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本文作者：董志峰作者單位：甘肅政法學院公共管理學院

人才培養目標定位

實現全面發展，突出社會責任，積極培養為國家負責的專業人才。人才培養目標是人才培養的頂層設計，關系到“培養什么樣的人”，是人才培養方案構建、課程設計、專業建設和教學運行的綱領和指南，也是檢驗人才培養質量的重要指標。但是，總攬各學校社會工作專業人才培養目標，一是同質化明顯、個性化不夠；二是普遍重視社會工作理論知識、基本技能的訓練，輕視社會學、心理學和管理學等相關理論知識的學習，忽視奉獻精神和社會責任的培養；三是重視智力的開發，忽視身心的訓練。《意見》的第一次明確了社會工作專業人才的內涵，即社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。這一定義為進行社會工作專業人才培養目標定位提供了理論依據。因此，在人才培養目標定位時，要注重以下內容：第一，樹立社會工作專業的價值觀———崇高的道德責任、高度的社會責任和無私的奉獻精神。崇高的道德責任是社會工作者尊重、接納、保護案主，恪盡職守、公平處事、誠信待人，實現“助人自助”宗旨的前提條件；高度的社會責任是社會工作者充分發揮社會工作專業人才解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展等基礎性作用，實現“以人為本、為民解困、為民服務”工作理念的重要保障；無私的奉獻精神是社會工作者充分展現大愛，溫暖他人和社會，弘揚道德責任和社會責任的關鍵所在。社會工作專業的價值觀是專業人才培養的靈魂，是一名合格社會工作者的基礎要素，也是一名優秀社會工作者的終極追求。第二，樹人立德，尤為重要。構建德智體全面發展，知識、能力和素質協調推進的一體化培養方案。在智力的開發方面，學校一定要科學制定培養方案，建立完備的課程體系，使理論與實踐、知識與技能密切結合，專業知識與相關學科相映成輝，知識、能力和素質協調推進，注重發現問題、分析問題、解決問題的能力訓練和培養，把學生培養成全面發展的復合型、應用型高級專門人才。同時，學校應高度重視對學生的身心教育。健康的身心素質是合格的社會工作者不可或缺的素質，健康的心理是為民解困的前提，一個身體孱弱、心理疾病的人無論如何也勝任不了社會工作者的任務和職責。因此，學校一定要科學安排課程，加強相關訓練，使專業教育中的一些“短板”逐步成為“高地”。第三，在滿足人才培養總體要求的前提下，結合區域特點和學校學科優勢，構建有特色、個性化的人才培養目標和方案。這樣既有利于學生的個性化發展，也有利于社會工作專業的差異化競爭，更有利于學校比較優勢的培植。

人才培養服務面向

瞄準基層，輻射全社會，全心全意服務于我國社會管理和社會建設事業。人才培養服務面向是人才培養體系中的重要內容，它既是人才培養目標的出發點，也是人才培養目標的落腳點。它反映了人才市場的需求狀況和供求結構，關系到“為誰培養人”、“為誰服務”，以及學校人才培養規模、規格和質量等一系列問題。科學的人才培養服務面向定位不但左右著學生的就業機會和職業前景，而且還關乎著學科專業的發展方向和“生死存亡”。然而，受“學而優則仕”傳統思想的影響，目前高校、家庭和學生大多把“政府機關”和“公務員”作為職業規劃的首選，社會工作專業的學生也是如此，致使僅約10%的社會工作專業畢業學生從事社會工作。政府機關需要社會工作者，但并非社會工作專業的學生都必須把自己的職業生涯綁定在政府機關，如此定位不符合社會的需要。社會是社會工作者的大舞臺，社會各領域都有社會工作者的用武之地，特別是基層社會更需要社會工作者大顯身手。因此，高校在社會工作專業人才服務面向定位上必須瞄準基層，輻射全社會，積極服務于我國社會管理和社會建設事業。《意見》在發展定位上明確界定“社會工作專業人才是直接提供社會服務的專門人才”，在發展方向上提出必須堅持“立足基層”的原則。這就為人才培養的服務面向定位提供科學的理論指導。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2015年培養200萬社會工作專業人才，到2020年培養300萬社會工作專業人才；《意見》在發展目標上提出要“建立數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍的戰略目標”。而且明確“以基層為重點配備社會工作專業人才”，在城鄉社區、相關單位、社會組織、社會服務部門四類主體提出若干導向性較強的崗位開發和人才使用政策。國家的這些大政方針為高校人才培養目標的服務面向定位提供了強有力的政策依據。轉型時期的各類社會問題的出現迫切需要大批社會工作者提供專業服務。2011年5月6日《中國組織人事報》報道，“我國現有1.4億老年人，6000萬殘疾人，5000萬城鄉貧困人口，這大約需要300萬社會工作者為這些人群提供服務”。這些又為高校人才培養提供堅實的現實基礎。從發達國家和地區社會工作人才培養來看，一方面政府非常重視社會工作專業的設置，其高等教育大多可以追溯到19世紀末。另一方面專業人才的服務面向非常廣闊。例如，“在德國，社會工作的領域相當寬泛，凡是可能會引發或已經發生社會問題的人群及其領域都是社會工作能夠作為的地方”（王東亮，2011）。“香港的社會工作不僅為各類社會弱勢群體提供社會服務，而且滲透到了社會生活的許多層面”（吳亦明，2002）。這些成功的經驗為高校人才培養的定位提供很好的借鑒。

