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一、制約我國行政程序基本制度的因素

（一）應明確界定行政程序基本制度

國家針對這種情況，明確界定了行政程序基本制度的地位和作用，在今后的應用中，能夠避免超出職權的情況產生，對百姓的生活和工作產生一定的積極影響。行政程序基本制度的地位是使行政程序的一般法律原則轉化為具體的可操作的法律規范的中間環節，從而形成一個良好的過渡。其作用應主要表現為保障行政程序基本原則的實現。避免一些不良問題的產生，在根本上保障居民的合法權益。

（二）應明確界定行政程序基本制度

的基本屬性對于行政程序基本制度來說，基本屬性是一個必要的工作環節，如果沒有確定屬性，就相當于沒有方向。今后要想充分的利用行政程序基本制度進行管理，必須明確基本屬性，只有這樣才能對國家的發展產生更大的積極影響。本文認為，它不同于基本原則。相對于行政程序的基本原則，它更具有規范性，即構成行政程序基本制度的法律條款應具有完善的行為模式和法律后果，違反基本制度的內容將會直接導致法律上的后果。由此可見，行政程序基本制度的基本屬性在一定程度上具有決定性的作用，能夠從根本上界定制度的應用方向，從而達到一個有法可依的狀態。

二、行政程序基本制度的內容

針對行政程序基本制度的制約因素，在今后的工作中，必須深化其內容，在社會的發展中具有一個較強的制度約束，避免產生惡性循環。經過一定的探究，本文認為行政程序基本制度需要具有以下幾個方面的內容：

（一）聽證制度

聽證制度是一個必須具備的內容，其它的職能都是在這個基礎上來進行的。很多人對聽證制度并不是特別的了解，從客觀上來說，所謂的聽證制度指的就是行政主體在制定規范性文件或作出某項行政規定時，聽取行政相對的意見的制度。這是行政程序法基本制度的核心，是實現行政程序法的公正、公開、參與原則的有效保障。

（二）行政公開制度

行政公開制度對于行政程序基本制度來說，是一個發展。現階段的很多地區都在公開政務，這種措施不僅對地方的發展具有一定的積極影響，同時能夠讓居民更加了解政府，在不同程度上滿足居民的知情權。從全國的整體情況來看，在執行行政公開制度的過程中，政府行為除了依法應當保密的以外，其余應該公開進行，讓百姓來監督。另一方面，行政法規以及行政政策，還有行政主體的的行為，應該依法公布。相對人有權依法查閱和復制。通過這樣的措施能夠幫助政府的辦公更加透明化，避免欺上瞞下的情況發生。同時在客觀上和主觀上促進了地區的發展，能夠避免一系列的不良案件發生。

三、結語

本文對行政程序的基本制度進行了一定的討論，從現階段的發展來看。各個地區根據實際的發展情況以及政策上要求，對行政程序基本制度進行了一定的改良。同時積極滿足居民的知情權，在公開政務方面，達到了一個新的高度。相信在今后的發展中，會得到一個更大的成就。

作者：馬琨單位：中國政法大學