編者按：本論文主要從中國(guó)能源安全現(xiàn)狀分析；實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義及對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了持續(xù)擴(kuò)大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大，能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)、能源結(jié)構(gòu)不合理，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對(duì)環(huán)境影響的壓力、實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：能源安全已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。金融部門如何把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在金融部門面前的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。為此，文章通過(guò)對(duì)中國(guó)能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討實(shí)行綠色金融、強(qiáng)化節(jié)能減排、緩解能源供求壓力以確保能源安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：能源安全；綠色金融；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

能源作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的先決條件，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”使得世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的打擊，同時(shí)也宣告了西方世界“黃金時(shí)代”的結(jié)束。此后，能源安全問(wèn)題一直是倍受世界各國(guó)關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，世界許多研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)者們都對(duì)能源安全問(wèn)題展開了一系列相關(guān)研究，并取得了大量有價(jià)值的研究成果。就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而言，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門專門以研究石油問(wèn)題為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，主要研究和探討石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)際上研究能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)對(duì)世界石油供求和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響這一問(wèn)題上。例如，NoureddineKrichene（2002）通過(guò)考察1918～1999年間的世界原油與天然氣市場(chǎng)，并對(duì)1918～1973年和1973～1999年這兩個(gè)時(shí)期的原油與天然氣的供給與需求彈性進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)1918～1973年這一時(shí)期的原油與天然氣價(jià)格穩(wěn)定，而1973年之后石油與天然氣價(jià)格變得極不穩(wěn)定，反映了1973年石油危機(jī)以來(lái)世界石油與天然氣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化；JamesD.Hamilton（2003）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明了石油價(jià)格的變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征；J.Bielecki（2002）從能源安全概念、石油市場(chǎng)演進(jìn)、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來(lái)石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并認(rèn)為盡管未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機(jī)，但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注，未來(lái)并有可能進(jìn)一步加重，因而對(duì)于能源安全沒有任何自滿的余地，目前的石油緊急措施有必要擴(kuò)大到包括發(fā)展中國(guó)家和其他能源來(lái)源；DavidK.Backus和MarioJ.Crucini（2000）通過(guò)考察石油價(jià)格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價(jià)格的變動(dòng)主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的，并且量的作用也是極不相同的。

自改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后，快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步刺激了以電力、石油為主的能源消費(fèi)需求急增。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加，能源供求矛盾日益突出，能源安全問(wèn)題開始越來(lái)越受到眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，如舒先林、閻高程（2004）、王樹林（2001）、曹志峰（2004）等，他們都對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題開展了相應(yīng)研究。然而，與國(guó)際上學(xué)者的研究相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)能源安全問(wèn)題的探討才剛剛起步，還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠(chéng)然，國(guó)內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進(jìn)一步更好地開展對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問(wèn)題上，而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮，本文以國(guó)內(nèi)外研究為基礎(chǔ)，更為深入地分析和探討金融部門如何通過(guò)實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策，為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供決策參考。

摘要:能源安全已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。金融部門如何把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,這是擺在金融部門面前的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。為此,文章通過(guò)對(duì)中國(guó)能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討實(shí)行綠色金融、強(qiáng)化節(jié)能減排、緩解能源供求壓力以確保能源安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞:能源安全;綠色金融;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

能源作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的先決條件,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面,它直接影響到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”使得世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的打擊,同時(shí)也宣告了西方世界“黃金時(shí)代”的結(jié)束。此后,能源安全問(wèn)題一直是倍受世界各國(guó)關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為此,世界許多研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)者們都對(duì)能源安全問(wèn)題展開了一系列相關(guān)研究,并取得了大量有價(jià)值的研究成果。就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而言,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門專門以研究石油問(wèn)題為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科,主要研究和探討石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)際上研究能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)對(duì)世界石油供求和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響這一問(wèn)題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過(guò)考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場(chǎng),并對(duì)1918~1973年和1973~1999年這兩個(gè)時(shí)期的原油與天然氣的供給與需求彈性進(jìn)行了估算,發(fā)現(xiàn)1918~1973年這一時(shí)期的原油與天然氣價(jià)格穩(wěn)定,而1973年之后石油與天然氣價(jià)格變得極不穩(wěn)定,反映了1973年石油危機(jī)以來(lái)世界石油與天然氣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明了石油價(jià)格的變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場(chǎng)演進(jìn)、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來(lái)石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),并認(rèn)為盡管未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機(jī),但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注,未來(lái)并有可能進(jìn)一步加重,因而對(duì)于能源安全沒有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴(kuò)大到包括發(fā)展中國(guó)家和其他能源來(lái)源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過(guò)考察石油價(jià)格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價(jià)格的變動(dòng)主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。

自改革開放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后,快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,進(jìn)一步刺激了以電力、石油為主的能源消費(fèi)需求急增。近年來(lái),國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問(wèn)題開始越來(lái)越受到眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題開展了相應(yīng)研究。然而,與國(guó)際上學(xué)者的研究相比,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)能源安全問(wèn)題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠(chéng)然,國(guó)內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進(jìn)一步更好地開展對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問(wèn)題上,而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國(guó)內(nèi)外研究為基礎(chǔ),更為深入地分析和探討金融部門如何通過(guò)實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策,為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供決策參考。

