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第一篇：法律素質(zhì)對管理水利工程的作用

【摘要】水利工程需要高素質(zhì)的水利管理人才。水利工程百年大計、長久造福人類，在于擁有高素質(zhì)的水利管理人才；水利工程管理人員法律素質(zhì)高，依法管理水利工程，工程安全。人在法律上的感情因素促使水利工程管理以人為本科學民主。法律法規(guī)確保水利工程安全有益、促使水利人履行安全管理職責。

【關(guān)鍵詞】法律；素質(zhì)；人才；管理；作用

1安全管理水利工程需要有高素質(zhì)的水利管理人才

1．1水利工程百年大計需要高素質(zhì)法律管理人才

水是自然界和人類賴以生存及文明發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎，是生命存在無可替代的自然資源，從我國歷史發(fā)展來看，我們的祖先就與水結(jié)下了無數(shù)的恩恩怨怨，像女媧補天、大禹治水等等，既體現(xiàn)了水患對人類的危害，同時又表現(xiàn)了人類與水患做斗爭的不屈不撓的精神。我們的祖先在治理水患過程中，總結(jié)經(jīng)驗，用合理科學的方法使水患轉(zhuǎn)變?yōu)樗瑸槿祟惖陌l(fā)展服務，修建了大量的水利工程。例如，都江堰水利工程、京杭大運河等大型水利工程，為華夏文明的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎保證。到了現(xiàn)代社會，我們對水的依存度更大，建國以來，我國不僅治理了淮河、黃河、松花江等造成大量水患的河流，而且還興修了大量的水利工程設施，尤其是修建了三峽工程、南水北調(diào)等水利工程，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。但是人類行為掌控水利工程安全命運，除了有較高的設計建設能力外，最終要有非常高的管理水平和法律素質(zhì)。而法律素質(zhì)主要包含的基本要素有以下六個方面：法律知識、法律意識、法律信仰、法律道德、法律價值、法律能力。水利工程能否百年大計、長久造福人類，就在于有沒有高素質(zhì)的水利管理和法律人才。如都江堰歷代都注重制定法規(guī)，培養(yǎng)擁有高素質(zhì)的管理人才，使其永葆青春，創(chuàng)造了富饒的天府之國直到今天。

1.2安全管理水利工程需要高素質(zhì)法律人才

在水利工程管理過程中，因為涉及到許多其他行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，這就要求水利工程管理人員法律素質(zhì)高，能依法合理管理水利工程，做到工程安全，使用壽命長，反之工程不安全、使用壽命短。現(xiàn)代管理需要法律法規(guī)作支撐，以規(guī)范人們的安全行為、確保水利工程安全，做到用水的可持續(xù)發(fā)展。

2高素質(zhì)法律人材在安全管理水利工程的作用

水利工程安全需要管理，離不開現(xiàn)代管理手段，尤其是離不開高素質(zhì)的水利法律人材。隨著水利工程的建設完成，依法管理提上了議事日程。影響安全管理水利工程行為加以正確導向，重視人的心理生理、工作態(tài)度、業(yè)務能力、責任意識素質(zhì)培育，用法律法規(guī)制度作保障，利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，以提高水利工程安全保障系數(shù)。尋求提高水利工程安全保障系數(shù)的非工程途徑，就是人的法律素質(zhì)在安全管理水利工程中的作用。

2.1法律存在的感情因素促使水利工程管理以人為本科學民主

水利工程安全順利運行就是在管理上下功夫，安全管理紛繁復雜，管理主要是由人來完成的，人在安全管理水利工程中舉足輕重。人類行為可使水工程生命瞬間即逝，也可使水工程煥發(fā)青春，延年益壽。所以牢固樹立以人為本，安全管理的理念。人在各種工作中，精神力量起著極大的作用，人的感情因素深深地滲透到工作行為中，所以除了有熟練的業(yè)務能力外也必須有較強的法律素質(zhì)，影響著行為目標、行為方式等多方面。在水利工程管理各項工作中，安全管理工作是重中之重。管理的主體是人，客體是水利工程，管理的動力和最終目標就是水工程的安全。在水利工程安全運行過程中，人的素質(zhì)（心理與生理、工作態(tài)度、業(yè)務素質(zhì)、法律意識等）占主導地位，人的行為與水利工程管理過程的每一個環(huán)節(jié)息息相關(guān)。因此，在水利工程安全管理過程中：①要以法律為基礎，樹立強力的安全意識，強化安全意識。采取必要措施，切實保障職工的利益，讓職工有主人翁意識，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高；如都江堰東風渠由于渠道800多公里，渠道管理人員工作十分辛苦，單位為渠道管理人員配置車輛，渠道管理人員的工作熱情提高了，管理也到位了，水事違法案件減少了，使水利工程安全得到了保障。②要大力推行科學法制民主化的管理方式。要重視人、激勵人，人在水利工程管理活動中，職工的法律素質(zhì)起著極大的作用。人的感情意識深深地影響本職工作，影響著管理目標、管理方式等多方面。只有深入了解、溝通和激發(fā)人的內(nèi)心情感，才能上下和諧一致，團結(jié)協(xié)作，消除管理中的抵觸情緒，保證安全管理工作獲得事半功倍的效果。此外，水管單位要根據(jù)自身特點，循序漸進，逐步建設安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，在和睦的氛圍中實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。人是水利工程安全管理的基礎而法律是保障。

