地保護產品”、 “沁州黃國家地理標志保護產品”、“沁州黃小米種植系統入選2017年中國農業文化遺產”。
全縣19個單位認證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認監委有機農產品認證。廣州新聯盟食品公司和美和居公司已經與次村常慶公司達成協議,68600斤有機小米和有機紅薯已經在廣州進行試運營。為全面提升國家有機產品認證示范縣創建水平,全力打造綠色農業示范高地,我們要做好以下兩方面工作:
一是堅決打好農產品質量安全硬仗。加快建設農資監管信息平臺、社會誠信平臺,建成全縣農產品質量安全監管與溯源系統,深入開展農產品質量安全專項整治,啟動開展區域內農產品安全的快速檢測、日常監測,加快農產品質量安全信用體系建設。
二是構建有機產業技術支撐體系。加強農業標準化生產技術宣傳、培訓和示范引導,指導農民科學種養和生產加工主體按標準進行生產和管理。實行檔案化管理和產品質量追溯制度。組織生產企業建立種植檔案,通過農戶編碼系統、生產管理檔案、農產品生產經營記錄,實現農產品質量安全可追溯。全面實行企業自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標簽識別、進貨索證、場內公示、銷售臺賬、責任追究等制度。加強有機產品認證管理工作。嚴厲打擊超期、超范圍使用有機產品認證標志和假冒、偽造有機產品認證標志等違規行為。全力打造有機產品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創建特色品牌、構建直銷網絡等方式,全面拓展有機產品市場領域,努力提高有機產品市場知名度和占有率。
發揮區位優勢 創建農業標準化生產示范鎮
屯留縣豐宜鎮黨委書記劉艷麗
近年來,豐宜鎮把農業標準化生產作為全鎮產業結構調整、農業提質增效、農民增收致富的總抓手,以農業標準化生產促進農業產業綠色發展、健康發展、可持續發展。
一是發揮區位優勢,推行標準化生產發展。豐宜鎮地處縣域西南,距縣城約20公里,國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃,年降水量540毫米,無霜期160天,四季分明、氣候宜人,周邊及轄區內沒有工礦企業,無任何工業污染。全鎮14個行政村,農戶3151戶,人口10039人,耕地面積22446畝,是屯留縣的優質玉米種植基地,也零星種植有谷類、薯類、豆類等農作物。嵐河水穿境而過,石泉水庫水域面積約130余畝,水利設施配套齊全。得天獨厚的區位優勢,是豐宜鎮發展有機農業、生態農業、綠色農業、特色農業、現代農業,開展農業標準化生產的天然基礎。
二是積極探索水利工程管護機制。積極探索水利工程管護機制,加快落實水利工程運行維護經費財政補助政策。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點,落實小型水利工程管護主體、責任和經費。深入推進農業水價綜合改革。抓好小型農田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和農田灌排等水利設施工程建設。加大水利建設投入,落實和完善從土地出讓收益、煤炭價格基金等計提水利建設基金政策,加大水資源費征收力度。加強水源工程建設和雨洪水資源化利用,提高農業抗御水旱災害能力。積極爭取高標準農田建設項目,探索監管維護機制。
三是有效提升農業物質技術裝備水平。加快發展設施農業,大力推廣集中育種供苗、日光溫棚、蔬菜大棚、節水灌溉、肥水一體化、避雨栽培、養殖場自動給水給料和控溫控光等先進設備和技術,推進智能化設施農業發展。開展農村土地整理、農業綜合開發和“雙低”改造,推進測土配方施肥,中低產田改造,土壤有機質提升等項目建設。加快推進現代煙草基地單元和煙區水源性工程建設。扶持農機事業發展,引進和推廣輕便、耐用、低耗中小型農業機械、植保機械、飼草飼料加工機械等,開展農業機械化耕作技術的示范和應用,提高農業機械化程度。
