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編者按:本論文主要從我國(guó)婦女勞動(dòng)就業(yè)平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律保障;婦女就業(yè)平等權(quán)實(shí)目前狀況;婦女就業(yè)權(quán)不能平等實(shí)現(xiàn)的根本原因;實(shí)現(xiàn)婦女平等就業(yè)權(quán)的途徑等進(jìn)行講述,包括了婦女錄用率低、女性在業(yè)率下降、女性勞動(dòng)者的素質(zhì)整體偏低、傳統(tǒng)性別觀念的影響、用人單位對(duì)女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)存在偏見等。具體資料請(qǐng)見:
婦女的地位是一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)志之一。目前,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位往往比男子要少,男女就業(yè)權(quán)的平等并沒有真正實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容,就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心。所以,我們要從重視人權(quán)的高度重視婦女就業(yè)權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)。
一、我國(guó)婦女勞動(dòng)就業(yè)平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律保障
當(dāng)前,我國(guó)已形成了以憲法為主體的促進(jìn)男女就業(yè)平等的法律體系。《憲法》第48條明確規(guī)定摘要:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保障婦女同男子平等的權(quán)利。”《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定摘要:“國(guó)家保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定摘要:“各單位在錄用職工時(shí),除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第3條規(guī)定摘要:“凡適合婦女從事勞動(dòng)的工作,不得拒絕招收女職工”。《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》中規(guī)定女職工禁忌從事的范圍,在月經(jīng)期間禁忌從事的勞動(dòng)范圍,孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,除了國(guó)家規(guī)定的絕對(duì)禁止婦女從事的工種和崗位外,凡是適合婦女工作的,用人單位不得以任何理由為借口拒絕錄用女職工。《勞動(dòng)法》第13條規(guī)定摘要:“在錄用職工時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適和婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。
二、婦女就業(yè)平等權(quán)實(shí)目前狀況況
新中國(guó)成立以來,隨著社會(huì)的進(jìn)步和婦女地位的提高。我國(guó)婦女就業(yè)情況有了很大的改善。截止2004年10月,女性從業(yè)人數(shù)已達(dá)3.3億,婦女就業(yè)的比例從1949年的7.5%上升到2004年的46.7%,比世界34.5%的平均水平高出了12.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)分布看,女性在批發(fā)零售、社會(huì)服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域工作的比例超過男性,在金融保險(xiǎn)、科學(xué)探究、綜合技術(shù)服務(wù)部門和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體工作的比例接近男性。這說明我國(guó)婦女就業(yè)不但在數(shù)量上有大幅增加,而且就業(yè)層次進(jìn)一步提高,職業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。但是,我們也應(yīng)看到在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的情況下,男女兩性的就業(yè)機(jī)會(huì)并不平等,婦女在就業(yè)中遭受不平等的現(xiàn)象較為普遍。部分用人單位拒絕招聘女性,或者暗中在錄用名額中規(guī)定男性多于女性,這就在事實(shí)上侵害了婦女的平等就業(yè)權(quán)利,使婦女在就業(yè)中遭受不平等待遇。
(一)婦女錄用率低
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,2005年春節(jié)過后,全國(guó)總數(shù)有效職位數(shù)達(dá)到了94955個(gè),但其中除去只針對(duì)男性求職者及部分男女不限,即招聘要求中沒有明確性別要求的職位外,真正只針對(duì)女性的需求相對(duì)要多一些,但也都沒有超過當(dāng)?shù)芈毼豢倲?shù)的10%。由此不難看出,在全國(guó)近十萬(wàn)個(gè)職位中只有6.7%的職位是針對(duì)女性的;而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示,在400萬(wàn)的求職用戶中,女性求職者占了40%左右。另外表現(xiàn)為女大學(xué)生就業(yè)難。瀏覽報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、招聘會(huì)信息,“限男性”,“僅招男性”,“男性優(yōu)先”,“女性招用后5年內(nèi)不準(zhǔn)懷孕”等字眼并不鮮見。可見女大學(xué)生求職路程上的艱辛。在一次大型人才招聘會(huì)上,參加招聘的265家單位中,117家提出了性別限制,占總數(shù)的44%。有的單位還加上身材,容貌等更加苛刻的非職業(yè)條件。
(二)女性在業(yè)率下降
