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編者按：本論文主要從科技服務(wù)業(yè)概念界定的意義；科技服務(wù)業(yè)界定相關(guān)研究狀況；科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的界定；科技服務(wù)業(yè)與其他相似概念辨析等進(jìn)行講述，包括了對“科技”和“服務(wù)業(yè)”的理解、科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、科技服務(wù)業(yè)的外延、科技服務(wù)業(yè)的基本特征、科技服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，具體資料請見：

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵外延

內(nèi)容摘要：本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，從服務(wù)對象和服務(wù)手段兩個(gè)層面對科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其外延作了清晰的界定。科技服務(wù)業(yè)是近年來新興的服務(wù)業(yè)，然而學(xué)界對其內(nèi)涵和外延一直存有爭議。

科技服務(wù)業(yè)起源于西方，在國外已有一百多年的歷史，我國科技服務(wù)業(yè)起始于20世紀(jì)80年代，是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)。隨著各國對科學(xué)技術(shù)的日益重視，以提供智力服務(wù)為主要特征的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速且日趨活躍，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。科技服務(wù)業(yè)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，但是對于科技服務(wù)業(yè)的研究卻相對滯后，尤其是對于科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，學(xué)術(shù)界迄今為止還沒有比較一致的看法，在研究和管理中造成一定的混亂。

科技服務(wù)業(yè)概念界定的意義

科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的明確對于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)是非常必要的。首先，有利于各級(jí)政府制定有針對性的科技服務(wù)業(yè)扶持政策。在制定扶持政策前必須明確科技服務(wù)業(yè)應(yīng)包括哪些行業(yè)和機(jī)構(gòu)。其次，有利于行業(yè)的管理。有了明確的內(nèi)涵和外延，在進(jìn)行行業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，可以避免錯(cuò)、漏和重復(fù)，才能避免出現(xiàn)把氣象局、圖書館、書法協(xié)會(huì)等單位也統(tǒng)計(jì)進(jìn)來的錯(cuò)誤。最后，有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。在科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展規(guī)律、集聚模式以及對其他產(chǎn)業(yè)和科技進(jìn)步的推動(dòng)研究等方面都要求對科技服務(wù)業(yè)的明確界定。

科技服務(wù)業(yè)界定相關(guān)研究狀況

目前還沒有對科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延比較公認(rèn)一致的看法。我國在1992年由原國家科委頒布了《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中將科技服務(wù)業(yè)定義為“科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱”，科技服務(wù)業(yè)的概念開始被大家所認(rèn)識(shí)和接受。但此概念過于籠統(tǒng)，并沒有對其內(nèi)涵做出界定，只是給出了科技服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè)，而且也不完全，如研發(fā)試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等行業(yè)沒有包含在內(nèi)。

目前國內(nèi)學(xué)者對科技服務(wù)業(yè)的定義可以分為兩類。第一類是以杭燕（2006）、王亮（2007）等為代表的“目的論”。他們認(rèn)為“科技服務(wù)業(yè)是為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和”。把促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平作為科技服務(wù)業(yè)的目的，這里的“科技”是“服務(wù)”的對象。這種觀點(diǎn)實(shí)際上認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)就是為科技活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)，忽視了利用科技手段提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織，如提供測試服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二類是以王晶（2006）、陳先榮（2005）等為代表的“手段論”，他們認(rèn)為“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對象是社會(huì)各行業(yè)”。這里的“科技”是“服務(wù)”的定語，也就是科技型服務(wù)業(yè)，類似知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。這種觀點(diǎn)片面強(qiáng)調(diào)科技作為提供服務(wù)的手段的特征，忽視了科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平的目的。這就把一些提供科技咨詢、科技信息服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)排除在外，因?yàn)樵S多科技中介機(jī)構(gòu)僅僅起到的是連接科技生產(chǎn)者和需求者橋梁的作用，并不總是需要較高的技術(shù)和非常專業(yè)的知識(shí)。這兩種觀點(diǎn)只是闡述了科技服務(wù)業(yè)的某一方面的特征，都不全面。

在界定科技服務(wù)業(yè)外延時(shí)，學(xué)術(shù)界對于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)的分類有多種，有分二類、三類的，有分四類、五類的。例如楊集政（2003）把科技服務(wù)業(yè)分為三類：一是直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機(jī)構(gòu)，如孵化器、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等；二是利用技術(shù)、管理等知識(shí)為技術(shù)創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等；三是為科技資源有效流動(dòng)提供了中介科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如專利事務(wù)所、技術(shù)市場等。王晶（2006）從在服務(wù)內(nèi)容上的差異性將科技服務(wù)業(yè)劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五個(gè)子系統(tǒng)。不管如何分類，其內(nèi)容都不完全。

