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【摘要】在我國的四大門類（干部檔案、工人檔案、學(xué)生檔案以及軍人檔案）檔案中，干部檔案是發(fā)展最早且相關(guān)的制度較為完善、也是最重要的一種檔案。隨著我國市場經(jīng)濟的改革和人事檔案管理制度的不斷深入，應(yīng)該結(jié)合實際適時創(chuàng)新，進而形成新的干部人事檔案管理形式。本文針對干部人事檔案改革與創(chuàng)新過程中的若干問題進行相關(guān)的探討，并找出存在的問題加以解決，進而使干部人事檔案的管理制度符合社會的發(fā)展和人事檔案管理的需要。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案；人事檔案管理；若干問題；改革創(chuàng)新

在黨的十一屆三中全會召開之后，我國的干部人事檔案管理制度已經(jīng)有了重大的突破。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制徹底瓦解。在新一輪的干部人事檔案管理制度中，實行了“下管一級”的干部管理制度，并有力地推動了干部的“四化”建設(shè)。隨著我國干部人事檔案制度的逐步完善和確立，具有中國社會主義特色的干部人事檔案管理體制正在快速形成，緊緊跟隨時代的腳步和人事管理的需要進行創(chuàng)新。從而最大程度為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。從這一個角度來說，對干部人事檔案管理的進行深入研究，是我國目前人事檔案管理所面臨的一個重大問題。

一、干部人事檔案在實際工作中出現(xiàn)的問題

干部人事檔案管理不僅在學(xué)術(shù)上存在較多的問題，同時在實際的工作中由于沒有正確理論的指導(dǎo)，也出現(xiàn)了許多問題。

（一）干部人事檔案的內(nèi)容缺乏完整性

盡管我國在1991年由中組部、國家檔案局修訂的《干部檔案工作條例》以及《干部檔案整理工作細則》中對我國的人事檔案管理制度進行新的調(diào)整和補充，但是，就目前來說，干部人事檔案仍舊缺乏完整性，造成這一局面的原因有：首先，檔案材料的內(nèi)容缺乏。從一定程度上說，干部人事檔案是個人生活和形象的縮寫，檔案中記錄著個人的生活履歷、工作狀況、婚姻狀況等內(nèi)容。從理論上來說，這樣的一份檔案應(yīng)該會比較充實和完整，但是在實際的工作中，由于種種問題，比如檔案材料的缺乏，直接導(dǎo)致干部人事檔案中對個人的一些情況缺失，較多的是較為籠統(tǒng)的敘述，缺乏針對性的記錄。所以，面對這樣的一份檔案，不能夠真實地反映出一個人的狀況，從而對一個人的測評沒有具體定量的材料加以說明；其次，材料失真。隨著中國的經(jīng)濟快速發(fā)展，加之國家對干部身份的檔案管理進行了完善。一部分為了自身的切身利益，存在舞弊的現(xiàn)象，比如履歷材料不真實，年齡越填越小，而工齡卻是越填越大。很多情況，缺乏嚴(yán)格的審核，從而使干部人事檔案失去了應(yīng)有的應(yīng)用價值。就目前的干部人事檔案來說，能夠完整地體現(xiàn)出一個人的生活狀態(tài)，德智體美發(fā)展、思想經(jīng)濟、文化程度以及工作成就的檔案已經(jīng)不多了。

（二）干部人事檔案在管理問題上問題頻發(fā)

盡管干部人事檔案的管理有了很大的改善，檔案管理權(quán)力已經(jīng)下放，但是在實際的工作中仍舊出現(xiàn)了許多問題。第一，太過于強調(diào)干部人事檔案的保密性和政治性，導(dǎo)致了干部人事檔案不能夠得到充分地利用；第二，完善的管理制度不能很好地落實在具體的工作中，很多部門在查閱和遞送干部人事檔案的時候，不按照相關(guān)的步驟，不準(zhǔn)時歸檔；第三，管理手段不能與時俱進，在檔案的整理、編號和裝訂上還是手工操作，沒有適時引入網(wǎng)絡(luò)化管理，進而造成檔案查閱和管理困難。

