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所謂民間投資是指非國有經濟投資中扣除外資和港澳臺投資的部分，它包括聯營、股份制、集體、個體和私營及其他經濟類型的投資。民間投資在我國經濟增長中發揮著重要作用。改革開放以來，為了解決就業和搞活經濟，我國非國有經濟得到了飛速發展，民間投資取得長足的發展。但是近兩年，民間投資增速放慢，民間投資占社會投資的比重變化不大，盡管我國自1998年以來一直實行積極的財政政策，但對民間投資的帶動效應并沒有起到明顯作用，為了保證我國經濟持續、快速、健康發展，當前激活我國民間投資非常重要。

1我國民間投資緩慢的原因

1.1民間投資增長比重下降的經濟原因

1.1.1就資本的邊際產出而言，其數值不斷下降，這里有兩個制約因素，一是規模，二是技術。通常而言，企業需要發展到一定規模才能享受由早期的固定資產投資所帶來的收益，即獲得規模收益。然而非國有經濟受到本身的實力小，投資者自身能力的約束以及國家對其進入行業的限制，其發展壯大受到很大的束縛。影響資本邊際產出的另一個關鍵原因是技術水平，即企業的創新能力。非國有經濟技術起點低，獲取資本困難以及高素質人力資源的缺乏，企業技術水平落后。

1.1.2非國有經濟存在很高的資金獲取壁壘，資本成本不斷上升。90年代以前，由于國家出臺政策對非國有經濟的支持加上銀行商業化改革滯后，使得非國有經濟信貸規模超額擴大和高比例負債經營局面形成。然而進入90年代以來，非國有經濟融資困難日益突出，雖然向銀行貸款的名義利率與國有企業相同，但由于存在著貸款困難，企業為了獲得一筆貸款需要進行多方游說，并且相關的公共費用使融資的實際成本迅速上升。

1.2政策制約原因

1.2.1投資壁壘政策。目前對民間資本存在著行業的進入壁壘，許多利潤高、具有長期穩定效益的基礎領域行業，如金融保險、城市基礎設施、通訊、石油開發及教育、汽車、公共交通等服務性領域、環境保護、公共工程等領域一直對民間資本有較強的準入限制，或基本禁止。

1.2.2財政政策。緊縮性的財政政策和貨幣政策，使非國有企業的信貸更加困難。擴張性的財政政策在一定程度上也會削弱民間投資活力。

1.3制度、體制制約原因

1.3.1在企業制度方面，隨著改革的深入，市場競爭的加劇以及民營經濟的進一步發展，其自身管理制度上的缺陷逐步暴露出來，不能適應變化了的經濟環境。

1.3.2在投資體制方面，在長期計劃經濟體制下形成的向國有經濟傾斜的投資體制，使民間投資范圍受到很大的限制。

1.4投資環境制約原因

這里所講的投資環境主要是法律環境、政策環境、中介服務等。就法律環境而言，民間投資缺乏相關法律的保護。就政策環境而言，有些地方和部門對民間投資實行歧視政策，人為地加重民營企業的收費負擔。此外民間投資信息不暢通。

1.5觀念制約原因

一是儲蓄意識濃厚，投資意識淡薄。二是保守經營意識濃厚，風險意識淡薄。三是小本經營意識濃厚，規模意識淡薄。

2加快民間投資的對策

2.1拓寬民間投資的融資渠道

2.1.1轉變商業銀行的觀念，重視對民間企業的信貸支持。銀行在民商企業與國有企業之間應提倡公平信貸，對有發展潛力的民間企業給予信貸支持。

2.1.2積極扶持中小銀行發展，改善間接融資條件。政府和金融各主管部門應給予中小銀行適當的優惠政策，扶持其發展，增加對民間企業的信貸。

2.1.3建立民間企業融資的擔保機構，降低銀行信貸風險。

2.1.4進一步發展資本市場，改善民營企業直接融資條件。

2.1.5組建風險投資公司。

2.2實行公平的市場準入原則，放寬民間投資

隨著我國加入WTO，外資已經逐步享受到國民待遇，在加強對外開發的同時加強對內開發，給予民間投資同等的國民待遇，拓寬融資的領域。

2.3改善民間投資的投資環境

2.3.1應盡快通過正式立法，明確規定私人財產和民營經濟的權益，依法受到法律嚴格保護。

2.3.2應改善政策環境，清理和調查不利于民間投資的各種限制性、歧視政策，制止對民營企業亂收費、亂罰款、亂攤派現象。

2.3.3大力發展社會中介機構和信息咨詢服務機構，改善民間投資單位的服務。

2.4建立支持民間投資的社會服務體系

政府改革行政審批制度，減少審批環節，簡化審批手續，提高辦事效率，切實為民間投資打開綠色通道。建立健全為民間投資服務的社會保障體系，把個體私營企業職工的社會保險納入全國統一的社會保障體系。妥善解決民間投資企業在專業人員引進、聘用、職稱評定等方面的問題；放寬民間投資者在城鎮入戶的條件，盡快制定民間投資企業人員商務出境，參加投資貿易洽談會，辦理進出口權等方面的相應政策。

[參考文獻]

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[2]張友良。民間投資發展緩慢的原因與對策

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