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論文關鍵詞：校園安全事故風險防范指標體系

論文摘要：學校是學生求知的場所，肩負著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時，難免面對各種意外事故。據(jù)有關資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強校園安全教育，建立一套科學的校園安全事故風險防范指標體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學約有兩億多名在校學生，是一個相當龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學校是小社會，是社會大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構建和諧社會的基石，小社會的安全與否勢必會影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學校通過加強安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報告會”及典型安全事件等形式進行安全教育，增強了學生安全保護、防范意識，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學校重視不夠，安全措施乏力。現(xiàn)在，多數(shù)學校一味追求升學率，把升學率看做是提高學校聲譽的重要手段，忽視校園安全教育。同時，學校校舍及教學設施陳舊、老化，未及時修復或拆除，或在技術上、設計上存在失誤、缺陷，設施設置不當或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對學生的安全構成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一。現(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學校在進行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報告、班會等形式，容易使學生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當，簡單粗暴，侮辱、歧視學生，甚至體罰或變相體罰，都可能導致發(fā)生安全事故。

3.學校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責任劃分不明確，責任追究不嚴厲，使各有關職能部門和學校模糊甚至淡化了對學校安全工作的認識，沒有引起足夠的重視，導致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴，管理不善，安全保護措施不力。目前，安全教育似乎只跟學校安全事故、教訓相關聯(lián)，只有當學校發(fā)生安全事件，或者社會上出現(xiàn)危害學生安全事件時，安全教育才能得到學校的關注，學校相關部門就會在這一特定的時期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機制，更缺乏一套科學的校園安全事故風險防范指標體系。

二、建立校園安全事故風險防范指標體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風險防范指標體系是校園安全形勢的現(xiàn)實需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會各界的密切關注。教育部門把學校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實責任制，嚴格管理，對防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學校的安全形勢仍令人擔憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風險防范指標體系是促進學生健康成長的基礎。學生時代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會需要四個方面來衡定人一生的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)學生階段是學習知識和技能的最佳時期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會影響學生的正常學習生活，甚至會給他們帶來一些心理陰影，影響學生的健康成長。

3.建立校園安全事故風險防范指標體系是構建和諧校園、維護社會穩(wěn)定的保障。校園是社會的子系統(tǒng)，構建和諧校園是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關系到學校的全盤工作，也關系到社會的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風險防范指標體系的原則

1.科學性原則。科學性是制訂防范指標體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標體系的設計既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅持科學性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達到。

2.發(fā)展性原則。隨著時代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風險防范指標體系時要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風險防范指標體系各指標之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機的整體。選取時應從防范對象的各個方面著眼，既突出重點，重點指標具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點。在防范指標體系設計時，應考慮資料采集的難易程度和重要性兩個方面，建立的防范指標體系應能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標體系具有較強的可行性，這樣防范指標體系才能比較容易為各個學校所接受。

四、校園安全事故風險防范指標體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風險防范指標體系構成。校園安全事故風險防范指標體系的構建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標體系可以建立預防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個一級指標，組織機構等9個二級指標，安全制度等20個三級指標。

2.指標體系的內(nèi)涵解讀

⑴預防階段。預防階段主要包含4項二級指標：組織機構、事故監(jiān)測、事故預防和周邊環(huán)境和7個三級指標。

組織機構是加強校園安全的前提。校園安全的建設首先，要加強領導，建立健全組織機構。校園安全領導機構全面負責學校的安全工作,研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。其次，是負責校園安全的專、兼職管理人員，應有相應的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設中來。同時，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎。學校應成立一個隸屬于學校安全領導機構的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作小組。工作小組由學校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學生工作部門、后勤服務部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負責長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應全面、系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學校安全管理機構以便進行評估，為學校安全管理機構制定有效的預防措施提供依據(jù)。

事故預防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并要進行演習。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經(jīng)營狀況等進行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應急保障、協(xié)調(diào)控制、應急救援等3個二級指標和6個三級指標。

應急保障的首要任務就是要有信息保障，學校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。同時組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領導機構接到報案后，應立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關工作。

應急救援是處理校園安全事故的關鍵。它要求學校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應急能力，學要要建立專門的應急機構，建立各種突發(fā)安全事故的應急救援預案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個環(huán)節(jié)，它有利于學校總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應該保證信息暢通，信息要能及時反饋到校園安全領導機構，信息全面、客觀、準確、及時。

學校應定期進行自我檢查與外部審查。首先，學校安全管理機構應組織相關人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃措施的落實情況。同時，學校安全管理機構應根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術發(fā)展情況、學校安全目標與指標的要求、家長和師生的希望與建議、對持續(xù)改進的承諾等。定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估，進而對學校安全整體目標進行評審，以便確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。

當然，校園安全事故風險防范指標體系是一項長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學校各部門高度重視起來,提高對學生安全事故的預見能力，把學生安全教育工作做在前面，不斷增強學生安全意識，提高應對校園安全事故的應急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

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