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加強管理實現財政投入的杠桿放大效應

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加強管理實現財政投入的杠桿放大效應

近年來,尤其是2008年安徽省委、省政府啟動合蕪蚌試驗區建設以來,各類科技經費大幅增長,逐步建立起較為完善的科技計劃項目咨詢、決策、實施、評價、監督的管理體制,明確各類主體的權利與責任,提升項目管理制度化、信息化、規范化水平,強化跟蹤問效的監管機制,不斷放大資金使用效益成為客觀要求。創新思路方法,權力下放,省里定辦法、市里定項目,硬化評判標準,強化公開、強化聯審,堅持“四個跟著走”,即堅持項目跟著需求走、資金跟著項目走、合同跟著資金走、監督跟著合同走。經過近幾年的摸索和不斷完善,通過建章立制,發揮了科技項目在促進自主創新、優化產業結構、支撐發展方式轉變等方面“四兩撥千斤”作用,實現財政投入杠桿放大效應。

導向性。

重大項目圍繞重點領域和主導產業,強化核心關鍵技術研發,突出企業主體,發揮大企業、大項目的引領示范作用。2011年專項資金安排超千萬元項目10個,投入經費2.58億元,如江汽新能源汽車4000萬,芯碩光刻機2300萬,蕪湖三安光電和德豪潤達LED芯片各2500萬,奇瑞新能源轎車1000萬等,強度最大的蚌埠德豪光電LED封裝項目8000萬。支持馬鋼、銅陵有色、淮南礦業等龍頭企業實施成果轉化重大項目。

牽動性。

一是牽動產業鏈創新,顯著提升了企業創新能力。如蕪湖三安光電、德豪潤達研發大功率LED芯片,合肥東芯通信研制4G芯片,巨一自動化公司開發汽車覆蓋件生產線成套裝備,奇瑞公司生產增程式純電動汽車等一批牽動性的新產品。二是牽動高端成果轉化。陽光電源1兆瓦光伏電站實現并網發電,蚌埠玻璃院建成運行全國首條全氧燃燒超白玻璃生產線,馬鋼公司軌道交通用高端車輪研究開發,已具備進行200~250km/h高速列車裝車試制要求。三是牽動示范應用。江淮汽車開發的新能源汽車示范推廣,總量全國領先。安徽量子通信公司建設的世界上第一個城域量子通信試驗示范網成功運行。

集成性。

一是部門聯手,加強資源集成,與省國資委實施“省屬企業自主創新聯合行動計劃”,2011年省投入8500萬元,支持首批16個科技成果轉化重大項目。二是開展共性技術攻關,推進行業科技進步,與省農委、省公安廳、省財政廳等部門連續多年實施“糧食豐產科技工程”、“科技強警”、“科技富民強縣專項行動”。

實效性。

據統計,2011年專項資金97個重大項目在拉動研發投入方面:省市財政投入12億元,帶動企業研發投入85億元,拉動產業投資420億元;在獲取自主知識產權方面:已申請專利550項(其中發明專利129項),申請動植物新品種、軟件著作權、新藥證書等35個,制定各類技術標準76個;在人才引進培養和體制機制創新方面:有200多家企業、80多家高校和科研院所、1800多名科技人員參與聯合攻關,引導建立50家產學研實體和產業技術創新戰略聯盟。

放大性。

2011年共爭取到國家各類科技計劃項目1359項,獲得國家支持資金15.21億元,同比增長35%,創歷史新高。以省各類科技計劃項目為基礎,爭取國家相關科技計劃項目,資金放大效應普遍在2倍以上,最高的項目超過30倍。如省自然科學基金以1400萬元的前期培育資金,爭取到國家自然科學基金項目886項,引來資金4.3億元;省科技攻關計劃項目(含科技重大專項計劃)投入1億元,爭取到國家科技支撐項目和科技重大專項資金3.9億元。此外,國家“863”、“973”和科技型中小企業技術創新基金對安徽省的資金支持超過4億元。在科技投入杠桿撬動下,全省主要創新指標在全國位次不斷前移。2011年全省高新技術產業總產值達到8330億元,較上年增長46.5%;戰略性新興產業實現產值4132億元,較上年增長62.1%;新開發國家和省級(重點)新產品511個、高新技術產品1127個,實現新產品產值2089.8億元,較上年增長41.5%;申請專利48556件,居全國第8位,其中申請發明專利10982件,居全國第10位,同比增長71.7%,增速居全國第3位;實現技術合同交易額65億元,較上年增長40.9%;新入選國家引進海外高層次人才“千人計劃”6人、首批國家“青年千人計劃”19人。

安徽省自主創新在全國的影響進一步擴大,合蕪蚌試驗區進入創新型國家戰略布局,獲批開展企業股權和分紅激勵試點以及促進科技和金融結合試點。截至2011年底,全省國家級創新型(試點)企業數達25家,居全國前列;高新技術企業數達1335家,居全國第7位、中部第1位;企業創新能力居全國第10位。

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