同志們：

我市煤炭資源整合工作經(jīng)過一年多的精心準(zhǔn)備，深入調(diào)研，反復(fù)討論，整合方案已經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)。市政府決定召開這次會(huì)議，主要是按照省政府的批復(fù)意見和市政府第76次常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)全市煤炭資源整合工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門、煤炭企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)、認(rèn)真、細(xì)致地做好煤炭資源整合各項(xiàng)工作，確保按期順利完成整合任務(wù)，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。剛才，建華同志宣讀了《陜西省人民政府關(guān)于*等六市煤炭資源整合方案的批復(fù)》，孫杰同志宣讀了《*市煤炭資源整合實(shí)施方案》，曉團(tuán)同志安排了下半年煤礦安全工作，民生同志就煤炭資源整合中的資源管理問題作了說明，曉鶴同志就正確認(rèn)識(shí)煤礦安全形勢(shì)、加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和做好煤炭資源整合工作作了發(fā)言，省煤監(jiān)局銅川分局副局長(zhǎng)茹秦川同志通報(bào)了山東華源“8·17”淹井事故情況，對(duì)我市煤炭資源整合工作提出了明確要求，這些我都完全同意。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、實(shí)施煤炭資源整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市煤炭產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大舉措

煤炭是我市重要的礦產(chǎn)資源之一，我市已探明10個(gè)縣區(qū)有煤炭資源，其中7個(gè)縣區(qū)建有煤礦，地質(zhì)儲(chǔ)量為71億噸，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約100億噸。煤炭工業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，到*年，全市共有煤礦461處，年產(chǎn)量達(dá)600萬噸以上。*年起國(guó)家實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)政策，雖然礦井?dāng)?shù)量逐年減少，但是隨著礦井技術(shù)裝備的不斷改進(jìn)，煤炭產(chǎn)量仍穩(wěn)定提高。*年，全市共有各類煤礦108處，核定年生產(chǎn)能力396萬噸，在部分煤礦停產(chǎn)整頓的情況下，規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量達(dá)到696.68萬噸（含黃陵礦業(yè)公司產(chǎn)量），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.67億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為1.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐帶動(dòng)作用。

在做大規(guī)模的同時(shí)，我們高度重視加強(qiáng)小煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作，*年至今，全市共關(guān)閉煤礦353處，煤礦總數(shù)由461處降至108處。對(duì)*年以前關(guān)閉的煤礦全部做到了“三不留、一閉毀”，未出現(xiàn)死灰復(fù)燃。同時(shí)，從煤礦瓦斯治理及等級(jí)鑒定、封堵越界巷道、取締非法采煤點(diǎn)、重新安裝主扇風(fēng)機(jī)、增加安全監(jiān)管人員、組建煤礦安全監(jiān)察隊(duì)、加大對(duì)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育力度、建立煤礦安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)等方面入手，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，煤礦安全生產(chǎn)水平有了新的提高。

盡管我市煤炭產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但存在的突出矛盾和問題也不容忽視，特別是“多、小、散、亂”的開發(fā)格局，已成為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，給資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面帶來了很大壓力，只有按照中、省、市的統(tǒng)一安排和部署，全面實(shí)施煤炭資源整合，才能從根本上解決這些矛盾和問題，才能推動(dòng)我市煤炭產(chǎn)業(yè)走上集約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的良性道路。

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔**〕30號(hào)）和《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》（冀政〔**〕110號(hào)）精神，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就我市基層農(nóng)技推廣體系改革工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、改革的總體要求

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。根據(jù)《國(guó)發(fā)〔**〕30號(hào)》和《冀政〔**〕110號(hào)》文件要求，這次改革要按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，合理布局國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)解決新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的體制不明、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題。

根據(jù)《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制。我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)置縣、鄉(xiāng)兩級(jí)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要整合分散設(shè)置在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械各行業(yè)內(nèi)的專業(yè)站，能夠綜合設(shè)置的要綜合設(shè)置，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)突出的可設(shè)置專業(yè)站。縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心綜合設(shè)置，掛縣畜牧站牌子。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照“縣辦縣管”的要求，17個(gè)縣（市）全部推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站模式，橋東、橋西區(qū)、大曹莊管理區(qū)和開發(fā)區(qū)原則上由區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)直接服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出人員。鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫站承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能，掛鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)牌子。水利、林業(yè)可按照實(shí)際需要設(shè)置區(qū)域站。

