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1998年10月20日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》(〔1998〕138號)。為切實做好這項工作,現(xiàn)將《切實做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發(fā)給你們,請一并貫徹執(zhí)行。
切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責(zé)任制,切實把各項任務(wù)落到實處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作;配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展,以及移民建鎮(zhèn)等,統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力;結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救,制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下,根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要,制定勞務(wù)輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議,開展有組織的勞務(wù)輸出;充分發(fā)揮縣(區(qū))勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳,防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施,加強(qiáng)對外來勞動力的宏觀調(diào)控;結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓,嚴(yán)肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力,返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作預(yù)案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環(huán)節(jié)的組織落實;各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況,提前確定春運(yùn)期間的重點監(jiān)控地區(qū),配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月,將在全國開展民工有序流動宣傳周活動,春運(yùn)期間將進(jìn)一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關(guān)于農(nóng)村勞動力就地安置的政策,災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動者積極參與恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園活動的典型事例,以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
一、渡口概況
我縣現(xiàn)有渡口23處,鋼質(zhì)渡船8艘,正式渡工47人,895客位,分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)
二、XX年年渡口安全管理工作總結(jié)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視,渡口網(wǎng)絡(luò)完善
渡口安全管理工作是一項基礎(chǔ)性工程,要確保渡口全面安全,必須樹立“安全第一,預(yù)防為主”的方針,必須抓好、抓實、抓到點子上。因此,我辦把渡口安全網(wǎng)絡(luò)完善作為渡口安全管理工作的一項重要任務(wù)來抓落實。去年年底,全區(qū)四級渡口安全管理責(zé)任書將到期,我辦及時深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行續(xù)簽,同時將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與渡工三級責(zé)任書交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)落實,至1月上旬,全區(qū)四級渡口安全管理責(zé)任書全部簽訂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分管渡口安全領(lǐng)導(dǎo)和渡管員全部到位,各級渡口安全管理責(zé)任全面落實。
2、開展渡口渡船兩年專項整治活動
(1)、開展《河南省渡口安全管理辦法》宣貫工作。我縣及時在全區(qū)渡工安全活動中對《辦法》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時在11月全區(qū)交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)中穿插了《辦法》許多內(nèi)容,加深了全體渡工對《辦法》的認(rèn)識和了解,并按照12課時培訓(xùn)時間對全體渡工進(jìn)行了考試,取得了明顯的效果。
(2)、開展多層面的全區(qū)渡口渡船兩年整治活動部署工作。自接到市渡口渡船專項整治活動工作意見后,縣局分別組織分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡管員進(jìn)行了專項部署,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡工進(jìn)一步提高認(rèn)識,制訂好月度工作計劃,落實專項整治人員,保質(zhì)保量完成專項整治工作,為我縣渡口繼續(xù)實現(xiàn)安全無事故創(chuàng)造作出努力。
(3)、開展月度專項整治工作。
我縣根據(jù)市海事局精神,結(jié)合我縣實際,制訂了月度工作重點和驗收標(biāo)準(zhǔn),對照工作重點和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。
〈1〉、集中開展打擊非法渡運(yùn)活動。凈化渡運(yùn)市場秩序。〈2〉、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任制、安全管理制度和安全督查制度。〈3〉、完善渡口臺帳和渡船一渡一檔,一船一檔工作。〈4〉、組織渡工開展安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)知識競賽活動。〈5〉、11月份組織全體渡工開展交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn),已完成考核、發(fā)證工作。〈6〉、建立客渡船應(yīng)急預(yù)案,為渡口防事故提供有力保障。〈7〉、以兩年整治為契機(jī),強(qiáng)化渡口硬件建設(shè),加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市港航、渡口管理部門的重視下,完成了周營鄉(xiāng)劉集渡口、張營渡口、大李口渡口的改建工作!
3、重視渡工教育,提高渡工素質(zhì)
我們按照渡工安全學(xué)習(xí)日制度開展每月一次的渡工安全教育活動。渡工安全教育內(nèi)容,以宣傳貫徹上級文件、相關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主,結(jié)合不同季節(jié)和重特大節(jié)假日的特點,布置渡口各項渡運(yùn)工作。春運(yùn)渡工會議,重點宣傳縣政府和上級交通主管部門關(guān)于做好春運(yùn)工作的通知精神,布置全縣春運(yùn)工作和各項渡運(yùn)任務(wù);春游、清明節(jié),重點布置旅客包船的審批程序和注意事項,清明節(jié)前后上山祭祖人數(shù)較多,上下互通信息,及時落實加班渡船補(bǔ)助運(yùn)力,同時加強(qiáng)現(xiàn)場值班,維護(hù)正常的渡運(yùn)秩序,保節(jié)日平安;“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動部署,重點落實“反三違”工作和安全警示教育,促進(jìn)安全渡運(yùn)和服務(wù)質(zhì)量的提高,并鼓勵渡工積極參加縣安委會組織的安全知識競賽活動;“三防”季節(jié),側(cè)重于“ 防洪、防臺、防汛”期間應(yīng)急施救預(yù)案的落實;國慶及中秋兩節(jié)重疊,首先落實國慶節(jié)日旅客高峰期間的運(yùn)力,落實加班渡工,加強(qiáng)源頭管理,做好文明服務(wù),再布置十五、十六晚上的渡運(yùn)工作,我縣當(dāng)?shù)厝罕娪泄鋾牧?xí)慣,會上要求參加的渡工對渡船進(jìn)行一次救生、消防、等有關(guān)設(shè)備的大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,嚴(yán)格禁止違章超載和冒險渡運(yùn)行為,做到文明渡運(yùn),方便群眾。11月上旬,我局又一次組織渡工開展交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工作,全縣近40名渡工分兩期進(jìn)行了培訓(xùn),整個培訓(xùn)工作于12月中旬完成。
4、開展重點部位、重點時段檢查,確保渡口安全
開展重點部位的渡口安全檢查,查處違章超載行為,是我們抓好渡口安全管理的重要手段之一。春運(yùn)、五一、國慶期間,局春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和市海事管理部門多次檢查并指導(dǎo)渡口安全工作;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府比較重視,落實人員,排出時間,加強(qiáng)源頭管理,周營劉集渡口是學(xué)生渡口、客流量大、根據(jù)實際在春運(yùn)、五一、國慶期間我局與航管、海事部門,周營鄉(xiāng)政府、派出所等單位加強(qiáng)長劉集渡口渡口現(xiàn)場管理,維護(hù)現(xiàn)場秩序,為旅客逛會安全提供了強(qiáng)有力的保障。在確保旅客有序、便捷運(yùn)輸?shù)那邦}下,保證了節(jié)日安全渡運(yùn)。
5、多方籌措資金,改善渡口設(shè)施和渡運(yùn)條件
今年在市交通、海事部門的重視下,我縣渡口資金補(bǔ)助和財政投入明顯多于往年。今年9月對完成了周營鄉(xiāng)劉集渡口、張營渡口、大李口渡口改建和更新;周營鄉(xiāng)劉集西渡口、徐灣渡口、西李營渡口、紙店史莊渡口改造工作正在圖紙設(shè)計之中,有望于明年10月份前完成工程施工工作。
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二、存在問題
1、目前渡口管理員的日常補(bǔ)助都很難落實,而省、市、區(qū)財政也沒有考慮渡口管理員的工作待遇和日常辦公經(jīng)費,因此,渡口管理員的工作很被動。
我縣渡口管理員待遇從未考慮過解決,我局的渡口管理員,為了我縣渡口安全,每天騎自行車去渡口進(jìn)行安全檢查,餓了就吃自備的方便面,受到全縣渡工的好評!
