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本文作者：董培巖莊順龍

目前農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)的一些薄弱環(huán)節(jié)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)帶動力不強(qiáng)。全市裝備制造業(yè)起步早但基礎(chǔ)弱、數(shù)量多但規(guī)模小、新品種多但發(fā)展較慢。與國內(nèi)一些地區(qū)的裝備制造業(yè)相比，我市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)規(guī)模明顯偏小，產(chǎn)值在全市所占的比重較低，大型的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不多、不大、不強(qiáng)，帶動作用不夠充足，缺乏規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。總體上看，全市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的參與市場的競爭能力較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2、自主創(chuàng)新能力弱，缺乏品牌競爭力。全市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)總體技術(shù)水平不高，缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新機(jī)制不完善，缺乏鼓勵科技人員創(chuàng)新的氛圍。主要是企業(yè)自身創(chuàng)新動力不足，企業(yè)與科研部門的創(chuàng)新合作不夠緊密；產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，企業(yè)研發(fā)能力較差，持續(xù)發(fā)展的后勁不強(qiáng)；科技投入不足，影響了企業(yè)技術(shù)開發(fā)，新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)周期較長，高附加值高技術(shù)含量產(chǎn)品較少；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，部分企業(yè)產(chǎn)品檔次低，缺乏名牌產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)基本上依賴國內(nèi)和國外，科技產(chǎn)業(yè)化的步伐還比較緩慢。

3、企業(yè)資金短缺，規(guī)模難以擴(kuò)大。資金短缺問題是絕大多數(shù)企業(yè)生存發(fā)展的制約因素。一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由于資金短缺，不能承接大訂單，只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)，無法占有更多的市場份額。同時(shí)，由于受資金制約，企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)量低，資產(chǎn)的有效利用率低，產(chǎn)品成本較高，產(chǎn)品價(jià)格缺乏競爭力。大部分企業(yè)新的技術(shù)改造項(xiàng)目和已培育的產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目無法及時(shí)實(shí)施，落后設(shè)備不能及時(shí)更新?lián)Q代。不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成多數(shù)產(chǎn)品單位能耗高、浪費(fèi)大、資源利用率低，與先進(jìn)企業(yè)形成明顯的落差和劣勢，企業(yè)效益難以提高。

4、技術(shù)人才匱乏，激勵機(jī)制不全。一方面由于受企業(yè)規(guī)模、區(qū)域環(huán)境、工作條件等因素的影響，企業(yè)對人才的吸引力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致一些高級專業(yè)人才不愛去，新的技術(shù)力量補(bǔ)充困難，大多數(shù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到企業(yè)發(fā)展的要求，專業(yè)復(fù)合型人才極為緊缺。另一方面，由于管理相對粗放，企業(yè)人才激勵機(jī)制不健全，出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展所需的中高級管理人才和技術(shù)人才匱乏。同時(shí)，技術(shù)工人的供給存在結(jié)構(gòu)性問題，高技能人才短缺，一般工人過剩，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。

5、整個農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新能力不足。目前制約我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的障礙性因素主要是，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)極度缺乏；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)利潤很低，企業(yè)自身積累不足，無力進(jìn)行大范圍的設(shè)備更新、技術(shù)改造；以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向”的新型產(chǎn)學(xué)研機(jī)制尚未完全確立；不同規(guī)模企業(yè)之間技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的科研分工渠道和機(jī)制還比較欠缺；農(nóng)機(jī)裝備的共性、公益型技術(shù)的研發(fā)難以持續(xù)有效地開展。