科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的界定

（一）對“科技”和“服務(wù)業(yè)”的理解

“科技”當(dāng)然指科學(xué)與技術(shù)，問題是在科技服務(wù)業(yè)中如何體現(xiàn)“科技”的含義。是指科技部門、科技服務(wù)手段，還是科技水平？要回答這個(gè)問題，首先要弄清楚科技服務(wù)業(yè)的主要業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《意見》中對科技服務(wù)業(yè)的意義和定義描述，科技服務(wù)業(yè)主要是為了促進(jìn)科技進(jìn)步和提高國家科技創(chuàng)新能力，服務(wù)對象主要是科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技需求和使用單位，服務(wù)的手段主要是利用科技和知識(shí)。因此“科技”的含義既要體現(xiàn)科技服務(wù)對象的科技特征，也要體現(xiàn)利用“科技”的手段。

服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的非實(shí)物性、非生產(chǎn)性、不可儲(chǔ)存性、不可貿(mào)易性、即時(shí)性等特性得到了較為一致的認(rèn)可。陶紀(jì)明（2007）在綜合了貝爾、界屋太一和馬德里克以及周振華等人對服務(wù)的理解基礎(chǔ)上，提出了“服務(wù)滿足的是消費(fèi)者的個(gè)性化的需求”的觀點(diǎn)，并把“個(gè)性化”作為區(qū)分商品和服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。提供個(gè)性化需求的就是服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化需求的就是商品。

在確定服務(wù)業(yè)的范疇時(shí)還應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)對象的獨(dú)立性，不能簡單地根據(jù)單位性質(zhì)來確定統(tǒng)計(jì)的范疇。比如制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)部門，如果不進(jìn)行獨(dú)立核算，無論其規(guī)模多大都應(yīng)該歸入制造業(yè)范疇；而一旦獨(dú)立核算，則應(yīng)該歸為服務(wù)業(yè)。同樣，研發(fā)單位的制造生產(chǎn)部門，如不獨(dú)立核算，無論其產(chǎn)值、規(guī)模多大，應(yīng)該計(jì)入科技服務(wù)業(yè)；獨(dú)立核算，就不能把它列入科技服務(wù)業(yè)范疇。

（二）科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

綜上所述，科技服務(wù)業(yè)的定義既要體現(xiàn)服務(wù)對象的科技性，也要體現(xiàn)服務(wù)手段的科技性。因此科技服務(wù)業(yè)可以定義為：是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供智力服務(wù)并獨(dú)立核算的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。

對這個(gè)定義內(nèi)涵的理解包括：科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對象應(yīng)限定在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，如國家，省（直轄市），市，縣（市、區(qū)）等，在討論科技服務(wù)業(yè)時(shí)不能脫離區(qū)域的范圍；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)宗旨是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技進(jìn)步和科技管理水平的提升；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用部門；科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，這是對服務(wù)主體科技水平的要求，避免把為科研部門提供快餐、衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)列入科技服務(wù)業(yè)；對提供科技服務(wù)的部門或機(jī)構(gòu)的要求是獨(dú)立核算，并不強(qiáng)調(diào)是否具有法人資格，把獨(dú)立核算的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)也作為明確的統(tǒng)計(jì)對象。

（三）科技服務(wù)業(yè)的外延

依據(jù)以上科技服務(wù)業(yè)定義的內(nèi)涵，同時(shí)參照《江蘇省科技服務(wù)業(yè)調(diào)查細(xì)則》的行業(yè)分類方法，文章認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括三大類：

第一類是科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，指為了增加知識(shí)，以運(yùn)用這些知識(shí)創(chuàng)造新的運(yùn)用所進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動(dòng)，即為揭示客觀事物的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新理論和新知識(shí)，探索科學(xué)發(fā)展的應(yīng)用途徑和方法，以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)所進(jìn)行的理論研究和試驗(yàn)活動(dòng)。研究與試驗(yàn)發(fā)展包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，具體包括：自然科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展等。

