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一.制約水利工程管理水平發(fā)展的因素

1管理體制不順

權(quán)責(zé)不明，運行管理機制存在問題水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清。水管單位責(zé)任主體不明晰；一些水利工程沒有嚴(yán)格按分級管理的原則進(jìn)行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、旅游等發(fā)揮作用。公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。

2工程老化失修

機械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重我國的水利工程大多修建于建國初期，當(dāng)時的施工技術(shù)、施工條件、機械設(shè)備等還不是非常成熟，導(dǎo)致當(dāng)時興建的水利工程往往存在一定的質(zhì)量、功能問題。就我市的水利工程來說，同樣存在年代久遠(yuǎn)、連續(xù)運行時間長等問題，存在工藝相對落后、材料相對落后的問題。近年來省、市政府加強了農(nóng)田水利建設(shè)和部分泵站的更新改造工作，水利現(xiàn)代化又向前邁進(jìn)了一步，同時隨著水利工程的養(yǎng)護管理科學(xué)逐漸興起，對水利工程的管理與養(yǎng)護成為水利工程事業(yè)發(fā)展的重點。

3工程維修養(yǎng)護資金投入不足

水利工程維修養(yǎng)護需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致相關(guān)的機械設(shè)備、人員等缺乏。以我市為例，大多數(shù)水利工程經(jīng)過幾十年的運行，水利設(shè)施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對水利工程維修、養(yǎng)護進(jìn)行專項撥款，但批復(fù)的維修養(yǎng)護經(jīng)費與實際需要存在差距。同時水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進(jìn)行維修養(yǎng)護，日常也需要進(jìn)行維護保養(yǎng)，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發(fā)展。水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運行機制作為水利部門的一件頭等大事來抓。加強水利工程管理，提升工程管理水平要做好以下幾項工作。

（1）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。

（2）要強化對水利工程管理的認(rèn)識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理用房、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有相對穩(wěn)定的管理人員等。

（3）水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會效益，只有加強管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實施。

（4）現(xiàn)代水利管理要求有一支高素質(zhì)的水利管理技術(shù)人員，因此要加強水管單位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢下水利發(fā)展的要求。工程管理技術(shù)人員應(yīng)該不斷地提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全工程管理維修養(yǎng)護規(guī)章制度，完善崗位責(zé)任制。

（5）進(jìn)一步加快水利信息化建設(shè)。水利信息化是水利現(xiàn)代化和智能化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。

二.總結(jié)

總之，水利工程管理要面向現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。應(yīng)通過創(chuàng)新機制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開、管養(yǎng)分開的新機制，切實管理維護好水資源和水利工程，真正做到加強水利工程管理，提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快發(fā)展！

作者：孫遠(yuǎn)波楊曉久王琦單位：江蘇省徐州市水利局