2．2制定法律制度保障水利工程管理安全

中華人民共和國成立以來國家非常重視水利工程安全管理，特別是改革開放國家先后制定了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律，地方上如四川省人大制定了《四川省水利工程管理條例》、《都江堰水利工程管理條例》等法律法規(guī)，為水利工程安全的管理提供了法律法規(guī)。做到了有法可依。而人是法律制度執(zhí)行者，水利工程的安全管理主要以預防為主，同時也要具有監(jiān)督、執(zhí)行等手段，這就要求有相關(guān)的法律制度和規(guī)則，法律法規(guī)制度在安全管理水利工程中作用不可低估。這就要求水利工程管理人員必須有較高的業(yè)務水平和法律素質(zhì)，沒有較高的法律法規(guī)知識作支撐，水工程安全沒有保障。就是安全管理水利工程的法律法規(guī)，不作為與作為的收獲迥然不同。東風渠管理處安全管理水利工程按照法律法規(guī)作為，充分利用法律法規(guī)，成功解決了2008年新都區(qū)三河鎮(zhèn)村民對東風渠北干渠水工程管理保護用地權(quán)屬地提出異議問題，不僅確保水利工程安全和利益，更樹立了水利人依法管理的形象。但是有了這些法律法規(guī)，在管理上就要有人執(zhí)行，就要求執(zhí)行的人熟悉法律法規(guī)：①對相關(guān)的管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務培訓，使職工在管理上做執(zhí)法必嚴，能夠用法律武器維護水利工程的安全。有了法律武器，在管理上能做到目標明確，落實到位，水利工程安全有保證。②能做到突出預防為主，加強對群眾進行水法律法規(guī)的教育，深化水利工程安全整治，著力防范水利工程安全事故，扼殺事故苗頭。如某房產(chǎn)公司在都江堰東風渠道管護范圍內(nèi)勘測劃線，渠道管理人員立即調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們要在渠道管護范圍內(nèi)修建筑，威脅水利工程防洪安全，管理人員立即依法制止，保障了水利工程安全。③加強職工管理隊伍建設，做好相關(guān)的水法宣傳工作，提高職工的懂法、用法的水平，與相關(guān)的地方與部門依法加強協(xié)調(diào)配合，形成水利工程安全齊抓共管的合理。④加強監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章侵犯水利工程設施、危害水利工程安全的行為，不允許有任何麻痹大意和僥幸心理，確保水利工程安全。

2.3法律法規(guī)促使水利工程管理人員履行安全管理職責

制定對水利單位主要負責人對水利工程安全全面負責的制度，同時設置相關(guān)水利工程安全管理機構(gòu)和人員。①對水管單位主要負責人，水利工程安全管理人員制定相應的考核機制，加強他們的安全責任意識，督促他們對安全工作的認真負責。②人員到位是保證，落實責任制是措施，目標管理以總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把各部門都科學地組織在目標體系之內(nèi)，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用。制定安全管理目標要遵循以下原則：a.要有廣大職工參與，共同商定切實可行的工作目標；b.安全目標要具體，根據(jù)實際落實到人；c.目標不宜太多，以免力量過于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列；d.各項目標應能量化，以便考核和衡量；e.保障水利工程安全運行，必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體職工參加安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的安全工作積極性，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實處。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。同時，可以動員和組織廣大職工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。③水利工程安全不僅指工程運行安全，從系統(tǒng)角度來分析，還包括規(guī)劃、設計階段的安全工作。對于一個系統(tǒng)而言，安全工作要一直貫穿于整個系統(tǒng)壽命期內(nèi)。因此在工程的規(guī)劃、設計、建設、管理的實施過程中，都要進行安全管理，檢查、監(jiān)測、識別、評價并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。由此可見，安全管理水利工程需要高素質(zhì)法律人才。水利人法律素質(zhì)高，依法管理水利工程，工程安全。人在法律上的感情因素促使水利工程管理以人為本、科學民主水利工程。法律法規(guī)確保水利工程安全有益、促使水利人履行安全管理職責。

參考文獻

[1]論我國公民社會主義法律提升的基本要素.學校黨建與思想教育.

[2]孫峰.水利管理單位職工隊伍建設的思考和對策.中國水利.

[3]崔文藝.運用法律管好水利設施.治淮.

作者：馮曉勇 單位：四川省都江堰東風渠管理處

第二篇：農(nóng)村水利工程管理研究

【摘要】國家經(jīng)濟發(fā)展離不開水利工程建設，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村水利建設更是發(fā)揮著不可替代的作用，農(nóng)村水利工程是農(nóng)民正常生產(chǎn)生活的保障，做好農(nóng)村水利工程管理工作，可以為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水源，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。本文簡述了農(nóng)村水利工程管理的主要內(nèi)容，重點分析了村級班子在水利建設中的作用，針對存在的問題，提出了村級班子應如何做好水利工程管理工作，旨在為農(nóng)村水利工程管理工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程工程管理農(nóng)村水利

一、村級班子是搞好水利建設的重要保證

新農(nóng)村建設包括“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”五個方面的目標，其中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔這三個方面都離不開水利建設。一個村莊，如果吃水不方便不衛(wèi)生、澆地有困難、洪澇災害時常發(fā)生，那一定算不上新農(nóng)村。因此，農(nóng)村水利建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是解決群眾飲水、灌溉、防洪、除澇的基礎設施。同時，也是衡量新農(nóng)村建設程度的重要依據(jù)。一個村的水利建設能不能搞好，村級班子是非常的關(guān)鍵。絕大多數(shù)水利工程一家一戶辦不了、辦不好。沒有村干部的組織發(fā)動、積極爭取、帶頭實干，水利建設不會搞上去。村級班子建設與農(nóng)村水利建設之間是一種相輔相成的關(guān)系。班子強則水利興，興水利則強班子。哪里的村干部抓水利，哪里的干部威信高，群眾就擁護。那么反過來也是同樣的道理，班子弱則水利衰，水利衰則弱班子。

