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第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，完善居民住房保障制度，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第四條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)、經(jīng)濟適用、定向供給的原則。

第五條購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第六條市房產(chǎn)主管部門負責本市城區(qū)經(jīng)濟適用住房管理工作。市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財政、價格等部門，根據(jù)職責分工負責經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。

第七條市房產(chǎn)主管部門應當會同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源主管部門，編制城區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。市房產(chǎn)主管部門應當會同前款所列部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條市發(fā)展改革部門應當會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，報經(jīng)市人民政府批準后下達。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入當年度土地供應計劃。

第二章優(yōu)惠政策

第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求合理布局，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相用作商品房開發(fā)。

第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)中的行政事業(yè)性收費減半征收。具體項目和標準，由市財政、價格、建設(shè)部門確定公布。

經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及所需費用，由市建設(shè)部門擬定方案，報經(jīng)市人民政府同意后統(tǒng)籌安排。

第十一條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除須符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以用在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十二條市住房公積金管理機構(gòu)應當優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放購房貸款。

第三章開發(fā)建設(shè)

第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目劃撥用地確定后，由市價格主管部門會同市建設(shè)、房產(chǎn)主管部門，按有關(guān)規(guī)定預核該經(jīng)濟適用住房的基準價格和上浮幅度。市房產(chǎn)主管部門根據(jù)預核的基準價格和最高上浮幅度，向社會公開招標，擇優(yōu)選定具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，作為經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目的建設(shè)單位。

第十四條經(jīng)濟適用住房嚴格控制在中小套型。住宅建筑面積小套不超過70平方米，中套不超過90平方米。市房產(chǎn)主管部門根據(jù)住房面積控制標準，結(jié)合申請購買經(jīng)濟適用住房的登記狀況，合理確定經(jīng)濟適用住房不同戶型的建設(shè)比例。

第十五條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和標準。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十六條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。開發(fā)建設(shè)單位應當向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依照法律規(guī)定和合同約定承擔保修責任。

第四章價格確定

第十七條經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價。經(jīng)濟適用住房價格的確定應當與城區(qū)中低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應，以保本微利為原則。

第十八條經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

（一）開發(fā)成本：

1、按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。

2、開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計和前期工程費。

3、列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。

5、管理費按照不超過本條第（一）項1至4目費用之和的2％計算。

6、貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

7、行政事業(yè)性收費按照國家有關(guān)規(guī)定計收。

（三）利潤：按照不超過本條第（一）項1至4目費用之和的3％計算。

第十九條市房產(chǎn)主管部門通過招標方式確定經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)單位后，應當將中標單位的投標價格及上浮幅度通報市價格主管部門，經(jīng)市價格主管部門審核確定后，向社會公示該經(jīng)濟適用住房的基準價格和上浮幅度。

第二十條開發(fā)建設(shè)單位銷售經(jīng)濟適用住房，必須嚴格執(zhí)行市價格主管部門核定的基準價格。分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。開發(fā)建設(shè)單位銷售經(jīng)濟適用住房，價格上浮不得超過核準的上浮幅度，價格下浮幅度不限。不得違法收取任何價外費用或者強制性推銷、搭售商品。

第二十一條經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費用。

第五章交易管理

第二十二條符合下列條件的家庭可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口。

（二）已婚家庭或年齡35周歲以上未婚者。

（三）無房或家庭現(xiàn)有住房建筑面積在50平方米以下。

（四）家庭人均年收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

第二十三條購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應當持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明，向市房產(chǎn)主管部門提出申請。

第二十四條市房產(chǎn)主管部門受理申請后，應當在15日內(nèi)核查。對符合條件的予以公示，公示的期限為15日。公示期間單位或個人對公示對象提出異議的，由市房產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門進行核查。經(jīng)核查異議成立的，由市房產(chǎn)主管部門書面通知申請人不予登記并說明理由。公示期間無異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市房產(chǎn)主管部門予以登記，在經(jīng)濟適用住房購買申請表上簽署準予購買的意見。

第二十五條經(jīng)登記準予購買經(jīng)濟適用住房的家庭，家庭成員為3人及以下的，購買住房的建筑面積不得超過70平方米；家庭成員為4人及以上的，購買住房的建筑面積不得超過90平方米。家庭購買經(jīng)濟適用住房的建筑面積控制數(shù)額，由市房產(chǎn)主管部門在簽署準予購買意見時一并簽注。

第二十六條經(jīng)市房產(chǎn)主管部門登記準予購買經(jīng)濟適用住房的家庭，由市房產(chǎn)主管部門分年度按人均住房面積排序，從最困難的家庭開始，依次提供經(jīng)濟適用住房供其購買。

第二十七條購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應當在市房產(chǎn)主管部門簽注的建筑面積控制數(shù)額內(nèi)選購住房。

第二十八條購買經(jīng)濟適用住房，應當按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房產(chǎn)、國土資源部門在辦理權(quán)屬登記時應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地性質(zhì)。原購租公有住房的缺房戶在申請購買經(jīng)濟適用住房時，必須同時提出退購租公有住房的申請，在辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時應退購租公有住房并提供相應

證明材料。

第二十九條購買經(jīng)濟適用住房的家庭，在取得所購買的經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后方可上市出售。出售時應按有關(guān)規(guī)定向政府交納收益。購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府交納收益前不得用于出租經(jīng)營。購買經(jīng)濟適用住房的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第六章集資建房和合作建房

第三十條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求的前提下，利用本單位享有使用權(quán)的土地進行集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相建設(shè)福利房搞實物分配或者進行商品房開發(fā)。

第三十一條集資、合作建房納入城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應對象的審核、住房價格的確定、上市條件等均按照經(jīng)濟適用住房規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位符合本辦法第二十二條規(guī)定條件的職工家庭。

第三十三條向職工收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受財政和經(jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

第七章監(jiān)督管理

第三十四條各有關(guān)部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀行為的查處。對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房用地用途的，由市國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房銷售價格的，由市價格主管部門依法進行處罰。擅自向不符合條件的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織不符合條件的家庭集資、合作建房的，由市房產(chǎn)主管部門責令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并對建設(shè)單位給予行政處罰。

第三十五條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房的個人，由市房產(chǎn)主管部門追回已購住房或由購買家庭按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分。對出具虛假證明的單位，由市房產(chǎn)主管部門提請有關(guān)部門追究單位負責人的責任。

第三十六條經(jīng)濟適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十七條本辦法由市房產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門解釋。

第三十八條本辦法自**年9月1日起施行。