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一、強化經濟運行調控的重大意義。增強做好物價穩控、節能減排、保增長工作緊迫感和責任感

今年以來，縣經濟運行基本平穩，發展趨勢總體呈向好態勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現為：居民消費價格持續上漲18月份居民消費價格總水平累計上漲4.98%高出全年調控目標0.9個百分點。固定資產投資到位資金趨緊，截止8月底，全縣固定資產完成投資36億元，與目標任務尚差27億元，今后3個月完成目標任務十分艱巨。受農副產品價格下跌、農資成本大幅增加、自然災害等因素影響，實現農民人均純收入目標任務難度增大。另外，部分指標沒有完成進度要求，規模以上工業增加值、節能降耗等指標完成任務還有一定難度。這些問題的存在對全年各項經濟發展任務的全面完成產生一定的影響。各鄉鎮、各部門在今后四個月既要消化前八個月的欠賬，又要完成當期任務，時間緊、任務重、壓力大，必須高度重視，統一思想、提高認識、抓好落實，切實強化經濟運行調控，確保全年目標任務完成。

二、突出經濟調控重點，保障經濟平穩運行

一）強化預警監控，堅決遏制市場價格過快上漲。

市政府就穩控物價建立了價格預警監控機制，要求9月、10月居民消費品價格指數CPI數據每月較上月下降10%以上，并按藍色、黃色、橙色、紅色四種實行逐月預警警示，加強督查考核，實施分類懲處措施。各鄉鎮、部門要高度重視價格預警監控工作，縣物價局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，認真落實責任制，切實做好市場供應和價格穩定工作。加強市場價格監管力度。各有關部門要繼續清理規范涉及主要副食品和蔬菜批發、零售的各類收費行為。加強對糧食收購、加工企業資質、融資、糧食和蔬菜市場交易行為監管。物價局要加強價格走勢監測分析，研究完善價格應急預案，強化價格監督檢查，以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點，堅決打擊串通漲價、惡意囤積、市場壟斷等違法行為，確保正常的市場價格秩序。強化對食品價格的調控監管。商務、糧食等部門要增加蔬菜等市場銷售網點，積極開展推廣優惠面粉直銷和蔬菜直銷活動，向市民提供平價“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財政通過價格調節基金給予適當補助。農牧局要穩定并擴展蔬菜生產面積加強日光溫室蔬菜大棚生產，擴大設施蔬菜生產規模，切實提高自給能力，保證蔬菜供應充分。交通部門要全面落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，適當放寬對運輸車輛的通行限制。市場管理部門要減免集貿市場場地租賃費、攤位費等。財政、畜牧等部門要及時撥付生豬標準化規模養殖扶持資金和國家生豬標準化規模養殖場（小區）建設補貼資金，加大對生豬生產骨干企業和養殖戶扶持力度，確保豬肉價格穩定。落實重要商品儲備制度。制定完善糧油、肉類應急供應方案，認真落實省、市、縣三級儲備任務，扶持和引導企業增加商品庫存，縣糧食局、供銷社要認真做好糧食、化肥儲備工作，保障市場供應和價格穩定。發改等相關部門要協調做好煤電油氣運、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。落實對低收入群體的救助措施。民政、財政等相關部門要積極爭取省市財政轉移支付資金，加大對城鄉優撫對象、低保戶、五保戶、等困難群體的價格補貼力度。制定《縣價格調節基金征收使用管理實施細則》建立并充分發揮價格調節基金作用。加大輿論宣傳引導。廣電局、信息中心等要充分發揮電視、網絡等新聞媒體宣傳引導作用，引導社會各方面理性對待市場價格變化，切實穩定市場漲價預期。