二、水利工程管理的特點及存在的主要問題

（一）水利工程管理的特點

所謂水利工程管理，是指對已有水利工程的維修、保護、改建、配套、運用、經(jīng)營等。其具有以下特點：一是重要性。俗話說三分建七分管。一句話說出了管理的重要性。工程建得好，如果沒有好的管理，就不能發(fā)揮正常的作用。二是長期性。農(nóng)村水利工程的使用壽命多數(shù)在十五到二十年，在這漫長的管理過程中，如果有一個時段沒管好，就有可能造成工程的停用、破壞、失修甚至報廢。對于一個村莊來說，水利工程管理是個永不停止的過程。三是復雜性。一方面水利工程管理涉及農(nóng)村的千家萬戶，并且與大家的經(jīng)濟利益有著直接的關(guān)系；另一方面水利工程管理涉及經(jīng)營、維護、操作、維修等多種知識，有很強的專業(yè)性。

（二）當前水利工程管理存在的主要問題

水利工程管理存在的主要問題表現(xiàn)在：家底不明,責權(quán)不清,制度不全，經(jīng)營不善,維護不力,運用不當。水利工程管理不善導致的后果：一是工程使用壽命縮短，二是工程效益得不到發(fā)揮。比如：有的工程僅使用三年五年就報廢；還有一些工程雖然工程在，但并沒有發(fā)揮多大的作用。這些情況，都造成工程投資的大量浪費。

三、水利工程管理概述

（一）水利工程管理的任務及工作內(nèi)容

水利工程管理的任務有兩個方面，一是延長工程使用年限，二是充分發(fā)揮工程效益。水利工程管理包括三個方面的工作內(nèi)容：機制管理、具體操作、監(jiān)督檢查。具體為：（1）機制管理是指宏觀協(xié)調(diào)性工作。包括規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導、確權(quán)等；（2）具體操作包括維護、經(jīng)營、服務、操作、運行等；（3）監(jiān)督檢查主要是指來自上級的監(jiān)督、評價、指導等。

（二）當前水利工程管理的幾種模式

1、自建自管式

農(nóng)戶自用為主的微型水利工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制。這種模式責權(quán)利統(tǒng)一，有利于工程管理。但是，較大規(guī)模的工程一般農(nóng)戶難以自建。

2、村里統(tǒng)管式

當前還有一些村莊，所有水利工程由村里統(tǒng)一管理。平時由村里組織維修和管護，使用時由村里組織人員負責工程的運行。這種模式在村經(jīng)濟條件好、村班子能力強的地方采用的比較多。好處是村民負擔小，壞處是村集體經(jīng)濟負擔重，并容易出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

3、承包制

承包制又分為公開承包和非公開承包。公開承包有拍賣、招標等方式，非公開承包主要是由村班子指定承包人。承包制是當前效果比較好的一種方式，占的比例也最大。存在的主要問題是，承包合同的簽訂不規(guī)范、執(zhí)行不認真。

4、農(nóng)民用水合作組織

農(nóng)民用水合作組織是國家正在大力推廣的一種模式，鄒城市也在探索之中。受益農(nóng)戶較多，特別是跨村或跨鄉(xiāng)的小型公共工程，按水系、渠系范圍，組建用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，以它作為工程的“業(yè)主”、設施資產(chǎn)的所有者，取代長期以來含糊不清的“集體建設、集體所有、集體管理”的提法。這種體制有以下特點：首先，它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃組建，更符合水利建設和管理的特殊要求，可以避開鄉(xiāng)、村借水費名義搭車收費或截留挪用等問題；第二，明確用水戶是建設主體、投入主體、所有者主體、受益主體，形成了以用水合作組織為聯(lián)系紐帶的利益共同體。它可以較好地解決市場經(jīng)濟條件下政府直接要求農(nóng)民出工、集資越來越難，特別是農(nóng)村稅費改革、取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”后，新形勢下農(nóng)村水利基本建設誰來組織的問題；第三，機制靈活。合作辦水利，就是要有錢的出錢，有力的出力，有設備的出設備，可以以物換工，以資換工，以工換工，以工換水，每個成員的權(quán)利、責任和應盡義務都嚴格按章程辦事。為使合作組織成員負擔公平合理，可以把農(nóng)民投入以“股”的形式量化記賬，這種“入股”仍是合作辦水利的方式，不宜叫“股份制井”、“股份合作制水庫”，因為它的性質(zhì)不是企業(yè)；第四，合作組織要按法律規(guī)定注冊登記，成為有法人地位的服務實體，受法律保護，能獨立承擔民事責任；第五，合作組織有章程，民主選舉負責人，在內(nèi)部采用民主協(xié)商方法決定成員出工、出資分攤以及水費計收等大事。

四、搞好水利工程管理要轉(zhuǎn)變幾個觀念

（一）工程建設權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)分離

長期以來，受原有體制的影響，一些村干部總認為水利建設管理全部是村班子的責任，始終扛著一個十分沉重的擔子。隨著形勢的發(fā)展，水利建設與管理出現(xiàn)了建設管理多元化的新局面。農(nóng)民個人或聯(lián)戶可以開展水利工程建設，也可以參與或主持工程的管理與運營。簡單來說就是放開建設權(quán),明晰所有權(quán),搞活使用權(quán)。

