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【摘要】近年來，我國不斷調整和優化農業產業結構，且在這些領域均取得了不俗的進展。為我國優化農業產業結構，增加農民收入，增強農村發展能力，提供了一定的方法指導和科學經驗。當前我國正大力實施鄉村振興戰略，各地積極調整農業產業結構，土地流轉狀況成效初顯，農業供給結構性改革穩步推進，現代農業建設領域改善。未來各地要基于市場需求調整農業產業結構，結合打造特色優勢農業,加強優質農業品種技術支持力度。

【關鍵詞】農業產業；結構調整；鄉村振興

農民農村農業關系到國計民生，是一個根本性問題，為此要大力實施鄉村振興戰略。各地正深入落實貫徹中央、省、市關于調整農業產業結構、實施鄉村振興戰略的諸多制度，紛紛采取有效措施，加強農業新舊動能轉換，鞏固全面建成小康社會的成果，筑牢鄉村振興的產業基礎。而且，各地在調整農業產業結構的過程中，也面臨著不少突出問題，應認真分析這方面的問題，采取有效措施，為促進鄉村振興做出應有貢獻。

1新世紀以來農業產業結構調整的歷程

農業產業結構調整，要求農業產業生產經營者，要結合市場對農產品需求結構的轉變，合理調整農產品生產種植的結構；提升農產品質量，增加農產品附加值，使農業生產種植匹配市場需求協調。國內農業生產種植領域中，傳統種植業所占比例最大。它也成為我國大力調整農業結構的一個重要原因。這個調整過程大致分成兩個階段，第一階段大致從2001年持續到2014年，第二階段從2015年開始至今。

1.1第一階段

進入21世紀后，尤其是我國加入WTO后，農業產業領域的結構調整加快，不再過度強調增加糧食產量和化解農民溫飽問題等目標。我國越來越重視農產品市場體系的優化，糧食作物品質的提升，經濟作物質量的改善，農民收入的增加。這個轉變，凸顯了我國更加注重農產品品質的建設和市場作用的發揮。2004年中央一號文件強調，農民增收困難是農村和農業發展過程中的主要問題，要求大力調整農業產業結構，大力推動糧食主產區的產業發展，深挖農業增收潛力。加入世貿組織后，我國農村農業領域積極應對市場化、國際化，增強農業綜合發展能力，大力發展高效高產優質農業，2014年我國農業科技貢獻率達到了55.6%。此次農業產業結構調整，使我國逐步形成了更趨合理的農業區域結構和產業結構。截至2014年，中國糧食生產、農民群眾收入增長分別實現了“11連增”、“11連快”，連續4年時間我國糧食總產量高于0.55萬億千克。連續五年我國農民群眾增收幅度超過城鎮居民收入以及GDP增幅。這次農業產業結構調整，極大地影響了國內農業產業的既有結構，加速形成以經濟類農作物種類為主的農業產業結構。

1.2第二階段

自2015年以來，農業發展逐步進入全新的發展階段。2015年提出，要優化調整農業結構，以“兩提、兩增、兩穩”為目標。2016年黨中央要求積極推進“農業供給側結構性改革”，它也是黨和政府綜合評判全新的農業經濟發展態勢后實施的重大戰略舉措。習近平總書記明確指出，要“積極促進農業供給側結構性改革，強化農業競爭力，增加農業綜合效益，是當前與今后一個時期我國農業政策完善以及改革的主要方向。”2017年中央一號文件明確指出，當前國內農業主要矛盾的變化尤為顯著，從過去的總量不足變成了如今農產品供求領域的結構性矛盾。主要體現在：階段性供過于求和供給缺乏同時存在著，供給側問題屬于這個矛盾的主要方面。同年秋，習近平總書記在十九大報告中要求深化供給側結構性改革，強調要推動傳統產業優化升級的戰略目標。“調結構、轉方式”變成了我國發展現代農業的主題。2020年我國農業科技進步貢獻率達到60.7%。2021年國內糧食總產量達到了13657億多斤，比上一年高出了267億斤，比上一年高出了2.0%；連續7年都超過了1.3萬億斤。2022年中央一號文件要求，相關單位和部門要實施農業生物育種科技項目，構建特色優勢產業集群，加速完善現代農業全產業鏈標準體系。從新世紀以來至今，我國農村經濟不斷發展壯大，糧食生產能力逐步增加，越來越推進農業供給改革，大力發展現代農業，農業綠色發展態勢良好，農民收入日趨增加。這些都與國家大力促進農業結構調整、農村生產關系有關，推倒農村生產力不斷向前發展。

2鄉村振興背景下我國農業產業結構調整的現狀概況

各地大力發展壯大農業產業，就是在貫徹實施鄉村振興戰略，培育農業產業基礎，增強農村經濟實力的重要措施。如何通過農業產業結構調整，發展現代農業，為其提供充足的人才支持和市場空間，促進農村三產融合[1]，支持和鼓勵群眾就業創業，增加經濟收入，是國家和全社會高度關注的問題。