二）加強節能減排，全面完成節能減排雙控目標。

嚴格落實節能減排目標責任制和“一票否決”制，工信局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，切實加強節能減排目標的督查落實。抓好污染減排預警監控重點。城建等部門要強力推進縣城污水處理廠建設項目，協調解決存在問題，確保9月底通過環保專項驗收。加強對重點工業減排項目的環境監管。縣環保局要督促曉聞麥芽廠投入生產時確保污水處理設施正常運行，實現達標排放。加快實施畜禽養殖業減排，環保、畜牧等部門要采取有效措施，確保完成納入年全市污染源普查動態更新調查范圍內20%規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目建設，并達到國家減排核查要求。抓好重點行業節能工作，突出抓好工業、建筑、礦產資源開采、交通運輸等領域的節能工作。嚴格控制新上高耗能高污染項目，鼓勵發展循環經濟項目，重點抓好廢舊塑料回收再利用中天養殖場糞污資源綜合利用等循環經濟項目。完成重點污染源單位在線監控安裝任務，提升重點耗能和排污企業計量的監測能力，建立和完善減排項目和數據庫檔案，加大處理污染源巡檢力度，提高穩定達標率，確保實現萬元GDP能耗降低3.3%目標。

三）加快推進重點項目建設，切實發揮投資對經濟發展拉動作用。

以完成固定資產投資目標任務為重點，采取措施，加快推進重點項目建設進度，千方百計擴大固定資產投資規模，切實提升發展后勁，發改局要切實履行好牽頭抓總的職能職責加快在建項目建設進度。強化縣級領導聯系和重點部門包抓項目工作機制，項目主管部門對重點項目要提出具體目標要求和進度計劃，督促項目單位強化責任，細化任務，倒排工期，保證質量的前提下，搶時間，趕進度，確保工程按計劃完成任務。對雖開工，但進度緩慢的項目，要查找原因，及時協調解決，全力推進。實行固定資產投資通報告誡制度，每月通報一次固定資產投資分項目完成情況，發送告誡通知書,責令建設單位拿出推進計劃，并簽訂進度完成承諾書，限期完成建設任務。抓好計劃開工項目，要認真落實項目的跟蹤服務機制，對上報的項目要指定專人、落實責任，爭取盡快獲批。對已獲批的重大項目，要協調做好開工準備，全力解決影響項目建設的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實施。對投資較大的重點項目，如紫軒5萬噸葡萄酒生產線等項目，要提前納入重點關注和幫助范圍，跟蹤服務項目立項報批，千方百計解決項目建設難題，確保盡快啟動建設。加強固定資產統計管理。建立健全固定資產投資項目報送制度，對投資規模小于500萬元的項目，同類項目打捆后納入統計范圍。對農村固定資產目標任務，各鄉鎮要將目標責任靠實到具體責任人，認真落實報送，統計部門要加強統計管理，為年終農村固定資產評估提供重要依據。同時發改和統計部門要加強溝通銜接，切實做好項目固定資產完成情況的核對工作，確保63億元的固定資產目標任務預期實現。加大項目資金爭取力度。督促各部門抓緊對接今明年計劃建設的重點項目，爭取更多項目列入國家計劃和備選項目庫。特別要抓好生態主體功能區、西部地區農民創業試點縣、生態文明示范區等重大政策和重點項目的對接和爭取工作，力爭我縣列入政策扶持范圍，給予更多的資金支持，確保今年爭取下達國家資金7.5億元以上。

