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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)鏡湖國(guó)家城市濕地公園的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家城市濕地公園管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的鏡湖國(guó)家城市濕地公園（以下稱濕地公園），是指經(jīng)國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)，已納入*城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具有調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境功能的天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成集濕地保護(hù)、科普教育、休閑觀光、城市生態(tài)等功能于一體的公園。其范圍為東至解放北路以西河流及梅山公園，西至張家潭，南至潞家灣，北至環(huán)湖路，總面積約15.63平方公里。

第三條在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護(hù)與利用有關(guān)的各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條濕地公園保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)納入*城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)以及改善居民的生活質(zhì)量等方面的作用。

第五條設(shè)立鏡湖國(guó)家城市濕地公園管理委員會(huì)作為專門的管理機(jī)構(gòu)（以下稱公園管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、利用與管理。

環(huán)保、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水利、國(guó)土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、旅游、文化、文物、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，配合做好濕地公園的保護(hù)管理工作。

第六條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)與支持單位和個(gè)人從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章濕地公園的保護(hù)

第八條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入*市城市總體規(guī)劃、*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和*市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

*市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)濕地資源保護(hù)與利用的總體目標(biāo)和基本原則。

第九條濕地公園主要保護(hù)內(nèi)容：

（一）水體保護(hù)。保護(hù)以犭央犭茶湖為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質(zhì)；

（二）生物多樣性保護(hù)。保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護(hù)植物物種及其生長(zhǎng)環(huán)境；

（三）土地資源保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；

（四）濕地地形地貌保護(hù)。保護(hù)濕地相對(duì)負(fù)地形以及鏡湖濕地特有的荷葉型地形；

（五）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護(hù)。保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；

（六）文化遺存保護(hù)。保護(hù)文物古跡、古樹名木和反映地域特色的農(nóng)耕文化、漁業(yè)文化、橋文化、酒文化等。

第十條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部批準(zhǔn)的公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、標(biāo)牌。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地公園的界碑、標(biāo)牌。

第十一條濕地公園劃分為保護(hù)重點(diǎn)區(qū)和保護(hù)控制區(qū)，公園周邊重要地段劃定為保護(hù)緩沖區(qū)。

保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

保護(hù)控制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。規(guī)劃允許建設(shè)的項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的項(xiàng)目，其污染物排放超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目不得損害濕地公園的環(huán)境質(zhì)量；已建成并造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十二條濕地公園內(nèi)不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；嚴(yán)禁舉辦與濕地公園保護(hù)方向不一致的各種活動(dòng)。

第十三條濕地公園內(nèi)禁止圍湖造田、開荒取土、砍伐、采藥、開礦、采石、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。已退田還湖、退塘還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條濕地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。

禁止任意存儲(chǔ)固體廢棄物，對(duì)農(nóng)用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。

濕地公園內(nèi)航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國(guó)家規(guī)定的防污設(shè)備，不得排放含油污水、生活污水及固體垃圾；駛經(jīng)濕地公園外圍區(qū)域的，排放污水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

游覽性船舶以電瓶船、手劃船為主，并在規(guī)定的線路行駛，制定合理的環(huán)境容量，控制船舶承載力和船舶數(shù)量。

第十五條濕地公園內(nèi)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。

遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的污染。

第十六條濕地公園內(nèi)禁止獵捕白鷺等野生動(dòng)物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設(shè)置竹箔等障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估，并征求相關(guān)部門的意見。

公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物救護(hù)制度，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。

第十七條嚴(yán)禁破壞濕地植被，切實(shí)保護(hù)生物的生存環(huán)境。公園管理機(jī)構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。

濕地公園內(nèi)引入生物新品種，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審定、批準(zhǔn)。

公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)濕地植被的保護(hù)，做好退化濕地植被的恢復(fù)工作。

第十八條對(duì)濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

第三章濕地公園的利用

第十九條開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”，“誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。

第二十條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動(dòng)的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十一條濕地公園保護(hù)控制區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、休閑旅游和教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。

第二十二條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。

第二十三條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，科學(xué)引導(dǎo)濕地旅游資源的開發(fā)利用。

第二十四條禁止進(jìn)入濕地公園保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。因科研需要，確需進(jìn)入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事科研活動(dòng)的，或者需要進(jìn)入保護(hù)控制區(qū)內(nèi)從事科普教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向公園管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。

從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交給公園管理機(jī)構(gòu)。

第四章濕地公園的管理

第二十五條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護(hù)相關(guān)的國(guó)家法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法實(shí)施管理。

濕地公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項(xiàng)管理制度，自覺接受公園管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十六條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握開發(fā)利用對(duì)濕地的影響以及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并按規(guī)定向國(guó)家建設(shè)部報(bào)送調(diào)查和監(jiān)測(cè)報(bào)告。

對(duì)濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類歸檔，建立濕地保護(hù)管理檔案。

第二十七條因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十八條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護(hù)資金，并統(tǒng)一使用濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

公園管理機(jī)構(gòu)可以接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的援助與捐贈(zèng)，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。

濕地保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第五章責(zé)任追究

第二十九條在濕地公園內(nèi)當(dāng)事人有以下行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰：

（一）擅自建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施或已建成項(xiàng)目的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擅自從事圍湖造田、開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石等活動(dòng)；

（三）任意排放廢棄物或超過排放標(biāo)準(zhǔn)，或機(jī)動(dòng)船舶不符合行駛規(guī)定；

（四）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；

（五）獵捕白鷺等野生動(dòng)物、進(jìn)行任意捕撈和在水面設(shè)置障礙物，或破壞濕地植被以及在植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)擅自種植；

（六）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等；

（七）有其他違法行為。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)或不向公園管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的，公園管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機(jī)構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條有關(guān)行政主管部門的工作人員、公園管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，由主管部門或者所在單位責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本辦法自*年5月1日起施行。