四是著力完善新型農業社會服務和農業科技創新體系。實施好基層農技推廣體系改革與建設、農技推廣機構條件建設項目,穩定農業公共服務機構,健全經費保障、績效考核激勵機制,支持有條件的村建立村級綜合服務站點。制定市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等扶持政策,大力培育經營組織。推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務模式,不斷提升鄉(鎮、街道)農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、小型水利、基層林業等農業服務機構的服務能力。依托5個現代高效農業示范園區建設,加大新品種選育與擴繁推廣、新技術試驗示范力度,推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發,推行科技特派員制度,鼓勵科技人員到農業園區參與農業科技的推廣運用。
近年來,我市房地業以科學發展觀為指導,在國家不宏觀調控政策的引導下,以調整住房結構為重點,采取限量開發、規范土地出讓等措施,房地產業步入一個較快發展的時期,不僅為改善百姓居住條件作出了重要貢獻,也為改變城市面貌,促進國民經濟持續、健康發展作出了重要貢獻。20*年市區完成房地產開發投資5.57億元,同比增長27.9%;商品房施工面積75萬平方米,其中新開工面積55萬平方米,同比增長19.8%;商品房銷售面積33萬平方米,同比增長27.1%;實現商品房銷售收入6.94億元,同比增長45.5%。全年市區房地產業累計上繳稅金6152萬元,占市區稅收總收入的36.3%。住房消費已成為居民新的消費熱點。
雖然,我市房地產業發展迅速,但我們應該清楚地認識到,我市房地產市場發展還處于粗放型發展階段,房地產開發企業規模小,抵御風險能力弱。政府、社會和群眾對房地產業的要求和期望也很高。因此,要堅持用科學發展觀統領我市房地產業發展全局。
一、堅持發展和規范并行、管理和服務并重的方針,加大對房地產企業的引導和支持,推動房地產業健康穩定的發展
當前國際金融危機不斷蔓延,房地產市場運行更加復雜,我們要從政治上和全局上充分認識推進房地產業持續健康發展的重要意義,增強責任感和緊迫感。去年以來,受國際金融危機的一些影響,進入十月份后,我市房地產市場商品房銷售量呈下降態勢,出現房屋銷售價格增長放緩,百姓持幣觀望等現象。三季度商品房銷售面積19.17萬平方米,與二季度相比增幅下降4.8個百分點。為此,在市委、市政府的領導下,我們通過舉辦房地產論壇、召開開發企業座談會,邀請專家學者分析房地產發展形式,市政府出臺了《××市促進房地產業快速健康發展的11條措施》,進一步穩定消費者的市場預期,增強開發商的信心。今年前三個月,特別是進入二月份以來,市區商品住房銷售逐漸回暖,受居民自住性改善型用房需求影響,商品住房銷售走入旺盛。一季度經房管局批準頒發《商品房預售許可證》23份,批準預售面積7.29萬平方米,預售套數653套。一季度商品銷售總面積達5.45萬平方米,占預售房屋面積的74.9%。其中住宅銷售面積4.5萬平方米,商品住房銷售價格保持穩定,呈現上升態勢。
面對良好的開局,我們一要堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,充分認識解決房地產市場粗放型發展是提高居民生活居住質量、改善住房條件,是全面實現小康目標的必然要求。二要用科學發展觀指導房地產業工作,堅持以人為本,全面提高住宅質量。三要繼續加強宏觀調控和引導,改善和優化供應結構,加大中小戶型、中低價位普通住房的供應量,穩定房價。四要加強市場監測,建立和完善房地產市場預警預報機制,定期分析,適時向社會公布準確權威的市場信息,合理引導住房建設與消費。五要加快房地產市場信息系統建設,全面推行商品房銷售網上備案和公示,進一步完善“網上房地產”,增強市場供求信息透明度,打造“陽光樓市”。六要以寬松的環境引進高水平的房地產開發企業,鼓勵支持本地企業走出去開拓市場,提升我市房地產企業的競爭力。
二、進一步完善住房保障機制,加強保障性住房建設,有效改善城市低收入家庭住房困難。
進一步加大經濟適用住房和廉租住房建設力度,建立健全住房保障體系。嚴格落實新建商品住宅小區按5%、經濟適用住房小區按10%比例配建廉租住房的規定。年內按期完成以租賃補貼方式將2000戶城市低收入家庭納入廉租住房保障的工作目標。加強廉租住房建設監管,確保資金投入、土地供應等落實到位,嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。建立工程建設倒計時制,不斷強化各種安全生產措施,保證工期和質量,確保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主導、市場運作、嚴格監管的運作機制,加大經濟適用住房建設力度,解決好城市中村改造拆遷居民的住房問題。
