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摘要：抗日戰爭時期，中國共產黨以陜甘寧邊區為中國革命大本營，實現了由小變大、由弱變強的歷史性跨越。在此期間，邊區黨內作風建設工作幾經波折，終獲舉世矚目的成就。在黨的領導下，陜甘寧邊區政府走上了政清民和之路?？偨Y借鑒邊區黨風廉政建設寶貴經驗、汲取歷史教訓，能為當前有力整治黨內“四風”問題提供可靠依據，有利于黨的優良作風的塑造與弘揚，從而推動全面從嚴治黨工作的深入展開。

關鍵詞：陜甘寧邊區；中國共產黨；作風建設

0引言

縱觀中國共產黨成長的歷史進程，作風建設理論發展同全黨實踐工作密不可分。通過對陜甘寧邊區黨的作風建設重大問題的歷史性梳理，歸納出黨的作風建設對黨建全面工作的影響和作用，總結分析作風建設的具體路徑和能夠取得作風建設良好效果的要素，尤其對制度層面強化黨的作風建設工作進行較為深入的理論探究，充分吸納陜甘寧邊區黨的作風建設的歷史經驗，對當今黨的作風建設的實踐活動具有寶貴價值與重要啟示。

1實事求是是黨員思想作風的核心

1.1實事求是符合馬克思主義認識論

在古田會議上，毛澤東將當時黨內存在的非無產階級思想概括為極端民主化、主觀主義、個人主義等八類，反映出黨建工作亟須遵循馬克思主義基本原理，強調運用科學理論武裝全黨和正確認識民主與集中二者間關系的重要性，體現出務實求真思想作風的深遠意義。遵義會議后，毛澤東在黨內的領導地位逐步被確立，在革命實踐中對黨思想作風建設的緊迫性有了更為深刻的認識。他從馬克思主義認識論觀點出發，揭露黨內積存已久的經驗主義和教條主義，并結合中國國情現狀和革命實際需要，對全體共產黨人的思想作風提出新要求?！耙苯拥卣J識某種或某些事物，只有親身參加于變革現實、變革某種或某種事物的實踐的斗爭中，才能觸到那種或那些事的現象，……才能暴露那種或那些事物的本質而理解它們”[1]287，這體現了只有嚴謹務實的工作態度才能認識事物本質，唯有具備親身實踐的思想意識，才能在日后工作中避免錯誤思想的誤導。全體共產黨人需時刻謹記“離開實踐的認識是不可能的”[1]288，認識與實踐之間的內在關聯是循環往復向前發展的，“認識從實踐始，經過實踐得到了理論的認識，還須再回到實踐去”[1]292，這些理論有力遏制了主觀主義作風在黨內蔓延。六屆六中全會報告首次提出“實事求是”的概念，對全體黨員提出詳細要求：“共產黨員應是實事求是的模范，又是具有遠見卓識的模范。因為只有實事求是，才能完成確定的任務；只有遠見卓識，才能不失前進的方向”。[2]522實事求是同遠見卓識相比，更緊貼現實，由思想層面指引共產黨員，使工作作風更為踏實嚴謹，因而在黨內思想作風中占據核心地位，發揮思想引領作用，更為“理論與實際相結合”作風的形成打下堅實根基。1940年1月，毛澤東將實事求是的思想作風同黨內狂妄不羈的態度加以區分對立，明確唯有科學的態度和負責的精神，才能引導我們民族的解放之路。從理論上肯定實事求是的思想作風解決了困惑全黨許久的思想路線問題，是作風建設理論史上的偉大跨越。實事求是思想的落實亟須經驗主義者摒棄身上由來已久的諸如自閉、盲從、武斷等不良作風，取而代之以腳踏實地的工作作風、嚴謹細致的工作態度，杜絕一切思想上的主觀臆斷，才能最大限度地確保革命理論再創造時的客觀審慎、耐得住時間檢驗。倘若思想上未能時刻緊繃實事求是這根弦，就極易形成“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義”[2]522等不良作風，模糊全體黨員對思想作風核心的認知，最終同馬克思主義世界觀的基礎———“實事求是”背道而馳。

