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關于開展非公有制企業黨組織與農村基層黨組織、社區黨組織結對共建活動的實施意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，著力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。根椐區委組織部《關于在全區開展非公有制企業黨組織與農村基層黨組織結對共建活動的意見》（區組字號文件精神，決定在全鎮開展非公有制企業黨組織與農村基層黨組織、社區黨組織結對共建活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照黨的十七屆三中全會提出的加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的目標要求，通過廣泛開展非公有制企業黨組織與農村基層黨組織、社區黨組織結對共建活動，進一步建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，努力形成資源共享、優勢互補、相互促進、共同提高的城鄉統籌的基層黨建工作新格局，進一步增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把基層黨組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推進全區經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

二、共建對象

年的共建對象為“市興萬家現代農業發展有限公司食用菌產業黨小組+沙石鎮火燃村黨支部+江街道人民巷社區黨總支”。

三、共建內容

通過以黨組織為紐帶，促進村企社區聯動、功能互補、雙向受益、共同提高。村、企、社區黨組織充分利用各自的黨建資源優勢，整合力量，充分建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，進一步加強基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎，形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局。主要采取以“四聯”為內容的互幫互助的機制。

1、非公企業與村、社區黨組織活動聯動共建

邀請企業家、黨員人才以及農業專家到村、社區黨員活動室授課，定期培訓農村黨員與農民，提高農村黨員“雙帶”致富能力。深入開展非公有制企業黨員與農村、社區困難黨員結對幫扶活動。通過組織黨員志愿者，到村、社區開展政策宣講、黨課輔導、法律咨詢、醫療服務、家政服務等志愿服務活動，為城鄉居民提供優質服務，進一步密切黨群關系；通過組織文藝巡演活動，豐富村民、企業職工的業余文化生活，營造健康向上的生活氛圍。

2、村與非公企業、社區黨員群眾聯心共建

村（社區）黨組織選派黨建指導員、聯絡員，定期深入企業，指導企業開展黨建工作；村、社區發揮組織優勢、政治優勢，關注職工家屬的思想、生活情況，解除職工后顧之憂，為企業發展營造和諧穩定的社會環境；社區黨組織要發揮離退休人員和黨員的信息優勢優勢，為企業生產銷售提供信息服務，為企業發展增加后勁。通過“愛心結對”活動，組織經濟條件較好、樂于助人的居（村）民家庭與生活相對困難家庭進行愛心結對，進一步增強黨組織的向心力。

3、社區與村、企黨組織班子聯優共建

創新干部培訓方式方法，開展農村、社區、企業黨組織班子成員工作體驗日活動，促使各方黨組織班子成員工作理念和視野進一步拓寬，工作藝術和領導水平有進一步提高。

4、非公企業與村、社區黨組織活動陣地資源聯享共建

充分整合城鄉黨組織活動場所、實踐基地、培訓設施等，實現村、社、企黨組織活動場所、公共設施、黨員教育設備等資源雙向開放。非公企業注重發揮資金、場所等硬件條件的優勢，加大社會公益事業投入，實現活動場所共享、活動設施共用。

三、共建職責

村黨組織要為非公有制企業提供全程優質服務。一是積極支持企業發展，認真做好企業的宣傳推介工作，幫助企業樹立良好的社會形象。二是積極化解矛盾糾紛。農村黨組織要幫助企業認真解決勞資糾紛以及維護好企業周邊環境和治安，調解企業與當地群眾之間的矛盾等，為企業創造和諧穩定平安的環境。三是積極幫助企業解決急難問題。農村黨組織通過在鎮、村開展富余勞力調查摸底，建立富余勞力臺賬，幫助企業在村長期設立招工登記點，幫助非公有制企業解決用工問題。針對企業規模不斷擴大需要建設用地的情況，村黨組織要協助做好相關政策宣講、協調解決征地安置等工作，支持企業發展壯大。