第二類是科技交流和推廣服務(wù)，具體又分為三類：科技推廣服務(wù)，包括：為解決研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)產(chǎn)生的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品能投入生產(chǎn)或在實(shí)際應(yīng)用中存在的技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)性活動(dòng)；各種技術(shù)開發(fā)（非研制）、咨詢、交流、推廣單位；以推廣技術(shù)為主的技（科）、工、貿(mào)聯(lián)合公司；政府及有關(guān)部門組織的農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益等技術(shù)的推廣、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移活動(dòng)；專業(yè)產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)活動(dòng)。科技中介服務(wù)，包括：科技信息和文獻(xiàn)服務(wù)；科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；科技項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)估和簽證機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；技術(shù)市場管理；其他科技中介服務(wù)；專利；科技風(fēng)險(xiǎn)。其他科技服務(wù)，指除技術(shù)推廣、科技中介以外的其他科技服務(wù)，包括科普活動(dòng)及科普展覽。

第三類是專業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括：技術(shù)檢測服務(wù)，包括動(dòng)植物檢疫，產(chǎn)品（質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等）檢測；工程管理服務(wù)，是指與建筑工程有關(guān)的工程籌建、計(jì)劃、造價(jià)、資金、預(yù)算、場地、招標(biāo)、咨詢、監(jiān)理等服務(wù)活動(dòng)；設(shè)計(jì)服務(wù)，包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、電腦動(dòng)畫設(shè)計(jì)等；數(shù)據(jù)處理服務(wù)，指為用戶提供數(shù)據(jù)的錄入、加工、存貯等方面的服務(wù)，以及使用用戶指定的軟件加工數(shù)據(jù)，并將結(jié)果返回給用戶的活動(dòng)，包括：為客戶提供數(shù)據(jù)錄入、處理、加工等服務(wù)的各類計(jì)算中心、公司的活動(dòng)。

（四）科技服務(wù)業(yè)的基本特征

知識(shí)智力密集性。科技服務(wù)業(yè)屬于典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，它主要靠從業(yè)人員的智力獲取收益。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識(shí)要素。

效益的高外部性。科技服務(wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特性，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富（一般發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)約占其GDP的3%-5%或更高）；而且科技服務(wù)業(yè)是典型的外部性較高的產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，科技服務(wù)每創(chuàng)造一個(gè)單位的收益，能為服務(wù)對象帶來5個(gè)單位以上的收益增加（或經(jīng)營成本與交易成本的降低）。

高度的交互性。在大部分科技服務(wù)業(yè)中，很難把“產(chǎn)品”生產(chǎn)者和“產(chǎn)品”消費(fèi)者區(qū)分開來。科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)一般要求生產(chǎn)者和消費(fèi)者（這一現(xiàn)象被稱為合作生產(chǎn)）進(jìn)行高層次的合作以完成項(xiàng)目。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間默會(huì)信息的交流可以幫助解釋可編碼的信息。即便有些服務(wù)有著一定的載體如書面文檔的形式（委托人要求的合約和準(zhǔn)確說明），仍有必要進(jìn)行大量的個(gè)人交流，如對這些標(biāo)準(zhǔn)化和編碼化的信息進(jìn)行解釋的知識(shí)。

科技服務(wù)業(yè)與其他相似概念辨析

（一）科技服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)

目前尚沒有較統(tǒng)一的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的定義，相對來說，Miles（1995）等的觀點(diǎn)被引用較多，他認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-IntensiveBusinessService，KIBS）是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)，向用戶和社會(huì)提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的私營公司或組織。這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)提供服務(wù)的手段是利用專業(yè)性知識(shí)，而服務(wù)對象可以是用戶和社會(huì)。科技服務(wù)業(yè)不僅要求服務(wù)的手段是科學(xué)技術(shù)，還要求服務(wù)的對象與科技有關(guān)，這就把許多與科技無關(guān)的用戶排除在外。從這個(gè)含義上理解，知識(shí)密集型的服務(wù)對象要比科技服務(wù)業(yè)范圍廣。

（二）科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）

國外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指為生產(chǎn)者服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，而其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識(shí)相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在這里把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等同于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)范圍有許多重疊的部分，比如為生產(chǎn)部門提供技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化等科技服務(wù)活動(dòng)，主要區(qū)別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要的服務(wù)對象是生產(chǎn)部門，而科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的對象除了生產(chǎn)部門，還有研發(fā)部門以及利用和需求科技的其他組織機(jī)構(gòu)。

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