1.2理論聯系實際是馬列主義的學風

中國共產黨成立前，國內先進知識分子在宣傳馬克思列寧主義普遍原理過程中深知理論同社會現實相契合的重要性。馬克思主義的踐行者“積極投身到實際斗爭中去，……深入到工廠、農村進行社會調查，了解民眾的疾苦，并用通俗易懂的語言向工人宣傳馬克思主義，推動馬克思主義與中國工人運動的結合”[3]49。黨成立之初，在中國革命實踐過程中主動運用馬克思主義基本原理，使黨制定的方針政策和綱領文件符合時代要求。1927年大革命失敗，全黨陷入混亂迷茫的境地，因錯誤思想影響而造成巨大損失。由此，中國共產黨人開始反思中國革命，對當時中國的社會性質、階級狀況、革命特征等問題進行深入研究。隨著時間推移，黨內教條主義作風愈發嚴重。對此情況，毛澤東深刻闡釋學習辯證唯物主義思維方式的必要性，強調理論與現實相結合的重要性，提出“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”[1]115的觀點。只有深入調查研究中國國情，才能對怎樣運用好理論有更為直觀的認知，有效化解革命進程中所遇到的現實問題。1935年的遵義會議是黨成立以來第一次遠離共產國際指導、獨立自主地開展革命實踐工作。共產國際提出：“在解決一切問題時要根據每個國家的具體情況和特點，一般的不要直接干涉各國共產黨內部組織上的事宜?！盵4]14這為黨中央提出理論聯系實際的作風埋下伏筆，進而將全黨視線移至學風問題。認為“馬克思主義的最本質的東西，馬克思主義的活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況”[1]312，倘若用形而上學的觀點對待馬克思主義，則會令全黨深陷教條主義泥沼；但全盤否定馬克思主義，又無異于作繭自縛，走向修正主義的錯誤。這兩種學習思想都違背了馬克思主義的正確學風，都需加以反對。針對主觀主義在黨內同志思想層面根深蒂固的問題，毛澤東“向全黨提出系統地周密地研究周圍環境的任務，……在全黨推行調查研究的計劃，是轉變黨的作風的基礎一環”[5]802，對掌握理論的共產黨人提出“參加到實際工作中去，變為實際工作者，使從事理論工作的人去研究重要的實際問題”[5]816的要求，號召全黨轉變工作領域切入點，讓“有書本知識的人向實際方向發展，……有工作經驗的人，要向理論方向學習”[5]818，以此拓寬共產黨人認知領域，自覺抵制教條主義與經驗主義的危害，真正做到“用馬克思主義觀點來研究實際問題、能解決實際問題”[6]64，逐步克服教條主義作風和主觀主義學風的弊病，賦予馬克思主義鮮活生命力，推動理論的與時俱進。

2聚焦解決官僚主義問題

2.1遏制官僚主義需要堅持群眾路線

陜甘寧邊區時期，黨內出現的官僚主義作風讓黨中央對共產黨人的作風建設提出更高要求，明確“決不脫離群眾的多數，置多數人的情況于不顧，而率領少數先進隊伍單獨冒進；必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯系?！仨毶朴谡疹櫲?，善于照顧多數，并善于和同盟者一道工作”[2]525-526，要樹立為民謀福祉的思維意識，對群眾負責，向群眾學習。依循歷史經驗，共產黨人應時刻謹記，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”[7]365，在黨的作風建設工作中占據重要位置，是黨歷久彌新的有力武器?！凹訌娮黠L建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎?！盵8]66群眾路線能拓展反官僚主義寬度，推動社會各階層在遭遇特權思想和特權現象時，敢于挺身而出，捍衛自身合法權益。黨正逐步完善群眾監督機制，暢通監督渠道，接納群眾訴求，積極動員大眾，監督黨員作風，提高人民群眾在作風建設中的話語權。群眾路線利于廣大人民群眾凝心聚力，為黨風建設工作提供更為客觀有效的監督維度，增強對官僚主義的約束力，拓寬對官僚主義的監督領域，力圖實現黨內全覆蓋。群眾路線能剝離官僚主義和形式主義之間的緊密關聯。形式主義是官僚主義的升級與延伸，兩種風氣緊密相關，主要表現為脫離群眾，不開展實際調研，重視官本位，對解決實際問題輕描淡寫。兩者彼此交織，給整治工作帶來很大難度，但群眾路線的貫徹落實能夠很好地解決這個問題，因為它能敦促黨員干部把人民置于心間，爭取將兩種不正之風扼殺在搖籃中。