三、在促進社會和諧上,要堅持以人為本,正確處理發展的協調性與維護人民群眾利益的關系。
一、基本情況
我局現內設辦公室、林業站、天保工程管理中心、資源站、木材檢查站、森林病蟲檢疫防治站、綠化辦和森林警察大隊等8個站(室、隊及中心)。全局現在職職工51人,設黨支部1個(現有黨員39人,其中在職黨員24人,預備黨員2人),分四個黨小組。我局全體黨員及事業單位干部職工和月亮河森林公園管理處(國有花德河林場)管理人員都參加了學習實踐活動。
二、主要做法
(一)加強領導,精心組織,確保學習實踐活動扎實有序開展
3月12日區委動員大會召開以后,我局及時召開了學習實踐活動動員大會,將特區學習實踐活動動員大會精神作了傳達,同時就活動作了安排部署:一是成立了組織領導機構。成立了以局黨組書記任組長,副局長、紀檢組長、月亮河森林公園管理處主任任副組長,下屬各單位負責人為成員的學習實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室于局黨支部,負責日常工作,同時還成立局指導檢查組,對局屬各單位的活動開展情況進行指導、監督和檢查。二是認真制定實施方案和學習計劃。經局黨組會研究,我局制定了切合我局實際的實施方案。方案明確了學習調研、分析檢查、整改落實各階段的時間安排和主要任務,確保我局學習實踐活動不流于形式、不走過場。三是強化宣傳,營造氛圍。我局專門開設了學習實踐活動學習園地,按時向特區活動”辦報送信息,及時報道我單位學習實踐活動的最新動態和信息。
(二)認真學習,把握實質,增強貫徹落實科學發觀的自覺性和堅定性
1、學習實踐活動之初,局黨組明確要求,要把理論學習貫穿學習實踐活動全過程,切實以科學發展觀理論指導學習實踐活動。局黨組中心組學習時也認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“深化林業體制機制改革,建設林業生態文明”這一主題,在通讀規定的學習內容的基礎上,對重點篇目還進行了深入學習。局屬各單位也結合自身實際安排好自身的學習,同時,嚴格學習紀律,保證學習時間。采取集中學習與個人自學相結合,學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合,學習討論與集中交流相結合。第一階段集中學習時間均在20個小時以上,其中局組織黨員干部集中學習3天,集體討論交流3次,要求黨員干部認真做好讀書筆記,撰寫心得體會。在學習活動中,我局舉辦了一個專題培訓、一個專題報告,還邀請特區第四指導檢查組組長李星同志作了“深入學習實踐科學發展觀,促進我區經濟又好又快發展”的專題輔導。
2、深入調查研究,進一步探索用科學發展觀指導林業生態建設的新思路。局領導分別帶領調研組,深入基層深入實際,圍繞《如何深化林業體制改革》、《如何建設林業生態文明》、《如何加強國有花德河林場改革發展》、《如何抓好我區義務植樹》、《如何加強全區森林資源管理》、《如何嚴格控制野外火源管理》、《如何落實科學發展,努力抓好營造林》、《如何調整產業結構,加快林業發展步伐》、《如何深化*特區集體林權制度改革》、《如何以科學發展觀為指導,充分發揮森林警察職能,維護林區穩定,打擊各種涉林犯罪》等課題進行調研。通過聽取介紹、召開座談會、實地考察等方式,真誠地聽取基層干部群眾的意見和建議,了解基層干部群眾在想什么、盼什么、要什么。認真查找不符合和不適應科學發展的突出問題,擬定解決問題的對策措施,明確了推進我區林業生態文明建設的新思路。并撰寫了題為《*特區森林防火防控體系建設的思考》和《以科學發展觀為指導,加快我區生態文明建設》兩份調研報告。
3、創新活動載體主題,深入開展解放思想大討論。按照科學發展觀的要求,注重把理論學習和解放思想結合起來,以“六個結合”為載體(即:一是林業發展要與農民脫貧致富相結合;二是林業發展要與調整林業產業結構及林業改革相結合;三是林業發展要與黨在農村的各項政策相結合;四是林業發展要與人居環境建設相結合;五是林業發展要與鞏固林業重點工程建設成果相結合;六是林業發展要與各級黨委政府的重大決策相結合),開展了以“深化林業體制改革,建設林業生態文明”為主題的大討論。
