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第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《*省優待扶助殘疾人規定》和《*省按比例安排殘疾人就業規定》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經濟、文化、教育、就業、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。機關、團體、事業和企業單位、其他經濟組織應當按照國家有關法律、法規和本辦法的規定，保障殘疾人權利的實現。

第三條凡持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人，按照本辦法享受優待。

第四條各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，經費列入同級財政預算，并在同級財政預算中安排適當殘疾人事業經費。

市人民政府和各縣市區人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、體育彩票公益金用于發展殘疾人事業。

第二章勞動就業優待扶助

第五條機關、團體、企事業單位和其他組織，應按不低于本單位上一年度總人數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的，按規定繳納殘疾人就業保障金。

第六條各級人民政府及有關部門應根據當地實際，結合殘疾人的特點，擴大殘疾人就業范圍，在停車場、報刊（公用電話）亭等公共服務行業中確定一定數量的殘疾人專職崗位。

第七條用人單位必須與殘疾職工依法簽訂勞動合同，因特殊情況須與殘疾職工解除或終止勞動關系的，必須按照《勞動法》、《勞動合同法》、《殘疾人保障法》的規定辦理并報同級殘疾人聯合會備案。

對依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤消、解散、停產、破產，不得安排殘疾人職工或者其配偶下崗。特殊情況報批后，要妥善安排殘疾人及其家庭的生活。

用人單位必須依規定為殘疾職工辦理社會保險。

第八條各級人民政府和有關部門對殘疾人就業采取特殊政策，用人單位有適宜殘疾人的崗位、職位，在同等條件下應當優先錄用殘疾人。

第九條工商行政管理部門對申請從事個體經營的殘疾人，優先核發營業執照，并按規定免收管理類、登記類的行政事業收費。

第十條殘疾人從事加工、修理、修配等勞務所得收入，免征增值稅。殘疾人個人從事商業經營月銷售額達不到5000元的，經稅務部門核準，免征增值稅。

第十一條各級人民政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。

對從事農業生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購等方面給予幫助。

第三章生活醫療優待扶助

第十二條各級人民政府應當對下列殘疾人采取保障措施。

(一)對由重度殘疾、多重殘疾、多個殘疾人及其他特困殘疾人家庭的，在原享受低保的基礎上，根據分類施保的原則，適當提高其最低生活保障金補差標準。

（二）對無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，給予供養或救濟。

（三）對在城市生活無著落流浪乞討的殘疾人，當地救助站或民政部門應當及時救助。

第十三條參加農村新型合作醫療的貧困殘疾人由縣級人民政府對個人出資參保部分給予補助。

醫療機構對殘疾人就醫給予特殊照顧，鄉鎮衛生院、社區醫療服務機構和縣級以上公立醫院免收普通掛號費（含普通檢查費），減收20%的床位費、檢查費和手術費。并實行掛號、交費、化驗、取藥等優先。

第十四條殘疾人在申辦殘疾人證時，經縣市區殘疾人聯合會出具證明，到被委托的縣級以上醫院檢查鑒定，符合殘疾人標準的，適當減免殘疾鑒定費。

第四章文化教育優待扶助

第十五條各級人民政府每年根據財力情況安排一定額度的特殊教育經費。

各級人民政府要積極創造條件，采取擴大特殊教育學校辦學規模、在普通學校增設特殊教育班或隨班就讀等多種措施，保證適齡殘疾兒童、少年接受九年義務教育。義務教育階段學校在執行“兩免一補”政策時，應優先考慮符合享受“兩免一補”政策的殘疾學生和殘疾人子女。

市內普通高級中學、技工學校、職業學校在招生時，按照少數民族考生優惠條件錄取符合國家規定錄取標準的殘疾考生。符合省、市教育行政部門規定可以免試體育考試和外語聽力考試的殘疾學生，其考試成績按省、市教育行政部門規定的分值計入總分。

對接受中高等教育的貧困殘疾學生及貧困殘疾人子女，優先享受助學金；對殘疾學生適當放寬獎學金發放評定條件和貸款助學金審核條件。殘疾學生達到普通大中專院校錄取標準的，在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合國家規定錄取標準的殘疾學生。

各級人民政府有關部門、殘疾人所在單位、各類技工學校、職業學校、中等專業學校及各類培訓機構，有義務對殘疾人進行就業前的技能培訓。對經濟困難的，減免培訓費和其他費用。

第五章其他社會保障優待扶助

第十六條各級人民政府及其有關部門要加強對殘疾預防與康復工作的領導，通過提倡婚前檢查，采取計劃免疫、食鹽加碘等有效措施，預防殘疾的發生與發展，幫助殘疾人恢復或者補償功能。

衛生部門要嚴格執行《母嬰保健法》，加強婦幼保健的指導工作，加強正確用藥*傳，做好母嬰保健和新生嬰兒的檢測工作，對缺陷兒早發現、早康復。將殘疾兒童早期發現診治納入市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村（居委會）四級衛生服務網的工作內容。

第十七條城市殘疾人的配偶及其子女屬農村戶口或者異地戶口需遷入的，可以由本人申請，有關部門按規定優先辦理落戶手續。

殘疾人夫妻雙方都屬農業人口的，準許任其一方到另一方落戶，所到鄉（鎮）、村不得拒絕，不得收取任何費用。

第十八條鼓勵從事公益服務的企事業單位和其他社會組織開辦方便殘疾人的優惠服務項目，減免生活困難的殘疾人家庭的電話費、燃氣費、水費、電費、有線電視收視費等費用。

第十九條對需要駕駛殘疾人專用機動車代步的殘疾人，經縣（市區）級殘疾人聯合會出具證明和相關部門考試合格后，由*機關按照法律規定優先辦理駕駛證件及車輛落戶手續。

第二十條殘疾人憑《殘疾人證》市內博物館、紀念館、烈士陵園、體育場（館）、文化館（室、中心）、公共圖書館、公園等場所免收門票。

殘疾人憑《殘疾人證》免費進入城市收費公共廁所。

對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所陪護。

殘疾人憑《殘疾人證》進入旅游風景區，實行優惠。

盲人和二級以上肢體殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內公交車。

殘疾人機動輪椅車在公共停車場免費停放。

第二十一條因城鎮建設需要拆遷殘疾人房屋時，應當本著就地、就近、方便的原則，在安置地段和樓層上給予必要照顧。

第二十二條新建、擴建、改建城市道路、大型公共建筑、居住區等，應當按照國家有關城市道路和建筑物無障礙設計規范的要求，進行無障礙設計和建設。

有關部門和單位應當加強管理，保護和維修方便殘疾人使用的公共設施，保證其正常使用。

第二十三條各級人民政府和社會組織應當積極采取措施，滿足殘疾人的精神文化需求。通過廣播、電視、報刊、網絡等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務：有條件的電視臺，要開辦手語節目。

第二十四條縣級以上人民政府應當建設殘疾人綜合服務基礎設施，同級人民政府及有關部門應優先將其列入計劃，并配套相應的建設資金。

第二十五條對符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機構應當提供法律援助服務，其中涉及殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務的，法律援助機構應當優先受理；貧困殘疾人申請辦理公證，持有《殘疾人證》和縣級以上殘聯出具的家庭貧困證明的，公證機關應當減免公證費。

第六章法律責任

第二十六條市、縣（市、區）殘疾人聯合會負責對本辦法的實施進行日常監督檢查，并有權建議政府及相關行政主管部門對違反本辦法的單位和個人依照《*省優待扶助殘疾人規定》的相關規定予以處理。