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一、統(tǒng)一思想。提高認識，增強穩(wěn)定市場價格的緊迫感和責任感

物價問題關(guān)系經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系人民群眾生活和諧穩(wěn)定。今年月，全縣居民消費價格總水平累計上漲4.9%比市政府年度預期調(diào)控目標高出0.9個百分點。居民消費價格總水平的上漲，影響到人民群眾生活水平的提高和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。綜合分析判斷宏觀經(jīng)濟形勢和今年月市場價格運行情況，完成全年物價調(diào)控的目標任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門、單位要從保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識當前穩(wěn)定市場價格面臨的嚴峻形勢，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定市場價格的部署上來，進一步提高思想認識，強化工作責任，采取堅決措施，全力抑制市場物價過快上漲的勢頭，確保市場價格穩(wěn)中有降。

二、強化措施加強監(jiān)管，確保各項政策措施落到實處

一）認真落實“米袋子”菜籃子”行政首長負責制。

1.積極推動蔬菜和優(yōu)惠面粉直銷活動。從今年9月份到明年春節(jié)期間，商務(wù)、農(nóng)牧、工商等部門在城區(qū)主要市場和社區(qū)建立蔬菜直銷點，采取“早市”晚市”雙休日市場”等市場形式和“汽車直銷”農(nóng)用車直銷”等經(jīng)營方式，增加銷售點，向市民直銷蔬菜。公安交警、城管等部門在加強城市交通環(huán)衛(wèi)管理的同時，適當放寬對蔬菜運輸車輛進城、菜農(nóng)直銷和蔬菜商販流動銷售的限制。糧食、商務(wù)、工信、物價等部門要組織面粉生產(chǎn)企業(yè)開展優(yōu)惠面粉直銷活動，從9月份到明年春節(jié)期間，糧食局要采取補貼面粉加工企業(yè)的辦法，調(diào)運平價面粉通過指定有一定經(jīng)營規(guī)模、信譽良好的糧店敞開供應(yīng)，確保糧價有一定幅度的下降。補貼辦法由糧食局負責制定并提交縣政府研究后實行。

2.完善蔬菜和糧油市場體系建設(shè)。由農(nóng)牧局負責認真抓好蔬菜生產(chǎn)，重點發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)。商務(wù)局要加強蔬菜零售市場、社區(qū)菜店建設(shè)，努力擴大市場覆蓋面，切實增強蔬菜市場有效供給能力。糧食局、商務(wù)局要抓好“放心糧店”和糧油市場建設(shè)。發(fā)改局、財政局要積極爭取省上安排的糧油市場建設(shè)專項資金。財政局對省上撥付的專項資金要及時撥付糧食部門，確保資金發(fā)揮作用。

3.認真做好越冬蔬菜供應(yīng)的準備工作。發(fā)改局會同財政局等部門盡快制定城市蔬菜冬儲制度，要利用現(xiàn)有的扶持政策，進一步加大蔬菜冬藏庫建設(shè)力度，確保越冬蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定。商務(wù)、農(nóng)牧、供銷等部門要認真做好越冬蔬菜調(diào)銷銜接工作，確保淡季蔬菜市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

二）落實重要商品儲備制度。糧食局、商務(wù)局要確定糧油、肉類應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單，制定完善糧油、肉類應(yīng)急保障預案，認真落實省、市、縣三級儲備任務(wù)。糧食局、財政局、商務(wù)局等部門要認真核查年全縣城鄉(xiāng)肉類（豬肉、牛羊肉）和糧油儲備落實情況，引導企業(yè)增加商業(yè)庫存，確保滿足全縣城鄉(xiāng)居民消費。糧食局要盡快制定糧油儲備辦法，要保證城區(qū)10天以上消費量的成品糧油應(yīng)急儲備任務(wù)（包括小包裝成品糧油儲備）供銷社要認真做好化肥儲備工作，明年春耕期間全縣化肥總儲備量要達到10萬噸以上。供銷、農(nóng)牧、工商、物價部門要加強對化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格監(jiān)控和農(nóng)資市場監(jiān)管，制定應(yīng)急預案，及時應(yīng)對農(nóng)資價格異常波動。

