我國教育行政管理改革路徑
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一、教育行政管理的內涵及必要性
教育行政管理是為實現教育發展的特定目的，通過政策措施等手段，對教育事業的管理與規范。教育行政管理，通過一定組織和管理形式，以維護受教育者的公共教育權利、促進教育進步為目的，協調管理，統籌規劃，保障教育穩定健康發展。作為行政管理的重要組成部分，教育行政管理具有普遍性和特殊性，其管理主體、客體有其獨立性、具體性、針對性。實現并優化教育行政管理，在推動教育事業整體發展中發揮著重要的作用。教育行政管理是國家行政管理的重要方面，是對教育事業的引導、管理、監督與規范，對國家教育事業的順利進行發揮著不可替代的作用。當代教育是以人為本的教育。面對新形勢、新環境，滿足國家發展需要，培養符合人本價值的高素質人才，促進教育事業的可持續發展，是當代教育行政管理主要目標。教育行政管理作為教育事業的強心劑，要始終堅持其時代性、使命性，以促進教育進步作為核心，為教育發展及國家社會經濟文化各方面進步提供必要支持和動力保障。
目前，我國教育行政管理仍處于發展階段，教育行政體制不斷充實與完善，機遇與挑戰并存。在當前環境下，教育行政管理仍存在以下主要問題：
（一）教育行政管理體制改革相對滯后
教育行政管理體制是教育事業健康發展的根本保障。促進教育事業的發展，要求教育行政管理體制符合新時代新要求，因地制宜、與時俱進，把教育體制改革放到教育工作的首位，維護及推動教育的進步。我國的教育行政管理改革起步較晚，發展狀況尚不完善,教育體制與教育發展脫節現象時有發生。與教育事業現行情況對照，教育行政體制改革的進程較為落后，各方面尚存在滯后性，全方位配套體制改革有待推進與落實。
（二）教育行政管理機構規劃有待完善
我國的教育行政機構建設不完備，層級劃分不夠明確，權責分配亟待加強，教育行政管理機構規劃仍需完善。當前條件下，我國教育事業正處于穩步發展時期，需要國家和地方各級教育行政機構的大力支持。我國教育行政管理機構設置上仍存在諸多問題，如部門廣而不精，多而不細；機構層級關系錯綜復雜，行政管理的執行效率不高，行政管理人員積極性較低；職能權限劃分不清，權責重疊等現象還普遍存在。
（三）法律制度、政策措施相對不足
教育行政管理的施行需要與之匹配的政策、制度來保障。法律制度、政策措施的完備是教育行政管理能否順利開展及貫徹執行的關鍵。我國教育行政管理發展相對緩慢，管理配套措施不夠健全，相應的法律制度較為匱乏。與此同時，教育行政管理機構冗雜繁多，政策制定速度慢，政出多門，部門間政策傳達及溝通不暢，相關管理政策落實慢，政策落實不到位等問題仍待解決。
（四）缺乏有效的監管機制
我國教育行政管理機制處在發展時期，需要有效的監督監管機制規范及制約。而在我國目前教育行政管理體制中，仍存在監督監管機制薄弱，方式單一，無法落實等現象。監督監管體系缺乏公開透明渠道，對教育管理相關問題的處理過程流于形式，這些現象都制約著教育行政管理改革的進一步推進。
三、現有條件下，如何進行教育行政管理改革
在國家社會經濟日益發展的今天，我國教育事業在國家引導和規劃下蓬勃發展，義務教育普及、高校擴招，惠民利民的教育大計不斷推出，公民的受教育權得到充分保護與實現。公民希望通過教育獲得自我提升的意識逐步增強。能否對教育領域合理統籌規劃，促進與制約，成為教育發展的迫切需求。與此同時，與教育相配套的教育行政管理改革的呼聲應運而生，成為教育領域改革成效的重要保障。教育行政管理改革是對教育事業的必要引導與規范，對教育事業發展發揮著關鍵作用。教育行政管理改革是適應現有條件，符合教育發展規律的必然選擇。其應涉及教育事業方方面面，滿足教育發展各項需求。