（二）工程管理的核心是經(jīng)營

水利建設越發(fā)展，水利工程越多；水利工程越多，管理任務越重。如果不懂經(jīng)營、不會經(jīng)營，就會走入惡性循環(huán)的道路。工程多是一種財富，而不是一種包袱。關(guān)鍵在于會不會經(jīng)營。樹立經(jīng)營的觀念非常重要。

（三）充分認識水利工程管理的重要性、長期性、復雜性

講起來管理重要，做起來管理不重要。這種情況有普遍性。充分認識水利工程管理的重要性、長期性、復雜性關(guān)鍵是落實在行動上。水利工程管理長期以來就存在“重建輕管”這個局面，主要原因就在于，從來沒有在管理上舍得投入人力、投入資金。搞水利工程建設，投入幾萬甚至幾十萬都舍得，可是在水利工程管理上，連幾千塊錢也舍不得往外拿。

（四）合理確定水價是工程長期運行的保障

按照國家要求，水費價格一般包括三大部分，一是成本，二是利潤，三是稅金。其中成本中又包括折舊費、維修費、人員工資、動力費四項。但是在我們農(nóng)村，不少地方所收的水費只按動力費來收取。這種情況最大的好處是價格低，群眾好接受，群眾能受益。由于水費價格過低，同時也造成了收不抵支，工程的維修費沒有著落，長期以往，就影響了工程的正常維修。另外，這種低水價也大大制約了群眾個人建設水利工程的積極性。

（五）做好小型水利工程的規(guī)劃工作

1、搞清需水情況

規(guī)劃灌溉工程時，要弄清有多少畝地，是什么地形，什么土質(zhì)，種什么作物或蔬菜、水果，一年需要澆幾遍水，澆水對產(chǎn)量影響是大是小，需水最多時是什么時間；規(guī)劃供水工程時，要弄清多少人吃水，有多少大小牲畜吃水，有沒有用水多的單位等。另外，需水還包含時間的概念。比如一片耕地是十天澆完還是二十天澆完，要求的時間長短不同，對水源與機泵的要求也不相同。

2、搞清水源情況

以鄒城市為例，水源一般分為井、庫塘、河道三大類。小型水利工程以井為主，東部山區(qū)多為大口井，西部平原多為淺機井，西南山區(qū)多為深井，大部分地區(qū)有小土井。了解水源，不僅要知道是哪種類型，還要搞清水量、水位，有時還要化驗水質(zhì)。水量方面，要大體掌握一小時能出多少方水，一般可根據(jù)周圍的水源工程分析確定，也可以用水泵試抽。水位方面，要大體掌握平時不抽水時水位在哪里，用水泵抽水時，穩(wěn)定在什么位置。水源是水利工程成敗的關(guān)鍵，多數(shù)不能發(fā)揮作用的水利工程是水源不行造成的。

3、選配合適的機泵及輸水設施

配套水泵首先要根據(jù)水源類型，選用不同類型的水泵。常用的主要分潛水電泵和離心泵。配套合適的水泵，一要流量合適，二要揚程合適。水泵的流量，要根據(jù)水源出水量和灌溉供水需水量綜合分析后確定。水泵的揚程，要根據(jù)水源的水位、地形高差、輸水設施尺寸等綜合分析后確定。輸水設施主要包括管道、渠道、放水口等，蓄水設施主要包括水池、水塔等。當前小型水利工程最常用的是管道，尤其是塑料管道。塑料管道有軟管和硬管，家庭用多是軟管，較大的工程多是硬管。管道的口徑要根據(jù)水泵的流量來確定，一般10到20方配三寸管，20到40方配四寸管，40方以上配六寸管。

五、結(jié)束語

綜上所述，村級班子在農(nóng)村水利工程管理中具有十分重要的意義，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一定要加強村級班子對農(nóng)村水利工程管理工作，做好農(nóng)村水利工程建設的規(guī)劃工作，使農(nóng)村水利工程更好的為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務，確保農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的總體目標.

作者：邊貽國 單位：鄒城市太平鎮(zhèn)水利站

第三篇：水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標

摘要：伴隨時代的持續(xù)發(fā)展與進步，人們對現(xiàn)代化評價標準的想法與認識明顯加深。水利工程與有關(guān)的附屬設施均屬于水利行業(yè)持續(xù)生存與發(fā)展的重要條件，水利工程管理現(xiàn)代化作為水利現(xiàn)代化中的重要組成部分，也能夠促使經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。人們對其進一步探究，按照工程的具體特點，建立現(xiàn)代化的管理方法，為自身發(fā)展目標的實現(xiàn)，提供有利條件。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；目標

為了促使水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標的有效實現(xiàn)，此行業(yè)的管理現(xiàn)代化進程不斷強化，利用投入力度的加大，持續(xù)引進現(xiàn)代化工藝、材料與技術(shù)等方式，特別是選擇了信息化技術(shù)與自動監(jiān)控技術(shù)，對傳統(tǒng)的水利工程持續(xù)改造與除險加固，防洪標準顯著提升，使水利工程的面貌獲得充分改善。與此同時，通過進一步改革，促使水利工程的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎▎T定崗以及分類定性，促使管理充分分離，建立健全管理與激勵機制，促使管理水平大大提高。