二、科學(xué)核定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制

20*年是全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是建立完善礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的重要一年。按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于江西省20*年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》（贛府廳字［20*］66號(hào)）和市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于*安市20*年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》（*府辦字［20*］178號(hào)）要求，為進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保如期完成全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的各項(xiàng)任務(wù)，特制定《*縣20*年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》。

一、主要目標(biāo)

20*年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體目標(biāo)是：鞏固和擴(kuò)大治亂工作成果，完成治散重點(diǎn)任務(wù)，建立治本長(zhǎng)效機(jī)制。具體要求是：繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為，繼續(xù)抓好禁采礦區(qū)專項(xiàng)整治，認(rèn)真清查處理各類違法違規(guī)案件，鞏固和深化整頓工作取得的成果；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕108號(hào)）和《江西省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作；注重基層調(diào)查，圍繞加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源有償使用、

礦山安全生產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源勘查、開采日常監(jiān)督和礦產(chǎn)資源法制建設(shè)等工作，大力探索礦業(yè)開發(fā)新機(jī)制、新制度的建立完善。

二、主要任務(wù)

（一）鞏固和擴(kuò)大治亂工作成果

一、加強(qiáng)中小學(xué)評(píng)價(jià)管理培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

1、加強(qiáng)全市中小學(xué)評(píng)價(jià)管理和指導(dǎo)，逐步構(gòu)建中小學(xué)教育教學(xué)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，研制《*市中小學(xué)教育教學(xué)管理手冊(cè)》。推進(jìn)全市中小學(xué)評(píng)價(jià)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，促進(jìn)我市教育教學(xué)改革與發(fā)展。

2、認(rèn)真指導(dǎo)全市98所中小學(xué)評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)價(jià)改革試行工作，加強(qiáng)調(diào)研管理培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)學(xué)校有計(jì)劃有步驟開展試驗(yàn)，并認(rèn)真總結(jié)評(píng)價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，通過各實(shí)驗(yàn)學(xué)校合作交流、研討、展示活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、共同提高。

二、強(qiáng)化中小學(xué)評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

1、努力辦好市首屆中小學(xué)教育教學(xué)評(píng)價(jià)骨干教師研修班，通過“學(xué)習(xí)——實(shí)踐——研究”，提高學(xué)員教育教學(xué)評(píng)價(jià)管理和教學(xué)能力，加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，以點(diǎn)代面，促進(jìn)我市教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革與發(fā)展。

2、成立*市教育教學(xué)評(píng)價(jià)指導(dǎo)中心，各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立教育教學(xué)評(píng)價(jià)指導(dǎo)小組，形成評(píng)價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)研究指導(dǎo)力量，提高評(píng)價(jià)調(diào)研指導(dǎo)質(zhì)量。

按*年全國(guó)人大常委會(huì)提出、國(guó)務(wù)院確定的“爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，解決小煤礦問題”的工作目標(biāo)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策措施，建立了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，確定了“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略。按照各地上報(bào)的《煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃》，確定三個(gè)階段計(jì)劃關(guān)井9887處。第一階段（*年8月－*年6月）計(jì)劃關(guān)閉5026處，實(shí)際關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦5931處，取締非法采煤礦點(diǎn)1萬多處（次）。第二階段（*年7月－*年6月）正在按照國(guó)辦發(fā)〔*〕82號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔*〕108號(hào)文件要求，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的16種礦井，通過資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，改變小煤礦過多、過散的狀況，進(jìn)一步減少小礦點(diǎn)數(shù)量，計(jì)劃關(guān)閉小煤礦2652處，目前全國(guó)各地已經(jīng)確定并公告2723處；第三階段（*年7月－*年6月）計(jì)劃關(guān)閉小煤礦2209處。

為進(jìn)一步促進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，規(guī)范煤炭資源整合工作，推進(jìn)小煤礦管理強(qiáng)礦，提出以下*年煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)和保障措施。

一、*年煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)

1.力爭(zhēng)提前完成關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)

各地在*年6月底以前將第二階段2652處礦井關(guān)閉到位。同時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告第三階段2209處關(guān)閉礦井名單。*年底前確保完成關(guān)井4000處，力爭(zhēng)提前完成第三階段關(guān)閉任務(wù)。通過不斷加大關(guān)閉礦井工作力度，在*年煤礦死亡人數(shù)下降20.1%的基礎(chǔ)上，確保*年煤礦事故死亡人數(shù)下降2%。

2.基本完成煤炭資源整合工作