摘要：隨著我國新農村建設的推進,我國農村教育中存在的問題也日益凸現:學校數量多而規模小,資源配置不合理；師資力量和軟硬件仍較薄弱，教育質量明顯落后于城市；農村幼教和農民的技能文化培訓亟待加強。針對問題文章提出了應對之策。

關鍵詞：農村教育問題對策

近幾年來，隨著我國政府和全社會對三農問題的關注，我國的農村教育也迎來了良好的發展機遇。黨和政府對農村教育實行了多項傾斜政策，對農村教育的資金投入大幅度增長；我國的廣大農村基本普及了九年義務教育，1.5億農村學生被免除義務教育階段的學雜費；農村學校的辦學條件得到了初步改善，很多農村學校告別了危房和泥巴桌，用上了嶄新的教學樓和課桌椅。農村教師的工資待遇也有了初步提高，長年拖欠農村教師工資的現象被有效地遏制。總之，我國農村教育發生的喜人變化有目共睹，令人振奮。但同時我們也必須清醒地看到，目前我國農村教育仍存在著不少問題，有的問題還相當嚴峻緊迫。這些問題不解決將阻礙我國農村教育的進一步發展，影響中華民族振興教育的百年大計。

一、我國農村教育現存問題

1．農村辦學點多而分散，難以實現規模效益和教育資源的合理配置。目前，我國大部分農村地區的辦學點并不少，幾乎達到了每個行政村都有一所小學，每個學區都有一所初中。但近些年來，由于農村實施計劃生育政策的效果顯著，農村的學齡兒童逐年遞減，再加上不少外出打工的父母把子女帶到了城市上學，這些原因造成農村學校的生源銳減，偌大的校園里人跡稀少，空蕩蕩的教室內書聲零落，個別農村學校竟出現了教師人數超過學生的尷尬現象。學校是個需要人氣的地方，教師對著面前的三兩個學生提不起勁頭教，學生也沒有比學趕幫的熱情。這種現象不但造成了農村教育質量嚴重下降，也造成教育資源的極大浪費。同時，這類袖珍學校今后的發展前途也很尷尬：如果政府加大對它的投入，似乎不值得；如果不管它，它將一直落后下去。另一方面，農村的教育資源也存在著不公平分配的現象。比如：每個鄉鎮都有至少一所重點初中，每個縣都有至少一所重點高中。當地的教育資源大量流向這些重點學校：這里的教師是最棒的，校舍、實驗室等硬件也是最好的，當然，當地成績突出的學生被它們一網打盡。那些成績差的學生也紛紛找關系、出高價設法擠進重點中學，導致這些重點中學人滿為患，每班人數甚至達一百多人。那些非重點學校的命運就比較慘了：向主管部門要不來錢，辦學條件難以改善；招來的本來就是重點中學挑剩下的學生卻還要大量流失，教師也頻頻跳槽。

2.農村師資力量仍較薄弱，農村教師待遇偏低。由于農村的辦學條件和生活條件與城市相比較為艱苦，再加之農村教師的工資待遇長期以來偏低，因此很多師范類和非師范類的大學畢業生不愿到農村任教，城市教師也不愿調入農村工作。目前扎根我國農村任教的主要人員是：民辦教師轉正而來的公辦教師、代課教師、少部分的中師和師專畢業生，農村教師的平均學歷明顯低于城市教師，知識結構相對而言也較老化。農村教師的專業結構不均衡，體育、音樂、美術、幼教、歷史、地理、生物等學科的專業教師短缺。農村教師的地域分布也很不均衡：在我國經濟發達、自然條件好的農村地區，教師比較充裕，甚至有的地方也出現了人浮于事的超編現象；但在我國老少邊窮的農村地區教師相當短缺，那里的教師分身乏術，一個人往往包教多個年級、多個學科，不但教師很累，學生的個性、智能發展也受到影響。另一個不可忽視的問題是農村教師的工資待遇仍然偏低，他們不能和城市教師享有同樣的待遇，特別是那些代課教師，報酬少得可憐。

摘要：教育是社會主義新農村建設的根本。生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主都和農村教育緊密相關。大力發展農村教育，提高農民整體素質，才能建設好社會主義新農村。建設社會主義新農村核心是提高農業綜合生產力、促進農民增收，重點是加強農村基礎設施建設，但根本是發展教育，培育一代“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，只有培育好一代新農民，才能建設好社會主義新農村。

關鍵詞：農村教育；農民素質；新農村

隨著支農惠農政策的貫徹落實，社會主義新農村建設的步伐也越來越快，但是，農村經濟發展緩慢，農民收入增長緩慢，城鄉經濟差距擴大的趨勢并沒有改變，根本原因在于農村教育落后，農民的科技文化素質不高，從而造成農業生產能力底，農民收入、農村收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。因此，教育是社會主義新農村建設的根本。

一、農村教育是社會主義新農村建設的根本

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會和現代化建設的重要組成部分。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步扎實推進社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。

發展農村教育，促進農民增收。建設社會主義新農村首要目標是生產發展、生活富裕，核心是農民增收。我國廣大農村地區人地矛盾突出，要實現農民增收，只有發展教育，提高農民的科技素質，加快農業科技的推廣和應用，并開發多種經營，拓寬增收渠道，才能大幅度增加農民收入，促使農民致富。