三、208渡口安全管理工作思路
2010年是我縣渡口渡船專項整治的關(guān)鍵年,也是我縣渡口設(shè)施不斷改善、不斷完善的重要一年,要圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的方針,抓住我縣近幾年存在著管理中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實渡口安全管理責(zé)任制,強(qiáng)化全員安全教育和培訓(xùn),促進(jìn)全員安全意識和文明服務(wù)素質(zhì)的提高,推進(jìn)我縣安全渡運(yùn)、文明渡運(yùn)、清潔渡運(yùn)。
1、繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明渡工、渡船活動。
進(jìn)一步落實渡口安全管理目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對渡口的安全管理,逐步提高我縣的安全管理水平,推進(jìn)我縣渡口文明建設(shè)。2010年繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明渡工、文明渡船達(dá)標(biāo)活動,推進(jìn)渡口文明建設(shè)。
2、強(qiáng)化渡工安全教育活動
在新的一年,要繼續(xù)開展渡工安全活動日學(xué)習(xí),強(qiáng)化渡工的安全知識教育,法制法規(guī)教育,文明服務(wù)意識教育,遵章守紀(jì)教育,同時結(jié)合各地水運(yùn)事故,向渡工解剖事故原因,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),不斷增強(qiáng)廣大渡工的業(yè)務(wù)知識、安全意識和文明服務(wù)意識。
3、完善渡口安全管理網(wǎng)絡(luò)
配合渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村橫向到邊,縱向到底,確保渡口安全渡運(yùn)!
4、加強(qiáng)監(jiān)管,確保渡口平安
繼續(xù)把渡口安全管理作為重中之重的工作來抓,加大現(xiàn)場管理和檢查力度,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣⒑竭\(yùn)企業(yè)和村委會,做好源頭管理工作。對重特大節(jié)假日、渡運(yùn)高峰期、霧季、“三防”汛期等重點季節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和檢查,確保全年渡口平安。
5、加強(qiáng)監(jiān)管,確保渡口平安
繼續(xù)把渡口安全管理作為重中之重的工作來抓,加大現(xiàn)場管理和檢查力度,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣⒑痛逦瘯龊迷搭^管理工作。對重特大節(jié)假日、渡運(yùn)高峰期、霧季、“三防”汛期等重點季節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和檢查,確保全年渡口平安!
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大家好!
現(xiàn)在,我代表*區(qū)交通安全委員會,對我區(qū)20*年度交通安全工作情況進(jìn)行總結(jié).
一,20*年工作完成情況
20*年,*區(qū)交通安全委員會在市安辦,市交管局及區(qū)委,區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全區(qū)各部門,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會單位的大力支持下,團(tuán)結(jié)一致,迎難而上,緊緊圍繞壓減交通違法行為,預(yù)防交通事故這一中心,結(jié)合"春運(yùn)","兩會"等各時期中心工作,以交通安全宣傳"五進(jìn)","宣傳月","安全月",預(yù)防特大交通事故百日競賽等活動為載體,以宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》,《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全〉辦法》為主要內(nèi)容,在社區(qū),農(nóng)村,轄區(qū)單位內(nèi)廣泛開展了多種形式的交通安全宣傳教育活動.不但圓滿完成了"春運(yùn)","兩會"等各時期交通安全保衛(wèi)工作,預(yù)防道路交通事故工作也取得了顯著成效,20*年,我區(qū)實現(xiàn)了宣傳,管理事故死亡人數(shù)雙下降的好成績.管界事故死亡1*人,與年度129人的控制指標(biāo)比減少25人,與20*年死亡(126)人數(shù)比減少22人.交通宣傳事故死亡33.5人,與年度40人的控制指標(biāo)減少6.5人,與20*年死亡(33)人數(shù)比基本持平.
由于成績突出,我區(qū)壓減交通事故工作得到上級部門充分認(rèn)可.20*年2月份,我區(qū)組建的全市第一支交通安全宣傳協(xié)管員工作經(jīng)驗在全市推廣.5月份,公安部授予*交通支隊"全國交通安全宣傳''''五進(jìn)''''工作先進(jìn)集體"稱號.8月份開始,在全市統(tǒng)一組織的40天集中整治行動中,我區(qū)發(fā)動群眾上街維護(hù)秩序工作落實到位,得到市安辦表揚(yáng).在年度區(qū)縣考核工作中,我區(qū)名列全市總成績第二,連續(xù)8年被評為北京市優(yōu)秀區(qū)縣(或先進(jìn)區(qū)縣).
二,全年主要工作情況如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入超過歷年,為做好工作提供了有效保障.
按照市安辦20*年度的總體工作部署,區(qū)委,區(qū)政府高度重視交通安全管理工作,多次組織召開交通安全工作會議,檢查交通安全管理工作,并及時落實人員,經(jīng)費
區(qū)政府多次召開辦公會,專題研究交通安全工作.如,第98次區(qū)長辦公會專題研究了"40天交通秩序集中整治行動工作".第102次區(qū)長辦公會議,專題研究了"區(qū)屬和自建道路存在的交通安全隱患問題".
主要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席交通安全管理工作的重要會議,并作動員部署.貫徹落實國務(wù)院"1.15"全國預(yù)防道路交通事故電視電話會議,公安部"12.16"預(yù)防特大交通事故會議,市安委會"11.18"預(yù)防特大事故百日競賽動員會等重要會議,張大力區(qū)長,閆小彥常務(wù)副區(qū)長等主要領(lǐng)導(dǎo)都到會,并做工作部署.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加我區(qū)組織開展的大型交通安全宣傳活動,深入單位開展交通安全大檢查.如,20*年2月5日,區(qū)政府成立了由區(qū)委常委,常務(wù)副區(qū)長,區(qū)交通安全委員會主任閆小彥帶隊,交通,運(yùn)管,城管,綜治等部門參加的聯(lián)合檢查組,深入各長途客運(yùn)站檢查了"春運(yùn)"交通安全工作.
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心交通安全管理工作.20*年2月7日,區(qū)委書記王子生,區(qū)長張大力,區(qū)委副書記,區(qū)政法委書記閆滿成,區(qū)委常委,常務(wù)副區(qū)長閆小彥等區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)來到支隊進(jìn)行調(diào)研,參觀了支隊指揮調(diào)度室,對全體干警進(jìn)行了慰問.
經(jīng)費得到保障.年度交通安全宣傳經(jīng)費由每年的30萬元增加到60萬元.每年新增撥款135萬元,作為140人的交通安全宣傳協(xié)管員隊伍開支.撥款20萬元,在全市率先建立交通肇事追逃專項基金.另外,區(qū)政府根據(jù)交通支隊提交的交通設(shè)施改造專項報告,投資180多萬元,先后用于大灰廠路,豐葆路,馬家堡西路交通設(shè)施改造,安裝各類交通標(biāo)志300余面,施劃標(biāo)線15公里,增加隔離護(hù)欄約2公里,工程改造4處,在河西地區(qū)安裝10處夜間警示燈,為一線執(zhí)勤民警配備非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備數(shù)碼相機(jī)20臺,安裝模擬監(jiān)控設(shè)備31個.
