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第一章總則

第一條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第二條為加強本市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》、《*省城市綠化管理辦法》、《*省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合*市實際情況，制定本辦法。

第三條本辦法所稱城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的植樹、種草、栽花、育苗及管護等綠化活動。

本辦法所指的城市綠地包括：公園綠地、附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、其他綠地。

第四條城市綠化是城市建設(shè)和國土綠化的重要組成部分，應當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建設(shè)行政主管部門應當積極組織開展城市綠化的科學研究、技術(shù)輔導，加強城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究，培育選用優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木、灌木、地被植物，并推廣應用。

第五條市綠化委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)綠化工作。市建設(shè)行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化工作，市城市管理行政執(zhí)法部門負責實施本辦法規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的行政強制等工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條城市中的任何單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。

任何單位和個人對違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，損害、破壞城市綠地的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實施計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第八條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本市特點，合理布局各類綠地，安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應的城市綠地面積。

城市綠地建設(shè)必須按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施。市規(guī)劃行政主管部門應當按照依法批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。

新建、改建和擴建及舊城改造的建設(shè)工程項目應當安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地面積的比例，應當符合下列指標要求：

（一）新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%；老城區(qū)改造區(qū)塊綠地率不低于25%；

（二）主干道綠帶面積占道路總用地比率不低于25%，次干道綠帶面積所占比率不低于15%；

（三）單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%，其中交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于25%；學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于35%；

（四）其他各類綠地單項指標按照本市批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行。

確需建設(shè)的建設(shè)工程項目因受條件限制，綠化用地面積達不到上述指標要求的，建設(shè)單位應當報建設(shè)行政主管部門批準后，按不足的綠化用地面積繳納綠化補償費。

第九條綠地面積按下列規(guī)定計算：

（一）用于計算綠地率的建設(shè)項目總用地面積以市規(guī)劃行政主管部門核準建設(shè)項目用地紅線范圍的總面積為準；

（二)建筑物架空層下的綠地與外部綠地聯(lián)為一體的,架空層下的綠地面積按20%折算；

（三）綠地范圍內(nèi)實施的園林小品,如綠地中的木地板鋪裝、亭、廊以及1.2米以下的游路建設(shè)所占的用地面積可以計入綠地面積，但不得超過總綠地面積的10%；

（四）城市規(guī)劃控制并經(jīng)整治的自然溪河、人工景觀水體面積可計入綠地面積，但不得超過總綠地面積的10%；建設(shè)用地范圍內(nèi)功能明確為游泳池、消防水池等水體不得計入綠地面積；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)項目內(nèi)部道路的行道樹或零星喬木按1.5平方米/株計入綠地面積；

（六）地下車庫、地下建筑覆土頂面高相對設(shè)計室外地坪高不大于1米，平均覆土厚度不小于1米，喬、灌木種植比例不低于綠地面積70%的，綠地率按100%計；平均覆土厚度小于1米（不得低于0.4米），灌木及地被為主，綠地率按30%折算。其余屋頂綠地率按綠地面積的20%折算（屋頂覆土厚度不得低于0.3米，鋪裝地擺盆花不列入內(nèi)）。新建建設(shè)項目的屋頂綠地面積，折算總和不得超過總綠化用地面積的5%；

（七）積極鼓勵停車場綠化。林蔭停車場內(nèi)獨立樹穴的喬木按3平方米/株計入綠地面積，嵌草鋪裝停車場綠地面積按停車場面積的10%折算。

第十條實行城市綠化“綠線”管理制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定防護綠地、大型公園綠地等的綠線；控制性詳細規(guī)劃規(guī)定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標；修建性詳細規(guī)劃明確綠地布局，劃定綠地界線。

第十一條城市綠化規(guī)劃設(shè)計應當充分利用本地的自然與人文條件，體現(xiàn)民族風格和地方特色，符合國家有關(guān)規(guī)定。城市綠地建設(shè)應當堅持以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物為主，加強生物多樣性保護，優(yōu)先發(fā)展喬灌木種植面積，比例一般不低于綠化面積的70％。

第十二條城市公園綠地、居住區(qū)綠地、風景林地、城市道路、河道綠地等綠化工程的設(shè)計方案，應當依法報市建設(shè)行政主管部門審批。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程的設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，市建設(shè)行政主管部門應當參加審查。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程須與主體建設(shè)工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，并統(tǒng)一安排施工，必須在不遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。分期實施建設(shè)項目，與同期對應范圍內(nèi)的附屬綠化工程，也必須在其竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

建設(shè)單位必須按照批準的綠化工程設(shè)計方案進行施工，確需改變原設(shè)計方案的，應當按照原審批程序報批。

第十三條城市綠化工程建設(shè)項目實行業(yè)主負責制。

建設(shè)行政主管部門應當對城市綠化工程建設(shè)項目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進行技術(shù)指導，并對綠化工程建設(shè)項目的設(shè)計方案、技術(shù)標準、建設(shè)方式等實施監(jiān)督檢查。

城市綠化工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗收合格，方可交付使用。

第十四條建設(shè)行政主管部門應當加強對城市綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)管理。

城市綠化工程的設(shè)計、施工單位應當具有相應的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。承擔園林綠化工程設(shè)計、施工、養(yǎng)護管理的單位，應當執(zhí)行園林綠化相關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。

第十五條根據(jù)批準的城市綠地規(guī)劃，財政每年安排適當資金用于城市綠地的建設(shè)、維護和管理。城市新建、擴建、改建的建設(shè)項目和住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，其基本建設(shè)投資中應包括附屬綠化建設(shè)投資。

第十六條提倡機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地，搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。