內容摘要：教育投資的目的主要是為了提高自身獲取未來收入的能力和實現個人乃至家庭對社會期望或認可的需求，目前在我國，農村教育投資總量較低，這主要是受收入水平、投資風險、投資收益等因素的影響。教育是農村人力資本轉化的重要途徑，而人力資本水平是提高收入水平的重要影響因素，為此應該采取措施積極鼓勵農民進行教育投資。

關鍵詞：農村教育教育投資投資風險投資收益

影響農村教育投資的理論解析

要理解農戶對教育的投資行為，首先得了解農戶的經濟行為。舒爾茨在《改造傳統農業》中，認為農民是理性的經濟人，是“貧窮而有效率的”，他們能在自己的領域中，把一切活動安排得很有效率。波普金認為，小農是一個在權衡了長短期利益及風險之后，為追求最大利益而做出理性選擇的人。按照這一命題，小農是完全理性的經濟人，無論是市場領域還是在社會活動中，都在按照理性的投資者的原則在行事。只要具備了外部條件，農民會自覺地形成進取精神，并合理使用和有效配置他們的資源。

進行教育投資的目的主要是為了提高自身獲取未來收入的能力和實現個人乃至家庭對社會期望或認可的需求。教育投資卻要受到個人或家庭的收入水平、制度環境、投資意愿和稟賦等因素影響。農戶是人力資本的承載者，也是其投資活動的主要受益者。農戶的教育投資行為是一項復雜的決策過程。可以用以下的模型來分析農戶教育投資的影響因素：

Ie＝（e，1s，△Y，L）同時，

農村教育是在農村地區對各個年齡段農村人口實施的包括農村學校教育（基礎教育、職業教育等）與社會教育（社區教育等）在內的各級各類教育與各種形式教育的總稱。對于廣大發展中國家，農村教育是農業文明向工業文明過渡、出現農村與城市二元社會、農民處于不利條件的歷史背景下進行的旨在使農村人口獲取知識與勞動技能、現代公民意識與創業能力的教育。

實際上，中國對農村教育的認識經歷了復雜的發展過程，而且正發生著質的變化，反映了中國教育思想不斷發展走向成熟的趨勢。

“教育思想是人類對社會和教育認識、概括、論證和思考的結晶，是社會和教育發展到一定階段的產物，是人類社會進入文明時代。教育上升到自覺狀態的標志。”從革命戰爭年代到今天的改革開放，始終存在著“如何認識中國國情，如何從國情出發擺正農村、農業、農民在中國的地位”的問題。這正是農村教育觀的出發點與歸宿。

農村教育觀是“農村社會改革與發展的思想”的一部分，其變革不但與教育實踐的發展互為條件，而且為農村變革之走勢所左右。從方法論看，問題的本質是如何進行“主體自我定位”：我國是什么樣的國家？如何對待農村人口受教育？

從操作過程講，中國現代化要經歷農村工業化、城鎮化；其內在動力是中國農村人力資源的開發以及由此帶來的農村經濟發展。這種“發展”并非使農村人將戶籍變成城鎮人，而是應該實現從小農生產者到“中國人??文明人??現代人”的轉變。所謂“中國人”，縱向看繼承與升華民族性；橫向看是國際社會中具有“國格”的中國人。所謂“文明人”，是同時享有物質文明。精神文明，制度文明的倫理人。所謂“現代人”，是在終身教育與生產勞動相結合過程中而成長起來的身心健康的社會主體。從邏輯順序講，中國現代化的起點是以九億農村人口為主體的人的現代化；觀念、學習。勞動與交往方式的現代化；表現為素質全面發展、身心和諧發展。個性特長發展及其創業能力發展。而無論是農村經濟與社會的發展，還是農村人的發展，都只能源于教育發展。所以農村教育觀在不同歷史時期的不同時代特征，反映出中國對農村發展及中國現代化規律的認識過程與認識水平。

今天，中國農村教育正經歷著從工具論到主體論，即從功利性教育到主體性教育，從視教育對象為“手段人”到“目的人”的質的發展過程。

各省、自治區、直轄市政府，國務院各部委、各直屬機構：

為認真貫徹落實黨的*大精神，加快農村教育發展，深化農村教育改革，促進農村經濟社會和城鄉協調發展，現就進一步加強農村教育工作特作如下決定。

一、明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位，把農村教育作為教育工作的重中之重

1．農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。發展農村教育，辦好農村學校，是直接關系8億多農民切身利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事；是提高勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在；是轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措。必須從實踐“*”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育

2．農村教育在構建具有中國特色的現代國民教育體系和建設學習型社會中具有十分重要的地位。農村教育面廣量大，教育水平的高低關系到各級各類人才的培養和整個教育事業的發展，關系到全民族素質的提高。農村學校作為遍布鄉村的基層公共服務機構，在培養學生的同時，還承擔著面向廣大農民傳播先進文化和科學技術，提高農民勞動技能和創業能力的重要任務。發展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現社會公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質要求。

3．我國在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）的歷史性任務，農村義務教育管理體制改革取得了突破性進展，農村職業教育和成人教育得到了很大發展，為國家經濟社會發展提供了大量較高素質的勞動者和豐富的人才資源。但是，我國農村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟社會發展服務的能力亟待加強。在新的形勢下，要增強責任感和緊迫感，將農村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發展，一手抓改革，促進農村各級各類教育協調發展，更好地適應全面建設小康社會的需要。