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財政是以國家為中心建立的一種公共經濟，這一理論的提出，明顯地突出了財政在一個國家中的作用，是經濟學發展又一大進步。而之后的眾多西方經濟思想學者開始了對經濟學深入思考，巴斯塔布爾于1892年第一次以《公共財政學》為書名出版了經濟學專著，這是國家財政學向公共經濟學轉變的重大體現。之后于1921年漢特在他的著作《公共財政學大綱》中，又提出了“公共財政學是經濟學的一個分支”，第一次把公共財政學作為經濟學的一部分提出。

直至第二次世界大戰前夕，西方資本主義國家爆發了空前嚴重的1929到1933年的資本主義經濟危機，經濟的蕭條促使自由放任的資本主義古典經濟退出歷史舞臺，而面對如此的巨變，各西方資本主義國家的經濟思想家們也展開了深入的思考，凱恩斯的宏觀經濟理論為陷入困境的西方國家提供了出路，最有代表性的美國羅斯福總統的“新政”，采用了國家干預經濟的形式，用國家宏觀調控進行調節控制原本資本主義市場經濟中的價值規律，帶領美國和眾多西方資本主義國家擺脫了經濟危機。發生這一經濟巨變，無疑使公共經濟作為經濟學一個分支同樣發生了根本性的變革，1936年在美國出版的《公共財政學基本原理》中，提出了經濟學研究的出發點應從“政府收支”轉為“公共經濟”，為日后公共經濟學蓬勃發展創造了重要條件。

之后于1959年，“公共經濟學”這一概念橫空出世在美國學者查理•馬斯格雷夫的《財政學原理：公共經濟研究》中，他在書中提到“公共經濟學就是研究政府所從事的經濟活動的主要后果及其與社會目標的關系”，這一觀點的提出，無疑讓“公共經濟學”這一概念在眾多經濟學者的眼前一亮。之后于1965年，他又直接以“公共經濟學”為書名，出版了著作，標志著公共經濟學作為一門正式的理論學科誕生，而查理•馬斯格雷夫也因此被譽為“公共經濟學之父”。

隨著“公共經濟學”這一概念的正是產生，公共經濟學迎來了一個迅速發展時期，短時間內以公共經濟學或公共財政學為題目、書名的著作頻繁出現。1969年卡梅隆出版的《公共經濟》中，把公共財政學和公共經濟學進行了具體區別，而且對公共經濟學的范疇進行系統化擴大，引起了公共財政學向公共經濟學進行轉變。使其成為了經濟學領域內一個有獨立體系的分支。之后1977年美國學者又把公共經濟學的研究范圍擴大到亞非地區的發展中國家，使其不在局限于資本主義國家，加上北歐地區的社會福利國家的經濟發展，又引起了更多的學者對公共經濟進行關注。一路走來，公共經濟學隨著社會經濟的發展不斷成熟，在20世紀末，由于世界經濟理論的研究與數學方法的緊密結合應用，公共經濟學也逐漸融入了其他各個領域，包括政治學、社會學、信息學及管理學，進而產生了許多與公共經濟學有關聯的邊緣學科，如福利經濟學、實驗經濟學等。而公共經濟學自身在內容、形式、研究方法都有非常大的發展。

中國公共經濟學的產生和發展

總體說來，國內有關公共經濟學的研究比較晚，直到1990年前后才被國內經濟學者所熟識。但自對外開放以來，隨著不同時期中國經濟體制的不斷改革，有關經濟學的實踐和研究飛速發展，公共經濟學作為經濟學最有力量的分支更是在中國蓬勃發展，自1990年這一概念傳入之后，中國相關學者進行了深入而廣泛的研究，短短幾年內，有關公共經濟學的著作、期刊等出版物廣泛出版，1994年出版了白景明的《公共經濟》，1999年出版了郭慶旺等編著的《公共經濟學大辭典》以及近年出版的《地方政府視角的公共經濟學研究》，另外于2007年，中國第一個公共經濟學研究機構——中國公共經濟研究會在北京成立。

上述成果說明，公共經濟學在入足中國之后即獲得充分而飛速的發展，但由于中國的經濟基礎較國際經濟水平尚有差距，各方面經濟實力還不發達，所以中國公共經濟還處于起步階段。不過我們看到的是，隨著經濟全球化的迅速發展，中國經濟的不斷進步，公共經濟已成為中國經濟學者重要的研究方向，而且取得了輝煌成就，因此在中國不久的將來，以政府為主導的公共經濟模式會成為中國新經濟研究的主要方向。

作者：匡偉單位：河南質量工程職業學院