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第一條：為加強本市文物保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其《實施細則》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條：本行政區(qū)域內(nèi)的一切文物的保護和管理適用本規(guī)定。

第三條：本市各級人民政府負有保護本行政區(qū)域內(nèi)文物的職責(zé)。一切單位和個人都有保護文物的義務(wù)。

第四條：*市文化局是本行政區(qū)域內(nèi)的文物行政主管部門，負責(zé)本規(guī)定的實施?？h級市文化局負責(zé)保護和管理本轄區(qū)內(nèi)的文物。公安、工商、規(guī)劃、國土、房管等行政管理部門和海關(guān)，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定，按各自職責(zé)協(xié)同管理。

第五條：市、縣級市文物管理委員會協(xié)助本級人民政府研究和審議文物保護管理工作的重大問題。

第六條：市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費和文物基建費分別列入本級財政預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理。市、縣級市每年的正常文物維修費按實際需要在城市維護費中列支。重大的考古發(fā)掘項目、文物搶救項目和大型的博物館基建項目所需經(jīng)費按實際需要撥給?？?。鼓勵多渠道籌措文物保護基金，支持文物事業(yè)。

第七條：市、縣級市文物行政管理部門，對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，需確定為市、縣級文物保護單位的，應(yīng)報同級人民政府核定公布，并報上一級人民政府備案。

第八條：市、縣級市文物行政管理部門對市、縣級文物保護單位，分別劃出保護范圍，報同級人民政府批準公布。文物行政管理部門應(yīng)作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或指定專人管理。全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護范圍，由市人民政府劃出，報省人民政府批準公布。

第九條：在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政主管部門同意。在文物保護區(qū)內(nèi)，不得新建影響文物風(fēng)貌的建筑。

第十條：因建設(shè)工程特別需要而必須遷移、拆除已公布的各級文物保護單位，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文物行政主管部門同意，全國重點文物保護單位須經(jīng)省人民政府報國務(wù)院決定。遷移、拆除經(jīng)人民政府登記但尚未公布的文物保護單位，須經(jīng)市文物行政主管部門同意。遷移、拆除的文物保護單位，拆遷單位應(yīng)詳細記錄、測繪、登記、拍照、攝像，將資料交文物行政管理部門存檔。拆除文物保護單位有文物價值的材料應(yīng)交由文物管理部門保存，用于文物建筑維修，屬公房的材料，應(yīng)無條件移交，屬非公房的材料則作價移交。經(jīng)批準遷移的文物保護單位，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)按原狀恢復(fù)修建，其費用由建設(shè)單位負責(zé)。

第十一條：在文物保護單位的保護范圍內(nèi)拍攝影視片、拓碑文、復(fù)制文物、拍攝陳列室的文物資料，須先征得文物行政管理部門同意，并與文物保護單位的管理部門簽訂協(xié)議書，交納文物保護費。

第十二條：在市、縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建、擴建、新建的建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計方案應(yīng)先經(jīng)同級文物行政管理部門同意后，按報建程序辦理報建手續(xù)。

第十三條：涉及各級文物保護單位的建設(shè)項目，未經(jīng)該級文物行政管理部門審核，報該級人民政府批準的，建設(shè)行政管理部門不得批準建設(shè)項目和征地，土地行政管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)。

第十四條：劃定開發(fā)區(qū)或進行小區(qū)改造以及成片出讓土地涉及各級文物保護單位的，應(yīng)先征詢該級文物行政管理部門的意見，制定文物保護措施，報該級人民政府批準。

第十五條：文物保護單位的維修，必須遵守不改變文物原狀的原則。市、縣級文物保護單位的維修方案須經(jīng)市文物行政主管部門審批，報省文化行政管理部門備案。維修經(jīng)費由使用單位負責(zé)。

第十六條：文物保護單位的使用單位，須與文物行政管理部門簽訂保護管理使用協(xié)議，負責(zé)建筑物及附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政管理部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

第十七條：在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切考古發(fā)掘，由考古發(fā)掘單位報市文物行政主管部門依法履行報批手續(xù)后方可進行。任何單位或個人，不得擅自進行發(fā)掘。

