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本文作者：徐玲作者單位：青海省大通縣農業(yè)技術推廣中心

基層農技推廣體系是國家設立的為基層廣大農民和農業(yè)生產者提供技術服務的公益性組織，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體，是加速科技成果轉化、推動農業(yè)科技進步和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要力量和支撐。近年來，為搞好基層農業(yè)技術推廣系統(tǒng)建設，抓好基層農業(yè)技術管理工作，更好地使農業(yè)公益性推廣為農民服務，基層農業(yè)技術推廣部門做了很多工作，取得一定的成效，但依然存在許多問題。其還不能完全滿足農民對新技術和新方法的需求，相對落后的農業(yè)推廣體系無法適應高速發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)需求。造成農技推廣相對落后的原因主要有以下幾個方面：一是農技推廣體系自身存在著效率低下、服務人員技術水平不高的現(xiàn)象。二是社會對農技推廣體系的重視和投入不足。要從根本上解決“三農”問題，需多措并舉，積極改革農技推廣體系，建立完善、合理的農技推廣體系，為農業(yè)增、農民增收打好基礎。

1農技推廣體系存在的問題

1.1推廣體系尚不健全

農技推廣業(yè)務性強，服務面寬，從上至下如果沒有一個健全、完整的推廣體系，很難將科技成果迅速推廣，轉化為現(xiàn)實生產力。在整個推廣體系中，每個部分都至關重要，尤其是遍布基層、直接面向廣大農民群眾從事推廣工作的縣、鄉(xiāng)農技中心，作用與地位更是至關重要。農技推廣體系不健全，直接影響農業(yè)部門自身建設，進而給正常的農技推廣工作造成很大困難，受到影響的是廣大農民群眾。

1.2基層農技隊伍素質較低

在實際生產中，受多方因素的影響，基層農技推廣存在人員年齡偏大、知識老化等缺陷，制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與近年來產業(yè)發(fā)展變化快、農民需求變化大，但基層農技人員因經(jīng)費緊張、生存困難，接受培訓少、知識更新難有關，同時也與在基層從事農技推廣工作條件艱苦，缺乏激勵、成長機制，缺乏編制、經(jīng)費、安全保障，農業(yè)院校大中專畢業(yè)生不愿意到基層從事農技推廣，人員難以流動更新、技術推廣后繼無人等有關。因此，新時期加應強農技隊伍素質建設[1-2]。

1.3基層農技中心基礎薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心基礎設施與工作條件落后，不僅嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的正常工作，還影響農技中心公益性職能的履行與職責的發(fā)揮，不利于農業(yè)科技成果轉化與農民收入提高，同時也與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設和諧社會極不協(xié)調。

1.4缺乏激勵機制

農技人員缺乏成長動力與安全保障。無論是對單位、還是對個人，在自身建設、公益推廣上，都很難有長遠的規(guī)劃與打算。因此，要建立合理的激勵機制，充分調動農技推廣人員工作的積極性，促進農技推廣工作的順利開展。

2基層農技推廣體系發(fā)展

2.1加強農業(yè)部門自身建設

建設一支與新形勢、新任務相適應的農業(yè)干部隊伍，把更新觀念、更新知識、提升能力作為隊伍建設重點，改變學歷高、職稱高、能力弱、水平低的狀況。要在發(fā)揮整體活力，增強統(tǒng)籌協(xié)調、強化督查指導、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上下功夫。在崗位設置和參公管理到位后，政府對部門的考核已由目標考核轉為績效考核，要認真探索并建立能上能下的競爭機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制。進一步理順基層農技推廣體制，使農技中心管理更加人性化，更加便捷、高效，具有可操作性。

2.2實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目

基層農技推廣體系改革與建設，有力地調動基層農技人員的積極性，增強農技推廣與服務能力。項目實施以來，廣大農技人員圍繞中心、服務大局，扎實開展農技推廣服務工作，為農業(yè)增產、農民持續(xù)增收，提供了強有力的科技支撐和技術服務。農業(yè)科技人員奔赴生產一線，深入田間地頭，包鄉(xiāng)、包村、包戶開展推廣服務工作，落實各項農業(yè)技術措施，推廣主導品種和主推技術，指導病蟲害防控，開展高產創(chuàng)建，做好咨詢服務，為農業(yè)豐收發(fā)揮至關重要的作用[3-4]。

2.3根據(jù)實際情況改革農技推廣服務體系

構建基層農技推廣服務體系建設機制，必須要順應農村改革和發(fā)展方向要求，著眼現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新需要，特別是要適應農業(yè)生產主體和經(jīng)營方式的新變化、新要求，變革推廣服務方式，突破體制機制障礙，以滿足產業(yè)的科技需求為出發(fā)點，以服務農民的成效為檢驗標準，不斷提升基層農技推廣服務工作水平。

2.4做好農技推廣宣傳工作

要積極做好農技推廣宣傳工作，讓社會各方面特別是政府和有關部門了解農技推廣工作的現(xiàn)狀和成效，關注農技推廣工作的實際困難，關心和支持農技推廣服務工作，營造推動改革創(chuàng)新的良好氛圍，開創(chuàng)農技推廣工作新局面。