(二)明確目標(biāo),落實責(zé)任,打牢工作基礎(chǔ)
一是年初完成了各級交通安全組織的充實調(diào)整工作,確定了年度交通宣傳管理事故穩(wěn)中有降的工作總目標(biāo).與27個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)安辦及2698家立戶單位分別簽訂了年度交通安全責(zé)任書.將60萬宣傳經(jīng)費及時下發(fā)到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)安辦.對20*年度38個市級交通安全先進(jìn)單位,25名市級交通安全優(yōu)秀管理干部,172個區(qū)級交通安全先進(jìn)單位及37名區(qū)級交通安全優(yōu)秀管理干部給予了表彰.
二是完善了對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦工作的考核機(jī)制,每季度對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)安辦工作完成情況,交通違法超標(biāo)單位,事故情況進(jìn)行考核通報.
三是在建設(shè)完成區(qū)交通安全委員會網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,27個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)按區(qū)安辦要求,均安裝了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),做到了能及時瀏覽下載各類文件和交通安全信息,初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化宣傳管理.
四是140人的交通安全宣傳協(xié)管員隊伍經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和管理,隊伍更加穩(wěn)定,不但徹底解決了基層安辦人員嚴(yán)重缺編問題,在交通宣傳"五進(jìn)"活動,追查報廢車,追查違法超標(biāo)單位等各項交通管理工作中的作用也越來越突出.
(三)進(jìn)一步完善了交通安全整體防控網(wǎng)絡(luò)
近兩年來,在各部門,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,全區(qū)初步構(gòu)建了政府牽頭,部門聯(lián)動,群眾參與整體防控體系.*年以來,全區(qū)交通安全整體防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密.
一是交通支隊積極發(fā)揮職能作用,主動當(dāng)好參謀.按照市安辦各時期工作部署,積極報告工作情況,提出建設(shè)性意見,使領(lǐng)導(dǎo)及時了解全區(qū)各時期交通安全工作情況,作出科學(xué)決策,做好安全管理工作.
二是充分發(fā)揮政府,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),社會單位三級交通安全組織網(wǎng)絡(luò)作用,層層動員發(fā)動,認(rèn)真貫徹落實各項工作部署.20*年,全區(qū)召開交通安全大會6場次,地區(qū)交通安全工作會議270場次,專業(yè)運(yùn)輸及社會單位內(nèi)部安全會議9800多單位次,各級安全組織網(wǎng)絡(luò)的健全及作用發(fā)揮,使各項工作部署得以順利貫徹實施,確保了"春運(yùn)","兩會"等各時期中心交通保衛(wèi)工作萬無一失.
三是根據(jù)各時期工作實際,每季度召開一次交通安全聯(lián)席會議,由區(qū)安辦報告我區(qū)季度工作情況,分析工作存在不足,提出需要各相關(guān)職能部門配合的工作意見.如,區(qū)綜治辦,區(qū)文明辦根據(jù)年初第一次交通安全聯(lián)席會議精神,及時將交通安全工作納入了綜合治理和精神文明建設(shè)總體工作,納入了年終考核,實行一票否決制,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府監(jiān)督職能,增強(qiáng)了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)及各社區(qū),村領(lǐng)導(dǎo)抓好交通安全防范工作的責(zé)任感.
四是各職能部門大力支持交通安全工作.交通支隊與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合建立了《運(yùn)輸危險化學(xué)品單位管理制度》,進(jìn)一步明確了對危險化學(xué)品單位交通安全監(jiān)管責(zé)任;與區(qū)運(yùn)管處聯(lián)合建立了專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)聘用外地駕駛員備案制度和不良信息通報制度,從源頭上徹底杜絕了無資質(zhì)駕駛員上崗的安全隱患;與區(qū)教委聯(lián)合建立了校車月安全檢查制度,加強(qiáng)了校車安全檢查和交通違法行為的跟蹤管理;與北京市交通執(zhí)法總隊第七執(zhí)法大隊建立了聯(lián)合執(zhí)法制度,加大了對超員載客及黑車運(yùn)營的執(zhí)法力度,有效遏制了客運(yùn)車輛交通違法行為;與區(qū)有線電視合作,建立了《交通七日》專題宣傳欄目,全年共制作交通安全節(jié)目36期,擴(kuò)大了交通宣傳覆蓋范圍;與區(qū)流管辦聯(lián)合,發(fā)動700名流管協(xié)管員加強(qiáng)了對流動人員的教育;與區(qū)文明辦聯(lián)合,結(jié)合創(chuàng)建交通安全社區(qū)(村)活動,編輯印制了《社區(qū)交通文明手冊》,"百幅漫畫說禮儀"等宣傳品10萬余份,向社區(qū),村進(jìn)行了廣泛發(fā)放,收到良好效果;結(jié)合創(chuàng)建首都文明區(qū)活動,區(qū)委宣傳部將交通安全漫畫印制在區(qū)報《新*》副刊上,并開辟了交通安全宣傳專欄,在全區(qū)廣泛印發(fā).以上措施使我區(qū)在交通事故預(yù)防上真正形成了整體防控的局面.
(四)交通安全宣傳"五進(jìn)"活動形式內(nèi)容更加豐富.
今年以來,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我區(qū)開展了多渠道,多層次,多形式,多角度,多內(nèi)容的交通安全宣傳"五進(jìn)"活動,使全區(qū)交通安全宣傳聲勢達(dá)到了歷史新高.
如,區(qū)政府辦將各類交通安全宣傳光盤拷貝在區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)上,方便全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)人員觀看.
與區(qū)商務(wù)局配合,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員稠密的駐區(qū)各大商業(yè)網(wǎng)點,利用廣播,電子大屏,播放事故光盤,展出事故展板等多種形式持續(xù)掀起宣傳.同時動員商家印制了交通安全內(nèi)容的購物袋20萬個.
與區(qū)經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合,在駐區(qū)2200多家大小餐飲行業(yè)中開展了禁止酒后駕車宣傳活動,發(fā)動2000多名員工擔(dān)任禁止酒后駕車義務(wù)宣傳員,有效的遏制了酒后駕車違法行為.
與區(qū)教委,*區(qū)少年宮聯(lián)合,在全區(qū)165所中小學(xué)校10余萬名中小學(xué)生中組織開展了"交通安全征文"和"交通安全繪畫"大賽活動.收集作品9萬多份,對165名優(yōu)秀作品獲獎?wù)呓o予物質(zhì)獎勵;并精選部分作品編輯成《宣傳冊》和《宣傳展板》向?qū)W校進(jìn)行了發(fā)放和進(jìn)行了巡回展出宣傳.
結(jié)合元旦,春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日,印制《交通安全法--新年寄語賀年卡》3萬份,發(fā)放到單位,學(xué)校和社區(qū)居民家中.
與駐區(qū)大型企業(yè)集美集團(tuán)聯(lián)手,投資50萬元,印制了不干膠交通安全警示宣傳標(biāo)語,張貼在216輛免費購物班車上,向乘車購物人員進(jìn)行宣傳.
與駐區(qū)汽車銷售企業(yè)聯(lián)合,印制了"交通安全與小常識"5萬份,插在車輛維修保養(yǎng)手冊中,向駕駛員進(jìn)行了發(fā)放.結(jié)合專業(yè)運(yùn)輸單位開展?fàn)巹?chuàng)交通文明單位(駕駛員)評選活動,編印了2000本安全行車指南手冊,發(fā)到了每名駕駛員手中.