2.1土地流轉狀況分析

調整和改善農業生產土地的分配開發狀況，是調整農業產業結構的一個重要舉措[2]。它有利于激發農業生產經營主體積極性，提升農產品質量，開拓更大農產品市場，創造更可觀的經濟利益。在現代農業發展過程中，農業產業結構居于核心地位。它影響著農業生產經營的生態效益、社會效益和經濟效益等，它也會作用于農業生產的顯著效率，所以，我國壯大現代農業的過程中，要重點思考如何建立健全農業產業結構的問題，它是最核心的任務之一。2020年農村改革、農業產業結構調整的過程中，土地流轉規模不斷增大，流轉形式不斷豐富。2020年我國土地流轉面積達到了53218.92萬畝，比2019年提高了4.3%，其中轉包（出租）面積、入股面積分別達到47497.23萬畝和2926.61萬畝，分別比上年增加6.5%，減少11.5%；其他形式的土地流轉面積達到了2795.08萬畝，比2019年降低了10.0%。

2.2農業供給側結構性改革

近年來農業農村部以市場需求為發展導向，以深化改革為發展動力，積極優化我國農業產業結構，明顯提高供給體系的效益質量。我國按照國內市場的旺盛需求，實施了減少玉米種植面積，增加大豆種植面積的政策，從2018年到2019年，我國累計調減的籽粒玉米近五千萬畝，大豆調增總量大于1600萬畝。畜牧業規模化所占比例達到56%，漁業減量提質明顯。農產品加工、休閑農業、農村電商等越來越成熟，農村三產融合越來越成熟，我國農產品綠色、生態、優質、安全生產和供給增加。國家也不斷提高糧棉油糖等多個產業的市場集中度，生豬養殖逐步轉移到糧食主產區以及環境容量較大的區域。養豬大縣與奶牛大縣的產量分別占到國內總產量的80%和60%。

2.3現代農業建設領域

2021年我國農業科技化、機械化、設施化、規模化、良種化程度提高。國內主要農作物耕種收方面的綜合機械化程度達到了65%，農業科技進步貢獻率為60.7%。國內主要農作物良種的比例一直高于96%，目前有家庭農場、農民專業合作社等300多萬個新型農業經營主體，土地適度規模經營比重大于40%。旱澇保收高標準農田和設施農業總面積分別超過5億畝和5500萬畝，有效灌溉農田面積超過52%，農業靠天吃飯的長期不利局面得到有效扭轉。由此可知，我國土地流轉、農業供給側改革和現代農業建設，紛紛發揮自身功能。它們有利于助力農村產業發展、經濟實力增強，為實現農村農業高質量發展，早日實現鄉村振興，提供了有力的支撐。

3農業產業結構調整的必要性考察

近年來，廣大人民群眾對美好生活的需要日益強烈。它在很大程度上影響著農產品生產經營的供求關系，從之前的供小于求，到當前的供求持平，而且發生了結構性過剩的問題。然而與此同時，優質農產品的生產加工，仍然處于供不應求的狀況。尤其是自加入世貿組織以來，我國農產品進口始終保持高速增長，凸顯了我國農產品無法有效滿足廣大群眾旺盛需求的問題。它也與我國作為農產品生產大國的地位極不相符。特色產業培育不力。鄉村振興背景下，不少農村地區的傳統種植依舊占據較大比重，再加上科技支撐水平不足，導致一些地區不能切實培育出特色優勢農業。以貴州省畢節市為例，當地加快農業產業結構調整的速度，然而當前依舊主要采取傳統種植業模式，主要從事糧食生產，缺乏較高比重的經濟作物。它的農產品種植比較單一，耕地產出率較低，產業鏈條不長，加工設備比較落后，缺乏深加工科技。而且，它的規模化養殖和農業園區未能有力帶動當地農業農民增收。農民數量多、經濟收入不高，影響了廣大人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。優質農業品種技術支持不力。現代農業產品發展，需要優秀的農業品種和高超的品質。然而不少貧困地區缺乏充足的農產品種植繁育技術，嚴重影響了這些農業種植品種的調運和生產。而且，不少地區的農業品種比較繁雜。于是不少地區的農業品種不夠統一，質量高低不等，無法塑造強大的品牌優勢。而且，不少偏遠地區的農業生產基礎設施非常薄弱，雖然已經完成了精準脫貧工作，然而不少人員依舊缺乏豐富的種植業理論知識和較強的農業技術應用能力。如此一來，當地農副產品的標準化生產水平不高，資金投入能力比較緊張，財政資金到位難度較大，采后技術處理覆蓋率較低。不少農業種植戶擁有一定的種植經驗，然而缺乏快速高效對農產品進行商品化處理的能力，技術和設備普遍缺乏。不少貧困地區難以長期貯存和快速運輸各類農產品，影響了這些農產品市場價值的及時兌現。