據(jù)全國(guó)對(duì)女性在業(yè)率的統(tǒng)計(jì)表明,2004年末,18至64歲的城鄉(xiāng)女性的在業(yè)率比例為87.6比男性低6.6個(gè)百分點(diǎn)。和1990年相比,城鄉(xiāng)男女兩性的在業(yè)率均有下降,和男性相比女性的下降幅度偏大。城鎮(zhèn)女性18至49歲的青年女性在業(yè)率為72.0%,比1990年降低了16.2個(gè)百分點(diǎn)③。據(jù)上海市第三次婦女地位調(diào)查顯示,25—49歲年齡段女性中在業(yè)率為74.7%,而1990年第四次人口普查中有較大的差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,女性在業(yè)的程度也有所不同。同時(shí),女性再就業(yè)難。據(jù)國(guó)企職工專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,國(guó)企下崗失業(yè)女工普遍感到再就業(yè)困難,她們中有49.7%的人認(rèn)為自己再就業(yè)時(shí)受到年齡和性別歧視,比下崗男工高18.9個(gè)百分點(diǎn)。表明女性再就業(yè)難和市場(chǎng)忽視女性利益是有一定關(guān)系的。由此可見,用人單位大量招收男性而不招收女性,都存有性別、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的歧視。而許多單位對(duì)于男女不能平等對(duì)待,只考慮本身的利益,卻完全不考慮社會(huì)因素。在性別方面的職業(yè)隔離,會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏靈活性,既限制了婦女進(jìn)入“男子們的職業(yè)”領(lǐng)域,同時(shí)也排斥了男子們從事“婦女們的職業(yè)”,或是男子們不愿從事“婦女們的職業(yè)”,這樣導(dǎo)致市場(chǎng)主體單一化。當(dāng)今世界婦女勞動(dòng)參加率在日益提高,假如存在大量的性別職業(yè)隔離,則很難在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。就業(yè)歧視會(huì)對(duì)下一代的教育產(chǎn)生負(fù)面影響,會(huì)使子女們產(chǎn)生“男女就業(yè)本來就不能平等”的思想,今后會(huì)大大妨礙婦女受教育的程度和人口素質(zhì)的提高。
三、婦女就業(yè)權(quán)不能平等實(shí)現(xiàn)的根本原因
(一)女性勞動(dòng)者的素質(zhì)整體偏低
首先是女性受教育的程度普遍低于男性。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),在15—54歲的多層文化人口中,大學(xué)本科男性占72.3%,女性占27.2%,專科男性占58.8%,女性占41.2%,高中男性占62.5%,女性占37.5%,初中男性占30%,女性占70%。其次,女性特有的心理障礙是制約其素質(zhì)提高的根本弱點(diǎn)。女性之所以難以擺脫這種依靠性,主要是由于人類歷史文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)。長(zhǎng)期的“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念,使的女性經(jīng)常受到“女子無才便是德”的影響。長(zhǎng)期將她們禁錮在家庭當(dāng)中,限制其獨(dú)立的發(fā)展,使她們的依靠性大大提升,這樣就為她們走進(jìn)社會(huì)設(shè)置了重重障礙。
(二)傳統(tǒng)性別觀念的影響
社會(huì)對(duì)女性家庭角色的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)職業(yè)角色的重視,這種建立在傳統(tǒng)性別文化基礎(chǔ)上的社會(huì)性別差異觀念,是女性就業(yè)權(quán)不能平等實(shí)現(xiàn)的根本原因。
(三)用人單位對(duì)女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)存在偏見
從生理角度來說,婦女參加工作后,都要面臨著“四期”考驗(yàn),即摘要:經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期。有些用人單位不愿招收女工或者拒絕招用女性。這種思想的根源在于把婦女生理價(jià)值的社會(huì)意義和單位經(jīng)濟(jì)效益的局部利益相對(duì)立。
(四)法律法規(guī)不完善
為了保護(hù)婦女權(quán)益,國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列法律規(guī)定。但法律沒有明確規(guī)定具體的保障辦法,沒有設(shè)置有效的保障機(jī)構(gòu),立法僅停留在原則性內(nèi)容上,無法切實(shí)保障女性的就業(yè)平等權(quán)。
四、實(shí)現(xiàn)婦女平等就業(yè)權(quán)的途徑
馬克思說過摘要:“社會(huì)進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來精確地衡量。”這正是從側(cè)面反映了婦女就業(yè)的比例,是衡量婦女社會(huì)地位的重要尺碼。采取切實(shí)可行的有效辦法,消除婦女就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)中的“不平等”現(xiàn)象是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。
(一)提高婦女自身素質(zhì)
首先是提高婦女文化素質(zhì)。婦女接受高等教育是現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)象,它不僅是婦女社會(huì)地位的一個(gè)重要的標(biāo)志,同時(shí)也是婦女解放的一個(gè)能動(dòng)的力量。根據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)婦女文化素質(zhì)總體偏低,在18至64歲的女性中,初中文化程度的比例為50.7%,大專以上文化程度的比例僅為3.5%;在農(nóng)村,婦女文盲率為13.6%,58.8%的女性只有小學(xué)以下文化程度。[2在高科技廣泛運(yùn)用的今天,科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)生產(chǎn)中所占的比例越來越大,所面臨的是科技的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng),文化素質(zhì)不高,必然被社會(huì)所淘汰。