配合40天交通環(huán)境集中整治行動,印發(fā)《交通秩序環(huán)境集中整治行動宣傳單》10萬份;印發(fā)《卡通宣傳招貼畫》6萬份;印發(fā)"車讓人,人讓車,車讓車",三讓紙扇10萬個.
據(jù)統(tǒng)計,在今年交通安全宣傳"五進(jìn)"活動中,印發(fā)各類宣傳材料100多萬份,制作"關(guān)愛生命,安全出行"交通事故掛圖130套,事故展板4600塊,復(fù)制事故宣傳光盤8000多張,組織播放6300多場次,展板巡回展4000余場次,制作《交通安全法》宣講課件6個,深入社會單位,機(jī)關(guān),學(xué)校,建筑工地,社區(qū),農(nóng)村宣講交通安全知識1700場次,發(fā)動2500多家單位開展交通安全知識競賽662場次,組織"交通文明伴我行新法連著你我他"演講活動800多場次,有1.6萬名人員直接參加了交通安全法知識競賽和演講活動.組織發(fā)動社會單位交通安全積極分子上路維護(hù)交通秩序1.2萬多人次.在6個公園,6個長途客運(yùn)站,29處晨練點等公共場所設(shè)立宣傳站開展了宣傳教育活動.在社區(qū),農(nóng)村,單位,學(xué)校設(shè)立固定交通安全宣傳櫥窗3200多塊,設(shè)置交通安全警示牌1200多面.2689家立戶單位按要求在內(nèi)部懸掛了宣傳橫幅,擺放黑板報.
通過廣泛的開展交通安全宣傳"五進(jìn)"活動,社會單位宣傳教育覆蓋面達(dá)到了100%,人員教育率達(dá)到了98%以上,提高了全區(qū)市民交通法制觀念,有效的促進(jìn)了我區(qū)預(yù)防道路事故工作開展.
(三)進(jìn)一步完善了交通安全整體防控網(wǎng)絡(luò)
近兩年來,在各部門,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,全區(qū)初步構(gòu)建了政府牽頭,部門聯(lián)動,群眾參與整體防控體系.*年以來,全區(qū)交通安全整體防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密.
一是交通支隊積極發(fā)揮職能作用,主動當(dāng)好參謀.按照市安辦各時期工作部署,積極報告工作情況,提出建設(shè)性意見,使領(lǐng)導(dǎo)及時了解全區(qū)各時期交通安全工作情況,作出科學(xué)決策,做好安全管理工作.
二是充分發(fā)揮政府,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),社會單位三級交通安全組織網(wǎng)絡(luò)作用,層層動員發(fā)動,認(rèn)真貫徹落實各項工作部署.20*年,全區(qū)召開交通安全大會6場次,地區(qū)交通安全工作會議270場次,專業(yè)運(yùn)輸及社會單位內(nèi)部安全會議9800多單位次,各級安全組織網(wǎng)絡(luò)的健全及作用發(fā)揮,使各項工作部署得以順利貫徹實施,確保了"春運(yùn)","兩會"等各時期中心交通保衛(wèi)工作萬無一失.
三是根據(jù)各時期工作實際,每季度召開一次交通安全聯(lián)席會議,由區(qū)安辦報告我區(qū)季度工作情況,分析工作存在不足,提出需要各相關(guān)職能部門配合的工作意見.如,區(qū)綜治辦,區(qū)文明辦根據(jù)年初第一次交通安全聯(lián)席會議精神,及時將交通安全工作納入了綜合治理和精神文明建設(shè)總體工作,納入了年終考核,實行一票否決制,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府監(jiān)督職能,增強(qiáng)了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)及各社區(qū),村領(lǐng)導(dǎo)抓好交通安全防范工作的責(zé)任感.
四是各職能部門大力支持交通安全工作.交通支隊與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合建立了《運(yùn)輸危險化學(xué)品單位管理制度》,進(jìn)一步明確了對危險化學(xué)品單位交通安全監(jiān)管責(zé)任;與區(qū)運(yùn)管處聯(lián)合建立了專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)聘用外地駕駛員備案制度和不良信息通報制度,從源頭上徹底杜絕了無資質(zhì)駕駛員上崗的安全隱患;與區(qū)教委聯(lián)合建立了校車月安全檢查制度,加強(qiáng)了校車安全檢查和交通違法行為的跟蹤管理;與北京市交通執(zhí)法總隊第七執(zhí)法大隊建立了聯(lián)合執(zhí)法制度,加大了對超員載客及黑車運(yùn)營的執(zhí)法力度,有效遏制了客運(yùn)車輛交通違法行為;與區(qū)有線電視合作,建立了《交通七日》專題宣傳欄目,全年共制作交通安全節(jié)目36期,擴(kuò)大了交通宣傳覆蓋范圍;與區(qū)流管辦聯(lián)合,發(fā)動700名流管協(xié)管員加強(qiáng)了對流動人員的教育;與區(qū)文明辦聯(lián)合,結(jié)合創(chuàng)建交通安全社區(qū)(村)活動,編輯印制了《社區(qū)交通文明手冊》,"百幅漫畫說禮儀"等宣傳品10萬余份,向社區(qū),村進(jìn)行了廣泛發(fā)放,收到良好效果;結(jié)合創(chuàng)建首都文明區(qū)活動,區(qū)委宣傳部將交通安全漫畫印制在區(qū)報《新*》副刊上,并開辟了交通安全宣傳專欄,在全區(qū)廣泛印發(fā).以上措施使我區(qū)在交通事故預(yù)防上真正形成了整體防控的局面.
(四)交通安全宣傳"五進(jìn)"活動形式內(nèi)容更加豐富.
今年以來,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我區(qū)開展了多渠道,多層次,多形式,多角度,多內(nèi)容的交通安全宣傳"五進(jìn)"活動,使全區(qū)交通安全宣傳聲勢達(dá)到了歷史新高.
如,區(qū)政府辦將各類交通安全宣傳光盤拷貝在區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)上,方便全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)人員觀看.
與區(qū)商務(wù)局配合,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員稠密的駐區(qū)各大商業(yè)網(wǎng)點,利用廣播,電子大屏,播放事故光盤,展出事故展板等多種形式持續(xù)掀起宣傳.同時動員商家印制了交通安全內(nèi)容的購物袋20萬個.
與區(qū)經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合,在駐區(qū)2200多家大小餐飲行業(yè)中開展了禁止酒后駕車宣傳活動,發(fā)動2000多名員工擔(dān)任禁止酒后駕車義務(wù)宣傳員,有效的遏制了酒后駕車違法行為.
與區(qū)教委,*區(qū)少年宮聯(lián)合,在全區(qū)165所中小學(xué)校10余萬名中小學(xué)生中組織開展了"交通安全征文"和"交通安全繪畫"大賽活動.收集作品9萬多份,對165名優(yōu)秀作品獲獎?wù)呓o予物質(zhì)獎勵;并精選部分作品編輯成《宣傳冊》和《宣傳展板》向?qū)W校進(jìn)行了發(fā)放和進(jìn)行了巡回展出宣傳.
結(jié)合元旦,春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日,印制《交通安全法--新年寄語賀年卡》3萬份,發(fā)放到單位,學(xué)校和社區(qū)居民家中.
與駐區(qū)大型企業(yè)集美集團(tuán)聯(lián)手,投資50萬元,印制了不干膠交通安全警示宣傳標(biāo)語,張貼在216輛免費購物班車上,向乘車購物人員進(jìn)行宣傳.
