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——新起點(diǎn)新目標(biāo)新發(fā)展新跨越

四面山管理委員會副書記、主任***

（2005年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經(jīng)濟(jì)工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，回顧四面山景區(qū)2005年的各項(xiàng)工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務(wù)，重點(diǎn)安排2006年景區(qū)工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領(lǐng)會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報告。唐林同志在大會結(jié)束時作了重要講話。會議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。

（一）會議客觀總結(jié)了2005年江津各項(xiàng)工作取得的成績。

會議指出，江津在2005年取得成了突出的成績。一是先進(jìn)性教育深入開展。全面完成并深入推進(jìn)了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作，并在建立長效機(jī)制上進(jìn)行探索，在黨員先鋒指數(shù)評價及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗(yàn)，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好。“天幫忙，人努力，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績”。大工業(yè)強(qiáng)市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動取得了新進(jìn)展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺階。

三是社會事業(yè)全面推進(jìn)，和諧江津建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）會議全面總結(jié)了“十五”期間江津各項(xiàng)工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；始終堅(jiān)持不斷完善發(fā)展思路，以重點(diǎn)突破促進(jìn)全面發(fā)展；始終堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會作為工作的根本目標(biāo)；始終堅(jiān)持加強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年，是江津發(fā)展最快、人民得實(shí)惠最多的五年。

一是“三大變化“：經(jīng)濟(jì)活力和競爭力不斷變強(qiáng)；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團(tuán)、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮(zhèn)居民人均收入有望達(dá)到9439元，年均增長11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對外開放取得突破；各項(xiàng)改革取得突破。

三是“五項(xiàng)進(jìn)展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進(jìn)展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進(jìn)展；社會事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展；安全穩(wěn)定工作取得新進(jìn)展；黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務(wù)。

一是會議科學(xué)分析了“十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展的重要機(jī)遇期。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為國家重點(diǎn)支持的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，重慶市對江津等六個區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的重要階段，

二是會議明確了謀劃和推進(jìn)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會議指出，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；積極有為地堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動搖地堅(jiān)持改革開放和科技創(chuàng)新這一動力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。擴(kuò)大對外開放，積極“引進(jìn)來”，大膽“走出去”。加強(qiáng)科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅(jiān)持構(gòu)建和諧江津這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)保持渝西經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)先水平，與重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作是：堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以構(gòu)建和諧江津?yàn)槟繕?biāo)，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新為保障，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，抓住“大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項(xiàng)目帶動、大和諧江津”六大工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。

二、客觀總結(jié)2005年四面山各項(xiàng)工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點(diǎn)新的挑戰(zhàn)

（一）旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

2005年，四面山旅游經(jīng)濟(jì)繼2003年非典重創(chuàng)、2004年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機(jī)，增強(qiáng)了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團(tuán)的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。

二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。

三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進(jìn)行整體策劃，對四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設(shè)施大改變。四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M(jìn)行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區(qū)域大整合。江津旅游進(jìn)入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。

六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進(jìn)行了進(jìn)一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進(jìn)行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅(jiān)持每半個月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實(shí)事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)百姓生活的良好局面。

4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進(jìn)了重慶新華書店集團(tuán)公司外，還引進(jìn)了一批企業(yè)或個體投資者加盟四面山旅游業(yè)。

5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達(dá)50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準(zhǔn)則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進(jìn)行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團(tuán)全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。

八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人；旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅(jiān)持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團(tuán)公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團(tuán)共投入資金6899.21萬元。同時，引進(jìn)重慶高投司對四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)。

十是服務(wù)大強(qiáng)化。自新華書店集團(tuán)進(jìn)駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團(tuán)尋找采石地點(diǎn)，助其順利實(shí)施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟(jì)合作社與新華集團(tuán)的工程款數(shù)額分歧；幫助其實(shí)施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進(jìn)行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護(hù)旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)了銜接點(diǎn)，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫S護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗Ｍㄟ^發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

（二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。

一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進(jìn)業(yè)主興辦3個企業(yè)，新建1個小水電站，發(fā)展法人單位20個、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強(qiáng)財務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到2694元，人均凈增長280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。

二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了30年無一例火災(zāi)險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，2006年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計；10余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和年度用地計劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對15戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實(shí)率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補(bǔ)助資金共計24000元。

三是科教文衛(wèi)成績斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊(duì)取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)民運(yùn)動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。

（四）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇。《構(gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長效機(jī)制——四面山管委會在先進(jìn)性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收6名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅(jiān)持一個“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個“新”字。全年無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級下達(dá)的征兵任務(wù)。

（五）先進(jìn)性教育活動取得新突破。

四面山管理委員會參加第二批先進(jìn)性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從2005年7月初正式啟動，于11月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)具體化，突出針對性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對象思想認(rèn)識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強(qiáng)、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