二、中國(guó)能源安全現(xiàn)狀分析

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)今世界發(fā)展，同時(shí)，世界的發(fā)展也十分需要我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也正是基于這樣的發(fā)展關(guān)系和發(fā)展聯(lián)系，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須要重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，就必須要重視資源的可持續(xù)性，當(dāng)然，我國(guó)目前來(lái)看正在不斷建設(shè)資源型社會(huì)和可持續(xù)型社會(huì)，對(duì)于資源型社會(huì)可能會(huì)產(chǎn)生一些理解的偏差，對(duì)于資源就是具有實(shí)物形態(tài)的資源，也正是這樣的曲解，使得我國(guó)在進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中忽視了金融的可可持續(xù)發(fā)展，不斷提升我國(guó)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展能夠極大的提升我國(guó)可持續(xù)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；長(zhǎng)效機(jī)制

0引言

經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開金融的健康發(fā)展，要想建立一種綠色可持續(xù)的發(fā)展模式和發(fā)展理念，必須要提升經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展水平，這就需要不斷構(gòu)建綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，這是目前極為重要的建設(shè)方向，只有建立好這樣的綠色金融機(jī)制，才能夠不斷改變我國(guó)目前粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和方法，當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立并不是那么容易可以實(shí)現(xiàn)的，需要不斷修正各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。為此，本文主要就當(dāng)前我國(guó)金融發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行探討，然后，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全方位的建議指導(dǎo)，希望能夠在有效的改進(jìn)方案下不斷調(diào)整我國(guó)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，最終能夠?yàn)槲覈?guó)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓世界看到了中國(guó)速度，但是也正是由于前期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，使得一部分環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題也不斷地顯現(xiàn)，這些問(wèn)題不斷刺激著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與調(diào)整，由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)是采用粗放型的發(fā)展模式，使得各種水資源污染、霧霾等環(huán)境問(wèn)題凸顯，這就使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須要重視可持續(xù)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就顯得尤為重要，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，金融是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，這就使得在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的必然途徑就是實(shí)現(xiàn)金融的可持續(xù)發(fā)展，可見建立其綠色金融的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制能夠極大地提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，這將能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

1我國(guó)目前綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和制約機(jī)制

1.1當(dāng)前我國(guó)綠色金融的發(fā)展

摘要：經(jīng)濟(jì)的綠色化轉(zhuǎn)型與升級(jí)是新時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的必由之路。近幾年各地綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策多是從“供給側(cè)”發(fā)力，取得了一定的效果，而“需求側(cè)”政策相對(duì)比較單薄。綠色需求的培育與發(fā)展對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型有著重要意義?；诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色消費(fèi)與綠色零售業(yè)、綠色消費(fèi)金融、以及財(cái)稅政策等方面提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：需求側(cè)；綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展政策

一、引言

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路。中央及地方各級(jí)政府為此出臺(tái)了一系列政策，學(xué)術(shù)界也對(duì)此進(jìn)行了大量研究，如曾婧婧和童文思從能源政策角度[1]、武建新和胡建輝、馮嚴(yán)超和王曉紅從環(huán)境規(guī)制政策角度[2][3]、王鋒等從金融集聚角度[4]、任陽(yáng)軍和汪傳旭從城鎮(zhèn)化角度[5]、李斌和蘇珈漩、孫瑾等從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度研究了相關(guān)政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效力[6][7]。已有研究多是基于經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)，而關(guān)于需求側(cè)的綠色經(jīng)濟(jì)政策研究較少。彭斯震和孫新章對(duì)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的研究中提出構(gòu)建全社會(huì)綠色消費(fèi)模式，實(shí)施綠色消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，但并未進(jìn)行深入論述[8]。與文獻(xiàn)研究中所體現(xiàn)的重供給，輕需求相一致，近幾年各地的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)際上是以“供給側(cè)”為主要發(fā)力點(diǎn)的，盡管已經(jīng)取得了顯著的成就，各種污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目得到了限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成果，但是對(duì)于在企業(yè)中真正樹立綠色發(fā)展理念，徹底激活綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，依然任重道遠(yuǎn)。進(jìn)一步深入推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅依靠供給側(cè)的稅收、投資、以及行政管理等方面的獎(jiǎng)懲是不夠的，還應(yīng)當(dāng)積極探索需求側(cè)的政策創(chuàng)新，雙管齊下，這在當(dāng)前中產(chǎn)階層日益壯大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下尤其重要。目前已有的需求側(cè)政策非常單薄，主要是政府采購(gòu)對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先選擇，這對(duì)于龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)講，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。未來(lái)需求側(cè)政策的創(chuàng)新應(yīng)著眼于調(diào)動(dòng)消費(fèi)者群體的力量，從消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”，即讓綠色產(chǎn)品消費(fèi)成為主流，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行“綠色轉(zhuǎn)型”。以這一角度為出發(fā)點(diǎn)，本文從建立全面綠色產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證制度、鼓勵(lì)零售業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色消費(fèi)金融等五方面提出相關(guān)政策建議。