加快農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)探索建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)對提升工業(yè)的整體水平具有十分重要的意義。我市應(yīng)把發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，做好國家政策的配套落實(shí)，積極搞好具體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，形成上下聯(lián)動、共促發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)管理的體制機(jī)制，建立各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)管理的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。全力支持農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政稅收、技術(shù)引進(jìn)、招商引資、市場開拓、名牌保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的各項(xiàng)政策，為農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加快產(chǎn)業(yè)聚集，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的必然要求，骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的核心，決定產(chǎn)業(yè)的聚集程度和集群的競爭力。一方面要注重提高全市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)現(xiàn)有資源的利用率，整合和合理配置現(xiàn)有資源，打破農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)各自為陣、互不往來、企業(yè)資源僅限體內(nèi)循環(huán)的行業(yè)狀況，提高配套協(xié)作能力和關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)市場信息、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、自有資金等資源共享。走以市場為導(dǎo)向、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套、企業(yè)大量集聚的產(chǎn)業(yè)集群路子。另一方面，要注重做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動作用。在全市逐步形成具有成套生產(chǎn)能力的大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)，努力加快我市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的建設(shè)步伐。

3、加大扶持力度，提升裝備制造業(yè)整體水平。扶持推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)形成一體化生產(chǎn)格局。一是要對龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持。通過增資擴(kuò)股、技術(shù)改造、招商引資等手段，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的新產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和政策優(yōu)惠的平臺條件，再布局一批農(nóng)業(yè)機(jī)械及零部件和精鑄件生產(chǎn)有特色的制造業(yè)項(xiàng)目，通過政府扶持、政策引導(dǎo)等方式，加速農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在高起點(diǎn)上向規(guī)模化方向發(fā)展。二是要在資金上給予傾斜。緊緊抓住國家對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持的大好機(jī)遇，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種和服務(wù)方式，各信貸部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策最大限度地對農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)貸款給予支持，有效解決企業(yè)融資難的問題。三是要大力支持舉辦和參與農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)會展活動。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲，舉辦和參加各種招商會、推介會、經(jīng)貿(mào)洽談會等，全面提升我市農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的整體水平。

4、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭能力。要積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作機(jī)制建設(shè)，提高自主研發(fā)能力。采取“引創(chuàng)結(jié)合、自創(chuàng)為主”的模式，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高自主研發(fā)的能力和水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)信息化改造步伐，提升農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)信息化應(yīng)用水平。

5、加大招商引資力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)市場需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目合作為主要手段，加大招商引資力度，立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一些大型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，認(rèn)真研究市場，引進(jìn)一批如城陽樂星韓國獨(dú)資企業(yè)等一批適合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)項(xiàng)目，積極運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)配套，做大做強(qiáng)一批民營企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)實(shí)施“走出去”、“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)范圍，在更高層次和更大范圍內(nèi)吸引境外企業(yè)來我市投資建廠。要鼓勵幫助、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)的品牌意識，增強(qiáng)創(chuàng)牌能力。在鞏固提升現(xiàn)有品牌產(chǎn)品基礎(chǔ)上，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌產(chǎn)品，依托品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)品銷售能力，努力打造一流品牌，生產(chǎn)一流產(chǎn)品。以品牌企業(yè)打造名牌產(chǎn)品，發(fā)揮其在全市裝備制造業(yè)中的輻射力和帶動力，增強(qiáng)平度裝備制造業(yè)的知名度。

6、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施激勵創(chuàng)新的人才政策，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。一是要鼓勵企業(yè)采取多種形式加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。特別重視培養(yǎng)研制創(chuàng)新帶頭人，廣泛開展職工技術(shù)練兵和考核評比活動，促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。二是要加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、高等院校、科研院所合作的力度，培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新人才、管理人才和高級技工。同時(shí)，要充分利用我市的技工學(xué)校、職教中心等教育資源，健全與企業(yè)的合作機(jī)制，把為農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)培養(yǎng)高級技能人才和高級技工等實(shí)用人才作為主要培養(yǎng)目標(biāo)。三是要建立完善的人才激勵機(jī)制。采取提高薪酬、改善工作條件和生活條件等靈活多樣的政策措施，吸引高水平專業(yè)技術(shù)人才投身農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。