非公有制企業黨組織要發揮自身優勢，支持和幫助農村黨組織發展農村經濟，完善農村基礎設施，帶動農民增收致富。一是產業幫扶。非公有制企業根據自身發展實際，充分利用資金、技術、信息等優勢，通過建立原材料供應基地、勞務基地等形式，積極參與結對村的產業發展；或預支原料款或先期墊付生產資金發展產業，為農民提供產前、產中、產后服務。結合企業用工需求，開展“訂單式”、“定向式”職業技能培訓，吸納更多的農民就近就地就業。二是參與農村公益性建設。非公有制企業每年資助結對村一定的經費，支持鎮、村改善辦公條件、興辦公益事業，為結對鎮、村解決新農村建設中改水、改路、改廁等問題，促進農村社會事業發展。三是培養農村人才。非公有制企業結合用工需求，為村民提供免費技術培訓，吸納結對鎮、村農民到企業務工、就業。積極探索村企雙向掛職鍛煉模式，每年針對性地選派一批有創業愿望和培養潛力的村干部和農村黨員到結對企業掛職鍛煉。鼓勵熱心農村建設事業的企業黨員和能人到村掛職幫助工作。四是信息幫扶。利用非公有制企業的現代信息資源優勢，探索建立村企黨組織信息交流平臺，定期為結對農村黨組織發展產業提供生產、銷售等各個環節中最新的實用技術和市場信息，促進農村經濟社會的發展。

社區黨總支要積極深入村企。一是參與農村公益性建設。積極參與結對沙石鎮、村新農村建設，促進農村社會事業發展。二是提供人才幫扶。積極為企業提供用工需求，解決企業用工需求。三是推進黨建工作上水平。發揮黨建工作優勢，積極幫助村企規范黨建基礎工作，創新黨建工作載體，建立健全黨建工作機制，推進黨建工作上水平。

四、共建機制

1、建立黨建聯絡員制度。鎮黨委向與村、社區結對的非公企業派駐黨建聯絡員，協助指導非公有制企業黨建工作，一同加強企業黨組織建設，并幫助村企黨組織扎實深入開展村企聯建活動。黨建聯絡員每月到非公有制企業了解情況2次以上，聽取企業和村黨組織的意見建議，指導企業開展黨建工作。黨建聯絡員與所聯系的企業和村及時溝通，隨時聯系，并不定期向鎮黨委匯報工作開展情況，年末形成書面考核材料，以此作為對村和企業考核的重要依據。

2、建立聯席會議制度。村、社區、企聯席會議要在平等、互助、雙贏的原則下進行；討論決定村企社區黨組織結對工作的具體事項。聯席會議一般每季度召開一次，由黨建聯絡員根據工作需要提出，由村企黨組織負責人共同召集，參加人員為鎮黨委分管黨建工作領導、派駐黨建聯絡員，企業黨組織負責人、黨建指導員、黨員代表，村黨組織負責人、村黨組織組織員、黨員代表、社區黨組織負責人、社區黨組織組織員、黨員代表。

3、完善制度，抓緊落實。“結對共建”三方要建立聯席會議制度，定期研究、交流，各方黨支部和黨小組要主動聯系共建單位，共同研究“結對共建”的措施和方法。并通過工作經驗交流、學習觀摩、業務培訓和政策研討等形式共同開展組織生活；建立健全活動記錄、信息報送和考核制度。

4、建立健全考核激勵機制。把村企社區結對共建活動納入基層黨建工作考評內容，列入村級班子任期目標責任制的重點內容，鎮將定期對村企結對共建活動進度和成效進行檢查評估，及時通報情況。

5、建立聯系卡制度。由鎮黨委把村企社區結對三方以及鎮、村、企業、社區黨組織三方有關聯系人的電話號碼印制在聯系卡上，分發到結對企業和村、社區，以利工作聯系。

6、建立日常自查機制。村企社區結對黨組織對結對共建工作要做到實施有方案、年初有計劃、半月一自查，年終一總總結。對自查中發現的問題，要及時整改，確保活動實效。

五、工作要求

1、搞好宣傳發動，統一思想，召開動員會大力宣傳開展結對共建活動的目的和意義，引導、激勵黨組織和廣大黨員積極參與結對共建活動。

2、成立以黨委書記鐘曉偉同志任組長，黨委組織委員李文濤同志任副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，成員由喻春、肖德濤同志組成。

3、結合實際，扎實工作。黨組織要根據自身的實際，創新共建載體，豐富共建內涵，將開展這項活動作為重要內容，抓緊抓實。要發動黨員積極參與，積極為黨的建設獻計獻策，確保結對共建工作開展的扎實有效。

4、總結經驗，不斷完善。結對共建的生命力在于開展活動。在活動中，結對各方要注意發現共建活動中涌現出來的先進典型，及時總結推廣好的經驗和做法，不斷推進結對共建活動向縱深發展。