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1總則

1.1編制目的

建立、健全和完善農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮程序和處理辦法，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理我縣發(fā)生和可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害，阻止外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物入侵，防止有害生物災(zāi)害暴發(fā)流行危害，最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案（本預(yù)案所指重大有害生物災(zāi)害見附件）。

1.3農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害分級(jí)

按照農(nóng)作物重大有害生物的危害性質(zhì)及其災(zāi)害面積和危害程度，將災(zāi)害確定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.3.1農(nóng)作物災(zāi)害分級(jí)

1.3.1.1Ⅰ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.1.1發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入我縣的從未發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物，或我縣及至我市、我省尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在我縣突然暴發(fā)危害，且流行蔓延速度很快，極難控制；

1.3.1.1.2農(nóng)作物有害生物發(fā)生程度達(dá)5級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積60%以上；

1.3.1.1.3災(zāi)害損失800萬(wàn)元以上。

1.3.1.2Ⅱ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.2.1農(nóng)作物重大有害生物在我縣8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害且流行蔓延速度很快，比較難控制；

1.3.1.2.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積50%以上；

1.3.1.2.3災(zāi)害損失600萬(wàn)元以上。

1.3.1.3Ⅲ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物在我縣6個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度較快，比較難控制；

1.3.2.3.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積40%以上；

1.3.2.3.3災(zāi)害損失400萬(wàn)元以上。

1.3.1.4Ⅳ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.4.1我縣雖然有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)重大或植物檢疫性有害生物在我縣4個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度快，較難控制；

1.3.2.4.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積20%以上；

1.3.1.4.3災(zāi)害損失200萬(wàn)元以上。

1.4預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

1.5工作原則

1.5.1堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”。常規(guī)監(jiān)控與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，社會(huì)防治與專業(yè)防治相結(jié)合的原則，堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的原則，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則。

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h人民政府對(duì)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害防控工作負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的防控以農(nóng)業(yè)部門為主，其它部門密切配合，各司其職，落實(shí)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)群防群治”的防治機(jī)制。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、供銷、氣象、交通、郵政等部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，指揮部下設(shè)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室，技術(shù)執(zhí)行組、應(yīng)急防治組和物資保障組在縣農(nóng)業(yè)局。

2.2指揮部及成員單位職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮、組織、檢查、督促縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和撲滅工作，決定啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確定調(diào)度所需經(jīng)費(fèi)及物資，負(fù)責(zé)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持、幫助。

2.2.2有關(guān)組（室）職責(zé)

2.2.2.1辦公室職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，辦公室成員由指揮部成員單位抽人組成，職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理和辦理應(yīng)急處置工作的公文；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)情、信息匯總、分析報(bào)告，制定工作計(jì)劃；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，并傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于緊急控制工作指示；

（4）組織開展農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作的宣傳，提供和通報(bào)相關(guān)信息。

2.2.2.2技術(shù)執(zhí)行組職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置技術(shù)執(zhí)行組組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣林業(yè)局、氣象局、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)技推廣中心站和有關(guān)科研單位的1名以上技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對(duì)建議和意見；

（2）根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合品種布局、氣象條件，預(yù)測(cè)或確定災(zāi)情級(jí)別；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情封鎖、控制、撲滅實(shí)施方案的制訂和參與實(shí)施；

（4）為指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供技術(shù)咨詢。

2.2.2.3應(yīng)急防治組職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：

（1）按照農(nóng)業(yè)部門頒布的農(nóng)作物病、蟲害調(diào)查規(guī)范定時(shí)定點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和大面積普查；

（2）對(duì)疫區(qū)調(diào)入我縣的種子、種苗等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品包裝材料進(jìn)行復(fù)檢；

（3）定期報(bào)告重大有害生物災(zāi)害系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，宏觀調(diào)查情況；

（4）對(duì)外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物的銷毀、撲滅；

（5）對(duì)將造成危害的遷飛性有害生物進(jìn)行控制；

（6）對(duì)將流行暴發(fā)的常規(guī)病、蟲、草、鼠害進(jìn)行預(yù)防。

2.2.2.4物資保障組職責(zé)

由縣農(nóng)業(yè)局一名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、民政局、交通局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職責(zé)是：

（1）組織落實(shí)植物重大有害生物災(zāi)害預(yù)防、控制、撲滅資金；

（2）審核防災(zāi)物資儲(chǔ)備方案；

（3）協(xié)調(diào)、監(jiān)管防災(zāi)物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲(chǔ)備及資金使用；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急撲滅設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

2.2.3成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局

（1）建立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置緊急防災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥劑(品)、器械、防護(hù)用品；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組的培訓(xùn)；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)情作出全面分析評(píng)估，制定災(zāi)情控制和撲滅技術(shù)方案；