與駐區(qū)汽車銷售企業(yè)聯(lián)合,印制了"交通安全與小常識"5萬份,插在車輛維修保養(yǎng)手冊中,向駕駛員進(jìn)行了發(fā)放.結(jié)合專業(yè)運(yùn)輸單位開展?fàn)巹?chuàng)交通文明單位(駕駛員)評選活動,編印了2000本安全行車指南手冊,發(fā)到了每名駕駛員手中.
配合40天交通環(huán)境集中整治行動,印發(fā)《交通秩序環(huán)境集中整治行動宣傳單》10萬份;印發(fā)《卡通宣傳招貼畫》6萬份;印發(fā)"車讓人,人讓車,車讓車",三讓紙扇10萬個.
據(jù)統(tǒng)計,在今年交通安全宣傳"五進(jìn)"活動中,印發(fā)各類宣傳材料100多萬份,制作"關(guān)愛生命,安全出行"交通事故掛圖130套,事故展板4600塊,復(fù)制事故宣傳光盤8000多張,組織播放6300多場次,展板巡回展4000余場次,制作《交通安全法》宣講課件6個,深入社會單位,機(jī)關(guān),學(xué)校,建筑工地,社區(qū),農(nóng)村宣講交通安全知識1700場次,發(fā)動2500多家單位開展交通安全知識競賽662場次,組織"交通文明伴我行新法連著你我他"演講活動800多場次,有1.6萬名人員直接參加了交通安全法知識競賽和演講活動.組織發(fā)動社會單位交通安全積極分子上路維護(hù)交通秩序1.2萬多人次.在6個公園,6個長途客運(yùn)站,29處晨練點等公共場所設(shè)立宣傳站開展了宣傳教育活動.在社區(qū),農(nóng)村,單位,學(xué)校設(shè)立固定交通安全宣傳櫥窗3200多塊,設(shè)置交通安全警示牌1200多面.2689家立戶單位按要求在內(nèi)部懸掛了宣傳橫幅,擺放黑板報.
通過廣泛的開展交通安全宣傳"五進(jìn)"活動,社會單位宣傳教育覆蓋面達(dá)到了100%,人員教育率達(dá)到了98%以上,提高了全區(qū)市民交通法制觀念,有效的促進(jìn)了我區(qū)預(yù)防道路事故工作開展.
(六)交通安全隱患排查治理工作成效顯著.
一是保持連續(xù)性,遠(yuǎn)近結(jié)合.對近年來交通安全隱患排查治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),做到了隱患排查工作目標(biāo)明確,針對性強(qiáng).如,我區(qū)有水泥罐車單位17家,車輛500輛,20*年納入專業(yè)運(yùn)輸單位管理,通過對行業(yè)近年事故情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,死亡事故比較突出,2003年度發(fā)生死亡事故5起,死亡5人,事故死亡率按萬車死亡率統(tǒng)計,高達(dá)萬分之一百.針對這一情況,將17家單位列為重點單位,實施跟蹤管理,建立了行業(yè)"自律聯(lián)系會"制度,定期通報違法行為,通過嚴(yán)格管理,自20*年至今,未發(fā)生一起一般以上責(zé)任死亡事故.
二是動作大,全區(qū)上下總動員,各負(fù)其責(zé).截止到20*年11月14日,共排查出交通安全隱患228件,涉及13類76項,屬于自行治理的30件(14件自行治理同時需要上報),屬于上級部門協(xié)調(diào)治理的198件,按照分工,已經(jīng)向相關(guān)部門上報,該治理的拉出了治理工作臺賬,確定了責(zé)任部門和完成時限.
三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,區(qū)長辦公會上專題研究.例如,20*年9月14日第102次區(qū)長辦公會上,對區(qū)屬16條自建,新建道路存在的需要增加常規(guī)標(biāo)志標(biāo)線16處,隔離設(shè)施1處,紅綠燈5處等隱患問題專題進(jìn)行了研究會議決定:一方面區(qū)交通支隊要將所有沒有常規(guī)標(biāo)志,標(biāo)線的道路進(jìn)行統(tǒng)計,所有需要設(shè)置交通標(biāo)志的道路都要按規(guī)定設(shè)置.區(qū)交通支隊與市政管委要加強(qiáng)配合,盡快將統(tǒng)計結(jié)果上報區(qū)政府.其次,增加道路交通標(biāo)志所需資金主要由區(qū)財政解決,道路建設(shè)單位也要出資.今后進(jìn)行道路建設(shè)要將交通設(shè)施所需資金一并考慮.另外,各街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解轄區(qū)所需交通設(shè)施,并向區(qū)交通支隊和市政管委溝通情況.由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,存在的安全隱患治理工作全部得到落實.
四是抓住"春運(yùn)","兩會","安全月"及旅游黃金周,百日安全競賽等契機(jī),反復(fù)開展了交通安全大檢查活動,從人,車,路,管理等環(huán)節(jié)排查交通安全隱患,確定了長途客運(yùn)車輛,非法"校車",專業(yè)運(yùn)輸單位外埠駕駛員,化學(xué)危險品運(yùn)輸車輛等一批重大交通安全隱患,并與區(qū)各職能部門配合,采取有效措施進(jìn)行綜合整治,使治理工作得到了較大進(jìn)展.據(jù)統(tǒng)計,20*年,全區(qū)共追查嚴(yán)重交通違法行為120起,追大交通事故34起,追查交通違法超標(biāo)單位1102家(次),追查逾期未檢,超報廢年限車輛共計31427輛(未年檢26163輛,報廢車5264輛).
三,當(dāng)前工作中存在的問題.
雖然我們做了大量的工作,在總體上也取得了較好成績,但還存在著一些較突出的問題:
一是部分街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)事故預(yù)防責(zé)任制落實不到位.按20*年初給各街鄉(xiāng)鎮(zhèn),系統(tǒng)劃分的宣傳亡人指標(biāo),有部分街鄉(xiāng)鎮(zhèn)超標(biāo),如長辛店街道指標(biāo)為1.5人,實際死亡4人;云崗街道指標(biāo)1人,實際死亡2人;新村街道指標(biāo)2人,實際死亡4人.
二是專業(yè)運(yùn)輸和社會單位交通違法超標(biāo)的治理沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo).專業(yè)運(yùn)輸單位中,有4家單位連續(xù)3個月交通違法超標(biāo)(北京市第六建筑工程公司混凝土攪拌站,北京市*區(qū)榆莊構(gòu)件廠,北京市懷鄉(xiāng)出租汽車公司,北京雙祥客運(yùn)有限責(zé)任公司).社會單位有41家三個季度連續(xù)違法超標(biāo);且少數(shù)單位違法超標(biāo)嚴(yán)重.如,盧溝橋鄉(xiāng)的北京大旺食品有限公司*分公司不僅三個季度連續(xù)超標(biāo),而且違法率竟高達(dá)312.5%.
三是小,散,新單位失管失控,安全隱患突出.據(jù)交管局車管所統(tǒng)計,我區(qū)涉車單位7千多個,而今年在各安辦備案的立戶單位只有2698個,還不足一半.這些單位規(guī)模小,私人掛靠,雇傭外埠駕駛員多,普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益,忽視交通安全,存在單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全,防范制度不落實等問題.同時,由于單位流動性大,異地辦公,在交通安全宣傳管理上存在很大難度,對我區(qū)落實《北京市交通安全防范責(zé)任制辦理辦法》.