1管理現(xiàn)代化概述

水利工程管理通常是按照現(xiàn)階段水利工程管理的技術(shù)以及經(jīng)營理念，對現(xiàn)存的水利項目進行不斷的完善與全方面的管理。伴隨我國現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快，水利工程還應該進行適當?shù)恼{(diào)整，以此滿足現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，產(chǎn)生全面、合理的現(xiàn)代化運作理念以及管理方法。因此，水利工程管理現(xiàn)代化能夠符合現(xiàn)代化水利工程的具體要求，構(gòu)建先進、合理、高水平的水利工程管理體系，內(nèi)容包括：工程設施具有高標準性，調(diào)度監(jiān)控方法具有的現(xiàn)代化，建立和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相符合的管理方法，成立現(xiàn)代化的管理團隊[1]。對我國每一個行業(yè)的發(fā)展建設來說，水利工程具有重要的管理作用，說明我國水利工程行業(yè)管理，屬于不斷發(fā)展的過程。現(xiàn)階段，水利工程的管理方法存在某種局限性。所以，探尋一種水利工程管理轉(zhuǎn)變的模式，促使其慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利管理，找出和我國國情相適應的管理方法，是現(xiàn)階段水利工程行業(yè)發(fā)展的重要目標。針對水利工程管理而言，應該制定一套審核標準進行規(guī)范與管理，使其具備細節(jié)化、標準化以及精確化等特點的管理模式。水利工程管理的過程中，其目的是為了提供高水平的水事服務。因此，確保水利工程施工的有效實施，促使水利工程在保證質(zhì)量與工期的情況下完成，進而為日后水利工程事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻，也是水利工程管理的終極目標，是促使水利工程事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2達到管理現(xiàn)代化發(fā)展目標的措施

2.1設計應該滿足安全性、可靠性、經(jīng)濟性的特點

管理目標通常是水利工程建設直接決定，不管是區(qū)域性與流域性，或者是市縣、省與部管工程，都需要符合設計標準，使經(jīng)濟使用壽命充分實現(xiàn)，另外，環(huán)境面貌應該充分保持，具有較高強的文化品位，使其符合基本要求。對于選擇何種控制技術(shù)與設備進行工程建設，以及投資、環(huán)境等不同因素均有較大的影響，與管理目標不存在因果聯(lián)系[2]。一些新型設備與工程的耐久性與安全性均比傳統(tǒng)的好，其與轉(zhuǎn)型期人們的浮躁思想存在較大聯(lián)系，也就是盲目的追求現(xiàn)代化，促使技術(shù)顯著發(fā)展，但是盲目的追求經(jīng)濟效益，就會導致質(zhì)量明顯降低。在水利工程管理中應該充分考慮此類問題，特別是新型工藝以及材料等的應用，切記不可盲目的追求技術(shù)的先進，為日后的管理工作帶來較大的麻煩，雖然表面工作做的很好，但內(nèi)部不具備耐久性與安全性，也不能符合管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標。

2.2所有設備均需要高效、安全的運轉(zhuǎn)，將其作用充分發(fā)揮

此目標與管理的水平具有較大聯(lián)系，需要進行規(guī)范的維修、養(yǎng)護與檢查、測量，確保可以對不同類型的設備具有的安全性能充分掌握，還可合理使用。另外，還應該進行規(guī)范的安全與運行管理，確保水利工程的切實發(fā)揮自身功能，例如，發(fā)電、供電以及灌溉等，其也屬于水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵目標。

2.3以效率和公平為原則，強化管理思想，使管理團隊可履行自身職責

管理者是水利工程達到管理現(xiàn)代化的重要保證，只有注重人的全面、系統(tǒng)的發(fā)展，才可以滿足人類社會不斷續(xù)發(fā)展的具體要求。傳統(tǒng)模式在我國水利工程中，一般情況下都有人員冗余與機構(gòu)臃腫等多種現(xiàn)象，“濫竽充數(shù)”與認真工作的人員之間互相影響。此外，水利工程企業(yè)內(nèi)部的激勵機制與公平分配機制還不夠完善，引發(fā)水利工程的管理效率與管理水平均較低，在進行管養(yǎng)分離以后，水利工程管理單位通常為事業(yè)單位，它內(nèi)部的管理人員都十分精干，所以，管理效能較好，其充分滿足歷史發(fā)展與進步的具體要求。

3水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標實現(xiàn)的影響

3.1滿足治水思路的有關(guān)標準

在社會生活對水利工程建設要求不斷提升的背景下，政府部門對水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展提出了可持續(xù)發(fā)展方向的新目標，在這一發(fā)展目標當中，如何在保證生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，做好對水力資源的有效利用，同時保證水利工程安全運行狀態(tài)，為滿足民生需求提供支持，成為了水利工程管理的主要目標。在這一指導方針下，水利工程管理單位作為保護水利工程正常運行狀態(tài)的部門，其必須要提升自身的工作能力、擴大工作范圍，通過對水利工程的有效管理，來實現(xiàn)改善生態(tài)、提高效率、安全生產(chǎn)和服務民生的目標，為水利工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持[3]。

3.2滿足管理考核的有關(guān)標準

在水利工程現(xiàn)代化發(fā)展背景下，政府部門為了推動水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展，出臺了水利工程考核方法，這一考核方法的出現(xiàn)為水利工程管理工作提供了規(guī)范標準，為水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展帶來了重要支持。水利工程管理單位，想要在有效管理水利工程的基礎上，實現(xiàn)考核評分的最大化體現(xiàn)，就必須要不斷的提高、更新工作水平，使自身的工作水平能夠滿足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在實現(xiàn)考核高評分的同時，使自身的管理工作思路、行為能夠成為業(yè)內(nèi)的典范，為推動水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展與建設帶來良好的動力支持[4]。

