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一、交通工程項目施工階段造價控制的必要性

面對我國當(dāng)前交通建設(shè)部門實施的“四分開”政策，相關(guān)交通建設(shè)單位務(wù)必要對交通建設(shè)管理過程中的工程造價進(jìn)行有效控制。在建筑施工過程中，建筑工程的造價控制工作一直是施工企業(yè)高度重視的環(huán)節(jié)，同時也是建筑工程管理者管理工程建設(shè)的重要手段之一，尤其是在我國現(xiàn)階段，大部分的交通建設(shè)管理都引人了競爭機(jī)制，這樣就使工程建設(shè)階段的施工造價控制顯得更加重要。施工建設(shè)管理不僅僅是單純對施工的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，還需要對工程的造價進(jìn)行有效的控制，在施工階段，主要建設(shè)工作人員往往會忽視對造價的控制，不進(jìn)行資金節(jié)約；而更加側(cè)重于控制工程質(zhì)量和進(jìn)度等。最終導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)資金大量流失，這時再對資金進(jìn)行控制，基本上已經(jīng)沒有什么作用了。所以，在施工階段對交通工程項目進(jìn)行造價控制是十分必要的。

二、交通工程項目造價控制中存在的問題

交通工程項目建設(shè)為我國的經(jīng)濟(jì)帶來了飛速發(fā)展，它在為人們的生產(chǎn)生活帶來了便利的同時，也在建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題。交通工程建設(shè)不僅周期比較長，而且投入非常大，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近年來，相關(guān)企業(yè)和部門都積極致力于施工階段的造價控制研究，以期能有效節(jié)約資金、降低建設(shè)成本，從而促進(jìn)交通工程項目建設(shè)的快速發(fā)展。結(jié)合多年工作經(jīng)驗，我們總結(jié)出我國交通工程項目施工造價控制存在的問題如下：

1.單位造價居高不下

就目前國內(nèi)外的建材市場價格標(biāo)準(zhǔn)來看，交通工程項目建設(shè)所需要的材料價格一直是持續(xù)增長；而通常狀況下，我國的建材和勞動力價格相對于發(fā)達(dá)國家來說還存在較大差距，因此，按道理來講建設(shè)工程的整體造價也應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國家，但是目前的市場建材標(biāo)價，我國的交通工程項目建設(shè)所需的人力以及材料資源的造價都明顯高于其他國家。

2.長期忽視造價控制

在進(jìn)行建筑施工時，工作人員更加注重的是工程價款的合理結(jié)算、施工圖的審核預(yù)算等比較細(xì)致的內(nèi)容，但其結(jié)果往往是收效甚微。而在實際的建筑施工過程中，所進(jìn)行的造價控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說，我國的交通工程建設(shè)要想取得高速高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程施工階段的造價控制和研究。

3.造價控制意識低

我國的交通工程項目建設(shè)的資金主要是來自于國家政府的投資，所以在進(jìn)行項目建設(shè)時，相關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位通常會更加側(cè)重于設(shè)計方案的合理性、施工進(jìn)度的完整性以及工程質(zhì)量的安全性等等，側(cè)重于控制工程造價的人員和企業(yè)單位是少之又少，這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會效益無法兼顧的局面。

4.缺乏合理的造價控制措施

在交通工程項目建設(shè)中，一直以來相關(guān)工作人員對于造價問題都極不重視，再加上受長期從業(yè)習(xí)慣的影響對交通工程項目建設(shè)的造價控制的方式會出現(xiàn)較大欠缺，不能形成一整套科學(xué)合理的造價控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，這就在一定程度上致使造價控制一直以來都停留在隨機(jī)和無序的狀態(tài)之下。

三、施工階段的造價控制

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國的交通工程項目造價控制管理工作發(fā)生了根本性的變化，尤其是交通工程項目建設(shè)涉及的工程內(nèi)容繁多，對建設(shè)管理中施工階段的造價控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用，創(chuàng)造出有各自特色的工程項目管理方法，進(jìn)行工程造價的合理控制，才能真正做到小投入、大收益。

1.加強(qiáng)施工合同管理

交通工程項目造價控制貫穿于項目的投資決策、前期設(shè)計、建設(shè)項目的發(fā)包以及項目的實施與決算等諸多階段。交通工程項目施工過程中的合同管理主要是指對項目投標(biāo)、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。在交通工程合同中工程造價是最為重要的內(nèi)容之一，而有效提高工程造價管理水平最為重要和有效的方法就是要加強(qiáng)施工合同管理。其主要方法就是要加強(qiáng)對合同備案的審查力度，看其內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，并看其是否和招投標(biāo)過程中的承諾與要約一致。并且在實施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度，努力提高合同的履約率，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時糾正，并積極鞏固招標(biāo)和投標(biāo)的成效，從而達(dá)到控制施工造價的目的。

2.加強(qiáng)設(shè)計變更管理

所謂設(shè)計變更是指設(shè)計單位改變和修改原設(shè)計文件和施工圖紙中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。必須進(jìn)行的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，并嚴(yán)格按照相關(guān)條文的規(guī)定執(zhí)行，同時要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性，對于重大設(shè)計的變更要進(jìn)行及時的研究和方案論證，并按照正常手續(xù)和規(guī)定的程序進(jìn)行報批。待變更文件簽發(fā)后，才能對工程量和投資額進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)而使變更生效。變更發(fā)生得越早，其損失就越小；因此要積極加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，嚴(yán)格控制好設(shè)計變更，盡力將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。防止因設(shè)計變更而使建設(shè)的規(guī)模變大，進(jìn)而確保有效控制工程造價。

3.實行動態(tài)管理

對工程造價實行動態(tài)管理，就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性，這也就決定了其工程造價具有多次性，與建筑基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段的造價也動態(tài)地反映了項目的總造價，這也就決定了工程造價控制的動態(tài)性。尤其是在工程項目的實施階段，由于外界客觀條件的影響，通常會遇到一些突發(fā)性的事件，這就會在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計和造價發(fā)生變更。所以，在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，進(jìn)而順利實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

4.加強(qiáng)計量審查

在項目的施工過程中，業(yè)主部門要及時檢查工程實施階段的支付情況。工程造價控制在建筑工程中起著主要的管理職責(zé)，要對施工以及監(jiān)理的計量支付狀況進(jìn)行控制和管理。只有將工程指揮部對工程計量支付的管理檢查工作做好，才能在工程建設(shè)中及時發(fā)現(xiàn)高估多算的行為，將工程造價過高的問題扼殺在搖籃之中，以便于控制后期的工程決算。

5.加強(qiáng)工程決算

對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的的重要職責(zé)之一。相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和能力大小直接決定了工程造價的水平。目前對工程竣工后的審計工作，通常是以財務(wù)審計為主，但是往往會由于財務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠，對于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問題不能較好地了解，所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的人員和設(shè)備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實時了解和掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，并積極了解價格動態(tài)，收集價格信息。同時，還要加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目的投資管理，對建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進(jìn)而發(fā)揮造價人員的真正作用，達(dá)到控制工程決算的目的。

四、結(jié)論與建議

總而言之，隨著交通城建項目建設(shè)的不斷發(fā)展，交通工程項目施工中的工程造價不可預(yù)見因素也越來越多，唯有通過合理的利用資源，加強(qiáng)施工過程中的設(shè)計變更、計量審查、動態(tài)管理以及工程決算等管理，才能有效地滿足不斷變化的建設(shè)市場的實際需要，才能真正實現(xiàn)施工過程中的造價控制，使有限的投資發(fā)揮最大的效益。

作者：許全喜代衛(wèi)東單位：確山縣公路管理局