通過學習討論,全局干部職工進一步深化了對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的理解,統一了思想,形成了共識,在破除陳舊的發展觀念、習慣的思維定勢、不適時的條條框框、滿足已取得的成績經驗等方面都得到了很好的改觀,在增強大局意識、服務意識、創新意識等方面也有了較為明顯的改進。
4、廣泛征求意見,排查問題解決問題更具有針對性。根據學習實踐活動的要求結合機關作風建設等,采取座談會等多種形式廣泛征求意見,共征求到意見或建議16條,經認真梳理形成5條突出意見或建議:一是要保證各鄉鎮林業站有2-3名技術人員專門抓林業工作;二是取消林業費金;三是簡化商品林的撫育采伐手續;四是組建專業和半專業撲火隊伍;五是提高煤炭育林基金的征收標準,并用于林業生態建設。
5、體現部門特色,深化干部職工對科學發展的認識。以特區“四抓四促”活動載體為指導,明確了下一步的工作思路和重點,即:一是繼續抓好“天?!惫こ毯屯烁€林兩大林業生態建設工程,今年重點抓好石漠化綜合治理試點和鞏固退耕還林成果專項規劃的實施等工作,促進林業生產發展和林業產業結構調整,努力增加森林面積,提高我區森林覆蓋率。二是切實抓好鄉鎮林業技術骨干培訓,促進鄉鎮林業技術力量的最大發揮。三是抓好林區社會治安穩定和退耕還林第一輪及第二輪國家政策兌現工作,切實解決退耕農戶長遠生計及發展問題,讓退耕農戶吃上“定心丸”,從而達到鞏固退耕還林成果和促進農村社會和諧穩定,真正實現林業又好又快發展的目的。四是按照市的要求,積極協調鄉鎮認真抓好鄉鎮林業站“兩個80%”的問題,促進鄉鎮林業工作站在技術上、管理上能保證工作到位,確保林業事業持續、快速和健康發展。
6、制度“廢、改、立”情況,確保學習實踐活動取得實效。我局擬報請廢止的體制機制1個,即:取消林業費金;擬修訂完善的體制機制3個,即:車輛管理制度、考勤制度、物資采購和管理制度;擬新建的體制機制1個,即:黨員信息庫維護和管理制度。
三、取得的初步成效、經驗和體會
(一)初步成效
一是黨員干部對科學發展觀的理解進一步深入,并在實際工作中更加自覺的實踐科學發展觀。二是用科學發展觀統領林業各項工作的理念進一步加強,在創新工作方面有了初步成效。三是全局服務意識明顯增強。能夠積極做好本職工作,熱情接待每一個服務對象,真心真意為基層干部群眾辦實事,解難題。
(二)經驗和體會
一是領導高度重視。局領導充分發揮示范帶頭作用,做到了“五帶頭、一親自”,即“帶頭討論發言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律、帶頭撰寫心得體會,帶頭深入基層調研,親自主持撰寫調研報告”,為學習教育活動的扎實開展奠定了良好的基礎。
二是加大宣傳力度,營造良好學習氛圍。及時貫徹傳達上級有關文件及領導講話,采取辦專欄和邀請新聞媒體對我局學習實踐活動中的經驗、做法進行宣傳報道,在學習中進行交流。
三是搭建交流平臺,促進活動開展。我局采取二級班子以上領導座談、領導與職工座談、深入基層與管理及服務對象座談等方式,積極搭建交流平臺,有效地促進活動的開展
四是林業工作面對的是廣大鄉村,科學發展觀能否貫穿整個林業工作的始終,關系著我區林業是否持續快速發展,因此,我局所屬單位干部職工都參加了學習實踐活動。
五是在主題調研活動中,首先要求各站室結合自身工作實際先開展調研,形成各自的調研報告,在此基礎上,再分析研究,深入調研,最后形成局主題調研報告。
六是在案例分析中,我局以自身辦理的發生在區內的林業行政及刑事案件為案例進行深入剖析,起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要問題及下步打算
(一)存在的主要問題
我局在活動中雖然取得了一定成績,但還存在一定的差距和薄弱環節,主要有:一是由于我局前一階段森林防火等工作任務較重,干部職工參與森林火災撲救及火災損失現場鑒定等下鄉頻繁,集中學習出勤率難于達到100%;二是個別干部職工銳意進取意識弱,學習活動不扎實,流于形式;三是個別干部職工在參與集中學習、研讀學習材料上下功夫不夠,對科學發展觀的精神實質和基本內涵理解還不夠深刻;四是個別干部職工沒有把學習實踐活動與業務工作緊密地結合起來,有重業務工作、輕學習實踐活動的現象。
(二)下步打算