第三章保護和管理

第十七條政府投資建設(shè)的城市綠地，由建設(shè)行政主管部門或由其委托的單位負責養(yǎng)護管理；單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，由該單位負責養(yǎng)護管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位養(yǎng)護管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主或者社區(qū)組織管理；居民在私人宅院內(nèi)種植的樹木，由居民負責管理。

城市綠地管理單位應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。

第十八條建設(shè)行政主管部門管護的樹木歸國家所有；單位內(nèi)自行種植的樹木，歸該單位所有；居住區(qū)的樹木，歸該居住區(qū)業(yè)主所有；私人宅院自費種植、管護的樹木，歸個人所有。

第十九條城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其性質(zhì)。確需占用或改變綠地的，須經(jīng)市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門同意后，報市人民政府批準。經(jīng)批準占用或改變綠地的，實行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補償費。

因建設(shè)等特殊原因確需臨時占用城市綠地的，在征得產(chǎn)權(quán)人同意的基礎(chǔ)上報建設(shè)行政主管部門審批，辦理臨時占用手續(xù)，并限期恢復原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，依法承擔賠償責任。涉及政府投資建設(shè)的城市綠地，造成損失的，應當向建設(shè)行政主管部門繳納綠化補償費。

第二十條在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點、設(shè)立廣告牌等，必須向公園綠地管理單位提出申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，持營業(yè)執(zhí)照在公園綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公園綠地管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

（一）依樹蓋房、搭棚、架設(shè)天線；

（二）在綠地內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜、堆物、傾倒廢棄物；

（三）進入設(shè)有明示禁止標志的綠地；

（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

（五）其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第二十二條提倡機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民參加城市綠地的認養(yǎng)活動。

有認養(yǎng)城市綠地愿望的單位和個人可根據(jù)建設(shè)行政主管部門向社會公示的認養(yǎng)項目，向建設(shè)行政主管部門提出認養(yǎng)申請，并簽訂認養(yǎng)合同。

第二十三條政府投資建設(shè)的城市綠地逐步推行市場化養(yǎng)護，通過招投標等方式確定相應資質(zhì)的綠化企業(yè)養(yǎng)護管理。

第二十四條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木，確需砍伐、移植的，在征得產(chǎn)權(quán)人同意的基礎(chǔ)上報建設(shè)行政主管部門批準，并應當補植、移植樹木。造成損失的，應當向樹木所有者依法賠償損失，并向建設(shè)行政主管部門繳納綠化補償費。

因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須修剪或砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處置，但應在48小時內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門和綠地管理單位補辦相關(guān)手續(xù)。

第二十五條城市新設(shè)管線應盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實無法避讓的，在設(shè)計和施工前，有關(guān)主管部門應當會同建設(shè)行政主管部門采取保護措施。

建設(shè)行政主管部門應督促行道樹管護單位定期對行道樹進行修剪，交通、管線等管理單位有義務(wù)予以配合。

因城市交通、管線等建設(shè)需要臨時修剪樹木的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則由具有相應資質(zhì)的園林綠化單位進行修剪。修剪等有關(guān)具體事宜由雙方協(xié)商解決。

第二十六條城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價值或有重要紀念意義的樹木為名木。

古樹名木由縣級以上人民政府審定公布，由市建設(shè)行政主管部門建立古樹名木檔案、標志，劃定保護范圍，實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護。單位管界和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負責養(yǎng)護，市建設(shè)行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。

嚴禁任何單位和個人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府建設(shè)行政主管部門備案。申請遷移者應委托具有園林綠化施工資質(zhì)單位實施。

第二十七條綠化補償費按照省有關(guān)部門制定的收繳標準收取。

綠化補償費實行專款專用，由建設(shè)行政主管部門安排用于城市綠地建設(shè)補助，任何單位和個人不得挪用。審計機關(guān)應當加強對綠化補償費使用情況的監(jiān)督。

第四章法律責任

第二十八條城市各類綠地設(shè)計方案未經(jīng)批準或未按批準的設(shè)計方案施工的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其停止施工，限期改正或采取其他補救措施。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定進行綠化工程設(shè)計、施工的，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第二十七條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其停止設(shè)計或施工，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條工程建設(shè)項目完成后，但未按規(guī)定期限完成與主體工程相配套的綠化工程的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期完成，逾期仍不完成的，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第二十八條規(guī)定，市城市管理行政執(zhí)法部門可以指定有資質(zhì)的綠化施工單位代行完成，所需費用由建設(shè)單位承擔；并可對建設(shè)單位處以綠化工程投資額1倍以下的罰款；工程項目完成后綠化用地面積未達到審定比例的，責令限期補足，并按不足的綠化用地面積，處以綠化補償費3至5倍的罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，違法占用或改變綠地使用性質(zhì)以及臨時占用綠化用地超過批準時間的，根據(jù)《*省綠化管理辦法》第二十九條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令退還、恢復原狀；造成損失的，處以所占綠化用地面積的綠化補償費的1至3倍罰款。

第三十二條未經(jīng)同意擅自在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點或設(shè)立廣告牌的，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第三十條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期遷出、拆除，并可處1000元以上1萬元以下的罰款。

在公園綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)攤點或廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)的單位和個人，違反公園綠地有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第三十條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，可并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理行政執(zhí)法部門建議建設(shè)行政主管部門取消其設(shè)點申請批準文件，并可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令停止，并可處以樹木或綠化設(shè)施價值1至5倍的罰款：

（一）擅自修剪、移植、砍伐城市樹木的；

（二）擅自砍伐、遷移古樹名木或因疏忽大意養(yǎng)護不善致使古樹名木受損傷或者死亡的。

第三十四條違反本辦法第二十一條規(guī)定，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正、恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任，并可處100元以上1000元以下的罰款。

第三十五條建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和市綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私，由其所在單位或上級主管部門依據(jù)規(guī)定權(quán)限給予行政或紀律處分。