4鄉村振興背景下農業產業結構調整的策略選擇

4.1基于市場需求調整農業產業結構

貴州省貴定縣中西部的星溪村是非常具有代表性的布依族村寨，其布依族人口超過了全村總人口的2/3，民風淳樸。當地過去主要種植玉米和水稻，農業產業鏈不夠完整，村民經濟收入不多。近年來當基于自身地形和氣候特征，推進農業產業結構調整，大力發展農業特色優勢產業，以特色產業推動鄉村振興，取得顯著成效。星溪村根據自身的地形氣候特征，引進相關企業進行投資，開展了土地流轉活動，根據土地狀況每畝地向村民補償400～800元不等；它也調整自身的農業產業結構，分別用于種植蔬菜、辣椒、精品水果和刺梨等。如今該村按照相關企業的技術要求和質量管理措施，種植了2000畝刺梨、500畝雪山金果、300畝脆紅李、300畝蔬菜、近千畝辣椒，積極提升產品質量，生產出適銷對路的高質量商品。而且，該村還充分利用位于“金海雪山”旅游景區的獨特優勢，積極為當地食品企業和游客提供高質量的特色農產品。它既促進了當地鄉村旅游產業發展，又滿足了人們對保健食品和綠色水平的需要。它還建立了辣椒種植基地，為老干媽食品公司提供優質辣椒，為貴州天泥公司、貴州山王果公司等農產品加工企業提供所需要的優質原材料。這些都依賴于它充分聚焦市場需求、推動土地流轉，強化土地平整力度，大力調整農業產業結構。這些措施也促進了當地經濟發展，逐步實現鄉村振興。

4.2結合比較優勢打造特色優勢農業

各地應充分發揮自身的比較優勢，打造具有顯著特色的特色優勢農業。要擦亮特色優勢農業的品牌形象。主打某些特色農產品，爭取推出若干特色企業品牌和產品品牌。政府部門要培育農業產業化龍頭企業，塑造產供銷一條龍的完整產業鏈。以畢節市為例，當地正積極推動鄉村振興。在當地黨委和政府部門的領導下，畢節的一系列資源優勢、交通區位優勢被充分發揮出來。當地積極發展中藥材、蔬菜、優質核桃、生態有機茶等多個產業。各縣紛紛打造自己的主導產業，優化該地區的農業生產布局。它正按照做優做大做強、招大引強招優的指導理念，強化招商引資工作的力度，推動當地特色優勢農業的可持續發展[3]。

4.3加強優質農業品種技術支持力度

為了大力調整農業產業結構，應為農戶種植優質農業品種、種植不同農作物等，安排一定數量的農業技術人員。政府部門要發揮主導作用，促進技術推廣，向廣大農民提供有力的技術扶持。政府部門要切實結合本地區的實際情況，扎實推進現代農業產業扶貧，以良好效果吸引廣大農戶積極參與。縣鄉行政部門要組織廣大農民群眾，盡可能采取統一化的農作物品種。當地政府部門、科研院所、高等院校等應積極行動起來，培訓廣大農民群眾，使他們掌握豐富的種植業理論知識和較強的農業技術應用能力。建立健全農副產品采后處理機制、標準化生產體系。它有利于提升采后技術處理覆蓋比例。增強農產品商品化處理的意識。大力提升各類農產品的質量，塑造更多的農產品企業品牌和產品品牌。優化農業生產基礎設施。它有利于這些農產品的調運和生產。各地要采取有效措施，切實提升農村勞動力綜合素質。應加大鄉村基礎教育改革力度，為鄉村教育機構提供更多的財政資金，支持和鼓勵公益組織、個人以及社會團體等，向中小學提供資金贊助。要強化技術教育，選拔當地優秀農民，組織他們接受農業技術培訓，成為“農民大學生”；結合各地實際情況，拓展農民培訓覆蓋面，面向廣大農民開展農民職業教育。讓他們利用所掌握的電商技能、養殖技術、農業種植技術和其他各類技術，服務于農業產業結構調整。它能夠增強廣大農村勞動力適應市場、創業就業等方面的能力。應該向廣大群眾開展高水平的法律政策培訓，增強他們的綜合素質，提升農村勞動人口的供給質量，促進農村服務業以及現代農業的建立發展；有效維護自身農業生產經營中的合法權益。

參考文獻：

[1]李娜.淺述農業經濟發展與農村產業結構調整[J].農業開發與裝備，2019，（05）：13.

[2]雷承坤.農業產業結構調整中的土地資源優化配置分析[J].農機使用與維修，2020，（08）：117-118.

[3]陳望學，張瓊枝，周慧婷，等.基于武陵山片區產業結構的優化研究——以湘西州為例[J].湖北民族學院學報（自然科學版），2017，35（1）：108-110.

作者:李景慧 田卉 單位:信陽職業技術學院