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各辦事處、鎮(zhèn)屬各部門、各行政村：

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和《省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》），全面落實我鎮(zhèn)實現(xiàn)人口計生工作“一類鎮(zhèn)”目標(biāo)，經(jīng)研究決定，繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展人口計生“百日大整治”活動。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的全會以及鎮(zhèn)黨代會精神，以人口計生“一法三規(guī)省條例”為法律依據(jù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重拼搏，真抓實干，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

《決定》宣傳家喻戶曉；“三查”服務(wù)率達(dá)到98%以上；以來遺留的社會撫養(yǎng)費一律要足額征收，確實有困難的，必須采取相應(yīng)的法律措施；四項節(jié)育手術(shù)應(yīng)落實的對象全部得到落實，結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”率和社會撫養(yǎng)費征收等5項工作指標(biāo)另行發(fā)文。

三、工作重點

（一）加強中央《決定》的宣傳。要突出宣傳中央《決定》精神，宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，宣傳違法生育造成的嚴(yán)重后果和治理違法生育的重要意義、政策措施，宣傳自覺實行計劃生育和違反計劃生育的典型事例。努力營造嚴(yán)厲打擊違法生育，自覺實行計劃生育的強大輿論氛圍。各辦事處、各行政村和相關(guān)部門要重視和發(fā)揮輿論的導(dǎo)向

作用，對有較大影響的正反典型案例，利用各種傳媒進(jìn)行跟蹤宣傳，形成轟動效應(yīng)。

（二）強化社會撫養(yǎng)費征收工作。鎮(zhèn)里成立計劃生育執(zhí)法隊，相關(guān)部門緊密配合，各辦事處要配齊執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強社會撫養(yǎng)費的征收工作。對違法生育的名人、富人和騙取計劃生育證明，使用計劃生育假證明造成惡劣影響的，對家庭年收入明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的個體工商戶和私營企業(yè)主違法生育的，摸清其實際收入水平和資產(chǎn)狀況，依法高額征收社會撫養(yǎng)費。對拒不兌現(xiàn)的對象，一律申請法院強制執(zhí)行。申請法院強制執(zhí)行前，要認(rèn)真做好思想工作，主動摸清有關(guān)對象的去向和財產(chǎn)狀況，及時提交法院，對重點對象戶和“釘子戶”要逐個進(jìn)行分析，逐個制定征收方案。

（三）切實抓好四項手術(shù)落實工作。做好知情選擇的科學(xué)指導(dǎo)，對遵守生育政策的育齡婦女，應(yīng)動員落實以上環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施，對非法超生一胎及以上的對象，要落實以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施。對非法懷孕對象要及時落實補救措施，尤其對小月份非法懷孕要采取必要的有效措施，動員對象引流產(chǎn)。要認(rèn)真抓好產(chǎn)后術(shù)后隨訪工作，及時為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)。對于非法懷孕的，要實行個案跟蹤調(diào)查，特別是造成大月份非法懷孕的，要追究失職者責(zé)任。

（四）徹底掃清“三查”遺留。各辦事處要通過摸底，準(zhǔn)確掌握遺留底數(shù)，逐個查明遺留原因并進(jìn)行歸類造冊，將遺留掃尾任務(wù)逐一分解到駐村干部、村黨員干部、協(xié)會小組長，責(zé)任到人，限時催促，確保落實，對遺留數(shù)較多的村，鎮(zhèn)里組織集中上門服務(wù)。對做了過細(xì)思想工作，仍不參加“三查”的，要一追到底，嚴(yán)格履行計生合同，收取合同違約金，拒不交納違約金的，申請法院強制執(zhí)行。辦事處已查人員名單和遺留人員名單要及時上報鎮(zhèn)計生辦，進(jìn)度要真實。要督促駐村干部、村黨員干部聯(lián)系包干責(zé)任制的落實，確保外出育齡婦女在當(dāng)?shù)刂付ǖ臋C構(gòu)按時參加“三查”服務(wù)，并寄回報告單。