（4）制定災(zāi)區(qū)處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，抓好市場(chǎng)檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和產(chǎn)地檢疫；

（5）對(duì)封鎖、銷毀、緊急防治等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃；

（6）監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)種苗、植株的銷毀；

（7）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫、監(jiān)督管理；

（8）負(fù)責(zé)災(zāi)情防治工作的宣傳、培訓(xùn)；

（9）監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的違法行為；

林業(yè)局

配合農(nóng)業(yè)局搞好農(nóng)作物重大有害生物的防控工作。

工商局

查處農(nóng)用藥械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上各種違反工商管理法規(guī)的案件，保障防災(zāi)用藥安全。

技術(shù)監(jiān)督局

負(fù)責(zé)農(nóng)用藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量管理，查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。

公安局

（1）負(fù)責(zé)查處防礙農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法的案件；

（2）協(xié)助做好災(zāi)情撲滅工作，做好災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

交通、郵政部門：

（1）協(xié)助植物保護(hù)機(jī)構(gòu)開展檢疫活動(dòng)；

（2）監(jiān)督各運(yùn)輸單位和個(gè)人按照《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定承運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品；

（3）對(duì)應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運(yùn)、收寄，具體辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國(guó)內(nèi)郵寄托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

（4）負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運(yùn)送。

財(cái)政局

（1）將農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警控制體系建設(shè)和災(zāi)害預(yù)測(cè)、控制撲滅、救災(zāi)物資、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)組建所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；

（2）負(fù)責(zé)制定對(duì)災(zāi)情防治的補(bǔ)助政策，并及時(shí)籌措撥付所需的防治、檢測(cè)、銷毀等資金；

（3）加強(qiáng)防災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，確保國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

發(fā)改局

（1）負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物重大有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)性有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）制定農(nóng)作物重大有害生物防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)察局

負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)性有害生物防治工作行政責(zé)任追究制度，查處有關(guān)單位和人員的失職、瀆職行為。

民政局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的摸底排查及安撫救濟(jì)工作。

氣象局

負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防治植物重大有害生物災(zāi)害的氣象信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物防控的有關(guān)工作。

3重大有害生物災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集、預(yù)警、報(bào)告

3.1農(nóng)作物重大有害生物數(shù)據(jù)采集

農(nóng)作物重大有害生物的數(shù)據(jù)采集，主要依靠縣級(jí)植保植檢站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站植保技術(shù)人員監(jiān)測(cè)、調(diào)查，其次是各級(jí)植保機(jī)構(gòu)安排的普查、專題調(diào)查等，再次是群眾報(bào)告。

3.2農(nóng)作物重大有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

對(duì)農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)實(shí)行分級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度?？h級(jí)病、蟲測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)主要中、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)綜站可根據(jù)縣病、蟲測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期補(bǔ)充預(yù)報(bào)?？h級(jí)植保植檢站是縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門所屬的病、蟲測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)植保植檢站根據(jù)監(jiān)測(cè)情況結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的氣象預(yù)報(bào)及品種布局等對(duì)全縣農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)報(bào)，同時(shí)，把省、市區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)情況及省提供的中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)結(jié)合本縣情況及時(shí)以預(yù)報(bào)及信息的方式反饋指導(dǎo)生產(chǎn)。按照警報(bào)和定期、不定期的報(bào)告制度，及時(shí)把數(shù)據(jù)報(bào)到上級(jí)植保植檢站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物發(fā)生情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)，應(yīng)及時(shí)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病、蟲調(diào)查、監(jiān)測(cè)情況向縣級(jí)植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3災(zāi)情報(bào)告

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早撲滅”的原則，構(gòu)建我縣農(nóng)作物有害生物災(zāi)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?？h植保植檢站根據(jù)農(nóng)作物布局設(shè)立若干有害生物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縣財(cái)政應(yīng)為監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障，縣級(jí)植保站組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)用相關(guān)的調(diào)查方法和程序，開展“拉網(wǎng)式”普查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握病、蟲發(fā)生情況，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有固定的植保技術(shù)人員從事病、蟲監(jiān)測(cè)。對(duì)病、蟲發(fā)生情況實(shí)行旬報(bào)制度和零報(bào)告制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑有害生物，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂脖Ｖ矙z機(jī)構(gòu)報(bào)告，植保植檢機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，懷疑是檢疫性有害生物的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立即報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門和縣人民政府。

報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失情況、危害程度以及發(fā)展趨勢(shì)和已采取的對(duì)策措施等。

4災(zāi)害的級(jí)別確認(rèn)與

4.1災(zāi)害的確認(rèn)

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害后，縣植保植檢站技術(shù)人員及技術(shù)執(zhí)行組到現(xiàn)場(chǎng)采集樣本，調(diào)查災(zāi)情，并按以下原則診斷，確認(rèn)災(zāi)情。