（六）2005年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游市場秩序需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；五是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，描繪“渝有四面風(fēng)光”的美麗藍(lán)圖

“十一五”及未來一段時期，全市處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，發(fā)展過程既面臨前所未有的機(jī)遇，同時也面臨許多挑戰(zhàn)與制約因素。

（一）四面山“十一五”時期的階段性特征。

一是機(jī)遇前所未有。西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重階段，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，長江流域的合作發(fā)展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優(yōu)勢”；重慶市對江津等六個區(qū)域性中心大城市支持力度加大，重慶外環(huán)高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發(fā)展提供了“交通優(yōu)勢”；旅游產(chǎn)業(yè)加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區(qū)域合作的加大，為四面山旅游業(yè)的輝煌提供“行業(yè)優(yōu)勢”。

二是形勢嚴(yán)竣。四面山旅游業(yè)發(fā)展速度不快，旅游經(jīng)濟(jì)乏力，旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規(guī)范。關(guān)鍵是資源核心價值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發(fā)還不到位，旅游產(chǎn)品的吸引力不足。與先進(jìn)景區(qū)的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的發(fā)展思路與目標(biāo)。

一是發(fā)展定位。四面山總體發(fā)展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認(rèn)真落實(shí)“五個統(tǒng)籌、五個堅(jiān)持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來，與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實(shí)施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在發(fā)展突出“五個優(yōu)”：不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)四面山旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

三是發(fā)展原則。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為主題，始終把景區(qū)旅游發(fā)展作為第一要務(wù)；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，不斷優(yōu)化景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持把深化改革擴(kuò)大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅(jiān)持把構(gòu)建和諧景區(qū)作為重要的理念，不斷提旅游服務(wù)質(zhì)量。

四是發(fā)展目標(biāo)。四面山要成為江津市南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，景區(qū)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康景區(qū)的目標(biāo)。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發(fā)展重點(diǎn)。以發(fā)展精品旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)公共事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)施生態(tài)移民工程。發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：追求上從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，方式上從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，目的上從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向經(jīng)濟(jì)、社會功能并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品開發(fā)上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉(zhuǎn)變。

1．整合大市場。打基礎(chǔ)實(shí)施牌，抓好精品景區(qū)建設(shè)。加快東部景區(qū)民俗新村和高品位高規(guī)格的西部極品景區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)打造望鄉(xiāng)臺高瀑觀光景區(qū)、龍?zhí)逗糜谓哟退嫌螛酚^光景區(qū)、洪海梯級水系探幽觀光景區(qū)。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區(qū)中的極品；打文化特色牌，抓好文化產(chǎn)品開發(fā)。深度挖掘紅色文化底蘊(yùn)、深度挖掘先巴文化內(nèi)涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區(qū)建設(shè)一座上規(guī)格有檔次的寺廟，包裝建設(shè)好朝源觀，豐富旅游文化內(nèi)涵；打生態(tài)移民牌，進(jìn)行生態(tài)移民，建設(shè)景區(qū)新農(nóng)村。

2．整合大區(qū)位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進(jìn)行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習(xí)水的公路建設(shè)步伐。形成整體聯(lián)動，在旅游產(chǎn)品上形成互補(bǔ)，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經(jīng)濟(jì)效益上形成共贏；充分發(fā)揮旅行社的優(yōu)勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團(tuán)式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強(qiáng)吸引力和競爭力。慎重選準(zhǔn)品牌形象定位，充分體現(xiàn)區(qū)域個性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。

4．整合大人才。高度重視四面山旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建四面山旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。

5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實(shí)施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節(jié)”、“四面山鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進(jìn)來聯(lián)誼等方式進(jìn)行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點(diǎn)、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團(tuán)、旅客、景區(qū)人民實(shí)施大服務(wù)。四面山旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經(jīng)歷和生活體驗(yàn)的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上四面山景區(qū)的旅游宣傳資料和紀(jì)念品;行的方面,各景區(qū)景點(diǎn)的路必須暢通,實(shí)行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點(diǎn)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點(diǎn)的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,開發(fā)出最能體現(xiàn)特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢,從單純對旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進(jìn)不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。

四、理清思路、明確重點(diǎn)，創(chuàng)造性推動2006年各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展

（一）工作目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。借助江津市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點(diǎn)。

一是旅游工作要取得“突破性的進(jìn)展”。

“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發(fā)展重點(diǎn)上突出“七個突破”：公務(wù)員之家版權(quán)所有

1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進(jìn)展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機(jī)遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。

2．突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進(jìn)展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

3．堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上取得突破性的進(jìn)展。堅(jiān)持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升四面山旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象。