（一）樹立明確的教育行政管理目標
行政管理的實現，需要科學的目標為指引。切實有效的管理目標是行政管理的基石。教育行政管理屬于行政管理，其能否落到實處、有效執行，同樣需要合理、務實的目標為其提供行動指南。目前，我國教育行政機構層次多，教育目標因機構設置不同而紛繁多樣。教育管理機構間目標重復、重疊、泛化、適用性低等現象仍存在。目標執行也存在落實不到位，執行力弱，表面化、形式化等情況。因此，國家及地方教育行政部門應立足教育行政管理的宗旨,秉持先進的教育管理理念,去除多余無用及實踐性不強的目標，規范制定統一、明確的管理目標，是教育行政管理改革順利進行的關鍵。
（二）培養專業教育行政管理人員
當前，社會經濟的高速發展對人才分工提出了更高的要求，管理人才的需求也向專業型轉化。教育行政管理人員是教育行政管理的實施者，是管理中人的因素，需具備專業教育領域的行政管理技能。教育行政管理人員職業能力的高低直接影響著行政管理的執行與成效。目前我國教育事業深化發展，對管理人員的素質提出了新的要求。在教育發展的新階段，教育行政管理機構應注重專業人才的培養與吸納，可定期組織培訓班，或通過改革選拔人才機制，提升相關行政人員的管理水平，使其更加符合管理崗位需求，明確崗位義務和職責，掌握教育行政管理專業知識。與此同時，國家應大力打造高校的教育行政管理專業的課程建設，使高校成為培養優質教育行政管理人員的搖籃。多方面多渠道架設專業教育行政管理人才資源平臺，促進教育行政管理的快速發展。
（三）建立完善教育行政管理制度
完善的教育行政管理制度是教育行政管理有效執行的必要保障。我國的教育行政管理制度還不完善，相關法律的制定還存在滯后性，政策措施的落實有待進一步加強。建立健全教育行政管理體制，法律政策先行。根據教育領域實際情況，國家及相關機構制定符合教育發展規律的制度保障，讓教育行政管理有法可依，有章可循，促進教育事業健康有序的發展。
（四）采用靈活的教育行政管理模式
我國的教育行政管理，是通過國家及相關主管機構統一組織管理，從上至下逐級下達，在履行職能和政策傳遞過程中缺乏效率性和靈活性。在新條件下，教育行政管理的模式、方法應緊跟社會形勢，做到與時俱進。國家及相關教育行政管理機構應統籌規劃，合理調配行政管理權限，理清教育主管部門、學校等教育主體之間的關系。主管部門抓大放小，下級部門靈活機動，拓寬工作思路，認真執行上級下達的各項行政任務。與此同時各級部門在所屬權范圍內，采取多種行政管理手段，除公文、指導、意見等，也可通過監督，行政反饋，民主測評等多種手段進行教育行政管理。除此之外，通過電子，多媒體等各種媒介手段，提高行政管理效率，使教育行政管理在教育事業的發展中發揮應有的作用。
（五）搭建完善的監督機制及獎懲措施
我國的教育行政管理處于發展階段，尚不完善。教育行政管理的順利進行，需要合理的監督機制來制約。教育行政主管部門應以促進教育發展為己任，通過多種方式和渠道建立嚴格的監督體系，如民主監督、受眾評分、走訪、收取反饋等，讓社會及公眾參與到管理工作中來；或通過建立相對獨立的督導機構，采取問責機制等形式對行政管理的執行和成效給予合理適當的監督和引導。同時，對于監督過程中出現的行政管理工作的優秀典型，應給予獎勵，而對于違反行政管理規定的，因予以及時提醒、警告或處罰。
結語
教育行政管理改革，是推動國家教育事業發展的源動力。我國教育行政管理改革關系到國家教育事業的興衰成敗。在國家經濟文化快速發展的今天，大力推進教育行政管理改革，提升教育行政管理水平，是保障教育事業健康發展的必然選擇，也是新時代教育進步的必然要求。
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作者：邱紅柳