四、方法、步驟

計劃生育“百日大整治”活動時間，從今年4月1日開始到7月10日止，具體步驟如下：

（一）準(zhǔn)備階段（4月1日至4月10日）

調(diào)查摸底：要圍繞“三查”服務(wù)遺留、社會撫養(yǎng)費征收遺留、四項節(jié)育手術(shù)遺留等三項內(nèi)容，廣泛發(fā)動干部在去年開展“百日大整治”活動的基礎(chǔ)上，再次深入村調(diào)查摸底，分析原因，同時對這三類數(shù)據(jù)匯編成冊。底數(shù)要全面摸清，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確上報，不得隱瞞。發(fā)現(xiàn)有故意瞞報、漏報等現(xiàn)象，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與當(dāng)前全鎮(zhèn)開展村級計生規(guī)范化建設(shè)和示范村創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，全面推動計生工作。

制訂計劃：各辦事處、行政村要按照工作要求，制訂出切實可行的實施方案并排出工作日程表。

動員部署：各辦事處、行政村在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開“百日大整治”活動工作動員會，開展宣傳，部署整治工作。

數(shù)據(jù)上報：各辦事處、行政村要將調(diào)查摸底匯總出來的數(shù)據(jù)，在4月10日前上報鎮(zhèn)“百日大整治”活動辦公室，數(shù)據(jù)要分村匯總，要有具體的名單以及各項基本信息。

（二）實施階段（4月11日至6月30日）

整治期間，鎮(zhèn)里向各辦事處派駐工作組，組長由鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)組成，指導(dǎo)幫助辦事處開展整治活動。各辦事處、行政村要運用各種形式，進(jìn)行宣傳、造勢，根據(jù)鎮(zhèn)里部署，對社會撫養(yǎng)費征收、四項手術(shù)落實、“三查”遺留掃尾等任務(wù)進(jìn)行分解落實，強化責(zé)任，有計劃、按步驟開展整治工作。有關(guān)部門要落實人員，全力配合大整治工作，要篩選好重點對象戶，會同工作組、執(zhí)法隊以及法院行政庭，開展集中執(zhí)法行動，做到有聲勢、有力度，有成效。工作進(jìn)度要每日上報“百日大整治”活動辦公室，辦公室匯總后，快報鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。上報進(jìn)度要實事求是，要報實際例數(shù)，并附上詳細(xì)清單。各辦事處、行政村要對工作任務(wù)認(rèn)真梳理，科學(xué)安排，善始善終開展好大整治工作，防止虎頭蛇尾，出現(xiàn)冷場。

（三）掃尾階段（7月1日至7月10日）

“百日大整治”活動原則上到7月10日結(jié)束，但時間要服從任務(wù)。哪個辦事處沒有按時完成工作任務(wù)，哪個辦事處要繼續(xù)整治，直到完成任務(wù)。各辦事處要根據(jù)整治工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，剖析問題，形成書面材料，于7月15日前報送鎮(zhèn)“百日大整治”辦公室。因未按時完成任務(wù)而延長整治時間的辦事處，要在7月15日前向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府書面剖析原因，提出整改期限，落實整改措施。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對“百日大整治”活動領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、力度到位，鎮(zhèn)里成立“百日大整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由王敬鋒同志、張云潮同志擔(dān)任，副組長由同志擔(dān)任，成員由其他班子成員和各辦事處主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織“百日大整治”活動。

（二）加強督查。“百日大整治”活動，涉及千家萬戶，工作量大，任務(wù)重，政策性強，要求各辦事處堅持以人為本，依法行政。鎮(zhèn)“百日大整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組加強全鎮(zhèn)面上的督查指導(dǎo)，定期召開進(jìn)度通報分析會，分析問題，交流經(jīng)驗。適時召開工作匯報會，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和辦事處主任書記參加，分析情況，研究解決在整治過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（三）強化責(zé)任。鎮(zhèn)里將“百日大整治”活動納入機關(guān)干部責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容。建立“百日大整治”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，落實到人。對工作不力、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違、拖拉疲沓，妨礙“百日大整治”活動單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，各村要認(rèn)真組織開展自查自糾，積極配合辦事處做好工作，對欺上瞞下，通風(fēng)報信，暗中阻撓的，要堅決予以查處。