4．進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，不斷為四面山旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步為重慶新華集團(tuán)搞好服務(wù)。

5．聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得突破性的進(jìn)展。充分利用四面山自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用。

6．加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進(jìn)展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實(shí)實(shí)在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進(jìn)展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，又要加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)四面山的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)民增收，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)恒禾集團(tuán)擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在2006年秋天建成300畝的品種示范園，引進(jìn)業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜基地，力爭達(dá)到600畝；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴(kuò)大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道，做好招商引資項(xiàng)目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。

四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾文化活動；營造良好的人口與計生環(huán)境；高度重視扶貧救災(zāi)救濟(jì)工作；加強(qiáng)學(xué)校管理；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化初保工作；抓好村社財務(wù)工作。

五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持遏制重特大安全事故的發(fā)生；認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構(gòu)建全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。

六是稅收征管要上“新臺階”。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，下決心做好增收節(jié)支工作，樹立償債就是政績的觀念。合理安排收支預(yù)算，切實(shí)有效地保證資金供應(yīng)，并安排一定資金用于償債，維護(hù)社會穩(wěn)定。大幅壓縮接待費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，完善財政增收的激勵機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭取上級資金支持。

七是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)要有“新經(jīng)驗(yàn)”。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)對二級班子，村（居）干部的培訓(xùn)引導(dǎo)，落實(shí)“”制度，搞好雙培雙促，建立完善培訓(xùn)教育制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作同風(fēng)。

八是先進(jìn)性教育活動要有“新探索”。創(chuàng)新載體，把景區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風(fēng)景線，把先進(jìn)性教育活動變成推動景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

做好歲末年初的各項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，而且關(guān)系到“十一五”的順利開局，必須精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求落實(shí)。

（一）千方百計地保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)任務(wù)的完成。

要增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任心和緊迫感，嚴(yán)格按照年初的工作部署及要求，緊緊咬住各項(xiàng)既定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，查找差距，增添措施，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，力爭完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。各科室要按照年初制定的各項(xiàng)考核目標(biāo)責(zé)任書，對各村居進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎懲。

（二）扎扎實(shí)實(shí)地解決人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

年關(guān)將至，我們一定要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、緊迫問題入手，積極主動為群眾排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行低保政策和低保標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老、失業(yè)保險金和城鎮(zhèn)低保金，一定要堅(jiān)持做到按時足額發(fā)放，確保城市低收入家庭和困難群眾的基本生活；要做好困難群眾幫扶工作。深入實(shí)際，訪貧問苦，準(zhǔn)確掌握困難職工、低收入居民、農(nóng)村貧困戶的情況，實(shí)實(shí)在在地幫助解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)、冬季取暖等實(shí)際問題。元旦、春節(jié)期間，我們一定要把困難群眾的安危冷暖掛在心頭，要按照市委、市政府電視電話會議精神，帶著感情，廣泛開展送溫暖活動，深入細(xì)致地做好節(jié)日期間的相關(guān)工作，確保景區(qū)人民愉快過節(jié)。

（三）全力以赴地抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

歲末年初是安全事故的多發(fā)時期，同時也是各種不穩(wěn)定因素較為集中的時期。我們一定要做到警鐘長鳴，常抓不懈，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時段的安全監(jiān)督，加強(qiáng)排查力度，切實(shí)消除公路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)陌踩[患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要針對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善突發(fā)性事件處置預(yù)案，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件的能力。高度重視并切實(shí)做好信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入基層為群眾排憂解難，化解矛盾，理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)政策宣傳，講究工作方法，引導(dǎo)廣大人民群眾擁護(hù)和支持政府的決策。當(dāng)前，全國防控禽流感的形勢不容樂觀。重慶雖然不是疫區(qū)，但形勢同樣嚴(yán)峻。我們要高度重視防控工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格防控高致病性禽流感疫情，確保萬無一失。

（四）不折不扣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要進(jìn)一步加大增收節(jié)支工作力度，嚴(yán)格控制一般性支出，尤其要防止年終突擊花錢。要按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（五）抓好當(dāng)前的第三批先進(jìn)性教育活動。

“長江后浪推前浪，一年更比一年強(qiáng)”。同志們，新年的鐘聲即將響起，我們將迎來充滿生機(jī)、充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的2006年，讓我們按照江津市委全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，把黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策同四面山景區(qū)的工作實(shí)際結(jié)合起來，從考慮長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從抓具體工作入手，沿著科學(xué)發(fā)展的正確軌道，同心同德，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更加充分發(fā)揮四面山優(yōu)勢的、更加有利于四面山長遠(yuǎn)發(fā)展的、更加讓景區(qū)人民滿意的嶄新業(yè)績！