二、探索建立全面的綠色類產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證制度

中國(guó)目前在綠色、環(huán)保方面的認(rèn)證很多，比較常見的有綠色食品認(rèn)證、中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等。這些認(rèn)證的推廣和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)綠色消費(fèi)起到了很大推動(dòng)作用。許多知名企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，起到了很好的社會(huì)示范效應(yīng)，但這些認(rèn)證很多并未分級(jí)。未來(lái)隨著越來(lái)越多企業(yè)通過(guò)綠色類認(rèn)證，可以預(yù)見這類未分級(jí)的認(rèn)證對(duì)于企業(yè)的區(qū)分效果就不再明顯，從而對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)綠色升級(jí)后繼乏力。比如中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證并未設(shè)定不同環(huán)保等級(jí)，因此對(duì)于企業(yè)在獲得該項(xiàng)認(rèn)證之后進(jìn)一步提高環(huán)保水平并沒有提供有效的激勵(lì)。此外，進(jìn)行分級(jí)認(rèn)證，可以降低消費(fèi)者的學(xué)習(xí)成本。比如綠色食品方面的認(rèn)證有綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，普通消費(fèi)者不能從字面直接比較不同認(rèn)證食品的優(yōu)劣好壞，但如果將這三種認(rèn)證合并為一種，并改為分級(jí)認(rèn)證，比如改為類似于能效等級(jí)認(rèn)證的綠色食品一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，那么消費(fèi)者就能很直觀地了解不同食品綠色等級(jí)高低。同時(shí)，建議相關(guān)部門探索逐步推進(jìn)、最終建立全面的分級(jí)認(rèn)證制度，合并、減少認(rèn)證的類別，并且對(duì)于某些重要綠色、環(huán)保認(rèn)證實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證制度。

一、中國(guó)能源安全現(xiàn)狀分析

所謂能源安全,主要包括兩個(gè)方面的含義:一是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求,保障能源的持續(xù)、穩(wěn)定供給,即能源的供給安全;二是減少和降低能源生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,即能源生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境安全。就中國(guó)能源安全現(xiàn)狀而言,主要面臨以下三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

(一)持續(xù)擴(kuò)大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代后,中國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程明顯加快,目前已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期,同時(shí)也是能源消費(fèi)高強(qiáng)度時(shí)期。從城市化發(fā)展水平來(lái)考察,中國(guó)城鎮(zhèn)人口已由1978年占總?cè)丝诘?7.92%上升到2005年占總?cè)丝诘?2.99%。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口開始逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市就業(yè)人口呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),從1985年城市就業(yè)人口占總就業(yè)人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源統(tǒng)計(jì))。從城市人口和城市就業(yè)人口兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)來(lái)看,按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律,城市化率在30%—70%為高速發(fā)展時(shí)期,因而中國(guó)城市化已步入了快速發(fā)展時(shí)期。就工業(yè)化發(fā)展水平來(lái)考察,根據(jù)賽爾奎因和錢納里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,再結(jié)合20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來(lái)判斷,中國(guó)工業(yè)化正處于中期快速發(fā)展階段。

工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快急劇地?cái)U(kuò)大了能源消費(fèi)需求,而我國(guó)能源消費(fèi)需求又主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)部門。1995年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸三大行業(yè)能源消費(fèi)量為103388.70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的78.82%,2005年三大行業(yè)能源消費(fèi)量為178139.50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的79.77%(見表1)。盡管1995—2005年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重沒有多大變化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行業(yè)的能源消費(fèi)需求量卻增加了72.30%。特別是工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)自20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)石油和電力能源消費(fèi)需求呈急劇上升態(tài)勢(shì)。就石油而言,20世紀(jì)90年代以來(lái)在國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)供能力短時(shí)期內(nèi)難以大幅度增加的情況下,為滿足國(guó)內(nèi)石油需求只有通過(guò)擴(kuò)大石油進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。1993年之前,中國(guó)還是一個(gè)石油凈出口國(guó),而1993年之后已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。1995年,中國(guó)石油凈進(jìn)口為1218.7萬(wàn)噸,而到2005年石油凈進(jìn)口達(dá)14275.1萬(wàn)噸[根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)及美國(guó)能源署(EIA)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而得]。另?yè)?jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年中國(guó)進(jìn)口原油14518萬(wàn)噸、成品油3638萬(wàn)噸,原油進(jìn)口金額664.11億美元,成品油進(jìn)口金額155.52億美元。隨著石油進(jìn)口的增加,中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴程度也隨之提高,1994年中國(guó)石油對(duì)外依賴程度還只有1.9%,但到2003年卻高達(dá)48.6%,并且石油對(duì)外依存度還在不斷提高,中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)石油消費(fèi)與進(jìn)口大國(guó)也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,能源需求還將持續(xù)較快地增加,能源供給壓力加大,供求矛盾仍會(huì)長(zhǎng)期存在,特別是石油天然氣對(duì)外進(jìn)口依存度將進(jìn)一步提高,能源供給緊張格局在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有根本性改變。

(二)能源結(jié)構(gòu)不合理,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對(duì)環(huán)境影響的壓力