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摘要：自1995年以來，我國水利水電基本建設每年都超過200億元投資，并且以年增長20%的速度飛速發展，在我國國民經濟中占有重要的地位。對我國水利水電事業的巨大投入，應當進行科學合理的經營和管理，才能發揮出最大的經濟效益。因此，研究水利水電工程的管理，是我國對水利水電進行開發利用的重要環節，對我國經濟建設具有重大的現實意義。當前，我國的水利水電工程建設雖然在諸多方面取得了重大突破和發展，但是在實際建設過程中尚存在諸多不足和亟待優化的問題，本文主要針對水利水電工程建設當中，工程造價、施工管理、工程質量管控幾個方面存在的問題進行探討，望能對今后的水利水電工程項目的建設和管理提供一些有用的參考意見。

關鍵詞：水利水電工程；造價管理；施工管理；工程質量管控；問題及對策

引言

水利水電工程具有投資規模大、建設周期長、對工程建設質量要求較高等特點，工程建設的管理程序復雜，管理難度相對較大。并且在設計施工過程中，會受到各種自然及社會條件的制約，同時，工程施工建設質量還受到人員技能水平、材料、工藝、機械等各類因素的影響。因此，水利水電工程管理，在整體建設過程中，起到了相當重要的作用。本文主要就水利水電工程建設施工過程中幾個方面的管理進行簡要的闡述分析，并且提出簡要的解決方案。

1當前水利水電工程管理中存在的問題

1.1水利水電工程造價管理存在的問題

當前我國的水利水電工程管理中，造價管理沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系，“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響。工程造價管理涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體影響，這決定了造價管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。在水利水電工程造價中，多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學，當前我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。

1.2水利水電工程施工管理存在的問題

目前在我國工程建設領域存在這種情況，老牌建筑施工企業在競爭力上無法戰勝新興建筑施工企業。歸結其原因可以發現，這些在我國存在時間較長的老牌建筑施工企業，往往歷史都比較悠久，業績比較豐富，同時員工人數也比較龐大，施工所用的設備以及配套設施也不可謂不完備。但相對于新興建筑施工企業在管理方式和制度的更新上都比較慢。施工管理是構成施工企業核心競爭力的重要組成部分，新興建筑施工企業由于起步較晚，剛誕生時便深受先進施工管理方式和制度的影響，因此對于新制度和新方式的接受能力較強，而反觀老牌建筑施工企業，由于受到傳統管理思維的束縛和建筑施工市場利益競爭的影響，使得新制度和新方式無法在企業內推廣，以至于在市場占有率和施工管理效率等方面被后來者超越。在建筑施工的市場中，當前也存在著嚴重的惡性競爭與同質化競爭。近幾年我國國民經濟的快速發展，工業、農業生產以及居民生活用電對能源發展提出了更高的要求。在強大的市場需求推動下，我國水利水電工程建設走上了快速發展的道路。建筑施工市場作為低端產業市場，行業的快速發展勢必會催生大量的建筑施工企業誕生，市場競爭門檻也隨著業內競爭企業數量的增加而不斷降低，那么，當一項水利水電工程項目招標時，競標企業數量勢必會很多，從而造成“僧多粥少”的局面。施工企業為了獲得工程的承包權，尤其是一些資質等級和業績要求不高的低端市場，極有可能會發生采用各種手段搶占市場的現象發生，從而形成國內施工企業間的惡性競爭，有礙于行業的良性發展。

1.3水利水電工程質量管控當前存在的問題

我國水利水電工程數量逐年增加，在工程質量的管控水平上也有待提高，當前水利水電工程質量的管理中，首先是工程中的設計深度有待提高。目前的工程設計從業人員缺乏創新意識，有時采用參照相似的已建、在建工程開展設計，造成新建工程結構布局不夠合理，設計深度不夠，方案比較不充分。甚至由于時間緊迫，在前期工作準備尚不充分的情況下，工程倉促上馬，加之設計人員不熟悉現場，缺乏實踐經驗，造成設計質量不高。項目法人的行為缺乏規范。主要體現在：①部分投標項目因招標門檻降低后，低端隊伍涌入擾亂了招投標秩序，低端隊伍通過惡性競爭爭取到了市場份額，導致低資質甚至無資質的隊伍參與工程建設。②行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。③資金落實不到位。④質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制落實不夠。同時，在施工質量的管理中，還存在著諸多因素的影響，例如環境、材料質量、施工機械以及設備對工程建設質量都會造成一定的影響。

2提高當前水利水電工程管理的對策

2.1提高當前水利水電工程造價管理的對策

水利水電工程造價的管理，目前急需建立完善的工程造價管理體系：①建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。②理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。

2.2提高當前水利水電工程施工管理的對策

水利水電施工管理不是一個獨立的工作內容，它是由多個要素共同組成的，以施工管理水平提升為主要目的的對策實施，應當從構成施工管理的重要要素入手，對運行有效的措施進行探討。工程施工進度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要組成部分，加強施工進度管理，施工企業應當要嚴格按照施工合同的規定進行，對工程按照工期和分項進行施工進度的統一管理，為確保工程的按期完工而制定有效的施工進度計劃。并將計劃充分的落實到年、月、日，然后將其經監理審批。監理人員依照審批后的施工進度計劃，監督和敦促施工單位注意工程施工管理。

2.3提高當前水利水電工程施工質量管控的對策

水利水電工程基本建設項目質量控制管理工作，貫穿于工程建設項目規劃、勘測、設計、招投標和項目施工實施、項目竣工投入運行全過程。在施工質量的管理中，應當加強前期工作，嚴格基本建設程序。加強前期勘測質量控制管理，前期勘測質量控制管理是工程建設質量的首要問題，面對當今空前的水利建設投資規模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設計技術力量與前期費用投入力度，嚴格按照規程規范加快前期規劃。勘測設計工作，保證設計質量，要引入設計市場競爭機制，嚴格設計單位資質管理，嚴禁超越資質等級設計，并嚴格設計審批程序。精心勘察設計，提高設計質量。勘察設計質量是決定工程質量的首要環節，要大力提升設計勘察的質量水平，依托市場，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展，提高設計資質和專業技術水平。要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術水平，保證工程質量的持續改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術，依據規范的工法和作業指導書施工。

3結語

水利水電工程是國家基礎設施工程，投入大、公益性強、對國民經濟和社會發展具有重要作用。工程管理的狀況不僅關系到國家建設資金的有效使用，關系到人民群眾生命財產安全和經濟，社會持續健康發展，更是國家經濟、科學、技術、管理水平的體現，因此，加強水利水電工程管理的研究和探討，保證水利水電工程質量創更多優質工程，任重道遠。

參考文獻

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[3]潘培常.水利水電工程建設管理問題及對策探討[J].三角洲，2014，4（4）：88~89.

作者：李福軍 單位：中國水利水電第八工程局有限公司