4.1.1災(zāi)情的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有害生物流行調(diào)查情況、危害癥狀、變化特點(diǎn)以及實(shí)驗(yàn)室鑒定、檢驗(yàn)作出綜合判定。

4.1.2對(duì)癥狀特征明顯，其遺傳背景清楚的，已發(fā)生過(guò)的有害生物，可由技術(shù)執(zhí)行組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確診的，進(jìn)行室內(nèi)診斷，診斷結(jié)果經(jīng)植保植檢站確認(rèn)后作為災(zāi)情緊急處理的依據(jù)。

4.1.3轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的已消滅的有害生物以及難以確認(rèn)的有害生物由上一級(jí)植保植檢站病、蟲害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

4.1.4Ⅱ—Ⅳ級(jí)災(zāi)情由縣級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)執(zhí)行組確認(rèn)；Ⅰ級(jí)災(zāi)情由市級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)組與縣技術(shù)執(zhí)行組共同確認(rèn)；特別重大的Ⅰ級(jí)災(zāi)情，報(bào)省級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)專家組與市、縣共同確認(rèn)。

4.1.5對(duì)國(guó)內(nèi)從未發(fā)生過(guò)的疑難有害生物，報(bào)市級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

4.2災(zāi)害的

4.2.1縣級(jí)植保植檢站對(duì)主要農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送縣指揮部的技術(shù)執(zhí)行組，技術(shù)執(zhí)行組成員要認(rèn)真分析評(píng)估可能發(fā)生的災(zāi)害等級(jí)。對(duì)于可能屬于Ⅰ級(jí)災(zāi)害的，由縣指揮部報(bào)市指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)預(yù)警；Ⅱ—Ⅳ級(jí)災(zāi)害經(jīng)縣指揮部確認(rèn)并報(bào)告縣人民政府批準(zhǔn)預(yù)警。

4.2.2災(zāi)情的以縣人民政府指定的部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。重、特大農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的災(zāi)情對(duì)外，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可。

4.3緊急預(yù)防措施

4.3.1局部區(qū)域發(fā)生檢疫性有害生物的，應(yīng)根據(jù)《植物檢疫條例》規(guī)定的疫區(qū)，劃定、封鎖、防止檢疫性有害生物傳出，未發(fā)生的區(qū)域應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，防止檢疫性有害生物傳入。

4.3.2發(fā)生檢疫性有害生物的地區(qū)，由縣植保植檢站派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或木材檢查站實(shí)施植物檢疫執(zhí)法，發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

4.3.3對(duì)應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運(yùn)、收寄，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國(guó)內(nèi)郵寄，托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

4.3.4農(nóng)藥管理監(jiān)督部門要依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)救災(zāi)藥劑的把關(guān)、監(jiān)測(cè)。

4.3.5處理記錄。一是調(diào)查確認(rèn)災(zāi)情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱、來(lái)源、災(zāi)害面積；二是調(diào)查確認(rèn)受災(zāi)農(nóng)作物危害率、危害程度和危害損失；三是核實(shí)控制撲滅災(zāi)情的所需物資、人力、經(jīng)費(fèi)等到位情況。

5農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，要遵循農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

5.2災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)

縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織災(zāi)害防治，及時(shí)將災(zāi)害發(fā)生防治等情況上報(bào)市指揮部，同時(shí)將災(zāi)情通報(bào)毗鄰和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，接到通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大有害生物的傳播動(dòng)向。向相鄰有關(guān)縣區(qū)通報(bào)災(zāi)害情況，當(dāng)災(zāi)情達(dá)到或可能達(dá)到Ⅱ級(jí)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣人民政府要及時(shí)向市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求援助。

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣人民政府在接到市級(jí)指揮部門通知后，應(yīng)決定是否啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部要依照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急工作，立即采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自的職責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）抽調(diào)相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員，配合市級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情發(fā)生地點(diǎn)和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢(shì)，組織制定和實(shí)施應(yīng)急操作規(guī)程。

（3）應(yīng)急防治組對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（4）搞好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取群眾理解、支持和參與應(yīng)急處置工作。

（5）做好農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（6）做好應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。

（7）做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。

5.3受威脅區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)

縣人民政府接到情況通報(bào)后，要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大有害生物傳播方向。同時(shí)安排布署好相關(guān)防范措施。

5.4應(yīng)急通訊

5.4.1本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人的固定電話和移動(dòng)電話要保持24小時(shí)暢通。

5.4.2本預(yù)案啟動(dòng)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)指揮部辦公室均要明確并公布值班人員姓名、電話和輔助通信方式，實(shí)行24小時(shí)值班。

5.5應(yīng)急結(jié)束

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部技術(shù)組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急效果和災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行全程跟蹤評(píng)估，及時(shí)向縣級(jí)指揮部和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交應(yīng)急效果評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見。