（三）干部人事檔案管理流程需要完善

干部人事檔案具有一套完整的管理流程，包括檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計以及利用等流程，但是在實際的工作中，這些流程已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)檔案管理的需要。首先，干部人事檔案類目設(shè)置不科學(xué)，在當(dāng)前的檔案中，對人員的錄用、任免、職稱等材料相對較多，而對于人員的信用狀況以及專業(yè)技能描述則相對較少；其次，對干部人事檔案的鑒定真?zhèn)喂ぷ髀浜?，對檔案中的材料不能進行真假辨別，且缺有力的監(jiān)督，使得很多假檔案融入其中；最后，干部人事檔案的保管較為混亂，沒有固定的機構(gòu)對干部檔案進行統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致檔案管理工作效率低下。

二、干部人事檔案工作改革與創(chuàng)新

干部人事檔案主要用于相關(guān)人事部門對人事調(diào)配和任免提供有力依據(jù)，所以，在進行干部人事的工作改革和創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該以“便于管理、方便使用”的原則出發(fā)，對干部人事檔案進行統(tǒng)一集中管理。

（一）干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

從學(xué)術(shù)的角度來說，干部人事檔案管理工作的創(chuàng)新和改革應(yīng)該建立統(tǒng)一的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，隨著術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化，進而建立規(guī)范化的檔案管理基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)干部人事檔案的管理。在干部人事檔案范圍和分類的問題上，要嚴(yán)格把控“干部”的含義，確定“干部”的范疇。盡管現(xiàn)代社會對“干部”的定義較廣，但是還是應(yīng)該進行詳細的分類，使干部檔人事檔案實現(xiàn)精細管理，實現(xiàn)投入最少的人力物力來提高干部人事檔案管理工作的效率。

（二）干部人事檔案管規(guī)范化建設(shè)

對于檔案管理實際工作中的出現(xiàn)的問題進行改革創(chuàng)新就要立足于實際，充分地了解當(dāng)前干部人事的檔案管理中存在的種種問題們進行針對性的解決并大膽的進行管理創(chuàng)新。對于干部人事檔案的內(nèi)容要進行多角度、多方面地記錄，對于干部人員的歷史要有客觀的反應(yīng)，對當(dāng)前的實際狀況也要充分體現(xiàn)出來，從而最大限度地滿足人事部門對相關(guān)資料的需求。同時，對于制度的改革上，應(yīng)該具有現(xiàn)代化，避免因為信息的不對稱而為干部人事檔案的管理工作造成阻礙；其次，在干部人事檔案的管理工作中要實現(xiàn)科學(xué)化和現(xiàn)代化。要建立和完善相應(yīng)的管理體制，同時根據(jù)我國頒發(fā)的《檔案法》以及《干部檔案工作條例》認(rèn)真地對我國的流動檔案和死檔的管理進行研究，從而建立起較為規(guī)范和完善的管理制度。

（三）干部人事檔案管信息化建設(shè)

干部人事檔案管理要與時俱進，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如計算機的使用，提高干部檔案管理的質(zhì)量的工作效率，對檔案的真實性進行深入審核，讓檔案的使用價值得到肯定。利用電子計算機實現(xiàn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變，便于檔案的流通和使用。最后，完善干部人事檔案的管理流程?？茖W(xué)的管理流程是保證干部人事檔案管理規(guī)范的前提。在搜集工作上，要盡可能的對人員的基本信息收集齊全；在鑒定過程中，加大鑒定力度，利用科學(xué)手段和信息手段鑒定檔案的真實性，杜絕干部人事檔案中存在的不真實信息，規(guī)范檔案的可信度，進而進一步明確管理內(nèi)容和管理體制。在干部人事檔案管理的過程中，要盡量凈化檔案，對于一些舞弊的檔案，要嚴(yán)格剔除，為人事的利用提供真實有效的信息。從而保障我國干部人事檔案管理工作的正常開展。

三、結(jié)語

總的來說，對我國干部人事檔案工作改革與創(chuàng)新是我國完善干部人事檔案管理的必經(jīng)途徑，在很大程度上保障了我國人事檔案管理事業(yè)的全面發(fā)展。為了更好實現(xiàn)干部人事檔案管理工作的制度化和創(chuàng)新力度，就必須要在體制改革和創(chuàng)新的過程中克服檔案管理中的各種問題，查漏補缺，建立起完善的管理體制，再結(jié)合管理方式上的創(chuàng)新，進而使我國的干部人事檔案管理工作保質(zhì)保量地進行，為我國社會主義社會建設(shè)的人才需求提供真實可靠的人事信息。

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作者：楊波 單位：云南省建水縣曲江鎮(zhèn)建水三中