3.3滿足水利行業(yè)的具體發(fā)展需求

從我國當前的水利工程現(xiàn)代化發(fā)展效果及其未來發(fā)展目標的分析來看，我國水利工程現(xiàn)代化發(fā)展必然是以科學技術(shù)為第一生產(chǎn)力的發(fā)展模式。但需要注意的是我們在大力發(fā)展自動監(jiān)控、集成化信息化管理等技術(shù)的同時，也要做好對全面素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，因為再高水平的科學技術(shù)也取代不了“人”在水利工程管理工作中的作用，其最多只是輔助管理人員的技術(shù)手段支持而已，所以實現(xiàn)科學技術(shù)與專業(yè)人才的雙向發(fā)展，才是水利工程管理單位現(xiàn)代化發(fā)展的正確道路。在確定這一發(fā)展方向后，水利工程管理單位要盡力實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、制度化和科學化，以此來滿足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，也為水利工程管理單位綜合水平的進步帶來支持[5]。

4結(jié)束語

水利工程要想達到管理現(xiàn)代化的目標，必須與社會的發(fā)展、經(jīng)濟的進步、技術(shù)與全面素質(zhì)的提高相符合，且不可以利用固定化的標準去衡量。此外，水利工程要想達到管理現(xiàn)代化的有關(guān)建設，必須加強維修經(jīng)費與建設資金等相關(guān)投入，對于每一個企業(yè)達標的經(jīng)驗而言，需要達到水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標，應該加大資金的支持力度，在水利工程管理時，應該對此問題進行充分的認識，并制定針對性的管理方案。

參考文獻

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作者：馬培瓊 單位：云南省祿豐縣中村水利水土保持站

第四篇：小型農(nóng)田水利工程建設和管理淺談

摘要：為了使農(nóng)業(yè)獲得長足的可持續(xù)發(fā)展，加強基層農(nóng)田水利建設是前提和基礎。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的推進，更加有必要進一步完善農(nóng)田水利工程建設的管理體制。目前，在我國小型農(nóng)田水利工程建設和管理中存在很多問題，阻礙水利工程的發(fā)展和進步，文章對此進行了深入細致的分析和探討，并提出了相應的解決措施，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設；管理

1小型農(nóng)田水利工程存在的問題

1.1小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題

1.1.1建設資金配套存在的問題

農(nóng)業(yè)的繁榮與發(fā)展，離不開基礎設施的建設，而農(nóng)田水利工程則是其中非常重要的基礎設施之一。近年來，對于農(nóng)田水利建設給予了更多的關(guān)注，投資的力度也不斷加大。然而水利投資的比例卻存在不合理的現(xiàn)象，小型農(nóng)田水利建設所占的比重偏低。目前，很多小型農(nóng)田水利設施的管理較為混亂，甚至無人管理，這是由水利工程的投資主體權(quán)責不明確導致的，進而引起水利設施提前老損。此外，近年來種糧獲得的收益較低，因此農(nóng)民對于種地的積極性不高，不愿意投工出資參與農(nóng)田水利工程的建設，農(nóng)田水利建設資金匱乏。

1.1.2規(guī)劃設計中存在的問題

由于工作環(huán)境較為惡劣，工作條件艱苦，因此很多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員不愿意在基層工作，導致基層設計人員奇缺。很多并不具備設計資質(zhì)的設計公司來承擔小型農(nóng)田水利工程的設計任務。這些公司的設計水平不高，沒有對設計方案進行比較認證，僅以追求經(jīng)濟效益為目的，監(jiān)督和管理機制不健全，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定設計的標準。標準過低，使得農(nóng)田水利工程難以發(fā)揮其應有的功能，而標準過低，則會造成資金的極大浪費。

1.1.3建設過程中存在的問題

當前，沒有任何資質(zhì)的施工企業(yè)為數(shù)不少，這些企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，專業(yè)化的設備和專業(yè)技術(shù)人員緊缺，而由這類企業(yè)承擔小型農(nóng)田水利工程建設的現(xiàn)象也較為普遍。在水利工程施工中，在材料的使用上不符合要求，因此工程缺乏物質(zhì)基礎。缺乏完善的管理制度和相應的規(guī)范來約束施工過程，監(jiān)督措施沒有真正發(fā)揮作用，透明度較低。此外，即使制定了施工組織設計，卻往往流于形式，沒能切實執(zhí)行，缺乏行之有效的預防措施，對于建設過程中存在的問題，經(jīng)常在事后才去處理和解決。在施工的方法上也不夠合理，進而影響工程的質(zhì)量。

1.2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

1.2.1小型農(nóng)田水利工程建設管理存在的問題

小型農(nóng)田水利工程的建設模式基本是以農(nóng)民籌資為主，政府補助為輔。農(nóng)民的建設主體的意識不強。在農(nóng)田水利工程建設中存在諸多問題，如質(zhì)量監(jiān)督體系缺失，建設管理體制不健全，這些管理上的問題，使得不具有相應施工和設計資質(zhì)的企業(yè)有機會參與小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃、設計和建設，給小型農(nóng)田水利工程建設埋下了隱患。

1.2.2小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題

重建設、輕管理的現(xiàn)象，在我國的農(nóng)田水利工程建設中較為普遍。很多農(nóng)田水利工程建成后沒有得到充分利用，甚至長期閑置。管理經(jīng)費嚴重不足，管理人員的工作任務重，水利工程建設后沒有得到妥善的管理和維護，導致設備被盜和損毀，水利工程遭到破壞，無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

