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新發(fā)展下西部地區(qū)糧食生產(chǎn)效率探究

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新發(fā)展下西部地區(qū)糧食生產(chǎn)效率探究

【摘要】新發(fā)展格局是綜合研判我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件變化后作出的戰(zhàn)略部署,因此探討新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。糧食生產(chǎn)是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ),提高糧食生產(chǎn)效率,降低對(duì)國(guó)外的依賴(lài),緩解“卡脖子”現(xiàn)象,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。因此,本文通過(guò)DEA-Malmquist指數(shù)模型,基于我國(guó)西部地區(qū)2000-2019年12個(gè)省市區(qū)的糧食投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),測(cè)算糧食全要素生產(chǎn)率,并進(jìn)一步分析影響因素。目前,我國(guó)西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì),技術(shù)進(jìn)步尚未發(fā)揮其應(yīng)有的正面作用。基于此,提出如下對(duì)策建議:采取多措并舉,提高農(nóng)民種糧積極性;推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;推動(dòng)有序流轉(zhuǎn),提高規(guī)模效率;加強(qiáng)區(qū)域交流合作,促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展格局;西部地區(qū);全要素生產(chǎn)率;收斂性;影響因素

引言

如何構(gòu)建新發(fā)展格局,黨中央提出了根本要求和基本方法論,其中包含要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)大循環(huán)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有利于降低我國(guó)對(duì)外部資源尤其是糧食等農(nóng)產(chǎn)品的依賴(lài),從而緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“卡脖子”現(xiàn)象,以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低我國(guó)對(duì)進(jìn)口糧食的依賴(lài),夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。糧食安全問(wèn)題始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)觀全國(guó),東部地區(qū)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),而西部地區(qū)由于地理環(huán)境較差、人口分布不均衡等原因,糧食生產(chǎn)相對(duì)滯后。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)糧食播種面積共16.7億畝,而西部地區(qū)僅1.4億畝,占總額的8.51%,糧食產(chǎn)量?jī)H為4%,糧食產(chǎn)出與土地資源投入明顯不匹配,因此提升西部地區(qū)糧食單位產(chǎn)量,合理提升土地資源利用效率,是保障我國(guó)糧食安全的重要舉措,也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要要求。全要素生產(chǎn)率(TFP)是衡量糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的重要指標(biāo)。指剔除資源、土地等要素投入之外能對(duì)產(chǎn)量增加產(chǎn)生貢獻(xiàn)的因素,可衡量要素效率的提高以及技術(shù)進(jìn)步的程度。想要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、生產(chǎn)方式科學(xué)轉(zhuǎn)變、糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,就必然要提高全要素生產(chǎn)率。因此,研究西部地區(qū)糧食TFP構(gòu)成及規(guī)律,理清生產(chǎn)要素使用情況,就如何提高全要素生產(chǎn)率(TFP)提出科學(xué)合理的對(duì)策建議,具有一定的實(shí)踐意義。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究方法

本文利用DEA-Malmquist指數(shù)模型測(cè)算全要素生產(chǎn)率,并通過(guò)eviews8.0分析內(nèi)生、外生影響因素。(二)指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源為更好地衡量西部地區(qū)各省市糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)等,本文共選擇5個(gè)投入指標(biāo),分別為糧食播種面積、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、化肥使用量、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,同時(shí)選取1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo),即糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量。本文以西部地區(qū)12個(gè)省市區(qū)為研究對(duì)象,將研究時(shí)間設(shè)定為2000-2019年,所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、實(shí)證分析

(一)西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率時(shí)間演變

本文利用DEA-Malmquist指數(shù)模型,基于2000-2019年西部地區(qū)12個(gè)省市區(qū)相關(guān)投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù),測(cè)算其糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì),并逐項(xiàng)細(xì)化分解,具體如表1所示。由表1可知,2000-2019年西部地區(qū)12個(gè)省市全要素生產(chǎn)率整體呈下降趨勢(shì),年均下降3.5%,即全要素生產(chǎn)率尚未成為提高糧食生產(chǎn)效率的正面影響因素。進(jìn)一步分解可知,2000-2019西部地區(qū)12個(gè)省市技術(shù)進(jìn)步指數(shù)呈下降趨勢(shì),年均下降3.6%,技術(shù)效率整體上呈上升趨勢(shì),年均上升0.1%。技術(shù)效率變動(dòng)由純技術(shù)效率變動(dòng)和規(guī)模效率雙重作用形成,由表1可知,純技術(shù)效率變動(dòng)年均無(wú)變動(dòng),而規(guī)模效率年均上漲0.1%。由此可見(jiàn),西部地區(qū)規(guī)模效率在推進(jìn)全要生產(chǎn)率上升方面起一定正面作用,這與近年來(lái)西部地區(qū)糧食種植方面機(jī)械化水平提高有一定關(guān)系。總之,從2000-2019年西部地區(qū)12個(gè)省市區(qū)全要素生產(chǎn)率分解來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的提高起負(fù)面作用,技術(shù)效率對(duì)全要素生產(chǎn)率上升有一定正面貢獻(xiàn),但在幅度方面技術(shù)進(jìn)步高于技術(shù)效率,導(dǎo)致整體全要素生產(chǎn)率處于下降趨勢(shì)。因此,西部地區(qū)在未來(lái)糧食種植方面應(yīng)以提高技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ),推進(jìn)全要素生產(chǎn)率上升。