第十八條：進行大型基本建設(shè)項目，以及在有可能埋藏文物的地帶進行中小型建設(shè)項目，建設(shè)部門應(yīng)事先會同市文物行政主管部門，在工程范圍內(nèi)做好文物調(diào)查和勘探工作。任何單位和個人在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址、窖藏或其他文物的，必須立即停止施工，保護好現(xiàn)場，并應(yīng)在二十四小時內(nèi)報告文物行政管理部門處理。遇有重要發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即報請省文化行政管理部門轉(zhuǎn)報國家文物行政管理部門處理。出土文物屬國家所有，由市文物行政主管部門指定的單位保管，任何單位或個人不得侵占、損壞、藏匿。

第十九條：因基本建設(shè)及生產(chǎn)需要進行的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘、遷移、拆除等所需經(jīng)費，由文物行政管理部門按規(guī)定編制預(yù)算后，由建設(shè)單位列入投資計劃支出。如有新情況，按實際需要由建設(shè)單位追加預(yù)算，但由文物行政管理部門接管保護的除外.建設(shè)單位未及時支付經(jīng)費的，不得施工。

第二十條：經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，須向市文物行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準，發(fā)給《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》后，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

第二十一條：文物監(jiān)管物品須經(jīng)省文化行政管理部門鑒定，鈐蓋標(biāo)志后，方準出售。經(jīng)鑒定不準出售的，由國家指定的文物經(jīng)營單位收購或登記造冊由收藏者保存，日后備查。

第二十二條：公安、工商行政管理部門依法沒收的文物，應(yīng)全部由省文化行政管理部門出具文物鑒定書，并在結(jié)案三個月內(nèi)移交市文物行政主管部門，不得自行收藏和處理。市文物行政主管部門在接收后三個月內(nèi)撥給博物館收藏。海關(guān)依法沒收的文物，按法律規(guī)定處理.文物行政管理部門應(yīng)派員到廢舊物資回收單位和有關(guān)冶煉企業(yè)檢查、揀選文物。所選的文物，按收購價收購，撥給博物館收藏。

第二十三條：對文物保護管理有突出貢獻者，由市、縣級市人民政府或呈報上級人民政府給予通報表揚、記功、刻碑紀念、頒發(fā)獎金等獎勵。

第二十四條：有下列行為之一者，由文物行政管理部門視情節(jié)輕重除給予批評教育、警告、限期改正、責(zé)令賠償外，并可處以二百元以上二千元以下罰款：

（一）移動、損壞文物保護標(biāo)志、保護范圍界樁的；

（二）刻劃、涂污文物的；

（三）在文物保護單位保護范圍內(nèi)或古文化遺址范圍內(nèi)亂堆亂挖危及文物安全的；

（四）未經(jīng)批準，擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)拍攝文物、拓摹碑刻或拍攝影視片的。

第二十五條：有下列行為之一者，由文物行政管理部門或會同有關(guān)部門責(zé)令賠償損失、恢復(fù)原狀、沒收非法所得、吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，并可處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）在文物保護單位保護范圍內(nèi)，堆放危險物品、排放污水、廢氣等，危害文物保護單位安全，破壞文物景觀，情節(jié)嚴重的；

（二）私自經(jīng)營文物或文物監(jiān)管物品的；

（三）擅自挖掘古遺址、古墓葬及其它地下、水下文物的；

（四）在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物時，不保護現(xiàn)場、不按規(guī)定報告文物行政管理部門或不上交已出土的文物，或繼續(xù)強行施工造成文物破壞的；

（五）擅自改變文物保護單位原狀，或遷移、拆除的；

（六）在文物保護單位的保護范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自興建工程，或改變批準的設(shè)計方案的；

（七）對沒收的文物自行收藏和處理的。上述行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條：當(dāng)事人對文物行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。對復(fù)議機關(guān)的決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，處罰機關(guān)可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條：國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊造成文物損失的，由有關(guān)行政機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

第二十八條：本規(guī)定自頒布之日起施行。