四是個體運(yùn)輸,私車管理難度大,隱患多.特別是農(nóng)村個體運(yùn)輸戶交通安全管理存在大量死角.因其運(yùn)營線路,駕駛?cè)藛T不固定等原因,日常的宣傳教育比較難落實,很難面對面的教育.私車使用的流動性,隨意性,不確定性因素很多,車輛安全狀況參差不齊,而制約,管理手段目前還沒有有效的辦法,存在大量的交通安全隱患.在今年發(fā)生的28起宣傳事故中,有14起是個體或私車,占總數(shù)的50%.
按照上級的要求,經(jīng)過認(rèn)真籌備,我縣成立了全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議,并明確了各有關(guān)部門在道路交通安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù),提出工作要求和目標(biāo)。我們今天這個會,既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議,也是全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議第一次全體會議。下面,就進(jìn)一步抓好全縣道路交通安全工作,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,特別是20__年國務(wù)院“1.15”會議以來,公安交管以及其他相關(guān)部門,按照“五整頓、三加強(qiáng)”的工作要求,全面加強(qiáng)道路交通安全整治,取得了較好的工作成效。一是縣內(nèi)道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”,對城鎮(zhèn)中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度,使交通違法行為明顯減少,酒后駕車、爭道搶行、非機(jī)動車駕駛?cè)藛T搶行猛拐等嚴(yán)重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時,加強(qiáng)了對鎮(zhèn)內(nèi)出租車的有效管理,嚴(yán)查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題,有效地規(guī)范了縣內(nèi)道路行車秩序。二是打擊盜搶機(jī)動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機(jī)動車犯罪行動,對注冊登記的車輛,逐車進(jìn)行檢查,并及時與搶盜信息庫進(jìn)行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來,交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次,處罰超限超載100多臺次,主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節(jié)”和“春運(yùn)”期間,公安、交通、教育等部門密切配合,確保了路面交通秩序良好,道路交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩(wěn),但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決,存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態(tài)勢。年初以來,我縣境內(nèi)雖然沒有發(fā)生特大交通事故,但其它小事故還很頻繁。據(jù)統(tǒng)計,截止到7月末,全縣共發(fā)生交通事故66起,同比上升8,傷50人,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進(jìn)一步提高。各種交通陋習(xí)普遍存在,致使交通行為隨意性大,交通違法發(fā)生率居高不下。據(jù)交警部門調(diào)查,全縣機(jī)動車、非機(jī)動車、行人違法率分別達(dá)到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進(jìn)一步改善。主要是路況不好,警示標(biāo)志不足。四是道路交通安全管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對動態(tài)違法行為的管理力度還需進(jìn)一步加大,特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,時刻保持清醒頭腦,決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。
二、突出重點,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關(guān)群眾利益,事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,必須突出重點,把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識,突出三個監(jiān)管。
提高一個意識,就是強(qiáng)化宣傳,提高全民交通安全意識。各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū))工作,充分利用廣告牌、宣傳欄等載體,廣泛宣傳《道路交通安全法》,努力營造學(xué)法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。廣播電視部門要設(shè)置專欄,大力宣傳道路交通安全法規(guī)和常識,倡導(dǎo)文明交通行為,使廣大人民群眾能夠依法參與和監(jiān)督道路交通活動,養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,提高自我保護(hù)意識,從根本上減少交通違法行為。
突出三個監(jiān)管:一要突出重點路段監(jiān)管。要以近年來交通事故多發(fā)路段為重點,加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查,落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段,要加強(qiáng)調(diào)度指揮,配齊警示標(biāo)志,治理超限超載,嚴(yán)查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線,要加強(qiáng)巡查,及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后,對繞行線路,交通部門要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù),保證車輛暢通。二要突出重點行業(yè)監(jiān)管。要以駕駛員培訓(xùn)、旅客運(yùn)輸、汽車維修、車輛檢驗等行業(yè)為重點,加大整治力度,解決駕駛員素質(zhì)不高、交通違法嚴(yán)重,企業(yè)交通安全責(zé)任制不落實、車輛技術(shù)狀況不良、交通安全設(shè)施缺乏等問題。三要突出重點人監(jiān)管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點,強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)管嚴(yán)罰,確保道路交通安全。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用
1-10月,全縣共發(fā)生各類傷亡事故18起,死亡8人,受傷16人,直接經(jīng)濟(jì)損失42.28萬元,與去年同期相比分別下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人數(shù)占市政府下達(dá)控制指標(biāo)(13人)的61.5%。其中:道路交通發(fā)生一般事故16起,死亡6人;工商貿(mào)其它發(fā)生一般事故2起,死亡2人;煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、森林防火、公共聚集場所等未傷亡事故。
同時,按照省、市政策要求,今年全縣已關(guān)閉煤礦6家,非煤礦山4家,超額圓滿完成上級下達(dá)關(guān)閉任務(wù)。
二、開展主要工作
㈠強(qiáng)化基層基礎(chǔ),落實監(jiān)管責(zé)任。一是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個部門、37個重點企業(yè)與縣政府簽訂了2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分解細(xì)化各項目標(biāo),層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任;二是印發(fā)2013年安全生產(chǎn)工作意見,明確全縣上下以八強(qiáng)化(強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)、強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn))為重點的具體工作部署,分解細(xì)化事故控制指標(biāo)。三是按照“突出重點,突出責(zé)任人,突出效果,突出獎懲”的原則,修訂完善2013年安全生產(chǎn)工作考核辦法,在往年分值劃分的基礎(chǔ)上將考核分值更加傾向日常監(jiān)管工作,使目標(biāo)管理考核更科學(xué)、更客觀、更公正。四是完善安全生產(chǎn)制度體系。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)方案的通知》、《關(guān)于建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵制度(試行)的規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)隱患曝光制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)24小時應(yīng)急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目標(biāo)明確、職責(zé)明晰、任務(wù)具體、措施有力。五是修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。2013年9月修訂完善全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,以及煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項事故應(yīng)急救援預(yù)案,并督促18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門及行業(yè)結(jié)合實際,重新修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
㈡創(chuàng)新監(jiān)管體系,促進(jìn)工作落實。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理,出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理能力量化考核辦法》。6-10月,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共開展安全檢查4130人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患6195條,責(zé)令當(dāng)場整改3710條,限期整改2485條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為415例;跟蹤整改隱患6166條,整改率99.5%。二是創(chuàng)新井工礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理,出臺井工礦山企業(yè)實行兩抓一改一賽工作措施(監(jiān)發(fā)〔2013〕5號)。1—5月(煤礦企業(yè)從5月12日停工停產(chǎn)整頓至10月中旬)查處違章人員120人次,舉辦違章人員培訓(xùn)班2期120人(其中:安全管理人員33人,一線工人87人)參加培訓(xùn),11名違章煤礦職工被列入“黑名單”管理,不得再在縣井工礦山企業(yè)從事井下工作。三是印發(fā)《縣露天非煤礦山安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”》(監(jiān)發(fā)〔2013〕79號),明確禁止包括證照不全、未落實安全宣傳、未采取自上而下臺階開采或分層順序開采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生產(chǎn)行為不準(zhǔn)生產(chǎn),該規(guī)定的出臺,為縣非煤礦山安全生產(chǎn)劃定紅線,讓生產(chǎn)企業(yè)有規(guī)可循,監(jiān)管工作有章可依,有效確保企業(yè)安全生產(chǎn)。同時,督促企業(yè)將操作規(guī)程、安全責(zé)任制、安全管理“十不準(zhǔn)”等規(guī)范上墻。
