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1水利工程的建設意義

水利工程就是利用防止水的災害工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航運和其它。人類史上的文明發源地都和河流有關，古埃及源于尼羅河流域，古印度源于恒河流域，古巴比倫源于兩河流域（幼發拉底河和底格里斯河），這一切都表明了人類文明的誕生都和水有關，水是孕育生命的搖籃。早在7000多年前，古埃及人就開始用人工灌溉農田。后來又挖掘一條連接尼羅河和莫瑞斯湖的水道，使莫瑞斯湖能象水庫一樣蓄存尼羅河的季節性洪水。這是人最早的灌溉工程。在中國歷史上，也有很多為防洪灌溉所建設的水利工程，例如眾所周知的都江堰，以及少數民族地區特有的“坎兒井”等，這些都展現了人類在農業灌溉上的智慧。在世界上，受人工灌溉的土地界近兩億公頃，在非洲南部、埃及、以色列和中東其它地區，人工灌溉使昔日干旱的沙漠和戈壁變成了茂盛的果園。水利工程的主要作用就是蓄水灌溉、開源節流。其主要是通過對自然界的地表水和地下水進行控制和調配，達到除害興利目的。目前通過對小型農田灌溉水利工程的建設，不僅可以解決小型農田農作物的灌溉問題，提高農業經濟效益，增加農民的經濟收入，還能做到防洪蓄水的作用，保證在豐水年農田不會遭受洪水和在干旱年不會缺乏水源灌溉的威脅，并且可以控制小型農業灌溉水量，保證水量在一個科學合理的氛圍之內，不會造成因灌溉而浪費大量水資源，做到節約水源。目前我國大部分地區處于水資源匱乏狀態，傳統的農業灌溉會造成大量的水資源浪費現象，建設小型農田水利工程，能有效的解決這一問題，將灌溉量進行科學合理的控制，并且可以通過對降雨的收集蓄洪，將雨季的水用于旱季灌溉避免旱季農作物因為缺水導致枯死，造成“農傷”現象，在一定程度上保證農民的經濟收入。

2目前小型農田灌溉水利工程建設中存在的問題

2.1許多河道、塘壩老舊，水利系統帶病運作

現有的很多小型農田灌溉水利都是上個世紀修建的，使用時間已經很長，加上那是的建設水平質量較低，技術沒有現在發達，且國家對工程的排水標準也定的很低，加上那時的人們對節水的概念不清楚，不重視灌溉上的節約用水等。導致現在，大多數舊的水利工程功能已經弱化，不適合當今的農業發展需求。既不能有效的排解洪澇災害，導致農田積水無法排出，甚至在雨季會出現農田被淹、農作物因長期泡在水里壞死；又沒有足夠的提灌能力，無法滿足農田灌溉需求。

2.2農村小型水利受到的關注度低，設施基本老化，運行環境差

在我國農村，田間的一些水利設施，例如小型水壩、溝渠、池塘等，多半是計劃經濟時期政府出資修建起來的。隨著后來的家庭承包制的發展，因個人或某個家庭組織需要，也對一些溝渠排灌設施進行了新建開挖。后因農業稅取消，農村的“兩工”也隨之取消。于是就導致了農村田間的一些水利設施無人管理維護，不受到重視，幾乎是一種被無視的狀態。發展至今，部分溝渠已經是雜草聚集地，根本看不出原來是水利工程的一部分了，涵管等也被堵塞，根本不可能用來進行排灌了。使得有本就有限甚至是稀缺的水資源沒能充分發揮其灌溉農田的作用，許多自然村落的自然池塘湖泊也因人口增長被開墾成了耕地，有的經歷“滄海桑田”被雨水沖刷成為荒地。

2.3農村生活用水短缺且得不到安全保障，社會機制尚未建立健全

我國農村地區的用水一直是個大問題，除了農田灌溉外，生活用水緊缺并且得不到安全保障。我國大部分平原地區和水資源充足地區均已得到良好發展，而在自然環境惡劣的偏遠地區，不僅農田灌溉存在問題，生活用水也存在安全隱患，很多地區甚至走好幾里路去挑水。小型農田灌溉水利工程的建設不僅能解決農村的農業灌溉問題，也能解決農村生活用水問題。由于和家庭承包制的實施，實現了農村耕地公有私用，極大的提高了農民的生產積極性，也提高了農民的收入，但作為農業生產的必要條件的小型農田水利灌溉設施仍然是由公家進行經營和管理。但是作為農業發展基礎的水利工程，在其建設管理上，政府與集體的組織動員能力非常薄弱，造成了運行效率低下，出現多頭管理等問題。

3小型農田灌溉水利工程建設的建議

3.1增加對水利設施建設的資金投入，更新老化設施

應明確小型農田灌溉水利的產權，提高投資者的積極性，除了政府給予的資金支持外，可適度的想社會進行融資，多方面的提高對小型農田灌溉水利建設的資金投入，調動各方面的建設投入積極性，緩解資金短缺壓力，切實增強小型農田水利設施服務于農業生產和農民生活的能力。并有針對性的對老化的設施進行更新和改造，使其具備滿足現今農田灌溉的使用要求。

3.2加強重視程度，建立健全相應的體制機制，提高管理效率

一是創新小型農田水利建設管理體制機制，發揮制度效應；二是完善績效考評機制，提高財政支農績效。對于社會對于小型農田灌溉水利工程關注度低下的問題，政府應提高對此方面的關注度，關注民生發展，并建立健全相關的體制機制，加強風氣建設，提高各階層的管理效率。并對新建的水利設施進行定期維護，保證其功能的完善性。

作者：喻紹穩 單位：普蘭店市水利勘測設計院