三）全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。交通運輸局對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”執(zhí)行情況進行全面督查，收費口設(shè)立醒目標識確保貫徹落實。公安交警部門要適當放寬對農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛的通行限制，對違章車輛從輕處罰，做到對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不卸載、不扣留、不罰款，及時給予通行便利，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。商務(wù)部門要利用已建立的農(nóng)超對接、農(nóng)貿(mào)對接、蔬菜直銷等交易平臺，加強產(chǎn)銷銜接，盡量減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

四）抓好豬肉價格穩(wěn)定工作。省政府決定從今年9月中旬起，由省商務(wù)廳按出庫價或低于市場價向市場投放1000噸現(xiàn)有省級肉類儲備，以增加有效供給。從9月份至明年春節(jié)期間，對我縣城區(qū)生豬批發(fā)環(huán)節(jié)進行臨時性補貼，以降低過高的市場豬肉價格。具體補貼辦法由商務(wù)局、物價局、財政局制定報縣政府批準后實施。商務(wù)局要積極組織冷鏈物流企業(yè)參與肉類儲備經(jīng)營活動。通過出資建設(shè)、儲備貼息、與冷庫經(jīng)營者簽訂協(xié)議等形式，加強政府對冷藏庫儲備商品存貯、調(diào)運及價格的調(diào)控能力。確保庫存數(shù)量、質(zhì)量的前提下，儲備的肉類要保證城市居民57天的消費量。發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局等部門要及時撥付國家安排的各項生豬補助資金，對存欄達到一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶予以重點扶持。省財政將安排8000萬元對能繁母豬給予補貼，安排2000萬元對能繁母豬養(yǎng)殖戶給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼，各相關(guān)部門要及早爭取落實撥付我縣的補貼資金。各金融機構(gòu)對生豬規(guī)?；B(yǎng)殖所需貸款，要積極主動給予支持。工商、糧食等部門要強化市場監(jiān)管，堅決打擊飼料企業(yè)哄抬價格的行為。糧食部門要主動組織一批玉米等飼料用糧投放到主要飼料加工企業(yè)，以穩(wěn)定飼料價格。

五）啟動生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。根據(jù)《省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省統(tǒng)計局關(guān)于建立低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制的通知》和省人民政府關(guān)于穩(wěn)定市場價格水平保障群眾基本生活的通知》要求，落實現(xiàn)行低收入群體最低生活保障政策和各項援助措施的基礎(chǔ)上，建立長期有效的低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制切實保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。省政府決定從9月起，按照新的實施意見，對符合條件的低收入群體發(fā)放價格臨時補貼，其中城市低保對象、優(yōu)撫對象每人每月20元，農(nóng)村低保對象、五保對象每人每月10元，省財政將一次性預撥到今年12月份。教育、財政部門要從9月份起對縣職業(yè)中專學生食堂按照在校生40%資助面給予價格臨時補貼，每生每月補助20元，以確保困難學生的生活水平不因價格上漲而降低，補貼資金由縣財政負擔。

六）建立并充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善價格政策促進蔬菜生產(chǎn)流通的通知》發(fā)改價格〔〕958號）和《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（試行）要求，物價局、財政局、地方稅務(wù)局盡快制定《縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實施細則》認真研究、分析和解決好存在問題，充分運用價格調(diào)節(jié)基金為我縣調(diào)控價格水平、保障市場供應(yīng)、補貼低收入群體、解決群眾的實際生活困難、扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)揮積極的作用。

七）嚴格價格和收費管理。除國家安排的調(diào)價項目外，今年年底前一律不得出臺新的政府調(diào)價措施。物價部門要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費以及涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，降低偏高的價格和收費標準。

八）認真做好煤電油氣運協(xié)調(diào)、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。發(fā)改局、工信局要加強對煤電油氣運等行業(yè)的指導，加大儲備，保障供給。物價局要按照相關(guān)規(guī)定程序?qū)μ烊粴鈨r格進行核定。供熱單位要盡早安排冬季取暖用煤儲備和設(shè)施設(shè)備檢修工作，確保冬季取暖不受影響。