㈢強(qiáng)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)責(zé)任落實。為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要的指示、文件和安全工作會議精神,當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手,先后籌備召開5次縣安委會擴(kuò)大會議、11次安全工作專題會議、4次安全生產(chǎn)電視電話會議、3次階段性安全生產(chǎn)形式分析會,研究部署安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問題。縣政府、縣安委會、縣政府辦、縣安委辦、縣安全監(jiān)管局印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)涉及安全生產(chǎn)的文件277件,向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察建議書》12件,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改,有效遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。受理安全生產(chǎn)(舉報)13件。其中:接待來人來訪7人次,來信來電6次,辦理完畢13件,做到了件件有查處,有回復(fù),處置率100%。
㈣緊盯“重要時段”,深化隱患排查治理。在春運(yùn)、兩會、汛期及清明、五一、中秋、國慶等重要時期和節(jié)假日按照《關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法的通知》(辦發(fā)[2013]54號)文件精神,督促各有關(guān)部門對道路交通、消防、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域,多次開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,確保重大節(jié)假日、重要時段安全穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,全年重要時期和節(jié)假日共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1769個(次),查出安全隱患2100余條,除當(dāng)場整改的外,發(fā)出檢查意見書526份,限期整改隱患指令書90余份,整改率達(dá)96%以上。
㈤整合力量,扎實開展“打非治違”行動。今年以來,根據(jù)上級的統(tǒng)一布署和安排,我局把打非治違專項行動、安全生產(chǎn)大檢查作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,縣安委辦召集相關(guān)部門、重點行業(yè)主管部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題研究,制發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作的通知》(委發(fā)〔2013〕15號)、《關(guān)于在全縣立即開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(委發(fā)〔2013〕21號)、《關(guān)于在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項行動的通知》(委發(fā)〔2013〕11號)等文件,對專項行動、打非治違工作進(jìn)行安排部署。從5月份起至9月底,在全縣深入開展突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、交通建設(shè)施工、電力建設(shè)施工、水利建設(shè)施工)、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動。據(jù)統(tǒng)計,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門、各行業(yè)主管單位共開展打非治違4825人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患7238條,責(zé)令當(dāng)場整改4950條,限期整改2388條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為466例,取締2處非法開采礦產(chǎn)資源點。跟蹤整改隱患7202條,整改率99.5%。切實解決了一批影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,有效確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈥嚴(yán)格實施重大安全隱患掛牌治理。年初,印發(fā)《關(guān)于上報2013年重大安全生產(chǎn)隱患整治項目的通知》(委辦發(fā)〔2013〕12號),組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各行業(yè)開展安全事故隱患大排查,排查出各類事故隱患17項。除市安委會下達(dá)的2項(鎮(zhèn)西江大橋大橋引道路堤毀損、過境公路轉(zhuǎn)盤事故多發(fā)點)重大安全隱患整治任務(wù)外,縣安委會將“蟠龍——鐵坎”公路新安段路面懸空隱患等15項隱患整治任務(wù)確定為2013年縣級掛牌任務(wù)下達(dá),并明確責(zé)任單位和責(zé)任人,由縣安委會掛牌督辦。
㈦深入開展安全生產(chǎn)專項整治。今年以來,根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一安排部署,1-10月份相繼組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了以“百日安全生產(chǎn)活動”、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、公眾聚集場所、運(yùn)輸企業(yè)安全專項檢查等各類專項治理行動11項,共發(fā)現(xiàn)安全隱患8450條,查處違章行為645例,責(zé)令當(dāng)場整改6760條,限期整改1690條,跟蹤整改8410條,整改率99.5%,教育培訓(xùn)安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員4700余人次。
㈧扎實有序推進(jìn)基層基層工作。一是圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”主題,開展第12個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,從三方面精心組織開展18項活動,力求使宣傳月活動出氛圍、出成效,并組織開展一次“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印⒄匍_一次專題安全生產(chǎn)座談會、開展一次隱患排查治理回頭看活動、開展一次煤礦一線工人技能競賽、開展一次送安全文化活動等“五個一”活動。二是采取多種形式,利用各種渠道,廣泛傳播安全文化和相關(guān)法律法規(guī),主辦《安全生產(chǎn)工作通訊》7期,對外報送安全生產(chǎn)信息截至10月底150余條,國家、省、市、縣級媒體采用(轉(zhuǎn)載)182條(次)。其中:國家安監(jiān)總局等媒體采用14條,省安全監(jiān)管局等媒體采用44條,《市安全網(wǎng)》等媒體采用104條,《新》等媒體采用20條。三是積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照安全社區(qū)“十二五”規(guī)劃,2013年度,3個(鎮(zhèn)、水清鎮(zhèn)、底蓬鎮(zhèn))省級安全社區(qū)成功備案,4個市級安全社區(qū)成功備案。四是穩(wěn)步推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。2013年度1個危化品生產(chǎn)企業(yè)(金世界公司)完成三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個危化品企業(yè)(海豐和銳、捷恒化工)完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(友和、蜀南煙花爆竹公司)完成三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。同時,對華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)、新宇酒業(yè)、宜泉酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥、久和民爆及縣自來水公司開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作專項檢查,督促、指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前,自來水公司、華夏酒業(yè)、新宇酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥公司創(chuàng)標(biāo)工作正有序進(jìn)行;縣煤礦有限公司二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計劃于年底前申請驗收;全縣38個露天非煤礦山規(guī)劃在2013年達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。目前,自評和初審工作已完成,第一批擬推薦25家企業(yè)上報市安全監(jiān)管局審批,其余13家計劃在11月底前作為第二批上報審批。捷恒化工公司、騰飛化工公司市級安全文化示范企業(yè)建設(shè)通過初驗。鎮(zhèn)創(chuàng)建市級道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在全省公示。五是強(qiáng)化從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資格管理。年初分開展節(jié)后井工礦山企業(yè)全員職工培訓(xùn),共分4期培訓(xùn)合格1616人取得上崗資格證上崗作業(yè);3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業(yè)3級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了培訓(xùn);5月5日開展全縣客運(yùn)船舶、貨運(yùn)船舶(含餐飲船、裝卸作業(yè)船)、采砂船、自用船、打漁船(含養(yǎng)殖船)業(yè)主,渡口碼頭負(fù)責(zé)人、船舶管理人員和簽單發(fā)航人員共計330余人進(jìn)行安全知識培訓(xùn);5月18日召開全縣職業(yè)衛(wèi)生安全工作會議,對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任和重點監(jiān)管企業(yè)法人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計150余人進(jìn)行培訓(xùn);5月24日對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任進(jìn)行了安全社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn);其次1至10月組織培訓(xùn)特種作業(yè)人員、安全管理人員730余名(其中:8月底開展為期3天的職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人(管理人員)共計192人職業(yè)衛(wèi)生管理資格證培訓(xùn)。9月組織100余名電工作業(yè)人員再培訓(xùn);11月擬聯(lián)辦220名非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員再培訓(xùn);11月擬組織220余戶煙花爆竹經(jīng)營(零售)戶再培訓(xùn)。六是加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。截止目前,運(yùn)通公司通過市安全監(jiān)管局組織專家對項目設(shè)立安全審查、三湘化工通過竣工驗收,正式投入生產(chǎn);天竹公司預(yù)評價報告通過市安全監(jiān)管局審查同意,準(zhǔn)予備案,目前試生產(chǎn)工作正全力推進(jìn);圣亞凱公司通過安全設(shè)立審查、安全設(shè)施專篇審查,現(xiàn)投入試運(yùn)行,有望年底通過安全設(shè)施竣工驗收;夢圓酒業(yè)、巴蜀液酒業(yè)技改項目已通過安全預(yù)評價報告審查,項目建設(shè)順利推進(jìn)。