(二)西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率空間演變

由表2可知,2000-2019年,西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率整體表現(xiàn)為下降趨勢(shì),年均下降3.5%。糧食全要素生產(chǎn)率上升的省市有甘肅、青海、寧夏和新疆4省市。其中上漲最快的是新疆,年均上升達(dá)到9.3%,其次是寧夏,年均上升7.8%;糧食全要素生產(chǎn)率下降的省市有內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏和陜西8省市。其中下降最快的是內(nèi)蒙古,年均下降1.9%,其次是重慶,年均下降1.1%。從全要素生產(chǎn)率的分解來(lái)看,2000-2019年西部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的省市有甘肅、青海、寧夏和新疆4個(gè)省市。其中,技術(shù)進(jìn)步最快的是新疆,年均上漲9.3%,其次是寧夏,年均進(jìn)步7.6%;技術(shù)退步的有內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏和陜西8省市。其中技術(shù)退步最多的是西藏,年均下降1.9%,其次是重慶,年均下降1.1%。由以上分析可知,西部地區(qū)12個(gè)省市中糧食全要素生產(chǎn)率上升的有甘肅、青海、寧夏和新疆4個(gè)省市,其技術(shù)進(jìn)步均大于1,即技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了全要素生產(chǎn)率的提高。

(三)西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率的影響因素分析

西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),技術(shù)進(jìn)步尚未正面提高全要素生產(chǎn)率,且區(qū)域間不平衡發(fā)展的問(wèn)題明顯。進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率,對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),集約發(fā)展有著重要意義。全要素生產(chǎn)率的提升不僅與其所處的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有關(guān),與整體外部環(huán)境的變化也有一定的相關(guān)性。因此,進(jìn)一步分析內(nèi)外部因素對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響尤為必要。1.西部地區(qū)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率內(nèi)生影響因素分析。本文基于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,選取資本投入、研究開(kāi)發(fā)、制度變量、人力資本作為內(nèi)生影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。(1)公式(1)中,***分別表示在1%的顯著性水平下顯著,括號(hào)內(nèi)數(shù)字為t檢驗(yàn)值。資本投入、研發(fā)投入、制度變量、人力資本存量系數(shù)均為正,即這四類(lèi)內(nèi)生變量均對(duì)糧食全要素生產(chǎn)率的提升起促進(jìn)作用。其中,資本投入系數(shù)較高,即影響較大。2.西部地區(qū)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率外部環(huán)境變化因素分析。本文選取5個(gè)外部影響因素分析其對(duì)西部地區(qū)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的影響,分別為:地區(qū)人均生產(chǎn)總值衡量整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(E)、糧食播種面積與農(nóng)作物總播種面積的比值代表農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度(W)、人均糧食播種面積衡量農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模(Q)、常住人口城鎮(zhèn)化率代表城鎮(zhèn)化水平(C)及農(nóng)村居民人均純收入(M)。(2)公式(2)中,***分別表示在1%的顯著性水平下顯著,括號(hào)內(nèi)數(shù)字為t檢驗(yàn)值。分析結(jié)果顯示:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村人均純收入系數(shù)均為正,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越科學(xué)、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大、城鎮(zhèn)化水平越高、農(nóng)村人均純收入越高均將提高糧食全要素生產(chǎn)率。其中城鎮(zhèn)化水平系數(shù)最大,即城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn),糧食全要素生產(chǎn)率將提高0.047個(gè)百分點(diǎn)。

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

本文利用DEA-Malmquist指數(shù)模型、數(shù)據(jù)回歸等方法整理分析我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省市2000-2019年相關(guān)數(shù)據(jù),最終得出如下結(jié)論:自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),我國(guó)西部地區(qū)糧食全要素生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)為下降趨勢(shì),技術(shù)進(jìn)步尚未成為提高全要素生產(chǎn)率的主要推動(dòng)力;資本投入、研發(fā)投入、制度變量、人力資本存量等內(nèi)生變量和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村人均純收入等外生變量均從正面作用于全要素生產(chǎn)率的提升,其中資本投入、城鎮(zhèn)化水平所起作用最為明顯。