九）建立健全居民消費價格指數(shù)的調(diào)查和制度。從9月起，統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、物價局要按照市政府辦公室《關(guān)于盡快建立縣區(qū)物價指數(shù)采集點并按時報送物價指數(shù)的通知》要求，依法合理確定價格調(diào)查點、調(diào)查品種、測算權(quán)重，進一步規(guī)范采價市場、采價時段和采價對象，努力提高調(diào)查統(tǒng)計的科學性、準確性。

十）加強價格監(jiān)測分析預警。物價、商務(wù)、糧食、農(nóng)牧等部門要進一步完善市場監(jiān)測體系，加強價格走勢監(jiān)測分析，要充分利用現(xiàn)有渠道，堅持居民生活必需品及重點生產(chǎn)資料價格及其產(chǎn)銷、庫存等信息周監(jiān)測報告制度，每周向縣委、縣政府上報糧、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品及重點生產(chǎn)資料價格生產(chǎn)、銷售、庫存等監(jiān)測信息，研究完善價格應(yīng)急預案，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場價格異常波動。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、居民日常生活必需品和各類農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立糧油、肉、蛋、菜、果等25個品種的價格同涼州區(qū)、金昌市和阿拉善右旗之間定期對比分析制度，分析漲價因素，及時制定價格調(diào)控措施。

十一）著力強化價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法。繼續(xù)清理規(guī)范各類市場收費行為，減免集貿(mào)市場場地租賃費、攤位費等。物價局、工商局、商務(wù)局重點對糧油、肉禽蛋、蔬菜等副食品集貿(mào)市場收費以及“綠色通道”政策、國家省市縣對農(nóng)業(yè)發(fā)展價格優(yōu)惠政策的落實情況進行檢查。物價局、工商局、公安局等部門要堅決打擊欺行霸市惡意炒作、價格串通、市場壟斷等不正當競爭行為，不斷加大價格監(jiān)督檢查和價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范市場價格行為。對經(jīng)營者串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，要從嚴處罰，公開曝光，確保正常的市場價格秩序。物價局要確?！?2358價格投訴舉報電話暢通，認真受理群眾的投訴舉報和咨詢，依法從快從嚴查處價格投訴舉報案件，切實維護消費者合法權(quán)益。

十二）切實推進明碼標價工作，開展明碼實價示范店（街）建設(shè)活動。物價局、消費者協(xié)會要根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳、中國消費者協(xié)會《關(guān)于積極推進明碼實價工作的通知》要求，本著“先易后難、因勢利導、循序漸進、全面推進”原則，加強宣傳引導，促進經(jīng)營者自覺參與。

十三）充分發(fā)揮輿論引導作用，切實穩(wěn)定市場漲價預期?？h政府辦公室要加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控，強化正面宣傳，及時疏導、化解和穩(wěn)定社會情緒。會同物價部門通過政府網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體共同負責全縣重要價格信息工作，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確解讀價格政策，廣泛宣傳政府采取的工作措施，引導社會各方面理性對待市場價格變化。有關(guān)媒體對價格形勢分析事宜，要事先與物價等部門會簽宣傳稿件，統(tǒng)一信息口徑，防止炒作。

三、靠實責任，強化督查，確保價格調(diào)控取得明顯成效

一）強化責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要負責人為落實控價各項目標任務(wù)的第一責任人，要切實負起責任，抓緊安排部署，逐級明確責任單位、責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保各項目標任務(wù)落到實處。要進一步落實好市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度，加強調(diào)查研究、準確分析、預測價格走勢，及時向縣政府提出對策建議。市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，切實形成齊抓共管的良好工作局面。

二）實施約談和問責制度。對市政府每月的居民消費價格漲幅考核工作，各部門、單位要認真負責，精心準備，對漲幅超過上月的由縣政府主管領(lǐng)導進行約談并予以通報批評。年終，對價格管控不力、造成重大影響的部門、單位，縣政府將對第一責任人實施問責。

三）完善重大事項及時報告制度。從9月份起，市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議各成員單位在每月月底前將本月價格調(diào)控監(jiān)管任務(wù)完成情況報市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度辦公室，辦公室要以《簡報》形式予以通報。遇到重大事項要及時上報縣委、縣政府和市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度辦公室，不得瞞報、漏報和錯報。