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第一條為切實加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，完善對農村基層干部的監督和管理，維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區域內行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村民委員會成員任期和離任經濟責任專項審計，適用本辦法。

第三條對村干部的任期和離任經濟責任專項審計要堅持實事求是、客觀公正的原則。

第四條村干部任期和離任經濟責任專項審計，由鎮（街道）統一領導，鎮（街道）審計、監察、農經等部門負責組織實施。

第五條村干部的任期和離任經濟責任專項審計實行三年一輪審。對當年即將進行換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經濟責任專項審計。

第六條專項審計的重點包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況和農民群眾關注的熱點問題。

第七條農村經濟責任目標完成情況審計的主要內容：

（一）任期內農村經濟總收入、農民人均純收入等經濟指標增長情況；

（二）農村基礎設施建設情況；

（三）村級集體資產保值增值情況；

（四）村級集體不良債務控減情況；

（五）村級集體財務管理、資產管理和民主理財等制度建設情況等。

第八條財經法紀執行情況審計的主要內容：

（一）各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；

（二）是否加強貨幣資金管理，嚴格執行資金開支審批制度；

（三）實行財務“雙”的地方是否嚴格按“雙”制度執行；

（四）是否規范使用收支票據；

（五）有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金等問題。

第九條農民群眾關注的熱點問題審計的主要內容：

（一）農村集體資產處置。村集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等；

（二）債權、債務管理。村里舉債是否經村民會議或村民代表會議討論，是否按規定的審批程序辦理，是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款另作他用，是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押導致新增不良債務，有無借債進行達標升級活動等；

（三）土地發包、承包。“四荒”等資源性資產的發包是否采取招標、拍賣和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同，村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等；

（四）專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況，土地補償費管理、使用情況，農村合作醫療資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資資金管理、使用情況，惠農綜合直補資金的發放情況等；

（五）財務公開。村內“一事一議”籌資籌勞的程序、資金收取標準、范圍、使用是否公開，其他財務公開是否全面、真實、及時、規范等；

（六）農民群眾關注的其他熱點問題。

第十條專項審計結束后，應將審計結果及時向全體村民公開。

第十一條鎮（街道）要為村干部專項審計工作創造必要的條件，安排必要的經費，配備必要的審計人員。

第十二條對村干部任期和離任經濟責任專項審計中查出的問題，紀檢、監察、農經等部門要按有關規定及時進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條轄市、區紀檢、監察、農經、審計等部門要加強對村干部任期和離任經濟責任專項審計工作的指導、管理和監督，確保本辦法執行到位。

第十四條各轄市、區可根據本辦法，結合各地實際，制定實施細則。

第十五條本辦法自之日起施行。