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根據一九八六年十月十四日國務院《關于完善糧食合同定購制度的通知》和中央財經領導小組關于實行糧油購、銷、調包干的精神，從一九八七年糧食年度起，中央對各省、自治區、直轄市實行糧食購、銷、調撥財務包干，現作如下規定：

一、實行糧食收購財務包干

國家下達的糧食合同定購任務，地方必須保證完成。合同定購內的糧食，中央財政對地方按收購的品種、等級、數量和國家規定的計價比例結算加價款。如地方自行調整計價比例或加價幅度而增加或減少的加價款開支，由地方自有財力負但或留用。地方完不成糧食合同定購任務的部分，要購買議價糧補足，議購價高于比例價的差價款，由地方自有財力負擔。地方超額完成糧食合同定購任務上交中央的部分，由中央財政補給議轉平差價款，即每百斤貿易糧在合同定購價的基礎上另加6．4元，或者按規定由中央撥給掛鉤的化肥、柴油和預購定金利息。

二、實行糧食銷售財務包干

國家確定的糧食銷售計劃，地方不得突破。凡比國家核定計劃少銷的糧食，留歸地方使用，節省的價差款留給地方；凡比國家核定計劃多銷的糧食，由地方自行購買議價糧解決，所需議轉平差價款，由地方自有財力負擔。地方如果動用國家庫存，中央財政按國家規定的議轉平糧食的價格扣回差價款。

糖獎糧差價款，由中央財政按照國務院有關規定和一九八六年十二月二十三日財政部、商業部、中國人民銀行《關一九八六年度糧食收購和專項用糧有關財務問題的通知》辦理。

調整農村產業結構用糧的差價款，由中央財政按照小麥、玉米各半的中等統購價與超購價的差額撥給地方。

以工代賑用糧的差價款，由中央財政按照一九八五年二月九日商業部、財政部、人民銀行《關于幫助貧困地區修建道路和水利工程動用糧、棉、布庫存的財務處理規定》中定的平均統購價與超購價的差額，撥給地方。

上述三項專項用糧的差價款撥補辦法，一律從一九八七年一月一日起執行。

三、實行糧食調撥財務包干。

國家核定的糧食合同定購數小于銷售和其他開支包干數的差額，中央財政對地方按以下規定處理：

1．凡用當地議購糧食轉為平價供應的，中央財政除比照合同定購的糧食撥給加價款外，每斤貿易糧再補貼六分四厘差價款，由地方包干使用。

2．凡用調入的議價糧轉為平價供應的，中央財政除按調入地區綜合平均的合同定購價與統購價的差額撥給加價款外，每斤貿易糧再補貼6分4厘差價款，由地方包干使用。調撥議轉平的糧食，由調撥雙方參照調出方合同定購價加6分4厘的差價款和調撥經營費協商作價。

按國家計劃收購和調入的議轉平糧食，要隨即轉為平價庫存，統計在“中央議轉平”項目內。

3．國家核定的平價糧調出包干數，地方必須保證完成。對于未完成的部分，調出方要負擔調入方議轉平糧食的加價款和差價款。

4．地方調入國家計劃內進口的小麥、大米、玉米、大豆（含地方留成外匯進口頂抵中央調撥的部分），仍按現行調撥作價辦法結算，頂抵調撥指標。進口糧食的虧損，由中央財政補貼給外貿部門。中央安排進口的大麥、綠豆等其他品種的糧食，由外貿部門進口，按進口成本加手續費撥交。屬于國家計劃內安排出口的糧食，仍按現行調撥作價辦法結算。

四、加強對糧油加價款和議轉平差價款的管理

1．按國家計劃應由中央財政負擔的加價款和議轉平差價款，財政部根據核定的包干金額，分季向財政廳（局）下達加價款支出預算指標。財政部門撥付給糧食企業的加價款和議轉平差價款，列入國家預算支出第229款“糧油加價款”中。糧食年度終了后，財政廳（局）要及時編報糧油加價款決算，上報財政部。編報決算的時間、程序等具體事宜，比照一九八五年五月二十九日財政部、商業部《關于調整糧油購銷政策和價格后有關財務處理問題的通知》規定辦理。

2．國家統一收購和進口的平價糧食和食油，地方轉作議價銷售、半高價銷售或自行出口的，要按國家規定的議轉平糧食的價格向中央財政繳回差價款和食油加價款。

3．實行糧食購、銷、調撥財務包干以后，地方財政因完不成財務包干任務或自行調整政策而多開支的加價款和差價款，一般列入地方財政支出，不得列入“糧食企業虧損補貼”作沖減財政收入處理。

4．各級糧食主管部門和企業，要認真貫徹執行國家糧油收購政策和價格政策，嚴禁弄虛作假，套取差價款。各級財政部門、糧食部門要密切配合，加強對糧食財務的管理和監督檢查工作。