2.2抵制官僚主義關鍵在于制度建設

想要持續弘揚黨的優良作風，不僅需要鍥而不舍地開展思想政治教育工作，還要加強制度建設的力度。陜甘寧邊區成立之后，黨就開始致力于制度建設，探索監督和制約權力的有效途徑，約束黨內領導干部言行，并先后頒布《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》《陜甘寧邊區憲法原則》等憲法性制度，作為各種制度的最高法律規范和準則；頒布《懲治貪污條例》《刑法總則草案》等刑事法律制度，主要針對公務人員及公營企業人員做出詳細的懲戒規定。制度建設作為黨的作風建設根基，它的好壞直接關系著反官僚主義的成敗，只有抓好制度建設這個“關鍵領域”，才能最大限度地保障思想教育成效的持久力，約束黨內領導干部言行，為落實反官僚主義工作保駕護航。在充分汲取陜甘寧邊區時期制度建設的經驗教訓的基礎上，結合時代需求，2016年黨中央修訂出臺的《中國共產黨黨內監督條例》明確監督主體、監督內容和監督責任，充分釋放黨的政治優勢。黨委和紀委兩方著手建立“兩個責任”監督機制，紀委恪盡職守、嚴把監督關，黨內持續整合問責制度、健全問責機制，構建起科學規范的監督體系，透過制度給黨內領導干部施加壓力，確保落實制度的監督制約作用，避免發生制度空轉的情況。為確保制度在黨內落實，黨的對黨建工作做出明確部署，將制度建設貫穿黨的建設全過程，以此提高黨建質量。全黨只有“強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活”[8]66，充分發揮制度優勢，將制度執行力視為作風建設的重要抓手，滲透黨建工作各環節，才能逐步突破全黨長期存在的官僚主義困境。堅持和加強“關鍵領域”的改革創新是改善作風建設的突破口。黨在制度建設中“以法治思維和法治方法抓作風建設，實現作風建設制度化、規范化、常態化”[9]，加緊財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創新，彌補和完善制度上的漏洞，鞏固作風建設成果。報告明確提出:“深化國家監察體制改革，……實現對所有行駛公權力的公職人員監察全覆蓋?！盵8]67-68制度建設只有緊跟外界環境發展步伐，適應現實需要，在現有基礎上對相關制度進行必要的完善和創新，才能在治理官僚主義時行之有效、打擊精準。

3強化黨員黨性修養錘煉

3.1堅定共產主義理想信念

黨的優良作風是黨永葆生命力的必要前提，是全黨形象的集中展示。抗日戰爭時期，黨為糾正黨員思想作風上的偏差，在全黨范圍內開展了一次大規模的整風運動，對全體黨員進行了馬克思主義思想教育，強調“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫作沒有黨性，或叫作黨性不完全”[5]12，糾正殘存在黨內的錯誤思想，抵制不良作風持續蔓延。黨內的作風問題多是由于黨員理想信念的缺失，以及思想上的迷失懈怠?！白プ黠L建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求”[7]394，全黨在開展作風建設工作時，必須從黨員思想上正風清源，使他們牢記“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本”[7]15，也唯有筑牢全體黨員思想之基，才能為作風建設擰緊思想上的“總開關”。堅定理想信念，要用馬克思主義理論武裝頭腦。“不忘初心，方得始終。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住各種考驗的精神支柱。”[10]6堅定的信念并不會憑空產生，需要我們在日常學習中、在為人民服務的過程中汲取、獲得與錘煉。的勝利召開，使全黨掀起了學習精神和新時代中國特色社會主義思想的熱潮，黨內廣大干部對理想信念的內涵有了全新認知，提升了自身的馬克思主義理論水平和解決問題的能力。堅定理想信念，離不開優良傳統的繼承與弘揚。中國共產黨成立至今，遭受過諸多磨難與挫折，但其理想信念在眾多坎坷的磨煉下，變得愈發堅韌頑強。黨在歷史的變遷中，沿襲了優良傳統的精髓，并結合不同時代的要求，培育出諸如大慶精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神等偉大精神。現如今，意識形態領域的交鋒碰撞日趨激烈，倘若理想信念缺乏傳統精神的依托與支撐，將很難避免腐朽思想的侵蝕。因此，堅定理想信念，仍需全體共產黨員依循優良傳統，并在對優良傳統的繼承與弘揚中提升對共產主義理想信念的認識。

3.2弘揚艱苦奮斗的意志品質

陜甘寧邊區成立之初，物質匱乏，經濟落后，這要求全體共產黨人必須充分發揚自力更生、艱苦奮斗的作風。1939年4月4日發布實施的《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》就對黨員明確提出發揚艱苦奮斗作風的要求。黨員干部發揮模范帶頭作用，生活上十分簡樸，工作中廉政清明，依靠艱苦奮斗的意志品質凝聚全黨之力，感召邊區群眾、激勵邊區群眾，推動黨的革命事業不斷勝利前行，也使艱苦奮斗作風成為維系黨與群眾血脈相連的精神紐帶。隨著改革開放的持續深入，我國的物質條件有了極其明顯的改善，但部分黨員出現貪圖享樂的思想、鋪張奢靡的行為，使黨性修養被外部環境嚴重侵蝕，這與中國共產黨的“艱苦奮斗”精神格格不入。新時代的共產黨人應向老一輩革命先輩學習經驗，鑒史勵今?！叭h一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路?！盵8]69-70全體黨員要在思想層面樹立“人無精神不立，黨無精神不強”的意識，明晰艱苦奮斗精神對一個共產黨人的深刻意義，更要清醒地認識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的事實，同發達國家相比，在經濟、科研、國防等領域仍存在較大差距，需要全體黨員繼續充分發揚艱苦奮斗精神的支柱作用，積極投身于中國特色社會主義事業建設中，為實現偉大“中國夢”而共同努力。當前，部分黨員產生懈怠心理，不自覺中墜入腐敗的深淵，這亟須黨建立健全相關制度體系，加強黨風建設，對全體黨員開展黨性教育。在全黨范圍內貫徹落實自力更生、艱苦奮斗的作風是一項聲勢浩大的工程，只有教育灌輸、制度約束二者結合、雙管齊下，才能使黨員干部強化廉政意識，樹立正確的榮辱觀。自力更生、艱苦奮斗的精神是我黨歷久彌新的不竭源泉，尤其是進入新時代后，面臨錯綜復雜的國內國際形勢，我們必須經受得住全新挑戰與考驗，傳承和發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅守正確的政治方向，抵御住腐朽思想的侵蝕。