人才培養模式構建

發揮學校主體優勢，挖掘社會聯盟力量，努力建立合作辦學，聯合培養的格局。人才培養模式是指在一定教育思想指導下，為實現既定的人才培養目標而構造的某種教學過程樣式和運行方式。也包括相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式。它關系著“如何培養人”的問題，也對人才培養質量有著很大的制約作用。我國高等教育正處在以“提高質量”為核心任務和發展主題的時代，作為新型的社會工作專業，在面臨學科專業大發展、大繁榮的關鍵時刻，在人才培養模式的構建上，一定要防止步入不顧市場需求、無視職業共同體，單打獨斗、閉門造車的一般套路和習慣作法，探索一條更加有利于人才成長的道路。在發揮學校主體優勢的同時，必須挖掘社會聯盟力量，構建合作辦學、聯合培養的人才培養模式。一是開發利用學校自身優勢，優化教育教學過程，充分發揮育人主陣地的作用。不同的學校有不同的辦學理念和傳統，形成各自獨特的辦學優勢、辦學特色和管理模式，但其目的都是為了培養高質量的專門人才。因此，就社會工作專業人才培養而言，在開發利用學校自身優勢的基礎上，創造性地開展教育教學工作，進一步優化教育教學過程，深化教育教學改革，把學校育人主陣地的作用發揮到最大化，保證多出人才、出好人才。譬如，在教學活動的安排上試行“1+2+1”的模式，在高效完成理論教學的同時，充分滿足800小時實習和實踐教學的要求。第一年在學習政治理論課樹立社會主義核心價值觀的基礎上，把社會作為學生的主課堂，安排社會調查、社會管理的觀摩活動和課程，有意引導學生深入基層發現問題、了解民意社情，增強學生的社會責任感和對專業的認知度。第二三年以學校課堂為主，集中學習專業基礎課、專業核心課和相關學科課程，著力豐富學生的專業理論知識，構造合理的知識體系，使其具備用專業眼光看待問題、用專業知識分析問題的能力。同時，根據課程特點，在校內實訓中心或校外實踐基地開展實踐教學，重點培養學生的專業技能和工作技巧，增強學生解決問題的能力。第四年，以專業實習和畢業論文的撰寫為主，開展廣泛而深入的社會實踐活動，在社會各領域進一步磨礪學生、完善學生，提高學生的專業化程度和綜合素質。同時，在這一年鼓勵并要求學生參加并通過全國助理社會工作師資格考試，為走向社會工作職業化的道路做好準備。二是建立互信共贏的高校聯盟，形成資源共享優勢互補的培養機制，完善學校的育人功能。高校聯盟是一種成功的人才培養模式，國內外許多知名大學都運用該種培養模式。社會工作專業是一門跨社會學、公共關系學、法學、管理學、心理學、醫學等多學科專業，高校間聯盟培養更有利于人才的成長。三是挖掘社會聯盟力量，建立開放辦學、聯合培養的人才成長平臺，提升高校辦學效能和人才培養質量。社會工作專業應用性很強，就實踐教學的開展和實務能力的訓練來說僅靠學校難以勝任，須利用社會力量共同完成。學校應積極建立人才培養的“統一戰線”，與民政、人社、司法、信訪、衛生、工會、共青團、婦聯、殘聯、社區、志愿者協會等部門和組織建立合作。一是在這些部門建立實習基地，擴大實訓課堂，滿足實踐教學需要；二是聘請上述部門的實務人員擔任學生的實踐導師，提高實踐教學的實效性；三是收集利用上述領域鮮活的案例，增強理論教學的針對性和說服力；四是聘請相關人員為學校教學督導，不但讓他們經常參與日常教學的評估和督導，而且參與人才培養方案的規劃與修正，保證專業人才的社會適應性和滿意度。