災(zāi)情發(fā)生區(qū)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，根據(jù)技術(shù)組的意見，經(jīng)縣級(jí)指揮部上報(bào)市級(jí)指揮部，由市級(jí)指揮部批準(zhǔn)決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，縣級(jí)要建立災(zāi)情定期匯報(bào)制度，每年向市級(jí)匯報(bào)2—3次。

6善后處理

6.1后期評(píng)估

本預(yù)案結(jié)束后，指揮部辦公室會(huì)同災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部人員，及時(shí)組織技術(shù)組和有關(guān)人員對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向指揮部上報(bào)評(píng)估報(bào)告。

根據(jù)縣指揮部辦公室的報(bào)告，縣指揮部向縣人民政府和市指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。

6.2善后處理

本預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，縣指揮部指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地域組織災(zāi)后生產(chǎn)，重點(diǎn)組織實(shí)施技術(shù)執(zhí)行組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施和對(duì)引起災(zāi)害的有害生物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.3獎(jiǎng)懲

6.3.1凡具備下列條例之一的單位和個(gè)人，由縣人民政府或行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.1.1及時(shí)提供農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭重大損失的。

6.3.1.2在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的。

6.3.1.3開展重大農(nóng)作物有害生物防災(zāi)、減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

6.3.1.4在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)中成績(jī)顯著的。

6.3.1.5對(duì)在報(bào)告和處置植物重大有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的。

6.3.2凡有下列行為之一的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)或行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6.3.2.1虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)、緩報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；

6.3.2.2執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)，指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的；

6.3.2.3負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守的；

6.3.2.4截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

6.3.2.5在救災(zāi)工作中對(duì)報(bào)告和處置農(nóng)作物重大有害生物防治工作不力，造成有害生物傳播蔓延并導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)減產(chǎn)的。

7保障措施

7.1通訊保障

在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等單位要積極行動(dòng)，確保指揮部辦公室各成員單位之間，上級(jí)和下級(jí)主管部門之間，指揮部辦公室與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

處置農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害所需的經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定和要求籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。資金來(lái)源：一是財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專項(xiàng)預(yù)備資金，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害以及難以預(yù)料的特殊開支；二是民政部門要貯備救災(zāi)糧救災(zāi)款，確保災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活。三是上級(jí)撥款。災(zāi)情發(fā)生后，實(shí)施應(yīng)急防治的地區(qū)，各地按照受災(zāi)面積給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼，統(tǒng)防統(tǒng)治費(fèi)用由縣人民政府解決，同時(shí)及時(shí)向省、市提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

7.3物資保障

建立縣級(jí)重大有害生物應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備制度。農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)做好物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急需要。

7.4技術(shù)保障

縣植保站負(fù)責(zé)組織開展對(duì)全縣農(nóng)作物重大有害生物檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)警、抗性監(jiān)測(cè)和防治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生和防治信息，組織植保部門制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

7.5人員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，建立健全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物防治機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)防治農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)需求的專業(yè)管理和技術(shù)隊(duì)伍。

7.6培訓(xùn)演習(xí)

縣農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)需要，組建防治專業(yè)隊(duì)伍，每年要分層次對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以提高應(yīng)急處理能力。同時(shí)，要充分利用各種媒體，培訓(xùn)和教育農(nóng)民，廣泛宣傳和普及農(nóng)作物重大有害生物防治知識(shí)，提高防治專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

7.7應(yīng)急機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)有害生物災(zāi)害防治利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息傳遞速度，逐步建立健全快捷的信息指導(dǎo)、服務(wù)、反饋、傳遞機(jī)制，推進(jìn)防治技術(shù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成快速的應(yīng)急機(jī)制。

7.8體系建設(shè)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要加大農(nóng)作物重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立縣級(jí)測(cè)報(bào)站統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)綜站配合組成的重大有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

7.9工作督導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急防治預(yù)案要求，對(duì)轄區(qū)開展督導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)害的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害防治效果。在防治工作結(jié)束后，要寫出工作上報(bào)。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

農(nóng)作物重大有害生物：指對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境，人體健康造成重大影響，易從境外、縣外大量遷飛或傳播進(jìn)入我縣造成危害或者在氣候品種適宜條件下極易暴發(fā)流行的常規(guī)病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植物等。

農(nóng)作物重大病、蟲、草、鼠害：是指在較大地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失的病、蟲、草、鼠害。目前我縣存在的病、蟲、草、鼠害主要確定為水稻稻飛虱、小麥條銹病、玉米銹病、玉米大、小斑病、粘蟲、南美斑潛蠅，農(nóng)田鼠害和檢疫性有害生物等。

8.2預(yù)案管理

縣農(nóng)業(yè)局要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制訂，修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審與修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照制定，并報(bào)縣人民政府備案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣農(nóng)作物重大有害生物防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起施行。