3.3牢固樹立正確人生觀

延安時期，陜甘寧邊區落后的物質條件與惡劣的生活環境對全體共產黨人正確人生觀的堅守帶來考驗?！叭娜鉃槿嗣穹?，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發”[5]1094-1095，為全體黨員提供人生觀的正確指引，讓大家時刻謹記，人生觀作為一種意識存在，要求每個同志在實際工作中努力貫徹黨的群眾路線，全身心投入到革命工作中。正如白求恩同志一樣不畏革命艱險，毫不動搖地堅守自身的人生觀，在工作和生活中彰顯出“毫不利己專門利人的精神”[2]659，成為全黨上下學習和敬仰的榜樣。在人生觀中占據核心位置的人生價值觀能左右個人實踐活動的方向，在動蕩的戰爭環境下，需要黨員干部牢固樹立馬克思主義人生觀，依循正確人生觀的引導，自覺摒棄不良作風，增強黨性修養，這樣方能在日常工作與生活中踐行符合黨規黨紀的優良作風。人生觀作為每位共產黨人形成優良作風的思想根基，要求全體黨員具備堅定的科學世界觀。馬克思恩格斯創立的思想政治教育理論體系為全黨樹立科學世界觀提供了理論支撐和內容保障?！稗q證唯物主義和歷史唯物主義，是思想政治教育的方法論的基礎”[11]6，為全黨在思想層面上提供正確指引。辯證唯物主義作為唯物主義與辯證法兩者有機結合的產物，同唯心主義和形而上學根本對立。由于當時黨內“左”傾教條主義盛行，導致處理實際問題時拘泥于理論，不善于找尋事物發展的客觀規律，進而摒棄用全面的、聯系的、發展的觀點而代之以孤立的、片面的、靜止的觀點看待和分析問題，致使黨的工作缺乏科學性，限制黨員思維意識的同時，使眾人不能透過紛繁復雜的現象看清事物本質，成為中國革命前進中的重大阻礙。全體黨員能領悟馬克思主義世界觀中辯證唯物主義的深刻內涵，并在處理實際問題中多加運用，才能有力抵制工作中的教條主義作風。歷史唯物主義是共產黨人歷來堅守的科學世界觀與方法論，“為人們正確認識人類社會歷史及發展趨勢，正確認識資本主義社會和社會主義社會的發展規律，提供了科學的理論指導”[12]133。延安時期，陜甘寧邊區的干部學校普遍開設馬列主義課程，宣講歷史唯物主義的重要性，幫助全體黨員認識到戰爭環境下社會發展普遍規律的不可抗性，在思想深處樹立起社會主義必能取代資本主義的堅定信念。歷史唯物主義的教育讓黨內領導干部認識到廣大人民群眾才是歷史的主體，使全體共產黨人在開展革命工作時能首先為群眾考慮，將群眾利益置于首位，共享革命勝利成果，堅決克服工作的官僚主義和命令主義傾向。

4結束語

延安時期陜甘寧邊區黨的作風建設歷程在全黨思想作風建設、官僚主義問題解決、黨員黨性修養錘煉等方面都積累下諸多寶貴經驗，推動全黨在作風建設理論領域和實踐領域的創新。新時代的全黨作風建設更具時代性、針對性與主動性，只有以反官僚主義作為作風建設的重點，把共產主義信念根植于黨員內心，繼承革命先輩自力更生與艱苦奮斗的意志品質，將全心全意為人民服務的宗旨意識真正內化于心外化于行，以有效遏制黨內“四風”問題為重要抓手，將制度建設貫穿于黨建工作全過程，才能推動黨建工作邁向新層次。

作者:趙越 陳志杰 單位:中共南通市崇川區委黨校 理論科南通大學馬克思主義學院