㈨切實做好職業(yè)衛(wèi)生健康宣傳和防治工作。1—10月,督促全縣4家企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項目開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作;開展離崗(煤礦企業(yè))職業(yè)健康檢查人數(shù)278人,在崗期間職業(yè)健康檢查852人;督促全縣63家企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測,檢測點位約240處;開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)專項檢查28次,下達(dá)安全檢查文書30余份,發(fā)現(xiàn)隱患49條,督促企業(yè)整改安全隱患49條,整改率100%;督促完成82家不同類別企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)情況統(tǒng)計、匯總,25家符合申報變更職業(yè)病危害項目內(nèi)容的企業(yè)及時完成職業(yè)病項目申報。
㈩依法行政,嚴(yán)肅事故查處。一是嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。今年,我局在進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)法程序,真正做到依法行政,執(zhí)政為民,全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。按照《關(guān)于開展行政權(quán)力清理工作的通知》(江府辦發(fā)〔2013〕41號)的要求,對我局行政權(quán)力事項進(jìn)行認(rèn)真清理,共清理有行政權(quán)力事項198項(其中:行政審批(行政許可)10項;行政處罰182項;行政強(qiáng)制2項;其他行政權(quán)力4項)。同時,修訂完善政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事指南,并在互聯(lián)網(wǎng)上對行政審批及公共服務(wù)項目、監(jiān)管文件、要求、工作動態(tài)進(jìn)行公開,接受社會的監(jiān)督。全年共開展各類執(zhí)法檢查1235次,共下達(dá)隱患整改指令943份,實施行政處罰4起,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的重視程度。二是切實抓好事故處置、查處工作。全年發(fā)生的各類事故均嚴(yán)格按照《事故上報相關(guān)規(guī)定》及時上報,無瞞報、謊報、漏報現(xiàn)象。事故發(fā)生后,第一時間趕赴事故現(xiàn)場,組織傷員搶救,協(xié)調(diào)處理善后事宜,并嚴(yán)格按照“四不放過”的原則認(rèn)真開展事故調(diào)查,有效確保社會安全穩(wěn)定。
三、圍繞中心,全面完成其他工作任務(wù)
㈠積極貫徹縣委、縣政府的重大決策。認(rèn)真落實縣委、縣政府部署的重要工作,按時參加縣委、縣政府召開的各種會議,并及時傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府的重要會議、重要文件精神,同時結(jié)合本單位工作實際,認(rèn)真予以貫徹落實。
㈡認(rèn)真開展“實現(xiàn)偉大中國夢•建設(shè)美麗繁榮和諧()”主題教育活動和“環(huán)境興縣、全域開放”戰(zhàn)略改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾活動,局班子高度重視,調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作實施方案,明確了具體經(jīng)辦人員,精心組織,周密安排,將活動貫穿日常工作中,與黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實、同考核。強(qiáng)化服務(wù)意識、發(fā)展意識,將良好的行風(fēng)效能體現(xiàn)在各項工作的落實當(dāng)中。
㈢切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,我局進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理各項制度,深入貫徹中央、省、縣“八項規(guī)定”、“十項規(guī)定”和“十條規(guī)定”,堅決杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象,切實做到廉潔從政、文明執(zhí)法,切實解決“形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,干部職工思想素質(zhì)不斷提高。
㈣實施目標(biāo)管理。對縣委、縣政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分解和落實,制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核辦法,實行獎懲逗硬,有效地提高了干部職工的工作積極性和自覺性,確保了各項工作落到實處。繼續(xù)把各項工作在機(jī)關(guān)內(nèi)部股室及各工作人員中進(jìn)行分解,落實到各股室、各崗位。實行“月辦月結(jié)”制度,每月召開一次職工會,通報上一月工作完成情況,安排部署下一月具體工作。
㈤認(rèn)真推行、綜治維穩(wěn)責(zé)任制。結(jié)合安全工作實際,把和社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺在重要議事日程,納入平時工作目標(biāo),真正做到工作上有計劃、有部署、有措施,平時有檢查,年終有總結(jié),并努力使維穩(wěn)措施、治安防范措施落到實處。
㈥認(rèn)真做好保密、防邪及黨政網(wǎng)、無紙化辦公工作。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定,并把保密與“防邪”納入職工教育。嚴(yán)格黨政網(wǎng)、無紙化辦公管理,確保正常運(yùn)行,及時收發(fā)網(wǎng)上公文,并通過黨政網(wǎng)按要求報送信息。
在做好上述工作的同時,我局還認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、省級文明城市、機(jī)關(guān)效能、信息、調(diào)研、年鑒、檔案、稅費同征、扶貧、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“3.15”宣傳、“12.4”法制宣傳、“全民健身”及支部、工會、精神文明建設(shè)等工作,完成縣委縣政府交辦的其他各項工作任務(wù),并且均取得較好成效。
四、存在的主要問題
總的來說,我局在2013年認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能,盡心盡責(zé)地做好了相關(guān)工作,但也存在一些不足:一是安全責(zé)任制度還不夠落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全落實到位,重簽訂、輕落實,重形式、輕內(nèi)容,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然存在監(jiān)管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落實,沒有把制度真正落實到生產(chǎn)現(xiàn)場和實際工作中。三是基礎(chǔ)工作還不夠扎實。個別企業(yè)安全防護(hù)措施不落實,對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視,事故隱患仍然存在。四是從業(yè)人員和群眾安全意識有待進(jìn)一步提高。集中體現(xiàn)在礦工、操作工等一線工人習(xí)慣性違章和缺乏必要的遇險自救能力,以及群眾自覺抵制違章、違規(guī)行為的意識不強(qiáng)。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
繼續(xù)深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,深化安全發(fā)展觀理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,夯實基層基礎(chǔ),進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增大安全投入,抓好基層基層、員工培訓(xùn),扎實開展隱患排查和專項整治,提升企業(yè)本質(zhì)安全,積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈡工作目標(biāo)
杜絕較大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。完成省、市下達(dá)的掛牌隱患整治治任務(wù)和其他工作任務(wù),打造安全生產(chǎn)各項工作新亮點,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈢工作重點
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅決落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和“一票否決”制度,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善落實好安全生產(chǎn)各項制度,加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實。
2.突出重點,狠抓安全專項整治。繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集場所等方面整治,采取源頭管理和綜合治理措施,落實聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門的責(zé)任,采取強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化隱患治理和重大危險源監(jiān)控,從源頭上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
3.強(qiáng)化責(zé)任,加大安全執(zhí)法力度。依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“三非”、“三違”、“三超”等安全生產(chǎn)現(xiàn)象和行為,嚴(yán)格落實事故報告制度。以生產(chǎn)作業(yè)一線和重大事故隱患整治為重點,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的密度和力度,定期跟蹤督查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種違法和非法行為,確保整改措施落實到位。
4.健全機(jī)制,提高安全防范水平。加大安全生產(chǎn)行政許可力度,嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全費用提取、風(fēng)險抵押金繳存、工傷保險等經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,指導(dǎo)督促企業(yè)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,強(qiáng)化安全基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平。