四）強化經濟運行管理，確保各項主要調控指標實現預期目標。

各鄉鎮、部門要針對目前我縣各項經濟指標的完成情況，對照年初責任書計劃指標，來一次回頭看，認真自查，算賬對比，對目標差距做到心中有數，要查漏補缺，及時補救。特別是后4個月對生產總值、農業增加值、規模以上工業增加值、第三產業、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等9項經濟運行調控指標，發改部門要倒排工期，進行進度分解，細化責任，落實到人。各責任部門要認真謀劃趕超進位的工作措施，切實抓好各項責任指標和重點工作落實。發改局要強化固定資產投資目標任務的落實，督促在建項目按計劃完成投資任務。要加強全縣經濟運行監測，及時發現問題，及時協調解決，確保年度經濟計劃指標順利完成。統計局要及時匯總各項統計數據，按時上報市統計部門核定，確保我縣統計數據不縮水。要按月監測分析各項經濟指標完成情況，適時提出預警，積極為政府科學指導經濟工作提供決策依據。工信局要進一步細化“工業強縣”年度重點項目建設任務、企業扶持內容，加快重點工業項目建設進度，切實提高項目的開工率、履約率、竣工率和投運率，促使紅沙崗一礦等重點企業盡快投產達標，重點項目竣工投產，力爭完成工業固定資產目標任務27億元。認真落實“一對一”企業幫扶制度，增強工業綜合經濟效益，確保工業各項調控指標順利實現。財政局要積極爭取上級財政轉移支付力度，加強重點稅源管理和稅收稽查，確保稅收收入及時均衡入庫，確保非稅收入及時足額上繳財政，力爭全縣大口徑財政收入、一般預算收入實現預期目標。農牧、林業、畜牧等部門要認真落實“2311農業結構調整計劃，全力抓好日光溫室、養殖暖棚和特色林果業基地建設，認真做好棉花等經濟作物生產管理工作，著力提升農業生產效益，力爭全縣農業增加值有新突破。商務等部門要認真落實農機直補、家電汽車下鄉等惠農政策，全力整頓和規范市場經濟秩序，改善城鄉消費環境，引導非公有制經濟快速發展，確保社會消費品零售總額等重點指標順利完成。各鄉鎮、相關部門要結合自身職能，密切配合，通力協作，抓主抓重，推動各項重點工作、重點項目和責任目標按計劃完成。

三、強化組織保障措施，全面完成經濟發展目標任務

一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視強化經濟運行調控工作，主要領導切實負起責任，進一步加強組織領導。要認真履行職責，強化服務意識，簡化行政審批，提高行政效能，營造良好的發展環境。各部門要結合各自實際，研究制定相應的調控實施方案，進一步完善任務分解，強化對經濟運行的監測調控，把調控指標落到實處，確保全年各項目標任務的完成。

二）靠實工作責任。各責任部門要按照“誰承擔目標、誰確保完成”要求，嚴格落實“人盯人、人盯事”和“一事一人”責任機制，認真履行第一責任人的責任，做到目標明確，責任到人，確保各項工作高效推進，目標任務全面完成。

三）細化工作任務。對一、二季度沒有完成目標均衡進度任務指標的鄉鎮、部門，三季度要采取有力措施，盡快補上欠賬。對后四個月的目標任務，要進一步分解細化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，確保按時完成進度任務。

四）做好統計監測。統計局要加強對全縣經濟運行變化情況的統計監測，每月10日前向縣政府報告經濟運行情況。要加強經濟運行情況分析，制定切實有效的應對措施，按要求向市統計局上報經濟運行情況。縣發改局和縣統計局每月15日前，組織縣經濟形勢監測預測部門聯席會議成員單位會議，研究分析全縣經濟運行情況并提出對策建議報縣政府。

五）加強監督考核。縣政府督查室、縣監察局要大對經濟運行調控監督檢查力度，督促各鄉鎮、各部門切實加快指標完成進度,并對重點調控指標實行預警警示。從9月份開始，縣統計局對9項經濟運行調控指標完成情況進行匯總分析，縣政府根據匯總分析結果預警警示。根據預警警示級別，由縣政府兌現獎懲承諾。對沒有按時完成目標進度、且低于目標要求2個百分點以上的部門，由縣政府對部門主要負責人進行通報批評；對未完成目標進度、且低于目標要求12個百分點的部門，由縣政府對部門主要負責人進行約談；對未完成目標進度、且低于目標要求超過10個百分點以上的部門，由縣政府對部門主要負責人進行問責；對全面完成或超額完成目標任務的部門，縣政府予以通報表揚，同時要將考核結果作為干部考核的重要依據。