2小型農(nóng)田水利工程建設與管理對策

2.1多渠道籌措資金，增加對農(nóng)田水利工程建設的投入

2.1.1增加對農(nóng)田水利工程建設的投入

作為農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成之一，小型農(nóng)田水利設施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。一直以來，小型農(nóng)田水利設施的建設主要以農(nóng)民投工投勞為主，因此建設的標準較低，相應的配套設施也不完備，農(nóng)田水利建設發(fā)展緩慢。因此，應從全局的角度加大農(nóng)田水利設施建設的扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民積極參與水利工程的管理和建設。

2.1.2整合項目資金，加大對農(nóng)田水利建設的投入

合理利用農(nóng)田水利建設專項資金，統(tǒng)籌安排。當前，在資金的利用上，獲得的效果不夠理想，導致水利工程項目的預期經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)。涉農(nóng)資金來源廣泛，渠道較為分散，因此，必須采取行之有效的措施，合理安排和利用資金，確保投資的效果。

2.2加強小型農(nóng)田水利工程建設的監(jiān)管力度

2.2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

為促進小型農(nóng)田水利工程向著規(guī)范化、有序化的方向發(fā)展，應加大宣傳力度，完善管理機制，科學管理，根據(jù)申請、審批、施工、驗收及交付使用的程序，嚴格管理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

2.2.2建立農(nóng)田水利建設規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。必須嚴肅農(nóng)田水利建設規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程時，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水管站報上級水利部門審批實施。

2.2.3嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

根據(jù)審批工程的規(guī)模等情況，嚴格執(zhí)行設計資質(zhì)證制度，從事水利工程設計的單位必須已經(jīng)具有相應的資質(zhì)，并且必須在設計圖紙上加蓋資質(zhì)證章。完善農(nóng)田水利工程的招投標制度，由招標辦組織具有施工準入證的企業(yè)或單位參與投標，數(shù)量必須達到三家以上。通過競爭機制的作用，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，明確工程投資，并需簽訂公正合同。

2.2.4建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度

按照國家有關(guān)制度規(guī)定，嚴格實行項目監(jiān)理制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊伍和材料設備進入工程實施過程。監(jiān)理單位要嚴格控制工程項目的質(zhì)量、進度和投資，根據(jù)農(nóng)村小型水利工程的實際情況，可以考慮對工程項目進行分階段或全過程監(jiān)理，對工程建設項目的規(guī)劃方案、建設方案、運營方案進行咨詢服務。

2.3加強現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的管理工作

加強現(xiàn)有工程的管理，在保證工程建設的前提下，積極開展管理的優(yōu)化和創(chuàng)新工作，借鑒以往的成功經(jīng)驗，總結(jié)出更為科學、有效的管理方式。做好工程的運行和維護工作，明確管理的責任，以及工程的所有權(quán)。同時，還應致力于提高灌區(qū)的管理水平，降低工程運行所需的成本，減員增效，從而加快灌區(qū)管理單位改革的步伐。明晰水利工程的所有權(quán)，推行新機制，明確水利工程建設和管護責任，使農(nóng)田水利工程能夠充分發(fā)揮其應有的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

3結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程的根本是科學地建設與管理，需要在建設資金方面加大投入；在建設過程中科學管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務的優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目運行期的管理，使小型農(nóng)田水利工程項目能夠充分發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻

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作者：白建華 單位：富裕縣水務局

第五篇：水利工程維護中高效管理研究

摘要：水利工程是關(guān)乎國家民生大計的一項重要工程，文章就針對這項工程進行探究，主要討論水利工程維護中的管理工作和造價工作，對其存在的問題提出幾點可行性意見，就此提高水利工程的質(zhì)量，為國家的發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；造價

引言

在人類發(fā)展的過程中，離不開水資源的利用和開發(fā)，并且隨著世界人口的高速增長，我們居住的環(huán)境遭到了破壞，一些能源出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象，文章主要針對水資源的利用和開發(fā)進行探究，下面我們就對水利工程的維護管理工作和造價工作展開深入的探究。

1水利工程維護的工作要點

因為水利工程是涉及到國家民生的一項重要工程，水利工程在開發(fā)的過程中，需要從實際情況出發(fā)，結(jié)合水利設施所處的氣候和環(huán)境的特點，建立一套系統(tǒng)性、全面性的水利工程維護設備和解決方案措施，這項工作的要點主要包括以下幾個方面：首先要對水利工程的維護設計進行準確的地下水資源勘測工作，對該地區(qū)的水文條件、地質(zhì)條件、水文條件以及用水的情況進行準確的評估，確保周圍環(huán)境的合理性，在保障灌溉的同時，有效的降低地下水位。其次，要在水利工程維護管理工作的開展過程中，做到對水利工程的常規(guī)性維護工作，比如對水利結(jié)構(gòu)的上部分、下部分、以及附屬部分進行維護，做好從整體到局部的維護工作，不斷的對維護方案進行優(yōu)化，在取得最優(yōu)成本的控制工作的同時降低維護工作中所用的成本。其三，對水利工程中所用的設施和設備進行維修和養(yǎng)護工作，這項工作包括對水利建筑的清潔和養(yǎng)護，對已經(jīng)受損的設施和設備進行性能狀態(tài)的評估工作，促進水利工程在社會的可持續(xù)性發(fā)展。

2水利工程維護中管理工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

水利工程在建設的過程中，施工技術(shù)一直處在不斷完善的過程中，但是關(guān)于水利工程的維護管理工作還處于起步階段，下面我們就對水利工程在管理工作中出現(xiàn)的問題進行討論，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1在水資源和水利工程方面的管理工作缺乏協(xié)調(diào)性