(二)建議

1.采取多措并舉,提高農(nóng)民種糧積極性。由上述分析可知,人力資本、城鎮(zhèn)化水平等因素對(duì)提高全要素生產(chǎn)率起正面作用。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化水平提高,大量農(nóng)民不愿再扎根于經(jīng)濟(jì)效益較低的農(nóng)村,尤其是高素質(zhì)農(nóng)民。因此,提高農(nóng)民種糧積極性,讓高素質(zhì)農(nóng)民愿意留在土地上,成為提高糧食生產(chǎn)效率的重要因素。一方面,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,降低種糧成本。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品浪費(fèi)嚴(yán)重,化肥、農(nóng)藥大量使用,農(nóng)資產(chǎn)品需求上升,推升了農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,促使糧食生產(chǎn)成本大幅上漲,且假種子、假化肥、假農(nóng)藥充斥農(nóng)業(yè)市場(chǎng),辨別成本高漲,進(jìn)一步增加了農(nóng)民種糧成本。因此,有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管,肅清市場(chǎng)風(fēng)氣,并號(hào)召降低化肥等農(nóng)資產(chǎn)品使用量,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走生態(tài)發(fā)展之路,切實(shí)降低糧食種植成本。另一方面,對(duì)糧食生產(chǎn)要采取多種激勵(lì)政策,提高農(nóng)民種糧積極性。由于糧食種植周期長(zhǎng)、收益低,大大了降低農(nóng)民種糧的積極性,如在退耕還林的背景下,陜西省大量農(nóng)民放棄種糧,轉(zhuǎn)向種植蘋(píng)果,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降。因此,政府應(yīng)對(duì)糧食種植戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),以提高農(nóng)民種糧收益率,激發(fā)其種糧積極性。2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。時(shí)間維度上,我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省市全要素生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),主因是技術(shù)進(jìn)步尚未發(fā)揮其應(yīng)有正面作用。由此可見(jiàn),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,提高糧食種植科技水平,是必然途徑。首先,要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一是嘗試依托高校、農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)育種,從源頭提高種植效率。如貴州開(kāi)展優(yōu)質(zhì)玉米、冬馬鈴薯等的培育,并加大投入研發(fā)超級(jí)稻等;二是孵化培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),加大政策扶植和資金補(bǔ)貼等。其次,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是可嘗試建立政府推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技團(tuán)體相結(jié)合的推廣體系,如建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,并完善推廣制度,營(yíng)造新技術(shù)推廣氛圍;二是在有條件地區(qū)的如四川、陜西等地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),園區(qū)可通過(guò)公告欄、官方網(wǎng)站等平臺(tái)宣傳新技術(shù),并定期舉辦活動(dòng),以吸引農(nóng)民積極學(xué)習(xí),加快新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)度。最后,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民種糧技能提升。政府應(yīng)建立起科學(xué)合理的農(nóng)民技能培養(yǎng)體系,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班集中學(xué)、印發(fā)資料自學(xué)等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。3.推動(dòng)農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn),提高規(guī)模效率。由上文的分析可以看出,我國(guó)西部地區(qū)規(guī)模效率年均上漲0.1%,對(duì)糧食生產(chǎn)效率提高起到了正面作用。因此,加快土地流轉(zhuǎn)、全面提升規(guī)模效率顯得尤為重要。提升規(guī)模效率并不是脫離實(shí)際擴(kuò)大耕作規(guī)模,應(yīng)結(jié)合自然條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,因地制宜探索適度耕作規(guī)模,推動(dòng)農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn)。首先,要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地確權(quán)工作,堅(jiān)持“三權(quán)分置”原則引導(dǎo)適度規(guī)模耕種,使土地流轉(zhuǎn)到愿意耕種且有能力耕種的農(nóng)民手中,提高規(guī)模效率。其次,要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系,進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)惠農(nóng)措施,靈活運(yùn)用糧食收購(gòu)補(bǔ)貼政策,優(yōu)化糧食市場(chǎng),提高種糧收益,激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)擴(kuò)大種植面積的積極性。最后,要提高機(jī)械化種植水平,結(jié)合西部地區(qū)耕地現(xiàn)狀,因地制宜地研發(fā)農(nóng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備,以此有效提高規(guī)模效率。4.加強(qiáng)區(qū)域交流合作,促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由于我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省市區(qū)全要素生產(chǎn)率仍存在差異,因此提高糧食生產(chǎn)效率、縮小區(qū)域間差異,應(yīng)多方發(fā)力。首先,應(yīng)建立完善統(tǒng)一要素流動(dòng)市場(chǎng),推動(dòng)要素在省市間高效流動(dòng),讓市場(chǎng)在要素配置中發(fā)揮決定性作用。其次,要探索區(qū)域交流合作機(jī)制,通過(guò)交流分享會(huì)、技術(shù)支援等,完善技術(shù)共享機(jī)制,推進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散,縮小省市間差異。最后,要提高落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,因地制宜,充分釋放劣勢(shì)地區(qū)內(nèi)在的生產(chǎn)潛能。

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作者:胡小渝 單位:中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校

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