社會(huì)應(yīng)該為女性提供寬松的學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境,把婦女的文化素質(zhì)教育貫穿于學(xué)歷教育,非學(xué)歷教育以及各種培訓(xùn)中。當(dāng)前,在我國(guó)還有一些無力上學(xué)的女性,為了能拓展她們的文化教育,還可以為上不起學(xué)的女性提供援助,使更多的女性接受更高層次的教育,在這一方面我國(guó)政府也做出了不少的努力。其次是克服婦女的心理障礙,樹立新的就業(yè)觀念。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中,婦女隨時(shí)都可以碰到各種困難的挑戰(zhàn),提高自身心理素質(zhì),培養(yǎng)良好的心理耐挫力。女性要樹立“自尊、自信、自立、自強(qiáng)的信念,堅(jiān)強(qiáng)勇敢的面對(duì)任何考驗(yàn)。只有堅(jiān)強(qiáng)自信才能使女性脫穎而出。這就要求女性要把自己的人生觀放在時(shí)代的方向上,把關(guān)心家庭個(gè)人和關(guān)心社會(huì)結(jié)合起來,樹立適應(yīng)社會(huì)要求的就業(yè)觀。
(二)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念
要消除婦女就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)中的“不平等”現(xiàn)象,就必須改變傳統(tǒng)的性別差別,這是實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)的根本。首先必須摒棄歷史遺留下來的男尊女卑的思想,樹立男女平等的觀念,人們應(yīng)該熟悉到,無論男性還是女性,作為社會(huì)生活中的一員,應(yīng)享有同等的政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育的基本權(quán)利,當(dāng)然也享有平等參和社會(huì)事務(wù)平等就業(yè)的權(quán)利。其次,實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,把婦女從家務(wù)勞動(dòng)中解放出來。要實(shí)現(xiàn)婦女和男子的平等地位,就必須減輕婦女的家務(wù)勞動(dòng),讓男性適當(dāng)?shù)某袚?dān)家務(wù)勞動(dòng)或者夫妻雙方輪流承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng),假如男性不承擔(dān)這些勞動(dòng),婦女可以通過本社區(qū)的婦聯(lián)組織進(jìn)行投訴,監(jiān)督男性適當(dāng)承擔(dān)這些家務(wù)勞動(dòng)。這樣既可以使女性有大量的精力從事本職工作,又可以使廣大的男性同胞理解女性勞動(dòng)的辛勞,通過實(shí)踐轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。
(三)健全保障婦女就業(yè)的法律法規(guī)
這是實(shí)現(xiàn)婦女平等就業(yè),消除就業(yè)不平等的法律保障,我國(guó)法律雖然制定了大量的保障婦女權(quán)益的法規(guī),但是卻往往過于原則化,不輕易執(zhí)行。所以我們就應(yīng)該完善這些法律、法規(guī)。首先,應(yīng)該制定《反就業(yè)歧視法》,對(duì)各種歧視婦女的行為進(jìn)行定性,規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任,對(duì)歧視行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。在這之前,還可以進(jìn)行完善《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)的法律法規(guī),明確相關(guān)的法律責(zé)任。專門的法律和已經(jīng)制定的相關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合,確保婦女的勞動(dòng)權(quán)益得到尊重和實(shí)現(xiàn)。其次,修改相關(guān)的法律,在用人單位內(nèi)部制定相關(guān)的制度,確立工會(huì)在反歧視中的責(zé)任,賦予工會(huì)對(duì)被歧視者進(jìn)行法律援助,對(duì)用人單位一些歧視婦女的做法進(jìn)行監(jiān)督糾正。第三,賦予勞動(dòng)者對(duì)歧視的訴權(quán),因?yàn)樵谙喈?dāng)一部分國(guó)家有相關(guān)法律的規(guī)定,假如婦女在就業(yè)過程中受到歧視,可以運(yùn)用法律的手段,把用人單位告上法庭,而我國(guó)在這一方面并無明確的規(guī)定,賦予勞動(dòng)者訴權(quán)是具有深遠(yuǎn)意義的。同時(shí),我們必須要加大監(jiān)督和懲罰的力度,對(duì)用人單位的歧視行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰辦法,除了經(jīng)濟(jì)賠償外,還可以考慮精神損害賠償,并給歧視者以行政處罰,對(duì)于后果嚴(yán)重、惡劣的行為給予刑事處罰。
(四)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值每提高一個(gè)百分點(diǎn),就能增加就業(yè)崗位17個(gè);而第三產(chǎn)業(yè)增加值每提高一個(gè)百分點(diǎn),就能增加就業(yè)崗位85個(gè)。但是,目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)僅占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的27.7%。實(shí)踐表明第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),就業(yè)崗位就越多,反之,就業(yè)崗位就少,就沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)具有充分的發(fā)展空間,因此,我們必須要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此增加就業(yè)崗位,使婦女就業(yè)權(quán)得以平等實(shí)現(xiàn),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
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