在水資源和水利工程的管理工作方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，其中水利防治水災的工程措施與非工程措施并沒有完全的結(jié)合，也正是由于水利工程在環(huán)境改善方面和水資源的合理化應用方面存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，導致了水利工程在后期的維護工作中面臨著開銷較大、成本較高的情況，影響了水資源和水利工程的統(tǒng)一管理性。

2.2水利工程維護的管理機制并不健全

在水利工程維護工作中還存在的一個問題就是管理機制的不健全問題，就目前水利工程維護管理機制的現(xiàn)狀來看，水利工程的管理部門很難實現(xiàn)各部門之間的相互協(xié)調(diào)與配合，由此看來，建立一個嚴格的管理機制和規(guī)范性的技術(shù)實施工作具有很大的必要性，提高對水利工程養(yǎng)護工作的重視程度。

2.3水利工程維護工作中有客觀存在的安全隱患

水利工程維護工作中一個客觀存在的問題，對水利工程的發(fā)展存在著一定的安全隱患問題，比如隨著時間的推移，一些維護設備和相關(guān)設施逐漸的老化，在水的侵蝕下慢慢的出現(xiàn)腐蝕和脫落的現(xiàn)象，引發(fā)螺絲松動和鋼鐵生銹的情況。另外，在水利維護工作中，工作人員進行設備作業(yè)也存在著一定的安全隱患，由于工作人員的自身素質(zhì)可能相對較低，在面對一些復雜的維修工作時，很難做到隨機應變，這樣就會引發(fā)一些工作人員出現(xiàn)傷亡的現(xiàn)象。這些問題都是客觀存在的，導致水利工程面臨著無法避免的安全隱患，需要后期管理工作的有效調(diào)節(jié)。加強對員工的安全教育工作和技術(shù)指導工作，降低水利維護工作中的成本和安全事故發(fā)生的概率。

2.4水利工程的維護技術(shù)相對落后

水利工程在維護技術(shù)方面存在著相對落后的情況，阻礙了在社會發(fā)展過程中的與時俱進，水利工程在維護工作方面不僅技術(shù)相對落后，在經(jīng)驗方面也是有著不足的，比如在水利工程中的渠道建設和維護管理工作中，如果采用傳統(tǒng)的襯砌和混凝土砼分塊澆筑的方式，可能無法實現(xiàn)預期的效果，還會造成浪費資源、浪費成本的不良后果。由此可見，在水利工程的維護工作中，需要對施工技術(shù)進行及時的更新，有效的提高水利工程中維護管理的高效性和高質(zhì)量性。

3水利工程維護中的造價問題探究

以上我們對水利工程的維護管理工作進行探究，下面我們就水利工程的造價問題進行深入的探究工作。

3.1水利工程維護中造價問題的現(xiàn)狀

由于水利工程在建設的過程中，可能在各種不定因素的影響下，造成水利工程設施的損耗問題出現(xiàn)，加強對水利工程的維護管理是一項重要的工作，其中對水利工程維護造價問題的探討也是一個值得關(guān)注的問題。通常情況下，為了減少水利工程建設的運行成本，提高水利工程的收益，同時為了提高水利工程的質(zhì)量和使用壽命，加強對水利工程中造價成本的有效控制，確保水利工程的有序進展具有重要的意義。但是水利工程維護造價中需要面對的問題有很多，下面我們對水利工程中維護造價的有效措施進行討論。

3.2水利工程維護造價的有效措施

（1）加強水利工程維護的監(jiān)管機制

加強水利工程維護的監(jiān)管機制是一項基礎性工作，它有利于營造一個良好的政策氛圍，另外由于我國水利工程中維護工作方面的造價管理工作有一定的落后性，尚未形成一個完備的監(jiān)管機制，加強對水利工程造價管理工作的發(fā)展規(guī)劃制定具有積極的意義，同時要加強對水利工程維護造價人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和教育工作，提高造價人員的自律性，形成一種相對誠信的水利工程維護造價管理制度，促進水利工程維護造價管理體系的有效開展。

（2）提高水利工程維護造價項目的管理

水利工程的維護造價涉及的范圍較廣，需要進行維護的項目有很多，在維護項目的周期出現(xiàn)問題的情況下，以及維護項目的落實工作不到位的情況下，加強對水利工程維護造價項目的管理工作具有重要的作用。要立足當前水利工程維護工作的現(xiàn)狀，細化工程中的維護項目，制定具有合理性、規(guī)范性的標準，促進維護項目的有序開展，為維護造價管理起到促進作用。

（3）堅持市場的導向作用開展造價管理工作

眾所周知，我國的經(jīng)濟體制是由市場經(jīng)濟作為導向的，水利工程的建設工作雖然是一項國有資產(chǎn)的投資項目，但是這并不妨礙其遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。在水利工程維護工作的開展過程中，也要堅持市場的導向作用，建立一個以市場為基準的工程價格機制，促進水利工程維護工作的細化，切實的提高維護工作的質(zhì)量。

4結(jié)束語

文章對水利工程維護中的高效管理與造價進行了深入的探究，希望在未來的發(fā)展過程中，針對現(xiàn)有的問題進行有效的措施改進，保證水利工程維護管理工作和造價工作的有效性和科學性，有效的降低維護成本，提高水利工程的質(zhì)量和存活的周期。

參考文獻

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作者：秦趙璇 單位：德州鬲津水利有限公司